Сборник законодательных актов. Составитель сборника и автор предисловия - доктор юридических наук К. А. Софроненко. Госюриздат. М. 1954. 500 стр. Тираж 10000. Ц. 10 руб. 55 коп.

Отмена крепостного права, знаменовавшая собою утверждение капиталистической формации в России, давно привлекает внимание советских историков. В. И. Ленин в ряде своих работ дает предельно четкую характеристику основных проблем, связанных с реформой 1861 года. Это создает огромные возможности для изучения истории отмены крепостного права. Советскими историками более изучена история подготовки и проведения реформы, но вопрос о результатах реформы до сих пор остается недостаточно разработанным. Между тем именно эта проблема является наиболее важной для понимания особенностей капиталистического развития России в пореформенный период.

Публикация исторических источников по данной проблеме совершенно необходима, так как Положения после их официальной публикации в 1861 г. были изданы лишь историко-филологическим факультетом Высших женских курсов в 1916 г. небольшим тиражом. Эти источники превратились теперь в библиографическую редкость. Достоинством издания 1916 г. является полнота подбора документов, но в книге отсутствуют комментарии и вводная статья.

Рецензируемый сборник восполняет пробел в источниковедческой литературе по реформе 1861 года. Он содержит законодательные акты, характеризующие реформу, комментарии и вводную статью к ним.

Помимо Манифеста 19 февраля 1861 г. и 16 законодательных актов, составляющих Положения 19 февраля 1861 г., в сборник включены и другие законодательные акты, относящиеся к отмене крепостного права.

"Положение Главного Комитета об устройстве сельского состояния, о порядке удовлетворения частных долгов помещиков из выкупных ссуд по имениям северо-западного края"; "Положение Главного Комитета об устройстве сельского состояния, о порядке удовлетворения помещиков юго-западного края за поступающие в собственность крестьян земли"; "Именной указ об устройстве крестьян Царства Польского"; "Именной указ об устройстве сельских гмин в Царстве Польском".

Однако в сборнике почему-то отсутствуют акты, составляющие органическую часть Положений 19 февраля 1861 года: "Дополнительные правила о крестьянах и дворовых людях, вышедших из крепостной зависимости, в Ставропольской губернии", "Мнение Государственного Совета о дворовых людях Оренбургского и Уральского казачьих войск" и "Мнение Государственного Совета об отчуждении и отдаче в залог и передаче по наследству помещичьих имений". Все эти акты также были утверждены 19 февраля 1861 года. В то же время в сборник включены документы, не имеющие прямого отношения к Положениям 19 февраля. Если составитель хотел включить в сборник документы, отражавшие особенности отмены крепостного права в так называемых северо-западных и юго-западных губерниях (Литве, Белоруссии и Правобережной Украине), то следовало поместить основные законодательные акты о введении в этих губерниях обязательного выкупа и понижении выкупных платежей¹ , а не "Положения Главного Комитета об устройстве сельского состояния", конкретизирующие лишь указанные выше законы.

Весьма целесообразным было бы включение в сборник актов, предшествовавших Общему Положению 19 февраля 1861 года. В этом отношении большой интерес представляют рескрипты 1857 г., содержащие первую правительственную программу реформы, измененную впоследствии под влиянием активизации крестьянского движения. В сборник следовало бы также включить законодательные акты, являющиеся развитием Положений 19 февраля 1861 года: законы об отмене крепостного права в Закавказье и на Северном Кавказе, Положения об устройстве удельных и государственных крестьян и др.

Принципы публикации документов не вызывают возражений за исключением того, что текст Манифеста 19 февраля 1861 г. почему-то публикуется не по Полному собранию законов, а заимствуется из неофициального издания "Великая реформа"² . Чем руководствовался при этом составитель, понять трудно, так как текст Манифеста помещен в том же томе Полного собрания законов, в котором содержатся и все остальные законодательные акты 19 февраля 1861 г., публикуемые в сборнике по официальному изданию.

Серьезные замечания вызывают комментарии к Манифесту и другим законодательным актам.

Текст Манифеста, основное содержание которого заключалось в стремлении доказать ссылками на религиозные догматы "справедливость" ограбления крестьянства с христианской точки зрения, написан церковно-витиеватым стилем и, бесспорно, труден для понимания. Едва ли, например, будет понятна без пояснений ссылка в тексте Манифеста на так называемое послание мифического апостола Павла к римлянам (гл. XIII, стих. 1), данная после фразы о том, что "по закону христианскому, всякая душа должна повиноваться властям предержащим" (стр. 35). В связи с этим комментатору необходимо было остановиться на охранительной роля церкви при отмене крепостного права. Еще в конце 1860 г. министр юстиции граф В. Н. Панин в своем конфиденциальном письме к обер-прокурору Синода, графу А. П. Толстому, указывал на необходимость "...применять все возможные меры к сохранению спокойствия"³ , предлагая ему "...сообразить, до какой степени было бы полезно вменить через епархиальное начальство приходским по губерниям священникам, чтобы они, не давая поручению вида исполнения предписания начальства по обнародованию указа и Положения об улучшении быта помещичьих крестьян, при каждом удобном случае внушали бы крестьянам, чтобы они и впредь усердно и постоянно исполняли свои обязанности в отношении к государю и установленным от него властям"⁴ .

¹ Полное собрание законов (ПСЗ), 2-е собрание. Т. VIII, отд. 1-е, NN 39337, 39928, 40172.

² "Великая реформа (19 февраля 1861 г.)". Сборник. Т. V. Русское общество и крестьянский вопрос в прошлом и настоящем. М. 1911.

³ Центральный государственный исторический архив в Ленинграде (ЦГИАЛ), фонд Канцелярии обер-прокурора Синода N 797, оп. 30, д. 278 за 1860 год, л. 1.

⁴ Там же, л. 1 - 2.

Господствующие классы возлагали огромные надежды на церковь в деле подавления революционного движения крестьян. Так, один из деятелей реформы, новгородский помещик Носович, касаясь крестьянского движения, довольно цинично писал: "Крестьяне наши сильно верят в царя и бога; эксплуатируя эти незыблемые верования их, их можно привести, разумеется, с умением до конца, куда хочешь. Другой будет вопрос, когда кто или что-либо станет поперек этих верований"⁵ .

Включенные в сборник законодательные акты, несмотря на то, что написаны канцелярско-бюрократическим языком, лишены комментариев⁶ . Поэтому понимание отдельных статей Положений крайне затруднено. В качестве примера можно привести статью 66 "Положения о выкупе", в которой определяется цена земли по выкупу. При этом говорится, что "годовой оброк за приобретаемую землю капитализируется из шести процентов, т. е. помножается на шестнадцать и две трети" (стр. 106). Едва ли может быть понят без комментирования принцип наделения крестьян землею по так называемому Малороссийскому положению для Черниговской, Полтавской и части Харьковской губерний, особенно в части размера и состава семейных участков (статьи 36 - 41, стр. 253 - 254). Подобные примеры можно значительно умножить.

Немногочисленные комментарии, касающиеся характеристики учреждений и должностных лиц, не всегда точны. Так, неверно утверждение автора, что мировые посредники, уездные мировые съезды, а также губернские по крестьянским делам присутствия создавались "по основным началам реформы от 29 января и 25 марта 1859 г." (примечания 1 - 3, стр. 42). В действительности они создавались "по высочайшему повелению" 25 марта 1859 года "Об уездных учреждениях"⁷ , где излагались "главные начала" для устройства уездной полиции и "учреждений для разбора споров и недоумений между помещиками и крестьянами". По этому "Повелению", однако, "для разбора недоумений и споров между помещиками и крестьянами" предполагалось избрание не мировых посредников, а мировых судей. Выборы эти должны были производиться "выборщиками из крестьян" (ч. 2, п. 9) из числа местных дворян, занесенных в список кандидатов уездным предводителем дворянства и одобренных общим собранием уездного дворянства. "Повеление" предусматривало также создание для разрешения споров между крестьянами и помещиками не уездных мировых съездов, а уездных расправ, состоявших из председателя, назначаемого губернатором, и двух заседателей - одного от дворян, другого от крестьян (п. 13). На основании циркуляра министра внутренних дел от 16 мая 1858 г. предполагалось наряду с уездными расправами создание и губернских расправ⁸ .

Также неверен комментарий на стр. 117, где утверждается, что "уездный суд... состоял из председателя, назначаемого царским правительством, и двух заседателей, избиравшихся дворянами..." В действительности же председатель уездного суда не назначался правительством, а избирался дворянством⁹ . Кроме того, количество заседателей равнялось не двум, а четырем. При этом двое избирались дворянами, а двое - государственными крестьянами¹⁰ .

Вводная статья не восполняет недостаток комментариев. В ней мет конкретной характеристики основных статей Положений 19 февраля 1861 года. Первая половина вводной статьи посвящена причинам реформы и ее последствиям; вторая половина - общей характеристике Положений 19 февраля 1861 г. и условиям их реализации. Общая характеристика условий отмены крепостного права, данная в статье, содержит серьезные ошибки. Так, автор утверждает, что "временно-обязанное состояние крестьян должно было продолжаться до 1881 года" (стр. 17). Однако общеизвестно, что никакого срока для временнообязанных отношений установлено не было. Введение же обязательного выкупа по закону 28 декабря 1881 г. было не чем иным, как уступкой, на которую царское правительство вынуждено было пойти под влиянием революционной ситуации 1879 - 1880 годов.

Неверно также утверждение автора, что "взнос выкупных платежей крестьяне должны были закончить в 1911 году" (стр. 22). В действительности погашение выкупных

⁵ С. Носович. Крестьянская реформа в Новгородской губернии 1861 - 1863. СПБ. Н/00, стр. 92.

⁶ Исключение составляют лишь несколько характеристик учреждений и должностных лиц.

⁷ "Сборник правительственных распоряжений по устройству быта крестьян за 1857 - 1875 гг. в 22 частях". Ч. 1. СПБ. 1885, стр. 33 - 37.

⁸ Там же, стр. 89 - 92.

⁹ "Свод законов". Т. II, кн. III. 1857, N 4014.

¹⁰ Там же, N 4015.

платежей должно было продолжаться в течение 49 лет. Таким образом, окончание этого срока зависело от времени заключения выкупной сделки. Так, перешедшие на выкуп в 1882 г. должны были бы вносить выкупные платежи до 1931 года.

На стр. 19 автор утверждает, что "крестьянин, который не мог выполнить своих повинностей вследствие болезни, по истечении шести месяцев после болезни лишался надела". Это не точно. Согласно статье 216 местного Положения, распространявшегося на губернии Великороссийские, Новороссийские и Белорусские, это касалось лишь тех селений, где не существовало круговой поруки и повинности отбывались каждым двором или семейством порознь.

В статье содержатся и другие неточности. Так, автор утверждает, что Чернышевский написал прокламацию "Барским крестьянам" в конце 1861 года (стр. 24).

Неизвестно, на каком основании К. А. Софроненко датирует написание прокламации "Барским крестьянам" концом 1861 года. Близко стоявший к Н. Г. Чернышевскому Н. В. Шелгунов датирует прокламацию первыми месяцами 1861 г.¹¹ , что принято и советскими историками.

Отдельные положения излагаются в вводной статье недостаточно четко. К. А. Софроненко пишет: "Веками установившееся и державшееся крепостное право должно было уступить место новому, буржуазному праву, хотя остатки крепостничества продолжали существовать" (стр. 24).

Неправильно противопоставлять буржуазное право крепостному. Точнее было бы сопоставить право феодальное и буржуазное. Крепостное право возникает на основе феодального права, однако оно не охватывает собою всей совокупности правовых отношений феодального общества.

В заключение необходимо сказать несколько слов о названии сборника. Не говоря уже о том, что это название - "Крестьянская реформа в России 1861 года" - не совсем согласно с правилами русского языка, употребление термина "Крестьянская реформа" едва ли целесообразно. Правильнее было бы назвать сборник "Отмена" или "Падение крепостного права", что более отвечает содержанию этого события.

Бесспорно, издание законодательных документов по отмене крепостного права - большое и нужное дело, однако подготовить это издание нужно было с большей тщательностью.

¹¹ Н. В. Шелгунов. Воспоминания. М. -Л. 1923, стр. 33.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - П. А. ЗАЙОНЧКОВСКИЙ:

Комментарии: