В истекшем году отчетливо заявило о себе движение - "Восточное измерение". О целях, задачах и первых шагах новой организации рассказывает ее руководитель, Президент движения, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания России Михаил НИКОЛАЕВ.

- Михаил Ефимович, расскажите, как возникла ваша организация и какие основные цели она преследует?

- Международное общественное движение "Восточное измерение" родилось в начале 2006 г, как реакция на итоги первого саммита Россия - АСЕАН, который прошел с участием президента Путина 13 декабря 2005 г. в Куала-Лумпуре - столице Малайзии. Владимир Владимирович лично поддержал наш проект, а в мае 2006 г. председатель правительства Михаил Ефимович Фрадков своим решением дал поручение всем федеральным органам исполнительной власти активно содействовать в организационном становлении нашего движения. В начале апреля 2006 г. в Совете Федерации прошло организационное заседание учредителей движения, на котором я был избран Президентом, а моими заместителями стали Александр Бессмертных, в прошлом министр иностранных дел СССР, а ныне президент Всемирного совета бывших министров иностранных дел, и Владимир Сухарев, сопредседатель Международного форума "Мировой опыт и экономика России".

Своей главной задачей наше движение считает поддержку государственной политики России, направленной на углубление торгово-экономических отношений со странами АСЕАН. Созданная организация призвана инициировать комплекс программ и проектов с целью формирования благоприятных условий для расширения взаимовыгодных связей между нашей страной и государствами Юго-Восточной Азии.

К деятельности нашей организации постоянное внимание проявляет высшее руководство страны. Периодически я отчитываюсь перед президентом о проделанной работе.

РОССИИ И СТРАН АСЕАН ПОЧЕМУ ТАК ПЛОХО ТОРГУЕМ СО СТРАНАМИ ЮВА?

- Интерес России к региону ЮВА имеет давнюю историю. Сподвижник Петра Великого - Саймонов обратился к царю с проектом достижения региона Юго-Восточной Азии через Северный Ледовитый океан и Камчатку, кругосветное путешествие Крузенштерна затевалось с прицелом на открытие торговых точек на Тихом океане. В конце позапрошлого века индокитайские города Бангкок и Сайгон посетил будущий российский император Николай II. Всем памятно, что в советское время наша страна имела очень тесные связи с Вьетнамом, Камбоджей, Лаосом, Индонезией. Потом в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в. наступил период нашего ухода из региона. В результате теперь торговый оборот России со всеми странами АСЕАН не превышает 1% всей российской внешней торговли. Очевидно, что связи с регионом ЮВА развивались очень неравномерно, и подчас в них трудно найти логику. Чем сегодня объясняется новый рост внимания российского руководства и общественности к этому району Земли?

- В условиях глобализированного мира российские интересы присутствуют в любом уголке земного шара. Европейское направление всегда было активным, но сегодня надо акцентировать внимание на восточном векторе.

И вот почему. К востоку нашей страны расположены самые динамично растущие страны. Это лидеры экономического прорыва - Япония и Южная Корея. Это быстроразвивающийся гигант Китай. Но не меньшее значение для нас имеют и страны АСЕАН. Эти страны идут по пути динамичных преобразований, развивают человеческий потенциал и новые технологии. Особых успехов они добились в таких областях, как электроника и информатика.

По-моему, такой же путь развития можно выбрать для северных и восточных территорий России. То есть у них есть опыт, который нам стоит перенять.

Далее. Продолжая развивать установившиеся взаимовыгодные отношения с Китаем и Японией, нам следует найти возможности использовать в интересах России и потенциал стран АСЕАН. В 2005 г. эти страны инвестировали в экономику КНР 3 млрд. долл. Уверен, что капиталовложения АСЕАН в нашу экономику могут быть не меньше.

- Во что асеановцы могли бы вкладывать свои миллиарды?

- Есть во что! Возьмем, к примеру, ресурсные возможности Дальнего Востока. На долю региона приходится почти половина водных, биологических и треть гидроэнергетических ресурсов России. В его недрах содержатся огромные запасы угля, цветных металлов и редкоземельных элементов. Регион располагает машиностроительным комплексом, базирующимся на высоких технологиях, особенно в области производства оборонной техники.

стр. 48

Для взаимодействия с зарубежными инвесторами целесообразно открыть специализированный региональный Российско-Азиатский банк, например, в Иркутске, с филиалами в крупных городах Дальнего Востока. В его функции входило бы привлечение иностранных капиталов из стран АТР, кредитование крупных инвестиционных проектов на востоке России и за рубежом. Таким образом, Россия сможет значительно повысить экономический потенциал своих восточных территорий, осуществить широкомасштабные проекты.

ВОСТОК И СЕВЕР ОСВАИВАТЬ ВМЕСТЕ

- То есть от развития отношений со странами Восточной и Юго-Восточной Азии зависит будущее северных и восточных районов нашей страны?

- Конечно. Сотрудничество с этими странами дает возможность развивать экономику Сибири и Дальнего Востока, поднимать уровень жизни живущих там россиян. А от уровня развития Сибири и Дальнего Востока зависит само сохранение за Россией статуса великого государства.

Истинная причина экономической отсталости Сибири и Дальнего Востока не холод, и не Север. Нам достаточно посмотреть на жизнь скандинавов, на опыт Аляски и на экономику японского острова Хоккайдо, чтобы понять, что не природные и климатические условия являются главной причиной отсталости северных и восточных территорий России. Главная причина - в неэффективности государственной политики, направленной на развитие Сибири и Дальнего Востока.

Без налаживания постоянных конструктивных деловых связей с АТР, рассчитывая лишь на собственные силы, России будет трудно поднять до современного уровня экономику и культуру на огромных просторах Сибири и Дальнего Востока. Однако нужна особая стратегия экономического взаимодействия России с дальневосточными соседями. Если пустить дело на самотек, то наши территории за Уралом постепенно превратятся в сырьевой придаток северо-восточных районов Китая, ряда префектур Японии или кого-то еще.

Очевидно, что государственная политика сближения и широкомасштабного сотрудничества с динамично развивающимися странами АСЕАН требует народной поддержки, а также участия гражданского общества, что мы и стараемся обеспечить.

- И какое место вы отводите своему движению в этом процессе? Чем конкретно будете заниматься?

- Наше движение берет на себя решение таких задач, как оказание помощи в установлении прямых всесторонних связей между регионами, городами, предпринимательскими кругами России и стран АСЕАН; привлечение капиталов и кредитов из стран АСЕАН и российских инвесторов с целью финансирования наиболее эффективных проектов, реализуемых соответственно на территории РФ и в странах АСЕАН; содействие обмену информацией о правовом регулировании предпринимательской и иной деятельности, осуществляющейся в России и странах АСЕАН; проведение выставок, форумов, конгрессов, конференций и других мероприятий; развитие человеческих ресурсов на уровне предприятий, включая обучение менеджменту, организацию ознакомительных посещений предприятий, стажировку и подготовку по приоритетным экономическим специальностям; расширение сотрудничества в области туризма, презентация различных мест отдыха в России и странах АСЕАН.

Работа нашей организации должна содействовать правительству России в решении проблем Сибири и Дальнего Востока, которые долго прозябали в ожидании своей необходимости для Родины. "Восточное измерение" может и должно стать инструментом социально-экономического подъема дальневосточных территорий, повышения качества жизни населения. Сегодня, как никогда раньше, мы обязаны эффективно осваивать наши дальневосточные земли, осознавать свою ответственность за эти огромные пространства. Пренебрежение к проблемам развития Сибири и Дальнего Востока может привести к повторению судьбы Аляски и Русской Америки. Наша активность должна стать катализатором для правительства России в его деятельности по развитию Сибири и Дальнего Востока. Мы уже попросили Минэкономразвития представить нам аналитическую справку об эффективности торгово-экономических связей со странами АСЕАН, информировать нас о ходе реализации постановления правительства России "О комплексной программе социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья на 2006-2015 гг.".

- Как будет финансироваться ваше движение? Из государственного бюджета?

- Наша организация - общественное движение, то, что сегодня называют НПО - неправительственная организация, или НГО - негосударственная организация. И наша финансовая база должна по положению формироваться за счет благотворительных и иных взносов, результатов своей хозяйственной, в том числе внешнеэкономической деятельности. Но это не исключает возможности получения средств из государственных источников.

- Ваше движение называется международным. Что это значит?

Прежде всего, это означает, что в состав "Восточного измерения" входят общественные объединения - юридические лица, зарегистрированные как в Российской Федерации, так и в странах АСЕАН, а также физические лица, проживающие в этих странах. Предполагается также, что в странах АСЕАН будут возникать параллельные структуры, которые, сомкнувшись с нашими, образуют более надежную основу в рамках гражданского общества под динамично развивающимися связями между Россией и АСЕАН.

С РЕГИОНАМИ РОССИИ - ПОЛНОЕ ВЗАИМОПОНИМАНИЕ

- Встретила ли ваша идея создать движение "Восточное измерение" поддержку в российских регионах?

- Да. Многие российские регионы, и не только дальневосточные, проявили интерес к нашему движению и выразили свою готовность участвовать в его деятельности. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов направил мне письмо с поддержкой целей и задач движения. Глава Республики Калмыкия К. Илюмжинов назначил ответственного представителя своего правительства за связи с "Восточным измерением". Он также одобрил наши

стр. 49

усилия, направленные на активизацию развития торгово-экономических связей российских регионов со странами АСЕАН. Губернатор Сахалинской области И. Малахов выражает заинтересованность в развитии всесторонних торгово-экономических и культурных связей со странами Юго-Восточной Азии, поддерживает создание движения "Восточное измерение" и подтверждает готовность области участвовать в совместной работе. Глава Республики Коми В. Торлопов поддержал создание нового общественного движения и дал высокую оценку целям и задачам организации, направленным на укрепление сотрудничества регионов России с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии в сфере экономики, на создание и реализацию механизма привлечения инвестиционных ресурсов АСЕАН. Правительство Курской области предложило конкретные инвестиционные проекты. Поддержку выразило руководство Нижегородской области и других регионов.

И, тем не менее, все мы ждем большей созидательной активности со стороны губернаторов Севера и Дальнего Востока. Как люди, принимающие решения по экономическому развитию своего края, они способны изменить облик северо-восточных территорий, превратив их в экономически развитый регион. Хотя нас в школе на уроках истории учили, что локомотивом истории является борьба классов и роль личности незначительна, мы из примеров самой жизни знаем влияние личностей на исторические события. Например, Сингапур превратился в высокоразвитое государство благодаря уму и мудрости одного человека, премьер-министра Ли Куан Ю, который практически единолично создал одну из самых удивительных историй экономического успеха нашего времени. Думаю, что наши губернаторы Сибири и Дальнего Востока вполне могли бы стать такими же деятелями, как Ли Куан Ю. Или как Махатхир Мохаммад, под руководством которого совершила блистательный экономический прыжок Малайзия.

Немаловажную роль в продвижении идей "Восточного измерения" сыграл IV Байкальский экономический форум, в рамках которого в Сибирском институте права, экономики и управления работал "круглый стол", специально посвященный нашему движению, где с сообщениями и докладами выступили представители МИД РФ, дипломатических миссий Лаоса, Брунея, Филиппин, Австралии, ведущие российские ученые-востоковеды.

ПРОБЛЕМЫ ЕСТЬ, НО ОНИ РАЗРЕШИМЫ

- Какие вы видите трудности в деле экономической интеграции восточных регионов России со странами Юго-Восточной Азии?

- Надо отметить, прежде всего, сложность сотрудничества со странами ЮВА с учетом особенностей менталитета, культуры и образа жизни, деловой этики народов этого региона по сравнению с нами. Здесь всем нам должно помочь отечественное востоковедение. Ученым следует выступать в качестве коллективного советника власти, становиться соавторами восточной политики России. В то же время существенной функцией востоковедения остается просветительская. Широким слоям общества - бизнесменам, журналистам, туристам понадобятся популярные издания о странах Юго-Восточной Азии.

Кроме того, Россия должна найти свое место на рынке АСЕАН, где уже имеют прочные позиции другие развитые государства, например, США, Япония. Особое место занимает в регионе и Китай. У нас сегодня конкурентоспособным товаром здесь является исключительно продукция ВПК, а именно военная авиация. Только в одном 2003 г. мы заключили со странами Юго-Восточной Азии контрактов на поставку вооружений на сумму в 1,5 млрд. долл. Но это очень узкий и специфический сегмент рынка. "Восточное измерение" должно инициировать активность малого и среднего бизнеса, особенно в тех регионах России, которые географически близко расположены к АТР - Сибири и Дальнего Востока. С этой целью мы обратились с просьбой к администрации субъектов Российской Федерации направить в адрес Президиума нашего движения информацию о перспективных товарах и услугах, выпускаемых на их территориях, для продвижения на рынки стран АСЕАН. Подтолкнуть российского производителя к выпуску продукции, имеющей спрос за рубежом, в частности в странах АСЕАН, должны мероприятия, аналогичные Всероссийскому экономическому форуму "Покупайте российские товары", который прошел в ноябре 2006 г. в Москве. Одним из его организаторов было наше движение.

На российском Дальнем Востоке надо развивать производство конкурентоспособной продукции, в том числе продукции машиностроения, черной и цветной металлургии, электроники и энергетики, а также сферу услуг, включая туризм.

Расширение торгово-экономических отношений со странами АТР и АСЕАН может дать мощный толчок для развития Транссибирской магистрали. Транспортный канал через Россию намного сократил бы путь доставки грузов с берегов Тихого океана в Европу и в обратном направлении. С учетом того, что Россия занимает более 30% Евроазиатского континента, она просто обязана зарабатывать на транзитных перевозках. И для этого надо использовать не только Транссиб. Немалые выгоды сулит и развитие Байкало-Амурской магистрали. Она значительно приблизит месторождения полезных ископаемых в Бурятии, Якутии, Читинской и Амурской областях, Хабаровском крае к имеющимся транспортным путям, морским портам - Владивостоку, Находке, Советской гавани, Ванино. Пора использовать и возможности Северного морского пути. Этот путь из Западной Европы в АТР значительно короче, чем традиционный через Суэцкий канал. По оценкам некоторых специалистов, реализация транспортного потенциала России на маршруте ЕС - АТР позволит нам значительно увеличить национальный доход. Но для этого наши железнодорожные магистрали должны интегрироваться в международную транспортную систему.

- Какую конечную цель преследует движение "Восточное измерение"?

- Конечной целью движения "Восточное измерение", мне думается, должно стать достижение максимальной экономической интеграции Сибири и Дальнего Востока в Азиатско-Тихоокеанский регион. И все это ради претворения в жизнь великих задач усиления государства Российского!

Permanent link to this publication: