С Василием К. мне довелось служить в лейтенантские годы в недавно развернутом учебном соединении, которое дислоцировалось в Амурской области. (Почему я не называю фамилию офицера, станет ясно чуть ниже.) К середине восьмидесятых наш гарнизон заметно разросся: солдаты, прежде зимовавшие в палатках, перебрались в новенькие казармы. Один за другим возводились и дома офицерского состава. Василий, живший до той поры с молодой женой в общежитии, отпраздновал новоселье, а вскоре отметил и еще одно событие: с первичной офицерской должности его назначили на капитанскую - командиром учебного взвода, тем самым справедливо вознаградив за усердие в службе.

Когда спустя без малого десятилетие я приехал в свой первый гарнизон в командировку, Василий так и оставался капитаном. Главной причиной тому было обвальное сокращение Вооруженных Сил. От учебной дивизии оставалось, грубо говоря, полтора полка, от учебного взвода моего товарища - вообще ничего. Человек, которого я знал весельчаком и балагуром, почернел лицом и утратил былой огонек в глазах: давали знать о себе бессонные ночи в офицерских караулах и внезапно нагрянувшие болезни жены и маленькой дочки.

- Не климат им здесь, - разоткровенничался о своих домочадцах при встрече Василий, - да и я, честно говоря, "задолбался": через день на ремень. Это же не офицерское дело - ржавеющую технику в парке да пустые казармы охранять, чтоб местные бичи остатки добра не растащили...

Почти все наши общие знакомые к тому времени либо уволились, либо всеми правдами и неправдами перебрались служить из чахнущего городка в другие места. Василий тоже "отважился" на не совсем правое дело.

- Ты же давно уехал и даже не представляешь, насколько тяжело сейчас отсюда выбраться, - распалялся он. - И это при том, что я вот уже десяток лет на Дальнем Востоке, что жена с ребенком болеют, что я даже отношение привез из Подмосковья - там есть в одной части местечко. А кадровики говорят, дескать, извини, старик, все понимаем, но заменщика тебе не присылают, поэтому перевести не можем... В общем, ты же знаешь, я взяток сроду никому и никогда не давал, всегда своим горбом всего добивался. А тут обстоятельства вынудили. Короче, отвез я своему направленцу подарочек - цветной телевизор. Обещал помочь...

Через некоторое время, как я узнал, Василий действительно распрощался с Дальним Востоком. Но, улетая из Хабаровска, в гости не заглянул и даже не позвонил, хоть и обещал. Может, спешил очень, а может, не хотел лишний раз расписываться в том, что дал слабину: сам же просил меня не "звонить в колокола", чтоб, не дай Бог, перевод не сорвался.

Случай этот хоть и частный, но, увы, не единичный. К тому же по прошествии нескольких лет ситуация с заменой офицеров и прапорщиков из ДВО стала еще более острой. Хотя есть Постановление Правительства РФ от 5 июня 2000 г. N 434 и приложение к нему, содержащее перечень районов и местностей, на территории которых срок прохождения службы по контракту составляет до 3, до 5 и до 10 лет. Есть и соответствующий приказ министра обороны РФ N 380 от 21 июля 2000 г., в приложении к которому, названном "Руководством по организации и проведении плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами РФ", черным по белому расписан порядок замены. (Причем аналогичный приказ существовал и прежде.) Однако на практике оказывается, что на сегодняшний день в ДВО план по замене выполняется всего

стр. 46

на ... 40 процентов. Иными словами, более половины военнослужащих, имеющих право перевестись в западные округа, даже при всем желании не могут замениться!

Как сказано в вышеназванном Руководстве, для замены в местности, где установлен срок службы, отбираются военнослужащие согласно расчетам, которые составляются исходя из реальных возможностей войск. Но, судя по всему, реальных возможностей отобрать в западных регионах офицеров и прапорщиков, готовых заменить таких же военнослужащих в районах с ограниченным сроком службы, существует немного. Как говаривал еще в бытность СССР один мой знакомый: "Лучше я буду вечным капитаном, но в Киевском округе, чем полковником - в Забайкальском".

Приблизительно такое же отношение к замене сохранилось и по сей день. По крайней мере в ДВО из западных округов служить едут весьма неохотно. Сравнительно немного попадает сюда и лейтенантов после училищной, точнее институтской, скамьи, а выпускников военных академий и того меньше. По всей видимости, центральным кадровым органам весьма проблематично набрать то количество заменщиков, в котором нуждается ДВО да и другие отдаленные округа и флота. Иначе в том же Руководстве не появился бы пункт 10, который гласит: "С военнослужащими, проходящими службу в местностях, где установлен срок военной службы, организуется и проводится индивидуальная работа по продлению ими сроков военной службы в указанных местностях. В этих целях применяются все меры стимулирования их военной службы".

Что касается мер стимулирования, то они известны: от 5 до 15 дополнительных суток отпуска в зависимости от места службы (кстати, до недавнего времени продолжительность основного отпуска увеличивалась чуть поболее, так что данный стимул в "секвестированном" виде уже трудно назвать таковым); льготное исчисление выслуги лет и районный коэффициент, который стали выплачивать лишь через год после его введения. Ну а что до индивидуальной работы... Она, безусловно, проводится, но зачастую примерно как было описано в начале материала: нет, мол, тебе, офицер, заменщика, и служи, не рыпайся.

Вот конкретный пример из недавнего прошлого (уже после выхода в свет упомянутого Постановления Правительства РФ "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями"...), который мне привел заместитель председателя военного суда ДВО полковник юстиции Анатолий Иванович Соловьев.

Гражданское дело по жалобе полковника Николая Петровича Кубрака как две капли воды напоминало ситуацию, в которой оказался несколько лет назад мой знакомый капитан Василий К. Разница заключалась лишь в том, что полковник Н. Кубрак, занимавший в штабе ДВО довольно высокий пост, действовал в рамках закона, не нарушая его и не позволяя нарушать другим. Все остальное было схоже: имея за плечами десять лет службы в отдаленных местностях, что уже давало право на замену, отношение из Военного артиллерийского университета (г. Санкт- Петербург), начальник которого ходатайствовал перед непосредственным начальником полковника Н. Кубрака и начальником управления кадров ДВО о переводе офицера на должность преподавателя, наконец, имея на западе Престарелых родителей, нуждающихся в постоянных уходе и помощи, что подтверждалось документами, Кубрак так и не получил "добро" от своего командира. Тот сослался на отсутствие замены подчиненному, назвав это причиной отказа на его рапорте.

Исследовав материалы дела, суд решил: жалобу полковника Н. Кубрака на действия командира, связанные с отказом в переводе к новому месту службы по личной просьбе, удовлетворить; действия командира признать неправомерными и обязать его представить документы для перевода офицера к новому месту службы.

Казалось бы, все могло бы решиться без судебного разбирательства. Уверен, что и непосредственный начальник полковника Н. Кубрака в звании генерал-лейтенанта знал, что своим, пусть и мотивированным отказом, ущемляет права и законные интересы подчиненного. Но... и его позицию можно понять. Округ терял ценного специалиста и ничего (точнее, никого) не приобретал взамен.

Вслушайтесь: "замена", "незаменимый"... Однокоренные слова, такие близкие по звучанию и такие далекие по своей сути.

Наверное, парадоксально, что гарантированное право на замену военнослужащие из отдаленных регионов сегодня в большинстве случаев могут реализовать лишь в суде. Иного выхода порой просто не остается. И хотя к услугам военных юристов по такому поводу пока прибегают немногие, тенденция все же настораживает.

Пусть следующее предположение будет из области фантастики, но попробуем представить: а что, если все 60 процентов "незаменимых" решат в одночасье воспользоваться своим правом на замену? Суд, без сомнения, будет на их стороне. И что тогда останется от офицерского костяка в округе?

Думается, такая перспектива нам все же не грозит, однако повод для размышлений, в первую очередь кадровым органам, отвечающим за организацию и проведение плановой замены, есть. Как бы нынешние расчеты ежегодно заменяемых военнослужащих не обернулись серьезными просчетами в будущем...

Permanent link to this publication: