Коммунистической партией и Советским правительством в годы Великой Отечественной войны была проведена огромная работа по мобилизации денежных средств на оборону страны, укреплению государственного бюджета СССР. Успешное решение этой важной задачи во многом способствовало росту экономического и военного могущества Советского государства, ускорению разгрома фашистского агрессора, вероломно вторгшегося в нашу страну.

Отечественная война внесла существенные изменения в государственный бюджет СССР. В условиях военной обстановки в стране были резко уменьшены расходы на народное хозяйство и социально-культурные мероприятия и увеличены затраты на оборону. Во втором полугодии 1941 г. по сравнению с первым ассигнования на оборону возросли более чем на 20 млрд. руб. (всего за год - с 70 млрд. руб. до 90 млрд. руб.). В последующие годы ассигнования на оборону, еще больше увеличились. В 1942 г. они составили 108,4 млрд. руб., в 1943 г. - 124,7 млрд., в 1944 г. - 137,9 млрд. рублей¹ . Всего за годы Великой Отечественной войны только прямые военные расходы составили 551 млрд. рублей² . Начиная с 1942 г. ассигнования на оборону составляли около 60% государственного бюджета страны, и лишь к концу войны они были снижены до 43%.

Кроме прямых военных расходов, Советскому государству пришлось произвести большие дополнительные затраты по перестройке промышленности на военный лад, эвакуации гражданского населения, восстановлению в ходе войны разрушенных объектов народного хозяйства. В несколько раз увеличились расходы, связанные с выплатой пенсий и пособий, с содержанием лечебных учреждений, детских домов и домов инвалидов войны. Между тем поступления в государственный бюджет СССР по наиболее важным источникам дохода в первые же месяцы войны резко сократились. Так, поступления по налогу с оборота и отчисления от прибылей, которые до войны составляли больше половины суммы государственного бюджета страны, снизились вследствие сокращения товарооборота почти на одну треть. Все это создавало значительное напряжение финансов страны. Однако в результате ряда мер, предпринятых партией и правительством, это напряжение было ослаблено, что позволило, в свою очередь, ежегодно, начиная с 1943 г., увеличивать расходы не только на оборону, но и на народное хозяйство, а также на социально-культурные мероприятия.

Как и в довоенные годы, основу государственного бюджета страны в период войны составляли поступления от государственных предприятий и организаций. Так, в 1943 г. эти поступления составили 132 млрд. руб., в 1944 г. - 148 млрд. рублей³ . Существенным источником государственного бюджета СССР были налоги и различные сборы, а также добровольные поступления денежных средств от населения страны. Последний вопрос и является целью настоящего сообщения, при этом автор не претендует на его всестороннее освещение.

Среди добровольных поступлений денежных средств от населения основное место занимали государственные военные займы, которые ежегодно выпускались Советским правительством и распространялись по всей

¹ "Десятая сессия Верховного Совета СССР". Стенографический отчет. М. 1944, стр. 13; А. Зверев. Государственные бюджеты СССР. 1938 - 1945 гг. М. 1946, стр. 148; его же. О Государственном бюджете СССР на 1946 год и исполнении бюджета за 1944 и 1945 гг. М. 1946, стр. 9 (здесь и далее все суммы указываются в денежном исчислении того времени).

² М. Л. Тамарченко. Советские финансы в период Великой Отечественной войны. М. 1967, стр. 5.

³ "Партийное строительство", 1945, N 9 - 10, стр. 41.

стране. По своему значению военные займы стояли в ряду важнейших военно- экономических мероприятий Советского государства. Не случайно на протяжении всех военных лет этому вопросу уделялось исключительное внимание со стороны партийных организаций как в центре, так и на местах.

Подписка на государственные военные займы в СССР на протяжении всех лет Отечественной войны по всей стране проходила с огромным патриотическим подъемом. Миллионы советских патриотов ежегодно отдавали на оборону значительную часть своего заработка, а также личные сбережения, накопленные за годы трудовой деятельности. Нередко эти взносы составляли довольно крупные суммы. Активно участвуя в подписке на государственные военные займы, трудящиеся Советского Союза вносили существенный вклад в общее дело защиты социалистического Отечества, в дело разгрома фашистских агрессоров, в ускорение восстановления в ходе войны разрушенного врагом народного хозяйства.

Когда началась Великая Отечественная война, подписка на очередной государственный заем третьей пятилетки (выпуск четвертого года) была уже закончена. Всего к середине июня 1941 г. она составила 10530 млн. рублей⁴ . Однако в первые же дни войны коллективы многих предприятий, учреждений, организаций и колхозов в ответ на вероломное нападение фашистской Германии на Советский Союз решили провести дополнительную подписку. Уже к 15 июля 1941 г., или менее чем за месяц войны, трудящиеся страны дополнительно приобрели облигаций более чем на 300 млн. рублей⁵ .

Массовый характер с первых же дней войны приобрело движение за досрочную оплату подписки на заем. Сотни тысяч трудящихся в каждой области, крае, республике в два-три раза сокращали сроки погашения подписки. Десятки тысяч патриотов в течение нескольких дней полностью оплачивали всю сумму подписки на заем наличными деньгами.

В целях привлечения дополнительных денежных средств на оборону страны Советское правительство приняло в апреле 1942 г. решение о выпуске для распространения среди населения государственного военного займа. Новый заем выпускался на сумму 10 млрд. руб. сроком на 20 лет. Как только постановление Советского правительства о выпуске нового займа было передано по радио, по всей стране, на всех предприятиях, в учреждениях, колхозах и совхозах, прошли многолюдные митинги и собрания. Трудящиеся города и деревни горячо одобряли мероприятия правительства по дальнейшему укреплению военно-экономической мощи Советского государства. Как правило, сразу же после митинга начиналась подписка на новый заем. Подавляющее большинство трудящихся подписывалось на заем на свой месячный или более чем на месячный оклад. "Дадим свои трудовые рубли на строительство нового вооружения, чтобы еще крепче бить врага!" - заявляли советские патриоты. Подписывались дружно, в течение нескольких дней заканчивали подписку целые районы, области, края, республики.

Активно участвовало в подписке на военный заем 1942 г. колхозное крестьянство. Общая сумма подписки сельского населения по этому займу составила около 3 млрд. руб., или почти на 1 млрд. руб. больше, чем в 1941 году⁶ . При этом уже к середине июля 1942 г. колхозники внесли в счет погашения подписки на заем 2274 млн. руб. наличными деньгами, или 76% от суммы их подписки⁷ . Многие районы страны к июлю 1942 г., на восемь месяцев раньше срока, полностью рассчитались по займу с государством.

В подписке на заем посильное участие принимало и население оккупированных врагом территорий. Лишь в одном Навлинском районе. Орловской (ныне Брянской) области, например, на военный заем 1942 г. подписалось более 5 тыс. человек. Их вклад составил 400 тыс. руб., из которых 250 тыс. руб. было внесено наличными деньгами⁸ . На сотни тысяч рублей подписались жители других оккупированных районов страны. Всего трудящиеся Советского Союза приобрели облигаций государственного военного займа 1942 г. на 13186 млн. рублей. Это был крупный успех тружеников тыла в деле мобилизации финансовых ресурсов, укрепления государственного бюджета СССР. При этом необходимо иметь в виду, что успех этот был достигнут в наиболее трудный военный период, когда пять союзных республик - Белоруссия, Латвия, Литва, Молдавия и Эстония, оккупированные врагом, - не

⁴ ЦГАОР СССР, ф. 5446, оп. 84, д. 4, л. 73.

⁵ Там же, оп. 25, д. 2801, л. 59.

⁶ Там же, оп. 4, д. 757, л. 5.

⁷ "Правда", 17.VII.1942.

⁸ "Советские партизаны". М. 1961, стр. 211.

участвовали в подписке на военный заем 1942 года. По этой же причине на 2 млрд. руб. меньше приобрела облигаций по сравнению с 1941 г. Украина, в пять раз сократилась сумма подписки в Карелии⁹ .

С еще большим успехом проходила подписка на Второй государственный военный заем 1943 года. Воодушевленные крупными победами Советской Армии на фронтах Отечественной войны, особенно разгромом фашистских войск под Сталинградом и началом массового изгнания фашистских оккупантов с территории страны, советские люди стремились усилить свою помощь фронту. Постановление СНК СССР о выпуске Второго государственного военного займа было принято 4 июня 1943 года. И в тот же день на всех предприятиях и в учреждениях, на железных дорогах и шахтах, в колхозах и совхозах, во всех городах и селах началась дружная подписка. Подписывались все, начиная от рабочего и колхозника до школьника и домохозяйки. Жители тысяч городов, рабочих поселков, деревень, аулов и кишлаков в течение первого же дня, а то и нескольких часов полностью заканчивали подписку на новый заем. И, как правило, сумма общей подписки значительно превышала намеченную к распространению сумму.

Весьма показательно также, что в 1943 г. в стране широкий размах приобрела подписка на военный заем на крупные суммы. Тысячи патриотов передавали взаймы государству все свои сбережения, подписываясь на 25, 50, 75, 100, 150, 200 и более тысяч рублей. Почти в каждой области, крае, республике имелись свои "стотысячники" - люди, давшие по займу 100 и более тыс. руб. наличными деньгами. Только в Южно-Казахстанской области к началу июля 1943 г. 17 колхозников подписались на военный заем в общей сложности на 1 млн. рублей¹⁰ .

Дружно участвовало в подписке на военный заем население освобожденных к тому времени районов. Люди, непосредственно испытавшие беды фашистской неволи, готовы были отдать все, что имели, лишь бы ускорить разгром врага, приблизить день окончательной победы.

Общая сумма подписки на Второй государственный военный заем превысила сумму подписки на военный заем 1942 г. на 7657 млн. рублей¹¹ . При этом так же, как и в 1942 г., Белорусская ССР, Литовская ССР, Латвийская ССР, Молдавская ССР и Эстонская ССР не могли принять участия в подписке. На Украине в связи с оккупацией ее основных областей сумма подписки на заем составила лишь 83 млн. руб., то есть по сравнению с 1941 г. была почти в 26 раз меньше¹² .

С большим успехом проходила подписка на займы и в последующие военные годы. Несмотря на значительное увеличение сумм выпуска займа, фактическая сумма подписки резко возрастала из года в год. Это можно проследить по следующей таблице (в млн. рублей)¹³ .

-----

* Без военнослужащих.

Как видно из таблицы, уже в 1942 г. в сравнении с 1941 г. фактическая сумма подписки на заем была на 2352 млн. руб. больше. В последующие годы она еще более возросла. Лишь в 1945 г. в сравнении с 1944 г. фактическая сумма подписки несколько уменьшилась, но и тогда она почти в 2,5 раза превышала сумму подписки на

⁹ ЦГАОР СССР, ф. 5446, оп. 44, д. 757, л. 5.

¹⁰ "Правда", 9.VII.1943.

¹¹ ЦГАОР СССР, ф. 5446, оп. 44, д. 757, л. 5; оп. 46, д. 2171, л. 6.

¹² Там же.

¹³ Там же, оп. 25, д. 2801, л. 43; оп. 44, д. 757, л. 5; оп. 46, д. 2171, л. 6; оп. 47.

заем 1941 года. Характерно, что в годы Великой Отечественной войны значительно увеличилась подписка на займы среди населения сельской местности (без колхозов и промысловых артелей). Сумма подписки на займы среди сельского населения к 1943 г. в сравнении с 1941 г. возросла более чем в три раза. В 1944 г. жители села подписались на военный заем на сумму, в пять раз превышавшую сумму подписки 1941 г., к этому же времени подписка на заем среди городского населения увеличилась лишь в два раза. Однако если в сельской местности в 1945 г. в сравнении с 1944 г. подписка сократилась, то в городе она продолжала расти. Значительно изменилось и соотношение сумм подписки на военные займы между городом и деревней. Если в 1941 г. город дал 81% общей суммы подписки на государственный заем третьей пятилетки, то в 1943 г., несмотря на резкое увеличение подписки на военный заем в городе, - лишь 62%, а в 1944 г. - 57%. Напротив, доля подписки жителей села с 19% в 1941 г. возросла до 35% в 1944 году. В отдельных же республиках сумма подписки сельского населения была еще выше. Например, в 1943 г. жители сельской местности Азербайджана подписались на сумму 186 млн. руб., жители города - на сумму 145 млн. руб., в Армении это соотношение составило соответственно 69 млн. руб. и 64 млн. руб., в Грузии - 208 и 200, в Киргизии - 131 и 78, в Таджикистане - 100 и 55, в Туркмении - 95 и 91, в Узбекистане - 454 млн. руб. и 289 млн. рублей. На крупные суммы приобретали облигации непосредственно колхозы и промысловые артели. Всего за 1942 - 1945 гг. колхозы и промысловые артели приобрели за наличные деньги облигаций государственных военных займов на сумму 5691 млн. рублей¹⁴ . Это почти столько же, сколько дала вся подписка в стране на заем третьей пятилетки 1938 года. В подписке на военные займы активно участвовали и воины Советской Армии и Военно-Морского Флота. Только на Третий и Четвертый государственные военные займы в 1944 - 1945 гг. они подписались на сумму 8240 млн. рублей¹⁵ . Это была значительная помощь Советскому государству.

Сотни тысяч советских патриотов, желая ускорить помощь фронту, в первые же дни распространения облигаций займа полностью оплачивали подписку наличными деньгами. В целом по стране эта сумма достигала довольно крупных размеров. Так, при подписке на Второй государственный военный заем трудящиеся страны внесли наличными деньгами 5424800 тыс. рублей¹⁶ . При подписке на Третий государственный военный заем наличными деньгами было внесено 5278130 тыс. рублей¹⁷ . Только в течение 1943 - 1945 гг. от трудящихся Советского Союза наличными деньгами при подписке на военные займы поступило в общей сложности 13433 млн. рублей¹⁸ . Досрочная оплата подписки давала возможность Советскому государству немедленно использовать эти средства для усиления помощи фронту.

Большую помощь местным государственным органам в проведении подписки на военные займы оказывали партийные организации. Они систематически проводили массовую агитационную работу, разъясняя трудящимся значение военных займов, следили за соблюдением добровольности подписки.

Общая фактическая сумма государственных военных займов, выпущенных Советским правительством в 1942 - 1945 гг., была почти на 40 млрд. руб. больше, чем сумма всех 14 довоенных займов, начиная с 1927 года¹⁹ . Трудно переоценить значение этого огромного вклада тружеников советского тыла в дело мобилизации денежных средств на оборону страны.

Как известно, в годы второй мировой войны займы в крупных суммах выпускались и в капиталистических странах. Лишь в США, например, в период второй мировой войны было выпущено восемь долгосрочных займов на общую сумму 150 млрд. долларов²⁰ . Однако в отличие от СССР, где займы распространялись прежде всего среди трудящихся, в США реализация займов велась главным образом среди банков и торгово-промышленных корпораций и лишь частично среди отдельных лиц. Выпуск зай-

д. 1943, л. 6; оп. 84, д. 4, л. 69; "Правда", 5.V.1945; М. Л. Тамарченко. Указ. соч., стр. 82.

¹⁴ ЦГАОР СССР, ф. 5446, оп. 44, д. 757, л. 5; оп. 46, д. 2171, л. 6; оп. 47, д. 1943, л. 6.

¹⁵ Там же, оп. 47, д. 1943, лл. 5 - 6.

¹⁶ Там же, оп. 44, д. 757, л. 2; "Правда", 17.VII.1943.

¹⁷ ЦГАОР СССР, оп. 46, д. 2171, л. 3.

¹⁸ Там же, оп. 47, д. 1943, л. 3.

¹⁹ Там же, оп. 44, д. 757, л. 5; оп. 46, д. 2171, л. 6; оп. 47, д. 1943, л. 6; оп. 84, д. 4, л. 69; "Правда", 2.VI. 5.VI.1943 и 5.V.1945.

²⁰ М. Л. Тамарченко. Указ. соч., стр. 85.

мов в США привел к резкому росту государственного долга, который тяжелым бременем лег на плечи трудящихся.

Ежегодный рост и дальнейшее укрепление государственного бюджета СССР в годы Великой Отечественной войны - яркое свидетельство превосходства советской финансовой системы перед капиталистической, превосходство советского общественного строя.

Значительным вкладом в государственный бюджет СССР были поступления от реализации среди населения билетов денежно-вещевых лотерей. Всего за годы Великой Отечественной войны в СССР было проведено четыре таких лотереи. Розыгрыши по каждому выпуску лотерей производились ежегодно. Всего за 1941 - 1945 гг. в стране среди населения было распространено лотерейных билетов на сумму 12500 млн. рублей. Четыре пятых этой суммы было направлено по государственному бюджету на укрепление обороны страны.

Массовый характер в годы Великой Отечественной войны приняло патриотическое движение советского народа за создание фонда обороны Родины. Добровольные поступления денежных средств в этот фонд росли из года в год. Уже к концу 1942 г. от советских граждан в фонд обороны поступило 10500 млн. рублей. Успешно продолжался сбор средств на эти цели и в последующие военные годы. Одновременно с денежными поступлениями в фонд обороны Родины в большом количестве передавались также облигации государственных займов, золотые и серебряные изделия, ценные вещи и т. д.

Почти одновременно с созданием фонда обороны Родины в стране возникло патриотическое движение за сбор денежных средств на строительство танковых колонн, эскадрилий боевых самолетов, бронепоездов, подводных лодок, боевых катеров, артиллерийских батарей и другого боевого вооружения для фронта. Движение это также приняло массовый характер и развивалось в течение всех лет войны. Только на строительство танковых колонн от трудящихся СССР в годы войны поступило 5873 млн. руб. наличными деньгами, на которые были построены и переданы войскам десятки тысяч танков и самоходных артиллерийских установок²¹ . Всего в годы Великой Отечественной войны на строительство вооружения для фронта трудящиеся Советского Союза внесли более 18 млрд. руб.²¹ наличными деньгами, 4,5 млрд. руб. облигаций госзаймов, более 2 млрд. руб. золотом, серебром, драгоценностями и иностранной валютой. Все это значительно укрепляло государственный бюджет СССР, облегчало финансирование возросших потребностей как фронта, так и тыла.

1418 дней шла Великая Отечественная война. Каждый день на ее ведение наша страна в среднем из государственного бюджета расходовала более 388 млн. рублей. Таким образом, только на средства, полученные от реализации среди советских патриотов государственных военных займов и денежных лотерей, а также за счет добровольных взносов трудящихся на производство вооружения для фронта Советский Союз мог вести войну примерно около года. Это был поистине выдающийся вклад советского народа в укрепление военно- экономического могущества Советского государства, в усиление помощи фронту, в ускорение разгрома фашистского агрессора.

²¹ М. Л. Тамарченко. Указ. соч., стр. 89.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - А. М. СИНИЦИН:

Комментарии: