Конец 1920 и первые месяцы 1921 года - своеобразная полоса в истории Советской республики. После четырёх лет мировой войны, после трёх лет гражданской войны страна могла приняться, наконец, за мирный труд, за мирное социалистическое строительство. "Курс на мирное строительство" - так определил товарищ Сталин сущность того исторического поворота, который произошёл в жизни Советской России после разгрома Врангеля.

Анализ работы В. И. Ленина и руководимого им советского правительства в первые месяцы после окончания войны, в период от VIII съезда Советов до X съезда партии, представляет большой интерес. VIII съезд Советов (декабрь 1920 г.), провозгласив курс на мирное, строительство, не определил ещё новой установки по всем вопросам хозяйственного строительства, на основе которой была единственно возможна организация поворота от войны к миру. Это было сделано только X съездом партии в марте 1921 года. Однако в период от декабря 1920 до марта 1921 г. советским правительством и В. И. Лениным была проделана огромная работа по постепенной перестройке страны с военного на мирный лад, подготовлено историческое решение о замене продразвёрстки продналогом и сделаны первые шаги по восстановлению народного хозяйства.

Вся эта работа проводилась в исключительно трудных и сложных условиях. Международная обстановка в первые месяцы 1921 г. была чрезвычайно напряжённой и противоречивой. Ленин на VIII съезде Советов говорил о "необеспеченности мира", о реальной угрозе новой интервенции, а 6 февраля 1921 г. в речи на всероссийском съезде швейной промышленности особенно подробно остановился на том, что опасность рецидива интервенции ещё не миновала, что если "главные трудности международной политики позади нас", то "мы были бы слишком легкомысленны, если бы закрыли глаза на возможность ещё новых попыток"¹ .

Тайный сговор Японии и Франции (о котором была осведомлена также Англия) о возобновлении интервенции на Дальнем Востоке и планы переброски туда остатков армии Врангеля, мятежи, организованные интервентами и белогвардейцами в том же, 1921 г., - всё это достаточно убедительно подтверждало обоснованность ленинских опасений.

Если добавить к этому, что военные действия в январе, феврале и марте 1921 г. продолжались ещё не только на Дальнем Востоке, но и в Закавказье, где завершалось в это время освобождение Грузии (25 февраля освобождён Тифлис, 10 марта - Кутаис, 14 марта - Поти, 18 марта - Батум), то станет понятно, почему весной 1921 г. Ленин с такой тревогой и насторожённостью говорил об опасности новых вспышек интервенции.

¹ Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 153.

Не менее сложной и трудной была в это время обстановка внутри Советской республики. Тяжёлая экономическая разруха была неизбежным результатом длительной блокады, войны и разбойничьих действий интервентов и белогвардейцев на территории нашей страны. Небольшое оживление в работе промышленности, наметившееся во второй половине 1920 г., сменилось в начале 1921 г. тяжелейшим кризисом.

Первым тревожным сигналом явилось резкое ухудшение положения с топливом. Освобождение Донбасса, Грозного и Баку значительно повысило в 1920 г. топливные ресурсы республики. Ленин говорил, что в 1920 г. у нас угля было в полтора раза больше, чем в 1919 году. А между тем с января 1921 г. топливный кризис с каждым днём становился всё более угрожающим. Пришлось пойти на временное закрытие ряда предприятий в Петрограде и Москве. В феврале в Петрограде было закрыто 64 предприятия, в том числе и ряд крупнейших заводов ("Треугольник", "Айваз", Сестрорецкий и др.).

Трудности в снабжении топливом объяснялись, во-первых, тем, что в связи с расширением освобождённой от белогвардейцев и интервентов территории и соответственным расширением сети железных дорог (железнодорожная сеть увеличилась за 1920 г. с 36 тыс. вёрст в начале года до 60 тыс. вёрст к концу года) значительно возросла потребность в топливе. Во-вторых, развёртывание промышленности шло не только в плановом порядке, но и стихийно, в связи с тем, что на местах стремились пустить в ход как можно больше предприятий. (Этому способствовало и решение ВСНХ о пуске в ход предприятий при наличии только месячного запаса топлива.) И, наконец, Донецкий бассейн в январе 1921 г. дал меньше угля, чем в декабре 1920 г., и плановые намётки, рассчитанные на рост добычи угля, не оправдались.

Топливный кризис немедленно вызвал кризис транспортный. 24 января СТО принял решение о закрытии, по соображениям экономии топлива, 10 железнодорожных линий. В начале февраля железнодорожное сообщение было приостановлено на 31 железнодорожной линии. Остановка ряда железных дорог осложняла подвоз продовольствия к основным промышленным центрам страны. Во второй половине января 1921 г. продовольственное положение Москвы и Петрограда опять резко ухудшилось. Трудности были настолько значительными, что пришлось пойти на сокращение хлебного пайка.

Комиссия по снабжению столиц при Совете труда и обороны на экстренном заседании 20 января совместно с президиумом Московского Совета приняла решение: "Сократить в Москве и Петрограде, в Иваново-вознесенском районе и Кронштадте выдачу хлеба населению по карточкам, временно, с 22 января по 1 февраля, на 10 дней, в размере одной трети прежней выдачи, т. е. выдавать прежнюю двухдневную норму на три дня"² . Реально это означало, что рабочие ударных предприятий (серия "А") получали не 3 фунта на 2 дня, как прежде (600 г в день), а 3 фунта на 3 дня (400 г в день). Рабочие предприятий серии "Б" получали 1 фунт (400 г) на 3 дня, по серии "В" - полфунта (200 г) на 3 дня.

Анализируя причины продовольственных трудностей весны 1921 г., Ленин всегда подчёркивал, что наряду с тяжелейшей разрухой сельского хозяйства, являющейся результатом многолетней войны, трудности эти ещё более усугублялись провокационными действиями классового врага.

28 февраля 1921 г. начался организованный врагами мятеж в Кронштадте. В труднейшие недели февраля в Сибири разгорелся и усилился кулацкий мятеж, во главе которого стояли эсеры и остатки колчаковцев. Больше двух недель железнодорожная и телеграфная связь Москвы с Сибирью была прервана, железнодорожное движение по линии Омск - Челябинск, Омск - Тюмень приостановлено. Было испорчено бандами не-

² "Коммунистический труд" N 251 от 22 января 1921 года.

сколько мостов, разобран путь в нескольких местах. Делегат Сибири на X съезде партии Е. М. Ярославский рассказывал в "Правде", что до мятежа из Сибири отправлялось ежедневно не менее пяти маршрутных поездов с продовольствием, а во время мятежа, в связи с перерывом сообщения, отправка продовольствия совсем прекратилась³ .

"Мы, товарищи, - говорил Ленин в одном из своих выступлений в феврале 1921 г., - ведём всю эту тяжёлую кровавую борьбу и, если против нас не могут пойти сейчас с оружием в руках, то идут с оружием лжи и клеветы, пользуются всяким случаем нужды и бедности, чтобы помочь этим самым нашим врагам"⁴ .

Классовый враг - в первую очередь меньшевики и эсеры - организовывал так называемые "волынки" на отдельных заводах Москвы и Петрограда, играл на трудностях, злорадствовал и спекулировал на голоде масс и одновременно сбрасывал с рельсов поезда с хлебом, взрывал мосты, срывал заготовку топлива.

Именно в эти самые тяжёлые первые месяцы 1921 г., когда огромная работа по преодолению трудностей требовала всего внимания партии и правительства, троцкисты и идущие за ними другие антипартийные группировки организовали гнусную атаку против партии. Только в свете обрисованной выше обстановки понятна вся суть ленинских слов о том, что профсоюзная дискуссия, навязанная троцкистами, была "непозволительной роскошью" и отвлекала внимание партии "от главного".

Троцкисты прекрасно понимали, что значит срывать единство партии в такой напряжённый и трудный момент, поэтому они и выбрали это время для атаки на партию. Но благодаря мудрому и прозорливому руководству партии все вражеские попытки помешать развёртыванию мирного строительства были обречены на полную неудачу.

Какие же мероприятия по преодолению трудностей были в первую очередь намечены и проведены советским правительством?

Прежде всего необходимо было осуществить ряд чрезвычайных мер по быстрейшей ликвидации топливного, транспортного и продовольственного кризисов. Повестка дня Совнаркома и СТО в январе и феврале больше всего была заполнена первоочередными вопросами топлива, транспорта и продовольствия. На заседаниях СТО 4, 5 и 10 января был принят ряд мер по улучшению положения с топливом, заслушан доклад Высшего совета по перевозкам, специально поставлен вопрос о положении с топливом в Петрограде, а 1 февраля Совнарком принял решение о закупке за границей 18 1/2 млн. пудов угля для Петрограда.

При СТО были созданы сначала специальная топливная комиссия, а потом чрезвычайная хлебная комиссия во главе с Лениным. 25 января СТО заслушал доклад о продовольственном положении Москвы, предложив НКПС "принять срочные меры к усилению суточного продвижения продпоездов по Омской, Пермской и Самаро-Златоустинской железным дорогам"⁵ .

Этим же решением СТО обязал обезличивать все хлебные грузы, которые прибудут по 1 февраля включительно в московский узел, независимо от адресата, передавать весь хлеб Москоммуне и только после обеспечения Москвы удовлетворять другие группы потребителей.

31 января, приняв решение о создании хлебной комиссии, СТО поручил ей собираться ежедневно в 9 - 10 часов вечера и обязал Высший совет по перевозкам (ВСП) представлять в хлебную комиссию сводку сведений по следующим специальным заданиям: "1) Об отправке паровозов на Юго-Восточную железную дорогу (сколько паровозов послано, как они идут, проверяя каждодневно их движение); 2) то же относитель-

³ См. "Правду" от 8 марта 1921 года.

⁴ Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 185 - 186.

⁵ ЦГАОР, ф. 180, он. 5, д. N 366, л. 2. Протокол N 182 заседания СТО от 21 января 1921 года.

ню нефти; 3) то же относительно продмаршрутов и погрузки хлеба; 4) о скорости движения продовольственных поездов вообще и 5) определение по соглашению с РВСР момента, когда окажется безусловно необходимым сокращение движения до одного воинского поезда по Юго-Восточной и Владикавказской железным дорогам"⁶ .

На места были даны указания "о необходимости принятия особенно энергичных революционных мер к улучшению снабжения железных дорог топливом"⁷ .

Ленин все свои силы, всю энергию направил на то, чтобы максимально улучшить снабжение населения. Получая ежедневно со всех концов страны десятки телеграмм о ходе погрузки и отправки хлеба, он сам составлял примерные расчёты о продвижении продовольственных грузов, требуя принятия самых решительных и жёстких мер для усиления заготовок и вывозки продовольствия, он сам неуклонно следил за каждым вагоном хлеба, который шёл в Петроград и Москву.

На состоявшемся 28 февраля вечером в Большом театре заседании Московского Совета совместно с представителями массовых пролетарских организаций Москвы, после заслушания доклада Наркомпрода о продовольственном положении Москвы, в связи с общим продовольственным положением республики, Ленин выступил с большой речью, в которой исчерпывающе объяснил рабочим причины продовольственных трудностей. Одновременно он подчеркнул, что благодаря мероприятиям правительства продовольственное положение несколько улучшается. За первую пятидневку февраля было получено хлеба 8 вагонов в сутки, вторая пятидневка февраля дала 32 вагона в сутки, третья - 60, четвёртая - 109, пятая - 120 (а надо было получать 200 вагонов в сутки)⁸ .

В заключение своей речи Ленин подчеркнул опять, что выход из трудностей в самодеятельности и героизме рабочего класса, и призвал разоблачать провокации классового врага⁹ .

В своём выступлении на пленуме Моссовета 28 февраля Ленин также впервые во всеуслышание объявил о предстоящей замене развёрстки налогом. Он сообщил, что через неделю этот вопрос будет поставлен и разобран на партийном съезде, после чего будет вынесено решение, "которое удовлетворит беспартийного крестьянина, удовлетворит и широкие массы"¹⁰ .

В сложной и трудной обстановке первых месяцев 1921 г. с особой силой сказалась одна из важнейших черт ленинского государственного руководства - уменье выделить из огромного количества фактов, событий, задач самую главную, решающую и основную для данного этапа задачу, уменье нащупать, как говорил Ленин, "главное звено в цепи".

Год спустя, на XI съезде партии, Ленин, оценивая значение перехода к продналогу, говорил: "Политические события всегда очень запутаны и сложны. Их можно сравнить с цепью"¹¹ . И тут же добавлял: "Нельзя искусственно выбрать себе то звено, за которое хочешь зацепиться"¹² . Важно найти основное звено, которое поможет вытащить всю цепь. Для 1917 г., указывал Ленин, таким решающим звеном был революционный выход из войны, для 1918 г. - укрепление советского государства, для 1919 - 1920 гг. - "отпор нашествию", а для 1921 г. - "экономический подход к крестьянству. Поиски экономической политики"¹³ .

Само собой понятно, что чрезвычайные меры, принимавшиеся совет-

⁶ ЦГАОР, ф. 130, оп. 5, д. N 361, л. 1. Протокол N 184 заседания СТО от 31 января 1921 года.

⁷ Там же, л. 2.

⁸ Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 184.

⁹ Там же.

¹⁰ Там же, стр. 183.

¹¹ Ленин. Соч. Т. XXVII, стр. 254.

¹² Там же.

¹³ Там же, стр. 217.

ским правительством для скорейшей ликвидации продовольственных и топливных трудностей, могли лишь несколько смягчить трудности, но не решали ещё вопроса о путях быстрейшего восстановления народного хозяйства в условиях перехода от войны к миру. Но партия своевременно указала тогда единственно правильный путь решения предстоящих великих задач и определила новую установку по всем вопросам хозяйственного строительства.

Начать надо было, как указывал Ленин, с восстановления сельского хозяйства, ибо без этого нельзя было поднять промышленность. А это означало необходимость начать с замены продовольственной развёрстки продовольственным налогом. Поэтому естественно, что в январские и февральские дни 1921 г. именно вопрос о выработке новой установки в области сельского хозяйства стоял в центре внимания советского правительства и лично Ленина как главы правительства. Правда, непосредственно на заседаниях Совнаркома и СТО этот вопрос в январе и феврале ещё не стоял. Подготовка исторического решения шла в Центральном Комитете партии, в Политбюро ЦК¹⁴ .

8 февраля 1921 г. на заседании Политбюро был заслушан доклад Наркомзема "Посевная кампания и положение крестьянства" и была создана комиссия для подготовки решения по этому вопросу. Ленин написал для этой комиссии "предварительный черновой набросок тезисов насчёт крестьян" (датированный 8 февраля), где уже были сформулированы основные положения будущего ленинского декрета о продналоге (ленинские тезисы были положены потом в основу разработки решения X съезда партии о замене продразвёрстки налогом). Таким образом, ещё за месяц до открытия съезда вопрос о замене развёрстки налогом принципиально был решён партией.

24 февраля Пленум Центрального Комитета партии обсуждал вопрос о замене продразвёрстки натуральным налогом и заслушал доклад комиссии, назначенной Политбюро 8 февраля. Предложенный комиссией проект был принят Пленумом за основу и создана новая комиссия для детального рассмотрения и редактирования этого решения. 27 февраля Президиум ВЦИК утвердил порядок дня 2-й сессии ВЦИК восьмого созыва. Четвёртым пунктом повестки дня было записано: "О замене развёрстки налогом (просить т. Ленина сделать доклад)"¹⁵ .

В тот же день на заседании Президиума ВЦИК было утверждено циркулярное письмо всем губисполкомам "О подготовке посевной кампании и оказании помощи сельскому населению", в котором о замене развёрстки налогом пока ещё ничего не было сказано, но сугубо подчёркивались новые методы подхода к крестьянству при подготовке весенней посевной кампании.

"Настоящее время, - говорилось в письме, - есть время сбора семенного материала и подготовки посевной кампании. До настоящего времени советская власть шла в деревню главным образом с развёрстками, проводившимися для удовлетворения нужд всего государства. Теперь она идёт в деревню с мероприятиями, имеющими целью укрепление крестьянского хозяйства и оказание помощи сельскому населению. Должны быть приняты все меры, чтобы крестьяне дали себе полный отчёт в отличии подхода советской власти к деревне прежде и теперь"¹⁶ . В письме указывалось, что при проведении развёрстки имелось много фактов применения принуждения в недопустимых и неза-

¹⁴ Выпущенная ИМЭЛ в 1934 г. книга "Два месяца работы В. И. Ленина (из хроники жизни и деятельности) январь-февраль 1921 г." даёт исчерпывающую хронику государственной деятельности Ленина за эти два месяца и подробно освещает историю подготовки решения о замене продразвёрстки залогом ещё задолго до открытия X съезда партии.

¹⁵ ЦГАОР, ф. 130, оп. 5, д. N 1, л. 61. Президиум ВЦИК принял также решение: порядок дня 2-й сессии опубликовать и разослать по радио на места (там же, л. 78).

¹⁶ ЦГАОР, ф. 1235, оп. 31, д. N 15, л. 4.

конных формах. Это играло наруку контрреволюции. Особенно большое недовольство крестьян вызывали всякие незаконные действия продовольственных агентов (произвольные реквизиции сверх развёрстки, порча собранного хлеба и т. д.). Письмо ВЦИК требовало, чтобы все незаконные действия продагентов немедленно пресекались местной властью, быстро карались суровыми мерами, с опубликованием в местных газетах и докладами в центр. Особо подчёркивалось, что при сборе семенного материала и проведении посевной кампании убеждение должно выдвигаться на первый план. Предлагалось проверить состав продработников и удалить из их числа всех, не внушающих доверия.

К первым числам марта новый, второй вариант решения о замене развёрстки налогом был готов и послан Ленину. Ленин дал свои замечания, и 7 марта Пленум ЦК передал проект для окончательной разработки новой комиссии под председательством Ленина. Ко времени обсуждения на X съезде партии вопроса о замене развёрстки налогом был подготовлен третий вариант решения, который и был утверждён съездом без всяких поправок 15 марта¹⁷ .

Особому обсуждению подвергался вопрос о сроках опубликования постановления о замене развёрстки налогом. Этот вопрос имел огромное политическое и практическое значение. Отдельные предложения подождать и возможно более затянуть опубликование этого решения были связаны с простым практическим расчётом: фактический налог крестьяне должны были сдавать только с нового урожая, следовательно, не раньше августа; высказывались такие предположения, что как только декрет о налоге будет опубликован, поступления по развёрстке, если не прекратятся вовсе, то во всяком случае значительно упадут. А между тем развёрстка на 20 февраля была выполнена всего на 59,7%. Страна остро нуждалась в хлебе. Важно было рассчитать так, чтобы до первых поступлений по налогу было собрано хотя бы минимальное количество хлеба для снабжения рабочего класса и Красной Армии. Однако, несмотря на все трудности, Ленин считал, что и политически и практически для обеспечения успеха весеннего сева, определяющего будущий подъём сельского хозяйства, необходимо опубликовать решение как можно скорее, до начала сева. Но одновременно Ленин все усилия направлял на то, чтобы в оставшееся до объявления декрета время нажать всемерно на хлебозаготовки и добиться возможно большего поступления хлеба. Ленин боролся со всякого рода незаконными изъятиями, шёл даже на сокращение развёрстки там, где она была невыполнима и непосильно тяжела для крестьян. Но в это же время он во всех своих директивах и телеграммах от января и февраля исключительное внимание уделял вопросу о скорейшем и возможно более полном поступлении продовольствия по развёрстке. Ленин и в своих письмах и записках к народному комиссару продовольствия Цюрюпе требовал тщательного подсчёта наличия продовольственных ресурсов в стране, возможного сбора по продразвёрстке в феврале и марте, интересовался вопросом, с какого числа можно ввести налог, чтобы хватило запасов хлеба до первых поступлений по новому закону. В феврале 1921 г. Ленин писал Цюрюпе: "Из этого примерного подсчёта видно, что для России, для РСФСР (без Украины) вполне можно полностью отменить развёрстку с 15 марта или с 1 апреля и до 1 сентября или до 15 августа испытать новый режим. Ваше мнение?" (Важно напомнить, что X съезд партии и принял решение о замене развёрстки налогом в этот, намеченный Лениным почти за полтора месяца до съезда срок- 15 марта 1921 года.)

Все приведённые факты показывают, какой тщательный, глубокий классовый, политический и экономический анализ предшествовал приня-

¹⁷ См. все проекты постановления о замене развёрстки налогом. Ленинский сборник XX, стр. 58 - 63.

тию новой установки партии по вопросам хозяйственного строительства. В декабре 1920 г., в январе и феврале 1921 г. Ленин очень часто принимал крестьянские делегации и отдельных ходоков-крестьян и подолгу беседовал с ними по крестьянскому вопросу. На VIII съезде Советов Ленин присутствовал на беспартийном совещании крестьян - делегатов съезда. Он вёл подробную запись выступлений крестьян, записывал их жалобы, чаяния. В этих крестьянских выступлениях отразилось, конечно, и недовольство продразвёрсткой. Свои записи Ленин разослал "всем цекистам и наркомам для ознакомления". Совершенно ясно, какую это преследовало цель.

8 то же время Ленин беспрерывно запрашивал газету "Беднота" о крестьянских письмах, поступавших в редакцию, и просил составить для него сводки - выдержки из наиболее интересных писем. 6 января 1921 г. Ленин принял члена Волкомтруда деревни Моденове", Богородской волости, Верейского уезда, Московской области, Петра Козлова и вёл с ним разговор о выполнении продразвёрстки (Козлов просил сократить её)¹⁸ .

9 февраля Ленин беседовал с сибирским крестьянином Черновым, и, по предложению Владимира Ильича, Чернов опубликовал статью в "Правде" о необходимости замены развёрстки налогом. 12 февраля Ленин принял дагестанскую делегацию, и, судя по записи в Ленинском сборнике, во время приёма также шёл разговор о трудностях развёрстки. 14 февраля состоялась встреча Ленина с делегацией крестьян Тамбовской губернии. По рассказам крестьян, Ленин спрашивал делегатов, почему они в 1919 г. выполняли развёрстку, а теперь высказывают недовольство ею. 28 февраля Ленин имел продолжительную беседу с крестьянами Владимирской губернии Чекуновым и Ганявиным, которым сказал о предстоящей замене развёрстки налогом. Ленин, на основании этих разговоров проверяя свои выводы о необходимости перехода к продналогу в деревне, внимательно прислушивался к голосу рядовых крестьян. В то же время он тщательно обдумывал пути и способы усиления связи советского правительства с основными массами крестьянства. Ленин тогда же предложил Наркомзему втянуть в работу активно проявившего себя Чекунова, поручив ему наладить связи с беспартийным крестьянством¹⁹ .

Даже когда вопрос о переходе к продналогу был решён уже окончательно и предстояло обнародовать этот важнейший государственный акт, Ленин стремился не только выяснить у посещавших его крестьян их мнения и предложения по этому вопросу, но и сделать их первыми информаторами и агитаторами, несшими весть о натуральном налоге в деревню. С этим связан тот факт, что в начале марта Ленин сам, по собственной инициативе, вызвал в Москву "для совета по крестьянскому делу" нескольких крестьян Уфимской губернии²⁰ . Крестьяне-уфимцы приехали в Москву, были на приёме у Ленина, присутствовали на заседании сессии ВЦИК, принявшей закон о замене продразвёрстки налогом. Впоследствии они доложили о своей поездке на беспартийной крестьянской конференции Уфимской губернии.

История подготовки и выработки исторического решения X съезда партии о продналоге раскрывает перед нами глубочайший смысл сжатого и простого вывода сталинского "Краткого курса истории ВКП(б)": "В этом повороте от военного коммунизма к нэпу сказалась вся мудрость и дальновидность ленинской политики"²¹ .

¹⁸ См. Ленинский сборник XXXV, стр. 205.

¹⁹ См. там же, стр. 228. Согласно ленинскому совету, Чекунов был взят на работу в Наркомзем па правах члена коллегии, глазным образом по приёму ходоков.

²⁰ ЦГАОР, ф. 130, оп. 5, д. N 769, л. II.

²¹ "История ВКП(б). Краткий курс", стр. 244.

*

В одной из своих статей А. М. Горький писал о Ленине: "Владимир Ильич Ленин так хорошо знал историю прошлого, что мог и умел смотреть на настоящее из будущего... Он вообще как никто до него умел предвидеть то, что должно быть"²² .

Намечая конкретную задачу сегодняшнего дня, определяя поворот от военного коммунизма к новой экономической политике, показывая, с чего надо начать восстановление народного хозяйства в сложной и трудной обстановке после окончания войны, Ленин никогда, ни на одну минуту не упускал из виду общей основной социалистической перспективы развития будущего страны, путей её социалистического преобразования. А великая перспектива будущего экономического возрождения страны была неразрывно связана с осуществлением плана электрификации - первого в истории Советской республики плана восстановления и развития народного хозяйства, восстановления не по-старому, а по-новому, на основе социализма. Необходимость начать восстановление с сельского хозяйства, первоочередная задача быстрейшего восстановления мелкой и кустарной промышленности, и особенно лёгкой, ни в коей мере не означала, что вопросы восстановления тяжёлой промышленности, осуществления электрификации отходят хотя бы временно на задний план. Наоборот, материалы о работе Совнаркома и СТО за январь- февраль (как и в последующие месяцы) со всей убедительностью показывают, какое исключительное, преобладающее место эти вопросы занимали во всей работе советского правительства. На первый план, естественно, выдвигались задачи восстановления топливной промышленности. Совет труда и обороны обсуждал эти вопросы почти на каждом своём заседании.

12 января 1921 г. в, повестке дня СТО стояло рассмотрение проекта решения о восстановлении каменноугольной промышленности и намечались меры по улучшению положения рабочих Прокопьевских и Кизеловских копей. 26 января был заслушан доклад о положении Подмосковного угольного бассейна и создана комиссия для намечения мероприятий по усилению добычи угля. 28 января был принят проект постановления об отправке на Урал полномочной комиссии "в целях создания на Урале условий, наиболее благоприятных для металлургической и топливодобывающей промышленности"²³ . 2 февраля СТО обсуждал уже целую группу вопросов, связанных с топливом: о формах управления каменноугольной промышленности Сибири, о жилищах для рабочих в районе Кизеловских и Прокопьевских копей, об удовлетворении рабочей силой Кузнецких и Судженско-Анжерских копей в пределах заявки Главугля, о ходе вывозки нефти из Петровска и Грозного, о ходе исполнения постановления СТО о мурманском угле, проект постановления о снабжении Донбасса паровозами, топливом и предоставлении права пользования правительственной и железнодорожной телеграфной сетью.

При обсуждении комплекса мер, связанных с восстановлением угольной промышленности, центральное место занимал вопрос о восстановлении Донбасса. В начале 1921 г. на Украину, в Донбасс, выехал Дзержинский. В его присутствии Украинский совет трудовой армии на заседании 7 февраля 1921 г. принял ряд постановлений, часть которых должна была быть реализована СТО. Укрсовтрудармии поручил Дзержинскому все эти постановления поддержать перед СТО. Постановление затрагивало очень широкий крут вопросов оказания помощи Донбассу: объединение в одно управление всех обслуживающих Донбасс железных дорог, присылка покрышек и камер для отправляемых

²² Горький Д. Публицистические статьи, стр. 64.

²³ ЦГАОР, ф. 130, он. 5, д. N 367. Протокол заседания СТО от 28 января 1921 г., л. 8.

в Донбасс автомобилей, передача ударным предприятиям части военного имущества, в том числе мотоциклов, снабжение газетной бумагой и газетами, обеспечение Донбасса кадрами горных инженеров, присылка полутора тысяч политработников, усиление мобилизации горнорабочих для Донбасса, присылка необходимых материалов для восстановления телеграфной связи Донбасса и др.²⁴ .

9 февраля Дзержинский присутствовал на заседании СТО, где обсуждались вопросы Донбасса (о борьбе с хищениями топлива в Донбассе). После выполнения заданий, "данных ему СТО в связи с вопросами Донбасса"²⁵ , Дзержинский, по решению СТО, снова должен был выехать на Украину.

11 февраля СТО утвердил представленный Дзержинским проект постановления о топливе и обсудил также ряд связанных с ним вопросов: о топливных планах республики, об использовании запасов нефтехранилищ, об увеличении парка цистерн, о мерах усиления добычи нефти, о проведении сплава в навигации 1921 года²⁶ .

23 февраля, в связи с вопросом о положении в Донбассе, СТО предложил Укрсовтрудармии принять меры к очистке в порядке боевой срочности железнодорожных путей на Екатерининской железной дороге от снежных заносов, а также категорически запретить под страхом ответственности перед Ревтрибуналом раздачу и переадресование кому бы то ни было предметов обмундирования и продовольствия, направленных для нужд рабочих Донбасса²⁷ . 28 февраля СТО постановил передать Донбассу 25 паровозов; 2 марта заслушал доклад о ходе снабжения Донбасса продовольствием и о мерах, необходимых для улучшения его продовольственного положения²⁸ . 18 марта было принято постановление о порядке производства работ по восстановлению, ремонту и устройству телеграфно-телефонной сети Донбасса. 23 марта заседание СТО было посвящено почти исключительно вопросам Донбасса. Были заслушаны сообщения Дзержинского, и по его докладам были приняты важнейшие решения об оказании помощи Донбассу. На этом же заседании Дзержинский был утверждён председателем комиссии по наблюдению за снабжением Донбасса²⁹ .

В январе, феврале и марте 1921 г. вопросы Донбасса не сходили с повестки дня СТО, причём основное внимание уделялось снабжению Донбасса продовольствием, рабочей силой и инженерно-техническими кадрами.

Осуществляя самые решительные меры Для усиления снабжения топливом, поскольку это определяло возможность восстановления всей промышленности в целом, СТО принимал также важнейшие решения по ряду других отраслей промышленности. 5 января 1921 г. на заседании СТО обсуждался проект постановления об организации авиапромышленности; 12 января - проект постановления о радиостроительстве; 19 января - о ремонте нефтеналивного флота и землечерпательного каравана; 26 января - проект постановления об учреждении комиссии для разработки программы-максимум воздухоплавания и авиастроительства; 2 февраля было утверждено постановление по судостроительству и судоремонту; 4 февраля - о мерах для усиления работы консервных заводов; 28 февраля Ленин подписал декрет СНК "О едином строительном плане республики".

Очень большое значение в начале 1921 г. приобретал вопрос об условиях восстановления нефтяной промышленности. Положение на

²⁴ ЦГАОР, ф. 130. оп. 5, д. N 714, л. 16 - 18.

²⁵ Там же, д. N 372. Протокол заседания СТО от 9 февраля 1921 г., л. 3.

²⁶ Там же, д. N 373. Протокол заседания СТО от 11 февраля 1921 г.

²⁷ Там же, д. N 376. Протокол заседания СТО от 23 февраля 1921 г., л. 22.

²⁸ Там же, д. N 378. Протокол заседания СТО от 2 марта 1921 г., л. 4.

²⁹ Там же, д. N 382. Протокол заседания СТО от 23 марта 1921 Г., л. 5.

нефтяных промыслах Баку и Грозного складывалось очень тяжёлое. В датированной 9 февраля докладной записке Ленину "О положении дела в нефтяных районах республики" И. М. Губкин писал о серьёзной опасности, грозящей нефтяной промышленности. Уменьшение добычи нефти в результате разрушений гражданской воины здесь проявлялось особенно остро. В Бакинском районе к началу 1921 г. находилось в эксплоатации около 960 скважин вместо 3500, эксплоатировавшихся в 1913 г.; в Грозненском районе - 100 скважин против 350 - 360 в 1913 г.; в Урало-Эмбинском районе эксплоатировались всего 10 - 11 скважин; остальные бездействовали. Опасность заключалась в том, что бездействие скважин грозило их полным обводнением.

В Баку и Грозном в это время сказывались общее расстройство производства, большой недостаток квалифицированных рабочих, нехватка вспомогательных материалов; в Грозном сильно пострадало от гражданской войны оборудование, и нужны были большие суммы на его восстановление. Всё это требовало принятия чрезвычайных мер для спасения нефтяной промышленности. В связи с этим возник вопрос о сдаче части нефтяных промыслов в концессию. Совнарком и лично Ленин уделяли этому вопросу очень много внимания. В середине февраля Ленин внимательно изучил все материалы, представленные ему в связи с положением нефтяных промыслов. Одновременно с обсуждением вопроса о концессиях были приняты самые решительные меры для подъёма нефтепромыслов собственными силами, налаживания вывоза нефти, постройки нефтепровода Александров - Гай - Эмба, улучшения снабжения бакинских и грозненских рабочих и т. д. Правда, эти меры получили полное развитие лишь в последующие месяцы, после перехода к новой экономической политике.

В первые же месяцы 1921 г., сразу после утверждения плана ГОЭЛРО VIII съездом Советов, Ленин и Сталин потребовали самой широкой пропаганды этого плана в массах и быстрейшего приступа к его осуществлению. "Начать немедленный практический приступ к делу", - писал Сталин в своём письме к Ленину в марте 1921 года. 2 марта 1921 г. СТО обсуждал уже общий вопрос "О мерах, ставящих электротехническую промышленность в особо благоприятные условия". На этом заседании был утверждён лишь § I этого постановления, гласящий: "В связи с особыми задачами по электрификации страны, принятыми постановлением VIII съезда Советов, признать все работы по электрификации как в области электропромышленности, электроснабжения, так и в области новых электрических установок и электрификации различных отраслей хозяйственной жизни страны, имеющими первостепенное государственное значение³⁰ . 4 марта были утверждены конкретные меры по улучшению снабжения работников электропромышленности. 18 марта СТО принял решение о переводе важнейших электрических станций в число образцовых предприятий страны и о снабжении продовольствием Каширстроя³¹ .

Поскольку задачам поднятия крестьянского хозяйства придавалось всё большее и большее значение, Ленин особенно много души и внимания вкладывал в эти первые месяцы 1921 г. в осуществление хотя бы начальных шагов по электрификации сельского хозяйства. Он заботился о скорейшем проведении электрического освещения в деревнях Сияново и Горки, о доставке для этой цели всех необходимых материалов. Ленин страстно мечтал о том, чтобы к весенней посевной кампании 1921 г. было подготовлено хотя бы несколько комплектов электроплугов, производство которых в это время уже было начато. Он хотел на небольшом опытном поле продемонстрировать значение

³⁰ ЦГАОР, ф. 130, оп. 5, д. N 378. Протокол заседания СТО от 2 марта 1921 г., л. 3.

³¹ Там же, д. N 381. Протокол заседания СТО от 18 марта 1921 г., л. 6.

этой новой техники для всего будущего развития советской деревни. Конечно, Ленин знал, что полное техническое перевооружение сельского хозяйства произойдёт не скоро, что для этого потребуется, как он сам говорил, не менее десятка лет. Но важно было, восстанавливая сельское хозяйство пока что на его старой технической и экономической мелкокрестьянской основе, показать ростки будущего, заинтересовать этим будущим передовые слои крестьянства.

Ленин был возмущён срывом выполнения этого заказа и требовал привлечения к ответственности виновных.

Первые же шаги по пути восстановления народного хозяйства сразу со всей остротой поставили перед советским правительством вопрос о согласованной работе в этом направлении всех экономических народных комиссариатов, об объединении их усилий, а главное, о создании с этой целью специального планового центра.

21 октября 1920 г. Совнаркомом была образована специальная комиссия по вопросу об организации связи между всеми хозяйственными наркоматами, названная для краткости "экономической комиссией". Председателем комиссии был Ленин. Одной из первых её работ явилась подготовка проекта реорганизации СТО и уточнение его конституции. Проект комиссии лёг в основу принятого VIII съездом Советов "Положения о СТО". Была также организована подкомиссия основной комиссии, которой поручено было разработать решение СНК "О приведении порядка деятельности экономических комиссариатов в соответствии с постановлением VIII съезда о СТО".

После утверждения VIII съездом Советов плана ГОЭЛРО Ленина особенно интересовал вопрос о том, как связать научный план электрификации с текущими практическими планами и их действительным осуществлением. Плановых комиссий было очень много, они существовали при каждом наркомате, большое количество было также межведомственных плановых комиссий, а единого планирующего органа не было создано.

В условиях острой борьбы и попыток вражеских элементов помешать практическому приступу к осуществлению плана электрификации складывается окончательно ленинское решение о превращении расширенной ГОЭЛРО в общеплановую комиссию. 17 февраля, днём, Ленин, взяв с собой все материалы о создании государственной плановой комиссии, уехал в дом отдыха "Архангельское", где находился в то время председатель ГОЭЛРО Г. М. Кржижановский. В "Архангельском" Владимир Ильич обсудил и составил вместе с Кржижановским предварительный список членов общеплановой комиссии и проект основного пункта постановления СТО по этому вопросу. Вернувшись в 7 часов вечера в Москву, Ленин поручил секретарю разослать всем членам СТО проект постановления и предварительный список членов общеплановой комиссии с припиской о том, что этот проект вносится 18 февраля в СТО, куда должны быть представлены поправки и контрпроекты членов СТО.

Основной пункт постановления об общеплановой комиссии, написанный Лениным 17 февраля, гласил: "При СТО создаётся общеплановая комиссия для разработки единого общегосударственного хозяйственного плана на основе одобренного VIII Всероссийским Съездом Советов плана электрификации и для общего наблюдения за; осуществлением этого плана. Хозяйственные задачи первой очереди и в особенности те, которые должны быть осуществляемы в ближайший срок, в частности в течение 1921 г., должны быть разработаны общеплановой комиссией или её подкомиссией наиболее детально, с пол-

ным учётом наличных условий конкретной экономической действительности"³² .

18 февраля состоялось заседание СТО, на котором обсуждался вопрос о создании Госплана. Судя по записям Ленина, которые он вёл на этом заседании³³ , прения были очень бурные, и противники ГОЭЛРО пытались и здесь протащить свои взгляды. В результате обсуждения этого вопроса по докладу Ленина был принят "Проект положения о государственной общеплановой комиссии". СТО постановил назначить 21 февраля экстренное заседание по этому вопросу и предложил всем членам СТО внести свои поправки в проект решения³⁴ 21 февраля заседание СТО не состоялось, и положение о государственной общеплановой комиссии было окончательно утверждено и подписано Лениным после обсуждения его СНК 22 февраля 1921 года. Председателем плановой комиссии был утверждён Кржижановский³⁵ .

Согласно декрету СНК от 22 февраля 1921 г., на государственную общеплановую комиссию возлагались: "а) Разработка единого общегосударственного хозяйственного плана, способов и порядка его осуществления, б) Рассмотрение и согласование с общегосударственным планом производственных программ и плановых предположений различных ведомств, а также областных (хозяйственных) организаций по всем отраслям народного хозяйства и установление очерёдности работ, в) Выработка мер общегосударственного характера по развитию знаний и организации исследований, необходимых для осуществления плана государственного хозяйства, а также по использованию и подготовке потребного персонала, г) Выработка мер по распространению в широких кругах населения сведений о плане народного хозяйства, о способах его осуществления и, формах соответственной организации труда"³⁶ .

22 февраля, в день подписания этого исторического декрета, в "Правде" была опубликована статья Ленина "О едином хозяйственном плане", дающая убийственную критику всем попыткам искажения плана ГОЭЛРО, положенного в основу работы общеплановой комиссии.

На протяжении всех последующих лет Ленин непосредственно руководил работой Госплана, направляя всю его деятельность. Ленинское решение о создании общеплановой комиссии имело неоценимое значение для всего будущего Советской страны, для организации плановой экономики социалистического общества.

*

Когда основные черты ленинского плана организации перехода от войны к миру были полностью определены, встала задача его быстрейшей реализации и проведения в жизнь. Необходимо было привести в движение и мобилизовать все силы страны для осуществления очередных задач, нажать на все рычаги, способствующие выполнению намеченного плана.

Ленин всегда указывал, что самый факт разработки и принятия великого перспективного плана строительства, плана ГОЭЛРО, являлся важнейшим условием мобилизации сил народа. Увлечь массы великой программой на 10 - 15 лет, программой полного экономического возрождения страны - вот что Ленин считал важнейшей задачей плана.

³² Ленинский сборник XX, стр. 23. Этот пункт потом целиком вошёл в качестве § 1 в принятое 22 февраля "Положение о государственной общеплановой комиссии".

³³ См. Ленинский сборник XX, стр. 20 - 22.

³⁴ В XX Ленинском сборнике указано, что "протокол и стенограмма заседания СТО, состоявшегося 18 февраля, не велись" (стр. 19). Стенограммы действительно не было, но протокол полностью сохранился. См. ЦГАОР, ф. 130, оп. 5, д. N 375, л. 1 - 2.

³⁵ ЦГАОР, ф. 130, оп. 5, д. N 8, л.

³⁶ Ленинский сборник XX, стр. 25.

Огромное значение план ГОЭЛРО имел и с точки зрения сплочения передовых слоев технической интеллигенции вокруг советской власти. В своей статье "О едином хозяйственном плане" (февраль 1921 г.) Ленин указывал: надо помнить, что "инженер придёт к признанию коммунизма, не так, как пришёл подпольщик-пропагандист, литератор, а через данные своей науки, что по-своему придёт к принятию коммунизма агроном, по-своему лесовод"³⁷ и т. д. Для выработки плана ГОЭЛРО было привлечено более 200 специалистов, и именно через данные своей науки, через открывшиеся великие перспективы экономического возрождения, страны многие из этих специалистов пришли к советской власти.

Вопросы организации самого широкого, массового производственного подъёма рабочего класса в условиях начавшегося мирного социалистического строительства также приобретали особенно большое значение. Ещё VIII съезд Советов принял решение об учреждении нового ордена - ордена Трудового красного знамени. Впервые в истории человечества советским правительством был учреждён орден, выдаваемый людям труда за честный и самоотверженный труд на благо своего социалистического государства. Правительственная награда за трудовые подвиги показывала, как высоко поднято значение труда в Советской стране. Отдельные предприятия и учреждения начали соревноваться за то, чтобы первыми получить орден Трудового красного знамени.

3 февраля 1921 г. ВЦИК на своём заседании утвердил текст наградной грамоты ордена Трудового красного знамени. В наградной грамоте указывалось, что орден выдаётся работникам фронта труда "как признание их заслуг перед трудящимися и революцией и в ознаменование самоотверженного упорного труда, широкого и смелого почина, мощного организационного размаха, неусыпного рвения и блестящей плодотворной деятельности, направленной на восстановление и развитие народного хозяйства республики"³⁸ . Далее в тексте наградной грамоты было указано, в чём выразился трудовой подвиг награждаемого или награждаемых, и в заключение отмечалось, что, награждая в лице такого-то учреждения или отдельного работника "настойчивость, энергию и ревностное исполнение долга, рабоче-крестьянское правительство ставит деятельность эту в пример другим работникам на обширном поприще народного хозяйства республики, дабы ряды сознательных самоотверженных борцов за великое дело укрепления и развития коммунистического строя ширились и множились с каждым днём"³⁹ .

Забегая несколько вперёд, важно отметить, что 25 апреля 1921 г. ВЦИК принял первое решение о награждении орденом Трудового красного знамени Тульского оружейного, Тульского патронного, Охтенского капсюльного и Шостенского капсюльного заводов.

Специальным пунктом повестки дня на этом же заседании был обсуждён вопрос о выдаче первого ордена Трудового красного знамени и постановлено через ЦК РКП(б) оформить представление к награждению первым орденом Трудового красного знамени первого организатора коммунистических субботников⁴⁰ .

Таким образом, первые ордена Трудового красного знамени должны были быть выданы за трудовые подвиги, совершённые ещё в годы гражданской войны. (В тексте наградной грамоты тульским оружейному и патронному заводам⁴¹ говорилось о заслугах этих предприятий в снабжении армии вооружением в период, когда Деникин находился

³⁷ Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 173.

³⁸ ЦГАОР, ф. 130, оп. 5, д. N 1, л. 43.

³⁹ Там же.

⁴⁰ Там же, л. 158.

⁴¹ Там же, л. 164.

под Тулой.) С 1 мая 1921 г. начались персональные награждения и награждения отдельных предприятий за трудовые подвиги но восстановлению народного хозяйства после окончания войны.

*

Переход к мирному строительству позволил партии Ленина - Сталина, советскому правительству поднять на новую высоту работу Советов, укрепить их новыми кадрами, обеспечить новый подъём советской демократии. В соответствии с решениями VIII съезда Советов по советскому строительству Президиум ВЦИК издал 8 февраля три важнейших постановления: об организации городских Советов рабочих и крестьянских депутатов; о регулярных перевыборах Советов и о созыве в установленные сроки съездов Советов; о созыве регулярных расширенных совещаний сельских Советов, волостных исполнительных комитетов и уездных исполнительных комитетов.

В постановлении об организации городских Советов указывалось, что в связи с переходом Советской республики к хозяйственному строительству работа Советов в городских центрах приобретает очень большое значение. Поэтому необходимо восстановить горсоветы в тех уездных городах, где таковые временно в условиях гражданской войны бездействовали, и создать вновь горсоветы в тех городах, где они не были образованы. "Ожесточённая гражданская война, - говорилось в постановлении Президиума ВЦИК о перевыборах Советов, - отвлекла большое количество лучших советских работников на фронт и создала обстановку, при которой работа гражданского советского аппарата, естественно, сосредоточилась в узких коллегиях исполнительных органов советов и съездов советов, а главным образом в президиумах исполнительных комитетов и в революционных комитетах. Прекращение военных действий на всех фронтах республики и наступающая полоса мирного строительства повелительно диктуют вовлечение широких трудящихся масс в созидательную работу, активное участие в которой лежит в основе конституции РСФСР"⁴² .

Далее указывалось, что, учитывая этот переход к новой полосе, VIII съезд Советов считал необходимым производить регулярные перевыборы Советов, установив сроки перевыборов в соответствии с резолюцией VIII съезда Советов.

10 марта 1921 г. в развитие постановления 8 февраля было издано циркулярное письмо ВЦИК о работе городских Советов. "Восстановление хозяйства Советской республики, - говорилось в этом письме, - требует небывалого напряжения сил трудового народа и в первую очередь городского пролетариата. В значительной мере это будет достигнуто путём вовлечения широких пролетарских масс в непосредственное управление рабочим государством. Городские советы через своих представителей - делегатов фабрик, заводов и мастерских, непосредственно связанных со своими избирателями, сумеют вызвать среди трудящихся города действительный интерес к производству материальных ценностей, столь необходимых разорённой и обнищавшей республике рабочего класса. Работа городских советов должна быть всячески усилена и оживлена. Все хозяйственные вопросы и мероприятия хозяйственного характера, касающиеся всей республики или данной местности, должны быть всесторонне обсуждаемы и освещаемы на пленумах городских советов. Таким путём городские советы станут самой прочной базой для производственной пропаганды в её подлинном практическом значении"⁴³ .

⁴² Собрание Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства (СУР), 1921 г., N 11, стр. 72.

⁴³ СУР, 1921 г., N 30, ст. 163, стр. 169 - 170.

Стремясь к самому широкому развитию советской демократии, советское правительство одновременно считало необходимым твёрдой рукой навести порядок в советских учреждениях, борясь против многовластия, излишней коллегиальности, неразберихи, связанной с большим количеством комиссий, и т. д. В соответствии с этим 17 марта 1921 г. было принято постановление СНК "О преимущественном введении в исполнительные органы народных комиссариатов начал единоличия и о деятельности некоторых ведомственных и межведомственных комиссий".

Окончание войны позволило также по-новому определить дальнейшие задачи национальной политики и завершения строительства многонационального советского государства. К концу февраля закончилось полное освобождение Закавказья и была создана Грузинская советская социалистическая республика. 20 января декретом ВЦИК были образованы Горская и Дагестанская советские автономные республики. Вслед за союзным договором с Украиной ВЦИК 10 марта утвердил проект союзного договора с Бухарской народной республикой и экономическое соглашение между РСФСР и Бухарой.

Очень большое внимание ВЦИК уделил вопросам федеративного строительства РСФСР. 5 января ВЦИК предложил комиссии по федеративному устройству РСФСР закончить свою работу в начале марта и утвердил комиссию в прежнем составе, с участием товарища Сталина.

И. В. Сталин во всей работе ВЦИК принимал непосредственное участие. Будучи членом президиума ВЦИК, он присутствовал в январе и феврале на всех его заседаниях. Но основная работа по национальному строительству падала на И. В. Сталина по линии Наркомнаца; Функции Наркомнаца с наступлением мирного периода всё больше и больше расширялись. Ещё в мае 1920 г. была проведена его реорганизация: при Наркомнаце был создан Совет национальностей из представителей всех автономных республик, чтобы обеспечить наиболее тесную связь с национальными районами. На местах, в национальных республиках, в свою очередь были созданы представительства Наркомнаца. Но фактически Совет национальностей начал работать лишь с начала 1921 года. 19 января на заседании Совета национальностей обсуждался вопрос о его функциях и конституции. Председательствовавший на этом заседании товарищ Сталин подчеркнул, что Совет национальностей должен быть органом, который обеспечивает голос наций.

Вместе с Лениным, рука об руку с ним, Сталин направлял всю сложную работу национального строительства. После освобождения Грузии, в начале марта, Ленин послал на имя Орджоникидзе свои знаменитые "Директивы коммунистам Кавказа и членам грузинского революционного комитета", определяющие задачи и особенности национальной политики советской власти в Грузии. Ленин отправил тёплое приветствие V Всеукраинскому съезду Советов, принял дагестанскую делегацию, заботился о возрождении Азербайджана, о помощи Карелии и т. д.

Уже к началу февраля И. В. Сталин закончил подготовку к X съезду партии своих тезисов по национальному вопросу. 5 февраля эти тезисы были обсуждены на заседании Политбюро ЦК. Для окончательного редактирования тезисов была создана комиссия с участием Ленина. Тезисы И. В. Сталина с исключительной ясностью суммировали итоги национального строительства за годы советской власти и намечали дальнейшие задачи национальной политики советского правительства. "В тезисах со всей остротой был поставлен вопрос о борьбе за достижение фактического равенства национальностей и о необходимости подготовки к скорейшему объединению всех национальностей в единый государственный союз.

В условиях перехода от войны к миру Ленин и Сталин ни на минуту не забывали задачи дальнейшего укрепления обороноспособности страны. Этого требовала прежде всего сложная и напряжённая международная обстановка. Борьба за достижение прочного мира, за выход из" войны всегда являлась основной задачей советского правительства. Военные победы Красной Армии были решающим аргументом даже для самых твердолобых врагов советской власти. Но для того, чтобы реальная опасность рецидива интервенции была если не снята совсем, то во всяком случае отодвинута на более или менее длительный срок, нужно было к военным победам Красной Армии присоединить оружие мудрой, дальновидной советской дипломатии. Ленин говорил, что надо идти даже на серьёзные жертвы, чтобы отстоять во что бы то ни стало дело мира. И, действительно, последовательная политика мира, мероприятия советского правительства, предпринятые для предотвращения опасности войны, дали к марту 1921 г. свои первые результаты. Весна 1921 г., сулившая так много трудностей и опасностей, не только не привела к новой интервенции, но, наоборот, привела к серьёзному улучшению международной обстановки (заключение торгового договора с Англией, договор о восстановлении дипломатических отношений с Персией, Афганистаном и Турцией, Рижский мирный договор с Польшей).

Улучшение международной обстановки позволило советскому правительству вплотную приступить к осуществлению демобилизации Красной Армии. Это имело также огромное экономическое значение: народному хозяйству возвращались основные кадры рабочего класса и решалась задача обеспечения сельского хозяйства необходимой рабочей силой: Первые шаги по сокращению армии позволили советскому правительству уже в январе 1921 г. принять решение о Передаче части военного имущества гражданским учреждениям.

Забота о подготовке командных кадров была важнейшим условием дальнейшего укрепления Красной Армии. Одним из первых решений по этому вопросу после окончания гражданской войны было постановление СТО, принятое 19 января, "Об оказании всеми ведомствами содействия советским командным курсам". "Наступившая передышка, - говорилось в этом постановлении, - должна быть использована для расширения сети военно-учебных заведений, с тем расчётом, чтобы курсы постепенно заменяли собой учебные команды и учебные полки, а затем и казарму; с другой стороны, необходимо целый ряд краткосрочных командных курсов превратить в нормальные школы с достаточными сроками обучения для того, чтобы дать доблестной Красной Армии вполне подготовленных руководителей. РВСР уже издал ряд приказов по главному управлению военно-учебных заведений о расширении сети военно-учебных заведений и о переводе наиболее зарекомендовавших себя курсов в военные школы нормального типа. Учитывая всю важность и ответственность возлагаемой на ГУВУЗ задачи, Совет труда и обороны предлагает всем советским учреждениям, гражданским и военным, местным и центральным, оказывать ГУВУЗ'у всякое содействие как в деле расквартирования и снабжения вновь открываемых военно-учебных заведений, так и в деле их укомплектования переменным и постоянным составом"⁴⁴ .

Укрепление армии требовало сохранения в её рядах крепкого коммунистического ядра. Поэтому в ряде своих директив ЦК партии давал указания о самой тщательной проверке хода демобилизации коммунистов.

Намечая великие перспективы восстановления и социалистического развития народного хозяйства, мобилизуя все силы на осуществление плана, советское правительство всегда исходило из того, что для решения намеченных задач необходимо поставить науку на службу социали-

⁴⁴ ЦГАОР, ф. 130, оп. 5, д. N 364, л. 30.

стического строительства, сделать её мощным рычагом преобразования экономики страны. Ленин после окончания войны со всей остротой поставил новые задачи развёртывания научно-исследовательской работы и культурного строительства. 27 января он принял Горького и делегацию объединённого совета научных учреждений и высших учебных заведений Петрограда, представителей Академии наук и беседовал с ними по вопросу об обеспечении научно-исследовательской работы в РСФСР. Проект декрета, переданного ему делегацией профессоров, Ленин направил управляющему делами СНК с просьбой ускорить это дело и поставить его 29 января на обсуждение Малого Совнаркома.

За несколько дней до приёма делегации Академии наук Ленин подписал декрет СНК (24 января 1921 г.) "Об условиях, обеспечивающих научную работу академика И. П. Павлова и его сотрудников". "Принимая во внимание, - говорилось в декрете, - исключительные научные заслуги академика И. П. Павлова, имеющие огромное значение для трудящихся всего мира, СНК постановляет..."⁴⁵ . Далее предлагалось создать специальную комиссию в составе М. Горького и др. для обеспечения благоприятных условий научной работы И. П. Павлова. Госиздату было поручено отпечатать "роскошным изданием", в лучшей типографии республики, написанный академиком Павловым научный труд - результат его научной работы за последние 20 лет, - оставив за ним право собственности на это сочинение как в России, так и за границей. Постановление предусматривало также предоставление академику Павлову специального пайка, обеспечение за ним пожизненного пользования занимаемой им квартирой, а также обязывало обставить и квартиру и лабораторию И. П. Павлова максимальными удобствами.

Вопросы развития технических наук особо интересовали Ленина в это время. В конце 1920 г. он внимательно изучал организацию технической консультации за границей, готовя проект постановления СНК по этому поводу⁴⁶ , вносил свои поправки к проекту преобразования научно-технического отдела ВСНХ в научно-технический отдел при СТО⁴⁷ . В начале 1921 г. Ленин уделял много внимания вопросам механизации добычи торфа, механизации дровяных заготовок, использованию городских подъёмных машин для горной промышленности и развитию радиотелефонного строительства, использованию ветряных двигателей для освещения деревень, изготовлению суррогатов подошвенной кожи и т. д.

Наряду с вопросами развития технических наук советское правительство с большой остротой ставило в то время задачи улучшения работы средней и высшей школы.

31 декабря 1920 г. - 4 января 1921 г. состоялось партийное совещание по вопросам народного образования, созванное по постановлению ЦК партии. Совещание должно было подготовить материалы по вопросам народного просвещения для X съезда партии. На совещании в связи с поворотом к хозяйственным задачам подчёркивалась необходимость в качестве временной меры и в целях скорейшего обеспечения народного хозяйства кадрами перейти в средней школе к системе семилетнего обучения (общее образование в семилетней школе до 15 лет, с 15 лет - техникумы, дающие специальную подготовку).

26 января Пленум ЦК партии создал комиссию по реорганизации Наркомпроса, в которую вошёл В. И. Ленин. Несмотря на огромную перегруженность работой, Ленин уделял вопросам перестройки Наркомпроса чрезвычайно большое внимание. Он знакомился с материалами

⁴⁵ СУР, 1921 г., N 10, ст. 67, стр. 74.

⁴⁶ См. Ленинский сборник XXXV, стр. 194.

⁴⁷ Там же, XXV, стр. 198.

о школах первой и второй ступени, о технических и ремесленных школах, об общем числе школ и высших учебных заведений республики⁴⁸ . 31 января, 1 и 2 февраля Ленин принимал участие в работе комиссии по реорганизации Наркомпроса, и 5 февраля в "Правде" были опубликованы написанные Лениным "Директивы ЦК коммунистам - работникам Наркомпроса", где давались основные ленинские указания о задачах перестройки Наркомпроса. Ленин в своих директивах особо подчёркивал, что понижение возрастной нормы с 17 до 15 лет для общего и политехнического образования необходимо рассматривать "исключительно как временную практическую необходимость, вызванную нищетой и разорением страны под гнётом войн, навязанных нам Антантой"⁴⁹ . Ленин указывал далее, что основной недостаток в работе Наркомпроса - отсутствие необходимой деловитости и практичности. Он требовал большего привлечения к работе в центре педагогов с теоретической и длительной практической подготовкой, а также лиц, имеющих подготовку в области профессионально-технического, в том числе и агрономического, образования.

7 февраля Ленин написал статью "О работе Наркомпроса", опубликованную в "Правде" 9 февраля, подробно развивающую основные положения, которые были изложены в "Директивах ЦК".

8 тот же день, когда было принято новое положение о Наркомпросе (11 февраля), Ленин подписал декрет "Об учреждении институтов по подготовке красной профессуры", готовящих кадры для преподавания в высших школах республики теоретической экономии, исторического материализма, истории развития общественных форм, новейшей истории и истории советского строительства.

4 марта Ленин подписал два декрета: об установлении общего научного минимума, обязательного для преподавания во всех высших школах республики, и о плане организации факультетов общественных наук российских университетов. В научный минимум, обязательный для преподавания в высшей школе, входили следующие предметы: развитие общественных форм, исторический материализм, пролетарская революция, политический строй РСФСР, организация производства и распределения в РСФСР и план электрификации РСФСР; по естественным наукам - физика, химия, биология. Ленин предложил к этому научному минимуму добавить также "план электрификации, его экономические основы, экономическую географию России, значение и условия осуществления плана"⁵⁰ .

Мы осветили здесь почти все стороны деятельности советского правительства в период от VIII съезда Советов до X съезда партии. Но какую бы из этих сторон в отдельности мы ни взяли, всегда эту работу пронизывало основное - забота о нуждах и интересах широких масс рабочих, крестьян, красноармейцев и интеллигенции. Окончание войны, несмотря или, правильнее сказать, вопреки огромным трудностям, которые имели место, позволило советскому правительству наметить и осуществить ряд мер, связанных с улучшением положения трудящихся. Характерно, что именно 12 января СТО обсуждал на своих заседаниях вопрос об использовании крымских курортов под санатории и здравницы. Ленин заботился об отправке в Крым нескольких поездов с больными рабочими Москвы и Петрограда и вёл по этому вопросу переписку с начальником курортного управления Крыма - Д. Ульяновым. 10 февраля, согласно решению правительства, при ВЦИК была создана комиссия по улучшению жизни детей, во главе с Ф. Э. Дзержинским. Перед комиссией была поставлена важнейшая

⁴⁸ См. Ленинский сборник XXXV, стр. 211 - 212.

⁴⁹ Ленин. Соч. Т. XXVI, стр. 157.

⁵⁰ Ленинский сборник XXXV, стр. 232.

задача борьбы с детской беспризорностью, охраны жизни и здоровья детей.

Трудно и почти невозможно во всех деталях охватить огромную и многообразную работу, которую проводил в то время лично Ленин как глава советского правительства. Промышленность и транспорт, концессии и внешняя торговля, весенняя посевная кампания и сбор развёрстки, топливо и весенняя путина, создание Госплана и реорганизация Наркомпроса, национальная политика и профсоюзы, крымские курорты и положение рабфаков, борьба с бандитизмом и укрепление Красной Армии, демобилизация армии и укрепление горсоветов, улучшение снабжения рабочих и развитие научно-исследовательской работы, борьба с детской беспризорностью и создание Института красной профессуры - всё это и многое другое постоянно находилось в поле зрения Ленина.

Ленин заботился о снабжении Иваново-Вознесенска, о своевременном изготовлении сормовскими рабочими гусеничного крана для Гидроторфа, об электрификации деревни Горки, о том, чтобы в книгу "План ГОЭЛРО" были вложены карта Западной Сибири и общая схема промышленности, о распределении крестьян-переселенцев между Сибирью и Киргизией, о размещении частей Красной Армии и обеспечении топливом санитарно-пропускных пунктов, о постановке санитарного просвещения, мобилизации партработников для Донбасса, о поезде для врачей, лечащих Кропоткина, охране ценностей в ялтинском дворце в Крыму, закупке за границей угля для Петрограда, издании писем Маркса и Энгельса, организации систематических вырезок из газет, карточной системе и применении тейлоризма в библиотечном деле и многом, многом другом.

Очень много времени Ленин посвящал непосредственно работе в СНК, СТО и различных комиссиях СТО, а также работе в Политбюро ЦК партии. Достаточно сказать, что в январе 1921 г. Ленин присутствовал и председательствовал на пяти заседаниях СТО, заседании СНК, трёх заседаниях Пленума ЦК и двух заседаниях комиссии по реорганизации Наркомпроса. В феврале он председательствовал на четырёх заседаниях СНК, семи заседаниях СТО, девяти заседаниях Политбюро ЦК и в комиссиях: по реорганизации Наркомпроса (два заседания), хлебной комиссии СТО (четыре заседания), экономической комиссии (четыре заседания), комиссии по сырью (одно заседание); Ленин присутствовал на двух заседаниях МК (16 и 23 февраля) и на заседаниях Пленума ЦК (24 и 25 февраля). Если к этому добавить, что Ленин принимал в феврале особенно большое количество людей, и не только руководящих лиц, но и крестьян, то станет хотя бы в некоторой мере понятно, что представлял собой рабочий день Ленина. Напомним, что мы здесь почти не касались внешнеполитических вопросов, выступлений Ленина в печати, на различных съездах, конференциях и на собраниях, связанных с профсоюзной дискуссией.

Ленин и Сталин и в эти первые месяцы 1921 г., как раньше и всегда в дальнейшем, вместе направляли всю работу советского государственного механизма. Во всей этой гигантской работе в подготовке каждого решения и мероприятия Ленин опирался на Сталина, советовался с ним, работал рука об руку с ним. "Решим это после приезда Сталина", "Сталину на отзыв", "Поручить тов. Сталину выяснить", "Созвониться со Сталиным", "Поговорите поподробнее со Сталиным об этом" - таковы многочисленные ленинские замечания и распоряжения, связанные с разрешением важнейших государственных вопросов.

Гигантский размах работы советского правительства привёл к тому, что страна, осуществляя ленинские и сталинские предначертания и вопреки всем трудностям и козням врагов, уверенно шла вперёд. Изучение работы советского правительства за январь - февраль 1921 г. красноречиво говорит об особенностях нового, советского ленинско-сталинского стиля государственной работы.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - Э. ГЕНКИНА:

Комментарии: