Александр Леонидович ЧЕРНОГОРОВ родился 13 июля 1959 г. в селе Воздвиженское Апанасенковского района Ставрополья. Окончил с отличием Кубинский сельскохозяйственный институт, позже - Российскую академию управления. Кандидат юридических наук, член Московского клуба юристов. Был первым секретарем краевого комитета ВЛКСМ. В начале девяностых - преподаватель государственно-правовых дисциплин в университете. В 1995 г. избран депутатом Государственной Думы России, дважды - в 1996 и 2000 гг. - избран губернатором края.

- Александр Леонидович, стихийное бедствие, обрушившееся в июне на Северный Кавказ, унесло человеческие жизни, причинило огромный ущерб экономике и социальной сфере. Первый и пожалуй, основной удар стихии приняло на себя Ставрополье. Как вы оцениваете произошедшее?

- Какое впечатление может произвести зрелище беды, горе и боль людей, наверное, говорить не стоит. Я такой же человек, как все, с теми же чувствами, эмоциями. Другой вопрос - если ты этими самыми людьми поставлен руководить краем, значит, и ответственность несешь за все, что в нем происходит, даже за разгулявшуюся стихию. Так уж бывает в жизни беда не спрашивает разрешения, и когда она случается, ты обязан сделать все от тебя зависящее, чтобы уменьшить масштаб ущерба.

Так что начну с цифр и фактов. Как вы знаете, с 20 на 21 июня в регионе сложилась чрезвычайная ситуация, вызванная продолжительными ливневыми дождями. В Эшкаконском и Усть-Джегутинском водохранилищах, реках Кубань, Подкумок и Бугунта резко поднялся уровень воды. Мощные потоки устремились на близлежащие города и села. От стихии пострадали 6 районов края, 39 населенных пунктов, в том числе 6 городов краевого значения.

В первый же день, когда стали поступать тревожные сигналы, был создан краевой оперативный штаб по ликвидации последствий стихийного бедствия. 21 июня прошло расширенное заседание краевой комиссии по чрезвычайным ситуациям. Было развернута работа поисково-спасательных и муниципальных служб. Понимая, что меры следует принимать без промедления, мы обратились за помощью в федеральный центр. В районы бедствия были направлены также силы министерства обороны: десять плавающих транспортных средств, четыре вертолета, 500 человек.

Пик стихии пришелся на 21 июня. Особенно резко вырос уровень реки Кубань на территории Кочубеевского района. Там полностью были затоплены три населенных пункта. Самое большое количество пострадавших и погибших - именно из этих мест. Был установлен факт смерти 42 человек; более 150 пропали без вести. Было полностью или частично нарушено электроснабжение 28 населенных пунктов, без электроэнергии остались 175 тысяч человек. В газовом хозяйстве повреждено 16 км газопровода, нарушена транспортная схема региона. Было прервано железнодорожное сообщение, повреждено 31,7 км автодорог, разрушено 25 автомобильных мостов.

В пострадавших районах были развернуты активные восстановительные работы по приоритетным направлениям, задействованы 125 формирований, в том числе армейские и пограничные подразделения. Из опасных зон эвакуировали более 15 тысяч человек, спасли более 4,5 тысяч. Уже к первой декаде июля в Кочубеевском районе восстановили три водозабора, в общей сложности запустили 14,7 км водопроводов, 4 км канализационных сетей. Для 600 человек организовали временное размещение. Рядом с наиболее сильно пострадавшей станицей Барсуковской разбили палаточный лагерь.

стр. 4

Развернули восемь полевых кухонь, 12 передвижных пунктов питания, 9 пунктов медицинской помощи, двухканальный узел связи.

Судя по репортажам, которые иногда проходили по центральным телеканалам, люди, пострадавшие от стихии, якобы оказались в отчаянном положении, и никому до них не было дела. Но это не так.

С первого дня и я сам, и члены правительства края находились в "горячих точках". Но слишком велики масштабы нанесенного Ставрополью ущерба. В этой ситуации мы делали все возможное, чтобы изменить положение к лучшему.

- Ставрополье долгое время было прифронтовым регионом. Да и ныне обстановку в соседней Чечне безмятежной не назовешь. Какой отпечаток это накладывает на вашу деятельность?

- Прежде всего мне как губернатору приходится оперативно принимать решения, которые относятся к компетенции правительства края и связаны с деятельностью силовых ведомств. Будучи членом военных советов Северо- Кавказского военного округа и округа Внутренних войск МВД, членом коллегии Северо-Кавказского регионального управления Пограничной службы, я просто обязан находиться в гуще событий, проблем, которые решают военные в пределах края.

- Расскажите, пожалуйста, об обстановке на границе Ставрополья и Чечни.

- Граница края с Чеченской Республикой - 114 километров, из них 28 по реке Терек. К сожалению, она стала зоной разбоя и бандитизма. Бандиты с сопредельной территории не столь давно орудовали практически безнаказанно. Всего, по данным совета по экономической и общественной безопасности края, на Ставрополье бандиты захватили в заложники с требованием выкупа в валюте более ста ни в чем не повинных мирных жителей. Судьба далеко не каждого из них выяснена. Угнали сотни единиц техники, тысячи голов скота, заброшена земля. Около 30 сотрудников органов внутренних дел Курского района заплатили своими жизнями за поддержание правопорядка и безопасности. Понятно, что росла напряженность среди населения края, справедливо требовавшего обеспечить безопасность и спокойную жизнь на родной земле.

Граница была укреплена, вдоль нее вырыт ров, препятствующий передвижению техники с сопредельной стороны, а маневренные группы Внутренних войск взяли под надежный контроль всю линию. Но провокации нет-нет, да и имели место. Обстрелы станиц Галюгаевской, Стодеревской, другие случаи держат население района в напряжении, продолжается его отток. Там не хватает не только квалифицированных кадров - учителей, врачей, но и представителей таких профессий, как трактористы, сварщики и т.д.

Мы неоднократно обращались в государственные инстанции с конкретными предложениями о том, как обеспечить правопорядок и безопасность жителей этой зоны. Честно говоря, наши предложения не всегда встречают понимание и поддержку. Не были своевременно приняты меры, адекватные складывающейся обстановке. Расформирован 92-й полк Внутренних войск, дислоцировавшийся в станице Курской, хотя нас заверяли, что этого не случится. И уж совсем непонятно, почему было принято решение об упразднении специальной зоны - своего рода защитного барьера между Ставропольем и Чечней.

Вопросов к федеральному центру вообще очень много. До сих пор не могу объяснить ни себе, ни моим землякам: почему в окружающих нас Дагестане, Чечне, Северной Осетии-Алании, Кабардино-Балкарии нет отключений электричества, газа, хотя долги этих республик на порядок выше наших? Что это за политика - на пользу одним и в ущерб другим? Представьте: по одну сторону Терека - темнота, а на противоположном берегу - яркий свет. Как объяснить это жителям ставропольских казачьих станиц?

И все же край кровно заинтересован в стабилизации обстановки в сопредельных республиках - Чечне и Дагестане. Хотя мы убеждены: дипломатии по отношению к бандитам быть не может! Я как губернатор считаю, что для террористов должно быть одно наказание - праведный суд или смерть в случае, если они добровольно не складывают оружия.

К сожалению, государство пока не справляется с одной из своих главных функций - обеспечением безопасности граждан. Уверен, в этой ситуации неоценимую роль может и должно сыграть казачество. Кому, как не казакам, испокон веков охранявшим южные рубежи Отечества, быть здесь надежным гарантом спокойствия. Считаю, что государственная поддержка казачества - не прихоть, а требование времени. Я ратовал за это долгие годы и буду твердо отстаивать такую позицию впредь.

- Как события в Чечне сказались на крае в целом?

- Конечно, они повлияли на экономическое развитие Ставрополья. Огромные потери понес наш знаменитый курорт - Кавказские Минеральные Воды. Вспомните захваты самолетов, террористические акты, унесшие многие жизни. Курорт за несколько лет потерял сотни тысяч потенциальных отдыхающих, которые опасались приезжать к нам. Нельзя забыть и трагедию Буденновска, потрясшую вето страну.

В связи с чеченскими событиями в крае дислоцированы более 200 войсковых частей и подразделений. Это, как вы понимаете, дополнительная нагрузка на нашу экономику и социальную сферу. Обустройство воинских частей, их жизнеобеспечение, социальная защита военнослужащих

стр. 5

- задачи федерального центра, однако на практике выходит иначе. В 1998 г. задолженность воинских частей организациям и предприятиям края составила 1/3 краевого бюджета. Она сказалась на положении строительного и жилищно- коммунального комплекса региона. Правительству края приходится решать эти проблемы и сегодня. Ведь не военные же виноваты в таком положении дел. Они выполняют свои задачи, связанные с безопасностью страны и нашего региона, и мы прекрасно понимаем, что оставить военные гарнизоны и объекты без продуктов питания, воды, тепла и света равносильно катастрофе.

Из-за событий в Чечне российские и зарубежные инвесторы опасались вкладывать средства в развитие нашей экономики. Но сейчас я уверенно заявляю: эти опасения напрасны, пик трудностей пройден. Жизнь продолжается, мы ведем значительную работу по нормализации жизни в крае. Благодаря твердой и ясной политике Президента России активно идет процесс стабилизации обстановки на всем Северном Кавказе. Конечно, нам нужно приложить еще немало усилий, чтобы возродить славу Ставрополья как всероссийской житницы и здравницы. И все же глубоко убежден, что в недалеком будущем край станет одним из процветающих регионов России.

- Тем более, перефразируя слова известного киногероя, Ставрополье - не только всероссийская житница и здравница, но и кузница...

- Признаюсь, мне и моей команде досталось тяжелое наследство. Мы приняли край с расстроенными финансами и обвальными тенденциями в экономике, многомесячными задержками пенсий, детских пособий и заработной платы. Тогда 90% промышленных и 80% сельскохозяйственных предприятий были убыточными, а многие и вовсе не работали, что привело к потере десятков тысяч рабочих мест. Зато в приватизации, образно выражаясь, мы оказались впереди России всей. Только в Ставрополе в ударном порядке было приватизировано 95% государственной собственности! Непростое положение сложилось и в агропромышленном комплексе. Производство упало вдвое. Наполовину сократилось поголовье крупного рогатого скота, а число овец уменьшилось в три раза. Да что там говорить: в день моего вступления в должность губернатора в краевой казне числилось 17 тысяч рублей!..

Чтобы переломить тяжелую экономическую ситуацию, мы начали с разработки концепции становления и развития экономики Ставропольского края, определили опорные предприятия промышленности и сельского хозяйства, которым в первую очередь оказывали помощь. Активная инвестиционная политика исполнительной власти края позволила привлечь значительные потоки капиталов, необходимые для реконструкции и обновления производств, для создания новых рабочих мест. Отсюда берет начало устойчивый рост объема промышленного производства, за три года до уровня конца восьмидесятых годов доведен выпуск продукции на особо важных бюджетообразующих предприятиях. Из девяти главных отраслей экономики рост отмечен в семи. Развиваются предприятия электроэнергетики, химии, нефтехимии, стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности, а также машиностроения.

Большим достижением считаю мощный прорыв в строительстве автомобильных дорог. Мы вправе гордиться тем, что Ставрополье вышло на первое место на Юге России по качеству и количеству современных автострад. Их построено столько, сколько за 20 предыдущих лет.

Сегодня, по данным независимых исследований, Ставрополье входит в десятку наиболее динамично развивающихся территорий страны. И это неопровержимо свидетельствует - выбрались из трясины, мы - на верном пути.

- Это все ваш актив. А что в пассиве?

- Минусов тоже предостаточно. Нас очень заботит проблема пролонгации прошлых кредитов, выплаты по которым держат экономику края на голодном пайке. Об этом я неоднократно вел разговор на всех уровнях в Москве. Второе - диспаритет цен на энергоносители, удобрения, сельхозмашины и запчасти, с одной стороны, и сельхозпродукты - с другой. Это стало одной из главных причин общего неблагополучия агропромышленного комплекса. Где ж это видано, чтобы литр топлива был дороже 10 кг зерна?!

- О власти принято судить, прежде всего, по отношению к старикам и детям. Не забываете ли вы о них?

- Одним из главных приоритетов была и остается забота о детях и ветеранах. Отдать должное отцам и дедам, обеспечить им достойную старость -наш нравственный долг, заботиться о будущих поколениях - святая обязанность.

Практически ежегодно 3000 пожилых людей имеют возможность бесплатно отдохнуть на Кавминводских курортах, остро нуждающимся предоставляются инвалидные коляски и автомобили. Это лишь часть программы помощи. Ясно, что сделанного недостаточно. Поэтому я как губернатор приложу максимум усилий для выполнения закона "О ветеранах" в полном объеме. Мы проводим работу и по оказанию адресной помощи ветеранам боевых действий в Афганистане и Чечне, семьям и вдовам погибших военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях. В прошлом году моим распоряжением из краевых средств выделены денежные средства 195 таким семьям.

Мы видим также свою задачу в том, чтобы активно помогать общественным объединениям в их развитии, в деятельности по военно-патриотическому воспитанию молодежи, сохранению преемственности поколений. И

стр. 6

я благодарен нашим ветеранам за их помощь и участие.

Дети - наша главная ценность, будущее нации, будущее России. Считаю, что в крае должна быть создана система обучения и воспитания высокообразованного, физически и духовно здорового подрастающего поколения. И потому мы приняли специальную программу "Дети Ставрополья", направленную на достижение этой цели.

В соответствии с приоритетами молодежной политики в крае большое внимание уделяется гражданскому становлению, духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи. Эту работу направляет созданный при правительстве края координационный совет по вопросам героико- патриотического воспитания детей и молодежи.

Был проведен XXVII краевой финал игры "Зарница" с участием тридцати пяти команд из Ставропольского края. Смоленской и Волгоградской областей, Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии.

В районах и городах края в игре принимают участие более 10 тысяч детей. Наметилась тенденция к проведению финала в каждой школе. Опыт проведения игры "Зарница" в Ставропольском крае обобщен Госкомитетом РФ по молодежной политике и предложен для распространения в субъектах Российской Федерации.

Важную роль в патриотическом воспитании подрастающего поколения мы отводим постам N 1 у мемориалов и памятников, связанных с историческими событиями, в местах захоронений героев-земляков. Если в начале 1998 г. в крае функционировал только один Пост N 1 в Невинномысске, то сегодня их уже 16. Сами по себе они уже являются центрами, где юноши и девушки получают хороший заряд созидательного патриотизма.

Значительное место в патриотическом воспитании молодежи края отведено военно-патриотическим клубам. С 1998 г. их число возросло в 2 раза, составив на сегодняшний день 130 клубов с охватом 11 тысяч подростков. Регулярно проводятся краевые конкурсы на лучший военно-патриотический клуб.

Из традиционных мероприятий патриотической направленности регулярно проводятся такие, как конкурсы патриотической песни "Солдатский конверт", "Пограничная весна", в преддверии Дня Победы - чествования ветеранов, встречи с молодежью, акция "Письмо ветерану Великой Отечественной войны", слет участников туристско-краеведческого движения "Отечество".

В рамках празднования Дня Победы ежегодно проходит Вахта Памяти по местам боев партизанских отрядов "Мститель" и "Лермонтов", в которой принимают участие около 5 тысяч учащихся. Гражданско-патриотической тематике был посвящен и краевой конкурс сочинений, в котором приняли участие около 2000 учащихся школ края.

- Как участвует в обеспечении безопасности региона и воспитании молодежи казачество?

- Ставропольский казачий округ (СКО) создан 23 октября 1998 г. Он объединяет 20 казачьих отделов и 8 казачьих районных обществ с общей численностью свыше 35 тысяч человек. Ставропольский казачий округ структурно входит в Терское казачье войско (ТКВ), основной задачей которого в соответствии с Уставом является несение членами Терского казачьего войска государственной и иной службы.

Казаками СКО ТКВ комплектуются Терский батальон отдельной мотострелковой бригады в Буденновске, Кавказский казачий десантно- штурмовой полк в Ставрополе, 11 пограничных застав Северо-Кавказского регионального управления Федеральной пограничной службы России. Кроме того, две комендантские и две стрелковые роты в Наурском и Шелковском районах Чеченской Республики укомплектованы казаками СКО ТКВ на контрактной основе.

Казачество Ставрополья взяло шефство над дивизией ракетных атомных подводных крейсеров Северного флота. Регулярно оказывает помощь военным морякам.

Не по повестке из военкомата, а по убеждению, более чем 500 казаков стали в строй сформированного отдельного мотострелкового батальона мотострелковой бригады. Короткий, но славный боевой путь Ермоловского батальона - в истории казачества Ставрополья. 27 казаков погибли, 97 получили тяжелые ранения и контузии. За боевые действия государственных наград удостоились 98 ермоловцев. 25 казаков награждены орденом "Мужества" посмертно. А всего из Ставропольского округа в Чечне погибли 45 казаков, 262 получили контузии и ранения.

За последние годы на Ставрополье из казаков СКО ТКВ созданы рота патрульно-постовой службы (ППС) в станице Галюгаевской численностью около 100 казаков и девять рот ППС в восточных районах края численностью более 500 казаков.

В связи с положительными результатами проведенного в 1999 г. эксперимента по привлечению членов Ставропольского окружного казачьего общества к охране общественного порядка и общественной безопасности продолжается взаимодействие органов внутренних дел края и казачьих обществ на основе совместного плана действий. На территории края действуют 12 казачьих добровольных дружин и 33 территориальных отряда самообороны. Казаки этих формирований

стр. 7

регулярно привлекаются совместно с работниками правоохранительных органов для проверки паспортного режима, обеспечения общественного порядка при проведении мероприятий в городах и районах края.

Созданы и экипированы три атаманские сотни округа из казаков, отслуживших в элитных частях Минобороны, МВД, участвовавших в боевых действиях в "горячих точках".

По данным ГУВД, ежесуточно к несению службы в крае привлекаются 300 - 400 казаков, в планы дополнительно внесены 171 совместный наряд и 75 постов.

Большое внимание в Ставропольском казачьем округе уделяется работе с молодежью. В крае действуют 9 казачьих учебных заведений, 14 детских казачьих организаций, 3 военно-спортивных лагеря, 28 спортивных секций, из них 6 секций рукопашного боя и 12 секций конного спорта. Более трех тысяч казачат занимаются по казачьей тематике в организациях учреждений образования края. Действуют десятки казачьих классов, центров, кружков.

В мае 2000 г. в Ставрополе создан и торжественно открыт Ставропольский краевой казачий культурный центр, основу которого составили государственный краеведческий музей, частные коллекции казаков, воскресная школа, филиал музея изобразительного искусства.

С 1998 г. выпускается газета "Казачий Терек", которая пользуется популярностью у казаков Северного Кавказа. Решением Управления Президента РФ по вопросам казачества она признана лучшей среди всех газет казачьих войск России. На краевом телевидении создана и действует постоянная рубрика "Казачий Круг", рассказывающая о жизни и деятельности реестровых казаков Терского казачьего войска.

Мы активно помогаем общественным объединениям в развитии их деятельности, в военно-патриотическом воспитании молодежи, сохранении преемственности поколений.

- На Ставрополье дислоцировано достаточно большое количество частей Минобороны, Федеральной погранслужбы. Внутренних войск. Как строятся отношения между военными и местными властями, населением края?

- Да, на территории края расквартировано немало воинских частей и подразделений, что позволяет говорить о его особой насыщенности войсками. Мы стараемся делать все, что зависит от краевого руководства и территориальных структур, чтобы наши защитники чувствовали себя защищенными и не испытывали материальных невзгод. Делать это нелегко. Ведь согласно Федеральному закону "О статусе военнослужащих" на органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления было возложено исполнение значительной части льгот для военных. К тому же долги военных в течение нескольких лет тяжким бременем ложились и ложатся на краевую казну. Однако мы сознательно шли на огромные траты, прекрасно понимая, что военные -гарантия безопасности для жителей нашего приграничья, что им сегодня живется трудно.

К слову, пять районов Ставрополья шефствуют над заставами Черкесского погранотряда. Часто представители края бывают на СКР "Ставрополь" Тихоокеанского флота.

Человек в погонах - это человек государственный, и его служба - одна из наиважнейших. Стало быть, нужна четкая государственная линия на всемерную поддержку армии, на укрепление ее мощи и авторитета. А главное, пора понять, что без армии России не выжить!

Постоянный адрес данной публикации: