В просторном министерском кабинете на видном месте - модель боевого самолета с надписью "Уважаемому Павлу Владимировичу от личного состава войсковой части...". Отнюдь не "дежурный" сувенир, а подарок однополчан, за которым - армейская строка биографии, в ходе беседы мы убедились, что и сегодня в работе министра юстиции России есть точки соприкосновения с Министерством обороты, проблемами армейцев. Одна из них связана с весьма актуальной новостью, вынесенной а заголовок. Ее в сегодняшних условиях, когда покинувшим армейский строй зачастую очень непросто найти новое место в жизни, работу., с полным правом можно считать сенсацией. Впрочем, обо всем по порядку.

Павел Владимирович Крашенинников родился 21 июня 1964 г. в городе Полевской Свердловской области. После окончания Магнитогорского строительного техникума служил в одной из частей Военно-Воздушных Сил в 1983 - 1985 гг.

В 1989 г. окончил Свердловский юридический институт, а в 1991 г. - аспирантуру того же института. В 1990 - 1993 гг. преподавал в Уральской государственной юридической академии. Одновременно был экспертом Верховного Совета РСФСР по законодательству. В 1993 г. работал заместителем начальника Главного управления жилищной политики Госстроя РФ. В 1993 - 1996 гг. - начальником Управления гражданского и экономического законодательства Министерства юстиции РФ. В 1996 - 1997 гг. - заместителем Председателя Государственного антимонопольного комитета РФ. С августа 1997 г. - первый заместитель министра юстиции РФ.

В настоящее время - министр юстиции Российской Федерации.

Доктор юридических наук. Автор и соавтор более 70 научных работ. Государственный советник юстиции РФ.

- Павел Владимирович, информационная суета прессы, связанная с погоней за сенсациями, нередко заслоняет от широкой общественности ту будничную, рутинную, но очень важную законодательную работу Минюста, которая, собственно, и является одним из главных направлений деятельности возглавляемого вами ведомства. Хотелось бы восполнить этот информационный пробел. В связи с чем в последнее время, образно говоря, "болела голова" у министра юстиции, на каких направлениях совершенствования законодательства удалось продвинуться вперед?

- В отличие от всех других федеральных органов исполнительной власти - министерств, ведомств, комитетов, служб, участвующих в законотворческой деятельности, Минюсту отведена роль координатора. Она заключается в том, что наше министерство суммирует, анализирует предложения всех федеральных ведомств. Определяет, в какой правовой форме (закона или постановления Правительства, других нормативных актов) целесообразно решить ту или иную проблему. Затем составляет план законопроектной деятельности и представляет его на утверждение Правительству.

Серьезным шагом вперед, который, кстати, остался практически вне поля зрения широкой общественности, прессы, на мой взгляд, стало представление Президенту 3-й части Гражданского кодекса. По значимости для жизни общества ГК вполне обоснованно называют второй Конституцией. Его новая часть устраняет немало "белых пятен" в законодательном поле России, регулирует широкий круг правоотношений, связанных с интеллектуальной собственностью, наследственным и международным частным правом, которые самым непосредственным образом касаются жизненно важных интересов каждого человека.

Кроме этого через наше министерство проходят тысячи правовых актов. Выделить из них что- либо трудно потому, что каждый по-своему важен. Если говорить собственно о сфере ответственности Минюста, то в прошлом году были внесены поправки в 20 законов, касающихся Главного управления исполнения наказаний. В соответствии с ними уголовно- исполнительная система в августе прошлого года перешла от МВД в ведение Минюста.

Был у нас ряд инициатив, связанных с выборами.

- Ваш заместитель Евгений Николаевич Сидоренко в интервью нашему журналу уже рассказал об их судьбе, о проблемах совершенствования связанного с выборами законодательства и специфике реализации избирательных прав военнослужащих. В продолжение разговора на эту актуальную тему хотелось бы узнать: какие права избирателя вы считаете наиболее важными, о каких юридических нормах вспомнит, идя на избирательный участок, избиратель Крашенинников, чем будет руководствоваться?

- Прежде всего здравым смыслом. В подтексте вашего вопроса - широко распространенное в нашем обществе заблуждение: вот примем новый закон, и наша жизнь сразу изменится к лучшему. У нас часто негодуют, буквально кричат: мало законов! На самом же деле чаще всего проблема не в отсутствии правовой нормы, а в том, что есть законы, которые в принципе не выполняются. Самое неприятное, что многие порой не хотят их исполнять или не умеют использовать правовые нормы в своих интересах. Это относится и к избирательным правам. Они настолько просты, что не нуждаются в комментариях. Но, к сожалению, весьма существенная часть рядовых избирателей считает: от моего голоса ничего не зависит. На самом деле это не так. Часто все зависит именно от каждого голоса. Поэтому нужно подходить к собственному праву избирать достаточно серьезно, ответственно. Не поддаваться воздействию разного рода агиток, которые разбрасывают по почтовым ящикам, а как следует разобраться, за кого голосуешь, чтобы потом не пришлось раскаиваться в собственном выборе.

- Как же узнать истинный облик того, чья фамилия внесена в избирательный бюллетень? В обществе бытует мнение, что народные избранники фактически находятся вне действенного общественного контроля. Некоторой части из них милей не открытость перед избирателями, а депутатская неприкосновенность, за которой можно укрыться и от взгляда общественности, и от правоохранительных органов. В результате мы получили более чем реальную угрозу проникновения криминала во власть. Попытки Минюста оградить общество от этой грозной опасности встречают противодействие людей, слишком дорожащих своей неприкосновенностью, которая иногда выглядит как закрытость от контроля общества, закона. Можно ли ожидать, что до выборов ситуация изменится, идущие в высшую законодательную власть - Госдуму станут более открытыми для нас - рядовых избирателей?

- В конце прошлого года мы представили Правительству ряд поправок к законам "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "О выборах депутатов Государственной Думы". Как раз и предложили сделать так, чтобы общественно значимые факты биографии кандидата в депутаты нижней палаты федерального парламента были более "прозрачны", доступны для избирателей. Но не путем вмешательства в его личную, сугубо частную жизнь. Смысл поправок в том, чтобы наряду с прочими документами человек, идущий во власть, представлял некоторые дополнительные: об имущественном положении, в первую очередь о зарплате, доходах и недвижимости, о судимостях, а также справки по поводу двух заболеваний - наркомании и алкоголизма. Особо подчеркну, абсолютно добровольно. Каждый кандидат вправе отказаться от предоставления этих сведений. Таким образом, мы предложили внести в закон не требование, а лишь рекомендацию идущему во власть быть более открытым перед обществом. Причем мы считаем, что эта мера полнее обеспечивает права не только избирателей, но и самого кандидата в депутаты. Она резко уменьшает возможности для недобросовестных инсинуаций, "вброса" компромата на него в разгар борьбы за голоса избирателей, поскольку достоверные сведения о кандидате в депутаты, представленные им самим, будут включены во все предвыборные документы. Или сообщено: от предоставления информации о себе отказался, что также весьма красноречиво и определенно характеризует человека, стремящегося во власть.

-- Как ни странно, но в преддверии предвыборной кампании пресса все чаще ведет речь не о соперничестве идей, концепций кандидатов в депутаты, политических партий, организаций, готовящихся к борьбе, а о... больших деньгах, их источниках для избирательных объединений. Не случится ли так, что дорогу во власть осилят не те, кто в состоянии предложить избирателям, народу, стране продуманную, взвешенную и реально выполнимую программу выхода из сегодняшнего бедственного положения, а те, кто проложит себе путь "презренным металлом"? Может ли Минюст вместе с другими госорганами финансового, налогового и прочего контроля защитить нас от диктата "золотого тельца", сделать так, чтобы большие деньги не искривляли, не "прогибали" под себя информационное политическое поле?

- По этому поводу мы давно говорим, что необходимо принять закон о политических партиях, который позволил бы регулировать столь сложную сферу. Самая основная проблема в том, чтобы в него был включен специальный раздел, посвященный финансово-экономическому контролю за деятельностью политических партий и организаций.

- Существует ли такой документ хотя бы в виде проекта? Как долго ведутся разговоры о необходимости такого закона?

- Еще со времен Верховного Совета РСФСР. Попытки разные были. Но проекта, к сожалению, пока нет.

- В последнее время Минюсту и вам как его руководителю приходится много внимания уделять разнообразным проблемам не только законодательного, но и более приземленного, практического свойства. И по ряду из них - передаче оружия, имущества, военных городков - сотрудничать с Министерством обороны. Расскажите, пожалуйста, об этой работе.

- Прежде всего надо отметить, что между нашими министерствами налажено очень тесное взаимодействие и есть полное взаимопонимание. Хочу поблагодарить за это министра обороны Маршала РФ Игоря Дмитриевича Сергеева.

Иногда решать межведомственные проблемы непросто: длительная переписка, потери времени... Здесь же ситуация прямо противоположная. Руководству Минобороны не надо ничего долго объяснять. Нас понимают, как говорится, с полуслова и охотно идут навстречу. Благодаря этому мы смогли оперативно развернуть работу, связанную с военными городками. Некоторые объекты нам уже переданы.

Ни для кого не секрет, в каком бедственном состоянии находится сегодня пенитенциарная система. Совершенствовать ее крайне необходимо. И естественно, построить новые колонии на пустом месте многократно дороже, чем создать на базе пустующих военных городков. Осваивая их, мы сможем улучшать условия содержания людей в местах лишения свободы с огромным выигрышем - экономией для федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации.

Совершенствуя систему исполнения наказаний, мы выработали и стараемся применять принцип: граждане должны отбывать срок в том субъекте федерации, где имеют постоянное место жительства. Таким образом, находясь в местах лишения свободы, они получают больше возможностей не порывать связи с родными и близкими, что служит действенным стимулом к примерному поведению, а отбыв срок, легче адаптируются к нормальной жизни. В результате будет меньше рецидивов, в чем заинтересовано все общество. Одновременно экономим колоссальные государственные деньги. И за счет сокращения перевозок заключенных. И благодаря созданию колоний вблизи населенных пунктов на базе бывших военных городков, где содержание инфраструктуры, коммуникаций, энергосетей и прочего обходится государству значительно дешевле, чем где-нибудь на Чукотке или в таежной глухомани.

Как видите, таким образом решаем целый ряд проблем государственной важности, имеющих и правовое, и социальное, и экономическое значение для всего нашего общества.

Конечно, если рассуждать чисто теоретически, с позиций узковедомственных интересов, можно было бы поставить перед Минюстом вопрос: платите или каким-либо иным способом компенсируйте стоимость передаваемых военных городков. Но если идти от реальностей нашей сегодняшней жизни, надо учесть, что мы - Минюст - такие же бюджетники, как Миноброны. И с точки зрения финансирования, находимся в столь же сложном и трудном положении, как армия. Денег на приобретение военной недвижимости у нас просто нет и госказне их взять негде. А что происходит с бесхозными военными городками - мы знаем. Буквально в течение считанных суток местные жители могут растащить, разворовать их подчистую. В результате государство фактически потеряет свою собственность - недвижимое имущество на многие миллионы рублей. Но, к счастью, ситуация складывается иначе потому, что Минобороны относится к делу не с точки зрения своих ведомственных интересов, а по-государственному. От этого выигрывает не какое-то одно федеральное ведомство - Минюст или Минобороны, - а общество в целом.

Столь же продуктивно взаимодействуем с Минобороны и при передаче оружия, боеприпасов, необходимых нашим подразделениям для несения службы.

- Есть еще одна точка соприкосновения интересов армейцев и Минюста. Новость эта для наших читателей поистине сенсационна. Причем со знаком "плюс". В то время, когда финансово-экономический кризис резко снизил, если вовсе не перечеркнул возможности трудоустройства увольняемых в запас военнослужащих, Минюст, как нам стало известно, формирует новую структуру с потенциалом в 40 тысяч рабочих мест!..

- Да, именно столько нам необходимо в службу судебных приставов. И, создавая ее, мы очень рассчитываем на увольняемых в запас военнослужащих. Уже обращались по этому поводу в Минобороны и внутренние войска с предложениями использовать высвобождаемые в ходе реформирования кадры. По моему глубокому убеждению, кадровые военные - люди дисциплинированные, организованные, ответственные, обладающие государственным мышлением, вполне подойдут для новой службы.

- Хотелось бы узнать о ней подробнее.

- Формируется новая структура в соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах". Ее предназначение - обеспечить порядок деятельности судов, охрану, безопасность заседателей, судей, свидетелей, участников процессов, а также принудительное исполнение судебных и иных актов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В нее входят департамент Минюста, службы Управления военных судов и органов юстиции субъектов федерации, районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению подразделения, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов- исполнителей.

- Каковы основные требования, предъявляемые к желающим стать приставами?

- Главным и старшим судебным приставам необходимо высшее юридическое образование. Если его нет, то военнослужащий запаса вполне может рассчитывать на другие должности. Естественно, при приеме на работу будут учитываться его прежний служебный опыт, квалификация, образование и другие факторы, такие, как возраст, состояние здоровья. Жизнь показывает, что у нас прекрасно работают бывшие кадровики, оргработники, хозяйственники, тыловики и другие офицеры запаса.

Служба судебных приставов по характеру обязанностей, ответственности под стать армейской. При вступлении в должности они принимают присягу, носят форменную одежду со знаками различия, после необходимой подготовки имеют право на ношение и применение оружия и спецсредств. Им присваиваются классные чины работников органов юстиции. Естественно, требования к профессиональным и личным качествам предъявляются серьезные. Подбор и расстановка кадров, как, очевидно, и в армии, ведутся тщательно, на сугубо индивидуальной основе. Поэтому было бы неверно говорить, что мы сможем удовлетворить просьбы всех обращающихся к нам по поводу трудоустройства. Тем более часть должностей уже занята. Но то, что в службе судебных приставов найдут себя достаточно большое число уволенных в запас армейцев, несомненно.

- Какими льготами, гарантиями правовой и социальной защиты пользуются судебные приставы, каков уровень их материального обеспечения?

- Они пользуются всеми гарантиями и льготами, предусмотренными для государственных служащих. Их перечень достаточно обширен. Например, обязательное государственное страхование, бесплатный проезд в общественном транспорте и многое другое. Зарплаты судебных приставов не меньше, а, пожалуй, больше денежного содержания армейцев.

Военнослужащему запаса армейская выслуга лет засчитывается в стаж госслужбы. Как правило, при присвоении чинов учитывается воинское его звание. Так, майору соответствует чин советника юстиции 3-го класса, а полковнику - 1-го. Когда к нам в центральный аппарат приходили работники в генеральских званиях, по представлению Минюста Президент России присваивал им соответствующие генеральским чины государственных советников.

- В вашей биографии - 2 года армейской службы. Какие мысли и чувства вызывают воспоминания о них?

- В 1983 - 1985 гг. мне довелось служить в одной из частей ВВС в Воронеже. К слову, недавно побывал там, общался с однополчанами и со страниц вашего журнала хотел бы передать им сердечный привет. Вот их подарок (кивнул на модель боевого самолета) - добрая память. И поверьте, чувства испытал самые светлые, ностальгические. Все-таки юность - самый лучший возраст. Считаю, что время в армейском строю провел не зря. Повзрослел, многому научился, многое понял. Армия, на мой взгляд, позволяет человеку по-новому осмыслить свою жизнь, яснее понять, в чем прав и в чем заблуждался. Кстати, желание стать юристом окрепло у меня именно в годы службы.

Тогда в среде моих сверстников не отслужить в армии считалось зазорным, даже неприличным, И крайне прискорбно, что у части сегодняшней молодежи сложности нашей жизни породили совсем иное отношение к армейской службе. Если бы у нас военно-патриотическое воспитание было на более высоком уровне, обществу не пришлось бы столкнуться с некоторыми тревожными явлениями. По существу, его недостатки порождают такие организации, как РНЕ и другие, привлекающие людей военизированными атрибутами, псевдопатриотическими лозунгами, которые не имеют ничего общего с истинным патриотизмом. И наши подопечные, особенно молодые, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - это тоже наглядное следствие недостатков воспитания.

Несмотря на свои беды, проблемы и трудности, армия и сегодня играет значительную роль в формировании у молодежи истинных качеств патриота и гражданина. И заслуживает более энергичной поддержки всего общества.

Permanent link to this publication: