Родословная Министерства юстиции началась со 2 сентября 1802 года, с Указа Александра I об упразднении петровских коллегий и создании министерств, и продолжается по сей день. Сегодня это главная правовая инстанция страны, пропускающая через фильтр тонкой очистки все законодательные акты, принимаемые в государстве.

Начальник Управления Минюста России по Смоленской области Ольга Николаевна ПРУДНИКОВА справедливо полагает, что экономическое и социальное развитие региона находится в прямой зависимости от качества принимаемых законов.

История обязывает...

Первым министром юстиции России стал великий русский поэт Гавриил Романович Державин. О масштабе этой должности говорит тот факт, что он одновременно был произведен в ранг генерал-прокурора страны. В XVIII веке вся власть была сосредоточена в руках вновь созданного мощнейшего министерства, которое на волне либерализации российского общества возглавил поэт и человек, обладающий высочайшим чувством социальной справедливости и ответственности перед своими соотечественниками. Тогда это была огромная структура, вобравшая в себя деятельность всех правоохранительных органов, судебной власти и т. д....

- Ольга Николаевна, какими историческими вехами сотрудники Управления юстиции гордятся сегодня?

- Безусловно, это первый в истории государства свод российских законов, составленный при царе Александре I. Его подготовило и опубликовало Министерство юстиции, доказав, что оно - именно то ведомство, которое смотрело на много лет вперед и проводило в жизнь правовую реформу страны. С тех пор такой подход стал традиционным и сохранился до сих пор. В наше время именно Минюст олицетворяет и реализует правовую политику государства, а это означает, что его главная задача - защита законных прав и интересов граждан. Поэтому один из основных принципов работы министерства - постоянное реформирование законодательных основ, чтобы они максимально соответствовали духу времени и не тормозили, а помогали развитию страны.

Реформам нет конца

- Какие наиболее значимые реформы проведены в последнее время и насколько они оказались результативны?

- Одним из реформаторов в очень непростое перестроечное время выступил бывший тогда министром юстиции Николай Васильевич Федоров. Именно он стал инициатором судебной реформы, после которой суды вышли из состава министерства, став полностью независимыми. В эти же годы созданы служба судебных приставов, заменившая судебных исполнителей, регистрационная, впоследствии вошедшая в Минэкономразвития. Примерно в эти же годы в Минюст влилась и пенитенциарная система. Этот шаг стал одним из условий вхождения РФ в европейское сообщество. Недопустимо, чтобы система исполнения наказаний была подведомственна правоохранительным органам. Сегодня наш министр твердо стоит на позиции либерализации наказаний с тем, чтобы людей за малозначительные преступления не лишать свободы. Посадить человека, вырвав его из привычного социума, просто, а вот как потом, через два-три года, снова адаптировать в среде нормальных людей? От заключения под стражу вреда больше, чем пользы. Итогом такой политики министерства стало сокращение количества лиц, находящихся в местах лишения свободы, примерно на 100 тысяч человек.

- Еще одним важным «приобретением» Минюста за последние годы стала служба судебных приставов. Что это дало стране и региону?

- В первую очередь, судебный пристав - тот человек, который следит за исполнением решения суда. От качества его работы зависит эффективность деятельности самой судебной системы. Эта служба обеспечивает деятельность судов, их охрану, принудительный привод на заседание ответчика или свидетелей, если они по каким-то причинам не хотят добровольно исполнять свои обязанности. Судебный пристав-исполнитель первым видит все колебания в экономике государства. Как только страна вступает в полосу экономической нестабильности, сокращается количество рабочих мест, закрываются производства, сразу увеличивается число должников, а вместе с этим растет вал исполнительных производств. Нагрузка на каждого работника запредельная, но именно эта служба перечисляет в бюджет огромные средства. Но возможности приставов уже на пределе, и мы подходим к необходимости создания альтернативной службы по взысканию долгов. Упор должен быть сделан на подготовленных специалистов, работающих в хозрасчетных структурах, лицензированных Минюстом. Министерство будет контролировать деятельность этих лицензиатов, разбирать поступившие на них жалобы и, при необходимости, применять к ним определенные меры воздействия.

У Минюста свой курс

- Ольга Николаевна, по каким направлениям сегодня работает Управление

Минюста по Смоленской области?

- Первое и наиболее значимое - экспертиза правовой базы субъекта Федерации, которая разделяется на простую и антикоррупционную. Наши сотрудники участвуют в работе депутатских комитетов, в заседаниях областной Думы, поддерживают тесные деловые отношения с правовыми управлениями законодательных и исполнительных органов власти, с прокуратурой. Качество нашей работы можно оценить по очень малому количеству отрицательных заключений по принимаемым законам. Это говорит о тщательной предварительной работе над проектами инициированных законопроектов. Ведем регистр всей нормативной базы области. В нем отражена вся история документа - от его инициации до принятия: проведенные экспертизы, были ли обжалования в суде и т. д., есть у нас реестр уставов муниципальных образований.

Еще один огромный пласт работы - регистрация некоммерческих организаций (НКО). Сегодня в реестре есть сведения о 1371 НКО, действующих на территории Смоленской области. Из них: 225 - профсоюзные организации, 224 - религиозные, 714 - общественные объединения, 20 - региональные отделения политических партий. Наши специалисты дают представителям НКО юридические консультации, проводят предварительную экспертизу документов и в дальнейшем контролируют их деятельность. Особенно это касается финансовой деятельности некоммерческих структур, поскольку некоторые из них под прикрытием статуса НКО стремятся получать прибыли. Это не соответствует их уставной деятельности, поэтому пресекается.

- Насколько подконтрольна деятельность частных нотариальных, адвокатских контор и ЗАГС,в которые ежедневно обращаются много людей?

- Этот вопрос входит в наши непосредственные обязанности. Минюст лицензирует, контролирует и осуществляет методическое руководство над работой нотариусов. Могу уверенно сказать: в нотариате сегодня наведен порядок. Да, были неприятные моменты, когда часть людей, работавших в государственном нотариате, не смогла соответствовать современным требованиям. Это стало поводом для серьезного кадрового обновления за счет профессионально подготовленной молодежи. Например, в Смоленском, Краснинском, Духовщинском районах нотариусы выезжают в сельские поселения для обслуживания населения.

Не менее важное направление - работа с адвокатурой. В Смоленске создана адвокатская палата. Отбор в нее, как и в нотариат, очень жесткий. Тем не менее в области действуют 260 адвокатов. По стандарту их должно быть два на одного судью, но такое соотношение выдержано только в Смоленске.

Наше управление осуществляет контроль и надзор за деятельностью ЗАГС.

Есть у нас и такое полномочие, как исполнение международных поручений. Это непросто, потому что с каждой страной у России свои отношения, имеющие определенную специфику. Поэтому работа с Белоруссией в корне отличается от взаимодействия, к примеру, с Италией. Ежегодно через нас проходит порядка 200 международных поручений. Это судебные дела, вручение повесток, вызовы на допросы, вручение приговоров суда, вступление в наследство... Еще мы занимаемся легализацией документов (ставим апостель). Это необходимо гражданам, выезжающим за границу, для удостоверения подлинности их паспортов, виз и т.д. ... В последнее время объем такой работы очень увеличился. Люди стали чаще выезжать за границу на учебу, работу, посемейным обстоятельствам, на постоянное проживание...

Сегодня в Управлении Минюста России по Смоленской области трудятся 30 человек. И их ежедневная работа с огромным количеством документов ничем не напоминает серые будни чиновников. Постоянные изменения законодательства, реформы внутри самого министерства делают их работу творческой, интересной и перспективной в направлении профессионального роста. Все так, как и было задумано первым министром юстиции, генерал-прокурором России Г. Р. Державиным 200 лет назад: служить на благо Отечества и своего народа!

Постоянный адрес данной публикации: