Свершилось! В результате трехнедельного обсуждения 21 марта парламент все же принял окончательный вариант бюджета-97. Три месяца страна жила по бюджету прошлого года. И это не предел, если затянется опубликование нового закона.

Поначалу ничто не предвещало столь длительного парламентского смакования содержимого доходно-расходных отделений государственного кошелька. Бывшее правительство рассмотрело проект бюджета еще в начале сентября. В то время, несмотря на надвигающуюся предвыборную лихорадку, в коридорах власти еще сохранялся определенный оптимизм, основанный на официальных итогах социально-экономического развития республики в первом полугодии: по большинству показателей наблюдался сплошной рост. Предполагалось, что и второе полугодие будет пусть не таким успешным, но сносным. Это даст возможность минфину отрапортовать об исполнении бюджета-96, а правительству - рассчитаться с долгами по зарплате и пенсиям. Во всяком случае, все силы были сосредоточены именно на поиске резервов, которые нужны были, в том числе, для "сохранения лица" правительства.

К середине осени ситуация осложнилась: долги росли, а результаты сбора налогов уже начали вызывать серьезные опасения. Парламент вступил в свою третью осень под знаком предвыборной борьбы: все хорошо понимали, что президентская кампания неизбежно отразится на их деятельности, но кто бы мог подумать, что страна будет настолько выбита из колеи последующими событиями! Все это повлияло на то, что в первом чтении проект бюджета был принят лишь 4 декабря, после президентских выборов и отставки правительства.

Предполагалось, что с нового года войдет в действие Налоговый кодекс, поэтому первоначально проект бюджета строился именно на его основе. Однако еще в октябре, когда началось обсуждение проектов в парламентских комиссиях, было решено работать над документами отдельно, а потом скорректировать их. В декабре уже ни у кого не оставалось сомнений, что с нового года Налоговый кодекс введен не будет.

В конце декабря, подобно разорвавшейся бомбе, прозвучало предложение минфина более чем вдвое увеличть акцизы на бензин. А в середине января вместе с уточнением и пролонгацией бюджета-96 парламент снижает сумму необлагаемого НДС импорта для граждан с 600 до 200 $, вводит предварительную оплату подоходного налога для некоторых видов деятельности, готовит введение унифицированной контрольной марки - вместо акцизной.

И только в начале марта депутаты начинают обсуждение окончательного варианта бюджета. Главный вопрос по-прежнему - повышение акцизов на бензин. Однако утверждается эта норма не сразу - лишь в результате трехкратного голосования. При обсуждении основных показателей бюджета много говорили о социальной структуре расходов. Это связано не столько с увеличением ассигнований на социальные нужды (они ненамного превышают обещания прошлого года), сколько с тем, что впервые госбюджет берет на себя часть расходов соцфонда. Министр финансов говорит о "жестком, но реальном бюджете, способном выдержать намеченные платежи".

Впервые 10% бюджетных расходов планируется направить на выплату процентов по внешним кредитам. И это только начало, так как выплата самих кредитов еще впереди. Практически не обсуждаются расходы на силовые структуры - их обещают пересмотреть после намечаемой в ближайшее время военной реформы. Ломаются копья вокруг финансирования образования и здравоохранения, но и тут все упирается в реформирование этих сфер. Есть ли смысл говорить о деньгах, если их сумма не удовлетворит потребности? Внезапно всплывает очень неудобный вопрос льгот. Минфин настаивает на адресных льготах для граждан и на отказе льгот для предприятий. "Непоследовательная бюджетная политика наказывает тех, кто исправно платит налоги," - утверждает министр финансов.

После констатирующей части перейдем к постановляющей. Итак, что же приготовил для налогоплательщиков закон "О государственном бюджете на 1997 год". Бюджет утвержден по доходам в сумме 1915,9 млн.леев, по расходам - 2245,9 млн.леев, с дефицитом - 330 млн.леев. Приоритетным установлено финансирование расходов по выплате зарплаты, стипендий, пенсий, компенсаций малоимущим, на соцфонд, платежи за энергоресурсы, выполнение обязательств по госдолгу.

Закон устанавливает прежний порядок уплаты НДС в процессе импорта-экспорта товаров, в соответствии с которым НДС уплачивается по месту производства (если речь идет о торговле со странами СНГ, кроме Украины) и по месту потребления (другие страны и Украина).

Вновь изменена сумма, на которую физические лица-непредприниматели могут импортировать товар без уплаты НДС. Она установлена на уровне 400$.

Установлены перечни молдавских и импортируемых товаров, облагаемых акцизами, и ставки акцизов. В частности, с 270 до 600 леев за тонну увеличен акциз на бензин и со 100 до 200 леев - на дизельное топливо. Снижены акцизы на молдавскую водку, ликеры и другие спиртные напитки с 1,2 до 0,5 леев, на крепкие национальные напитки - с 1 до 0,5 леев, на неферментированный табак - с 1 тыс. до 350 леев за тонну. Приведены к единой ставке акциза вина разлитые в бутылки и виноматериалы.

Установлена обязательная маркировка контрольными марками (вместо акцизных) водки, ликеров, вин, дивина и других спиртных напитков, пива, табачных изделий - как импортных, так и производимых и реализуемых на территории республики. Пока не ясно, как будут маркироваться импортные товары, поскольку происходить это должно в процессе производства, а откуда зарубежные производители знают, что данный товар будет отправлен именно в Молдову?

Снижен налог на прибыль для предприятий. Исчисляться он будет по прежней ставке - 32%. Однако перечисляемая в бюджет сумма будет уменьшаться на 20%. Таким образом, фактически предприятия будут платить налог на прибыль в размере 25%. Снижен также налог на прибыль казино, видеосалонов, доходы от эксплуатации игровых автоматов, игрально-призовых аттракционов - до 32%. (От редакции: при редактировании официального текста закона возможны всякие сюрпризы. О налоговых послаблениях мы сообщаем пока со слов депутатов, принимавших участие в обсуждении).

Ставки подоходного налога для физических лиц утверждены на уровне прошлого года: максимальная - 40 % с суммы, превышающей 100 минимальных зарплат. Более либеральные ставки обещают принять вместе с Налоговым кодексом.

От налога на операции с ценными бумагами освобождены участники РЦБ - при заключении контрактов купли-продажи через Фондовую биржу Молдовы. С 15 до 10% снижена ставка налога на дивиденды, полученные физическими лицами в течение года.

Установлен новый таможенный тариф на импортируемые товары. Несмотря на то, что международные финансовые организации настаивают на верхней планке тарифа в размере 20%, в целях защиты местных производителей депутаты подняли тариф на фрукты, овощи и продукты питания до 40% - в период с 15 июня до 15 ноября. Особую их озабоченность вызвал тариф на маргарин (5%), чай (15%) и кофе (20%). Принято решение о запрете ввоза в страну автомобилей со сроком эксплуатации более 10 лет.

Закон разрешает налоговым органам и финансовым учреждениям заключать соглашения с предприятиями о приостановлении уплаты задолженности перед бюджетом. В свою очередь, предприятия должны взять на себя обязательства о безоговорочном погашении текущих платежей, а по отдельному графику сроком до 1 октября 1997 года погасить задолженность по состоянию на 1 февраля 1997 года.

Парламент не согласился с предложением правительства, в соответствии с которым для участия в приватизации госимущества физические лица не должны были бы представлять декларации о доходах. Не принято также положение проекта, предусматривающее для предприятий обязательность представления в налоговую инспекцию списков всех работающих. По словам министра финансов, это необходимо для создания системы учета физических лиц и присвоения им индивидуальных кодов - в связи с предполагаемым с 1 июля введением Налогового кодекса. По мнению депутатов, это ущемление прав человека, а система учета налогоплательщиков могла бы быть создана на базе Государственного регистра населения.

Парламент не принял предложение о введении дополнительного налога для предприятий в виде ежегодных отчислений в специальный внебюджетный фонд при МВД, средства которого должны были быть направлены на создание материально-технической базы органов внутренних дел и материальное стимулирование сотрудников МВД.

Постоянный адрес данной публикации: