Т. ДЕЙЧ, Кандидат исторических наук

В. ЛОПАТОВ, Доктор экономических наук

В последние годы аналитики уделяют особое внимание так называемым "emerging powers", в том числе, "азиатским тиграм" - Китаю и Индии, их месту и роли в мировой экономике, темпам экономического роста, масштабам развития национальных хозяйств. И это не случайно. В двух странах в совокупности проживают 40% населения планеты. В последнее десятилетие среднегодовые темпы экономического роста Китая превышают 10%. Индия несколько задержалась на старте экономического роста, однако, по некоторым оценкам, в течение ближайших полутора десятков лет она может обогнать по этому показателю Китай¹. Китай и Индия входят в группу наиболее динамично развивающихся экономик мира, которая по совокупности ВВП может в 2035 г. обойти государства "семерки"². По оценке экспертов, уже к концу 20-х гг. XXI в. Китай может стать ведущей мировой державой в подлинном значении этого слова, а Индия сравняется по объему промышленного производства с Японией.

Сегодня Китай и Индия оказывают огромное влияние на мировую экономику. Ситуацию на мировых рынках во многом определяет, с одной стороны, их потребность в энергетических, минеральных ресурсах и инвестициях, с другой - растущий экспорт их мануфактуры и деловых услуг. Две страны выступают в роли соперников на мировых рынках. В первую очередь, речь идет о борьбе за энергоресурсы. При этом в доступе к нефти и газу Китай регулярно опережает Индию. Так, например, в августе 2006 г. China National Petroleum Corporation (CNPC) перехватила у Индии акции "Петроказахстана" - третьего крупного производителя казахстанской нефти. А месяц спустя китайская компания опередила Индию, приобретя активы эквадорской компании "Эн-Кана" за 1,42 млрд. долл.

По словам генерального директора ОПЕК А. Шихаб-эль-Дина, в следующие два десятилетия на развивающиеся страны будут приходиться 4/5 роста спроса на нефть, и главную роль при этом будут играть Китай и Индия. В 2005 г. премьер-министр Индии М. Сингх заявил, что Китай опережает Индию в области планирования энергоснабжения, и призвал страну учиться у него стратегическому мышлению, действовать быстро и решительно, чтобы противодействовать активно ведущим себя за рубежом китайским нефтяным гигантам, таким как China Petroleum and Chemical Corporation (Синопек), CNPC, China National Offshore Oil Corporation (CNOOC), Petro-China³.

Одновременно с конкурентной борьбой на мировых рынках государства -потребители энергосырья пытаются объединиться. В начале 2005 г. министры нефтяной промышленности Китая, Японии, Южной Кореи и Индии встретились, чтобы обсудить проблему создания Организации стран-импортеров нефти, противостоящую ОПЕК, чтобы совместно устанавливать цены и привлекать в Азию больше инвесторов. А во время визита в Индию в ноябре 2006 г. председателя КНР Ху Цзиньтао состоялась встреча министра нефтяных ресурсов Индии Мурли Деора и главы Комиссии национального развития и реформ КНР Ма Кай, на которой было решено создать совместную компанию с целью приобретения углеводородных активов в Африке и Южной Америке⁴.

О значении, которое придается сегодня в мире китайскому и индийскому "феноменам", свидетельствуют три конференции, проведенные Международным валютным фондом в 2003 - 2005 гг. на тему роста и реформ в Китае и Индии⁵. В 2004 г. конференция состоялась в Найроби (Кения), где африканцы обсуждали модели развития Китая и Индии и возможности использования их опыта в условиях Африки.

Важное влияние на динамику и устойчивость развития экономик КНР и Индии, помимо прочих факторов, оказывают внешнеэкономические связи, их масштабы, структура и географическая направленность.

С 60-х гг. XX в. Африка являлась объектом идейно-политического и экономического соперничества Советского Союза и Китая. Индия оставалась в стороне от схватки двух гигантов за Африку. За минувшее полстолетие ситуация изменилась. Распад СССР и последовавший за ним развал экономики заметно подорвали позиции его преемницы России на Африканском континенте. В то же время экономический рывок Китая способствовал укреплению его положения на континенте, а в связи с быстрым ростом экономики Индии активизировались и стали расширяться и индийско-африканские отношения.

В последние годы Африка становится сферой особого внимания обеих "emerging powers"; наблюдается резкий рост торговой экспансии и инвестиций Китая и Индии на континенте. Согласно исследованию Всемирного банка (ВБ), опубликованному в 2007 г., - "Африканский шелковый путь: новые экономические рубежи Китая и Индии", - 27% африканского экспорта поступает в Азию, что на 14% больше по сравнению с 2000 г. и в 3 раза больше, чем в

стр. 20

1990 г. За последние 5 лет экспорт из Африки в Азию утроился, превратив Азию в третьего по величине торгового партнера африканских стран (27%) после ЕС (32%) и США (29%)⁶. Европа, являвшаяся ведущим торговым партнером африканских стран с начала получения ими независимости, теряет свои позиции на континенте: доля экспорта стран - членов Евросоюза в Африке с 2000 до 2005 гг. упала на 50%.

Приблизительно 47% африканского экспорта в страны Азии составляют нефть и природный газ - 12% всего мирового экспорта Африки. В числе основных экспортируемых минералов и металлов - золото, серебро, платина, алюминий, железная руда, медь, а также жемчуг. Инвестиции Китая и Индии в Африке сконцентрированы на сырье, особенно в горнодобывающем и нефтяном секторах. Тем не менее, эти две азиатские страны стремительно достигают разнообразия за пределами сектора природных ресурсов в таких областях, как переработка продовольствия, одежда, розничная торговля, рыбная промышленность, коммерческая недвижимость, легкая промышленность и сектор услуг.

Прямые иностранные инвестиции Китая и Индии в Африке, хотя и более скромные, чем потоки торговли, также растут очень быстро. Как отмечают авторы исследования ВБ, и в Африке, и в Азии существуют тесные связи между прямыми иностранными инвестициями и торговлей⁷. Особенно впечатляют успехи на африканском фронте главного "азиатского тигра" - Китая.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭКСПАНСИЯ КИТАЯ В АФРИКЕ

Бурный экономический рост Китая, приход к власти нового руководства, поставившего целью обеспечить Китаю ведущее место в мире в эпоху глобализации, должная оценка им Африки как континента больших возможностей способствовали активной вовлеченности Пекина в мировые дела, что особенно ярко проявилось в его африканской политике. Африка заняла центральное место в пекинской внешнеэкономической стратегии XXI века.

В январе 2006 г. китайское правительство опубликовало документ "Политика КНР в отношении Африки". В "Белой книге", как окрестили документ западные журналисты, Китай впервые ясно показал, что ставит Африку во главу своих внешнеполитических приоритетов. Изложенные в нем принципы свидетельствуют о готовности Китая, в отличие от Запада, руководствующегося в своей внешней политике требованием соблюдения демократических норм и прав человека, развивать отношения с африканскими странами, не подвергая критике их политические системы. Единственное его предварительное условие - поддержка политики "одного Китая"⁸. Прагматический подход Пекина к сотрудничеству со странами Африки является важным фактором, способствующим реализации его политических и экономических целей на континенте.

В Пекинском плане действий (2007 - 2009 гг.), принятом в ноябре 2006 г. после проведения активных переговоров с представителями африканских государств, был сделан акцент на "стратегическом партнерстве", политическом равенстве, взаимном доверии как на преимуществах сотрудничества Китая со странами Африки⁹.

Последнее десятилетие ознаменовалось бурным развитием китайско-африканских экономических отношений. В 2005 г. объем китайско-африканской торговли превысил 40 млрд. долл., а в 2006 г. - 55 млрд. долл., что больше объема торговли Африки со странами Европейского Союза. Темпы роста торговли в этот период превысили 20%, а к 2010 г. товарооборот достигнет 100 млрд. долл. Об этом заявил на 3-м саммите китайско-африканского сотрудничества в ноябре 2006 г. премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао¹⁰.

Товарооборот с отдельными африканскими партнерами в 2005 г. составил: 7,3 млрд. долл. - с ЮАР, 6,9 млрд. - с Анголой, 3,9 млрд. - с Суданом, 2,8 млрд. - с Нигерией, 2,4 млрд. - с Республикой Конго, 2,1 млрд. - с Египтом, 1,8 млрд. - с Алжиром, 1,5 млрд. долл. - с Марокко. Наиболее крупные импортеры китайских товаров -Ангола (6,6 млрд. долл.), ЮАР (3,4 млрд), Судан (2,6 млрд), Республика Конго (2,3 млрд), Экваториальная Гвинея (1,4 млрд. долл.)¹¹.

Основу китайского экспорта составляют одежда, обувь, текстиль. Кроме того, Китай поставляет в Африку автоматическое и телекоммуникационное оборудование, электронику, электротовары, пластмассы, стальной прокат, рис, чай, посуду, консервы, лекарства и технологии. Росту китайского экспорта в Африку способствуют товарные кредиты, предоставляемые африканским партнерам для закупки оборудования в КНР. Это особенно касается продукции военно-технического назначения, по-прежнему занимающей весомое место в китайском экспорте в Африку. Китай установил тесные связи в этой области с Зимбабве, Суданом, Эфиопией - тремя его стратегически важными партнерами на континенте.

Если до 2000 г. китайский экспорт в Африку значительно превышал импорт, то в новом тысячелетии картина изменилась: в 2000 г. импорт Китая из стран континента впервые превысил экспорт (экспорт составил 4,071 млрд. долл., а импорт из Африки -4,631 млрд. долл.)¹². При этом, по данным китайской таможенной статистики, экспорт Китая в Африку вырос на 22,5% по сравнению с 1999 г., а импорт из Африки - на 133,9%¹³. В 2006 г. дефицит Китая в торговле со странами Африки составил уже 2,1 млрд. долл.¹⁴

Львиную долю китайского импорта из Африки составляет сырье - прежде всего нефть, железная руда, а также медь, кобальт, фосфаты, платина, уголь, асбест. Наряду с этим Китай закупает табак, кокс, целлюлозу, тропическую древесину, бумажные отходы.

На Африку делается важная ставка в нефтяной стратегии Пекина. Африканская нефть составляет 30% всего китайского нефтяного импорта. Потребление нефти Китаем растет на 7,5% в год, в

Динамика товарооборота Китая с Африкой

стр. 21

7 раз быстрее, чем в США. Специалисты считают, что в следующем десятилетии страна обойдет США в качестве самого крупного в мире импортера нефти. Китай получает нефть из Анголы, Судана, Нигерии, Чада, Алжира, Габона, Экваториальной Гвинеи и других стран континента.

Ныне главный поставщик нефти в Китай - Ангола (14% китайского нефтяного импорта из Африки). По прогнозам, в 2007 г. Китай заменит США как самый крупный покупатель ангольской нефти. Второй по значению африканский поставщик нефти Китаю - Судан; китайским потребителям направляется от 50 до 60% суданской нефти (7% нефтяного импорта Пекина из Африки)¹⁵.

В целях обеспечения страны углеводородным топливом китайские нефтяные компании проводят активную инвестиционную политику в Африке. В частности, "Синопек" подписала контракты на освоение нефтяного месторождения в Алжире (525 млн. долл.), на добычу, очистку и экспорт в КНР габонских нефтепродуктов с компанией "Тоталь Габон", на добычу нефти в Кот-д'Ивуаре, где она приобрела 27% акций нефтяного блока, на строительство в Анголе нового нефтеочистительного завода¹⁶.

В 2004 г. "Синопек" получила лицензию на добычу нефти и разработку месторождения в Анголе, принадлежавшую ранее французской "Тоталь". Компания также имеет лицензию на эксплуатацию другого ангольского месторождения, где нефть залегает на большой глубине. Ожидают, что эксплуатация может начаться в 2008 г. и месторождение станет давать до 250 тыс. барр. в сутки¹⁷.

В 2005 г. "Синопек" подписала два соглашения с Республикой Конго о сотрудничестве в сфере нефтедобычи¹⁸.

CNPC - самый крупный инвестор в нефтяную промышленность Судана. Она владеет весомой долей (40%) в крупнейшем суданском нефтяном смешанном предприятии Great Nile

Petroleum Operating Company. Предприятие вложило 4 млрд. долл. в ряд проектов, включая терминал для танкеров вблизи порта Судан и 1500-километровый нефтепровод для транспортировки нефти от месторождения до терминала, построило нефтеперерабатывающий завод. С помощью Китая Судан превратился из импортера нефти в страну, ее экспортирующую, где создана собственная нефтяная промышленность, включая разведку, эксплуатацию месторождений и продажу нефти¹⁹. В 2003 г. CNPC приобрела ряд алжирских нефтеперерабатывающих заводов за 350 млн. долл. и подписала с Алжиром соглашение, дающее ей право на эксплуатацию двух нефтяных блоков. Нигерия также заявила, что предоставит CNPC право на эксплуатацию четырех нефтяных блоков в обмен на инвестиции 4 млрд. долл. в инфраструктуру.

В январе 2006 г. CNOOC объявила, что приобретет 45% акций оффшорного нефтяного месторождения в Нигерии за 2,27 млрд. долл.²⁰ Соглашение о разведке оффшорных месторождений было подписано CNOOC с Кенией. Оно позволяет китайской компании эксплуатировать 6 блоков площадью 44,5 тыс. кв. миль на юге страны²¹.

Энергично осваивает африканские нефтяные ресурсы и компания PetroChina. В 2003 г. она подписала контракт на совместную с алжирской компанией эксплуатацию нефтяного месторождения и строительство нефтеперерабатывающего завода в Алжире; в 2005 г. - соглашение с нигерийской "Нейшнл Петролеум Корпорейшн", которая обязалась поставлять в Китай 30 тыс. барр. нефти в день²².

Китайские нефтяные компании подписали контракты на разработку оффшорных месторождений и добычу нефти с Республикой Конго, начали добычу нефти в северной Намибии, где они намерены строить нефтеочистительный завод, приступили к разработке нефтяных скважин в западной Эфиопии²³.

Китай инвестирует средства и в другие минеральные ресурсы Африки: в добычу меди в Замбии, кобальта и меди в Демократической Республике Конго, магнезия и золота в Кот-д'Ивуаре. А в 2006 г. китайский консорциум подписал соглашение на 3 млрд. долл. с Габоном, касающееся добычи железной руды. Растут инвестиции в табачную промышленность Зимбабве.

Данные об объеме китайских инвестиций в африканскую экономику противоречивы. По одним источникам, они составили к концу 2006 г. 8 млрд. долл.²⁴, по другим - 11,7 млрд. долл.²⁵; при этом вложения, особенно в нефтегазовую сферу, быстро растут.

По словам президента Африканского банка развития (АБР) Дональда Каберуки, Китай уже опережает в сфере прямых иностранных инвестиций все бывшие колониальные державы, причем китайские инвестиции осуществляются, в основном, при поддержке государства, а не частными компаниями, как в случае Франции или Великобритании²⁶. По данным Импортно-экспортного банка Китая, в африканскую экономику инвестировали более 800 китайских компаний (в том числе 100 государственных)²⁷. Кроме нефтяной и горнодобывающей промышленности, китайские инвесторы вкладывают средства в легкую и текстильную промышленность, телекоммуникации и водоснабжение. С 28 африканскими странами подписаны соглашения о взаимной защите капиталовложений, с 8 - об отмене двойного налогообложения.

По мере расширения китайского присутствия на континенте ширится, однако, и критика в адрес китайских компаний. Их обвиняют в нарушениях условий труда, в отсутствии заботы об охране окружающей среды и пр. Низкая зарплата и плохие условия труда стали причиной волнений на финансируемых Китаем разработках меди в Замбии, где только в 2007 г. было зафиксировано 18 забастовок и демонстраций рабочих и служащих, протестовавших против несправедливой, по их мнению, системы оплаты труда, практикуемой китайскими компаниями, а также против наплыва рабочей силы из Китая, которая отбирает рабочие места у местного населения²⁸.

Инциденты на шахтах - не единственный аспект недовольства китайской экономической политикой. Замбийцы выступают против притока китайских товаров, наводняющих местные рынки и подрывающих местную промышленность. Аналогичное недовольство выражала и ЮАР. Впрочем, приняв это во внимание, Китай в 2006 г. сократил на 1/3 экспорт текстильной продукции в ЮАР²⁹.

На самом представительном китайско-африканском форуме, состоявшемся в Пекине в ноябре 2006 г., Китай объявил о дальнейших путях и методах своей экономической политики в Африке. В частности, Пекин обещал удвоить объем безвозмездной по-

стр. 22

мощи африканским странам, предоставить им 5 млрд. долл. (3 млрд. в качестве льготных займов и 2 млрд. - льготных торговых кредитов), создать фонд поощрения китайских инвесторов, вкладывающих средства в Африку, в размере 5 млрд. долл., ликвидировать тарифы на 440 товаров африканского экспорта (сейчас их 190), подготовить 15 тыс. африканских профессионалов, создать 10 демонстрационных центров сельскохозяйственной технологии, построить 100 сельских школ, 30 больниц, предоставить безвозмездно 37,5 млн. долл. на борьбу с малярией, направить в Африку 100 экспертов в сфере сельского хозяйства и увеличить число стипендий для африканских студентов, обучающихся в Китае, с 2 до 4 тысяч, открыть центры изучения китайского языка и культуры³⁰.

Китаем были списаны африканские долги на сумму 1,27 млрд. долл.³¹ В ходе саммита было обещано до конца 2007 г. списать долги 33 наименее развитым странам, что подтвердило Министерство торговли КНР в своем заявлении в январе 2007 г.³²

Впечатляют итоги визита председателя КНР Ху Цзиньтао с делегацией в составе 130 человек в 8 стран континента в феврале 2007 г. Китайский гость щедро раздавал обещания займов и новых инвестиций в африканскую экономику. Так, Камеруну он обещал предоставить помощь и займы на 100 млн. долл., построить 2 школы и больницу. С президентом Замбии Леви Мванавасой было подписано соглашение о партнерстве в добыче меди, которое, как было заявлено, обеспечит стране тысячи рабочих мест, 800 млн. долл. инвестиций и резко повысит добычу меди; договоренность о создании между странами зоны свободной торговли, а также о помощи в развитии целого ряда отраслей промышленности. Соглашение о списании 15 млн. долл. долга было подписано с Либерией, которой также обещано снижение тарифов на товары, экспортируемые в Китай. С Суданом подписаны 7 документов, касающихся экономического и технологического сотрудничества и списания долга на сумму 19 млн. долл. Заем в 139 млн. долл. (в том числе, 59 млн. - беспроцентный), а также помощь в строительстве 12 школ были обещаны Намибии. В ЮАР во время встречи с президентом Табо Мбеки (кстати, 9-й по счету) Ху Цзиньтао предложил "стратегическое партнерство", включая открытие китайского рынка для южно-африканских фруктов и помощь в осуществлении программ развития³³.

О стремлении Китая не только привлечь в свою экономику африканские ресурсы, но и сделать континент главным потребителем азиатских товаров и услуг свидетельствует знаменательное событие в мае 2007 г. В Шанхае -крупнейшем и экономически процветающем городе КНР - состоялось ежегодное заседание совета директоров Африканского банка развития. Симптоматично, что АБР избрал местом встречи не какую-либо африканскую страну, а именно Китай, входящий наряду с Индией в число 24 неафриканских держателей акций банка. Ведущих финансистов и банкиров Африки принимал премьер Госсовета Вэнь Цзябао, который призвал международное сообщество сделать больше, чтобы помочь Африке, назвав в числе приоритетных задач списание долгов и передачу технологий богатыми странами бедным³⁴. Китайский премьер заметил также, что пока торговля Китая с Африкой в 3 раза меньше китайской торговли с США, но в 3 раза больше, чем торговля Китая с Россией, и больше, чем торговля с Францией и Великобританией, вместе взятыми³⁵.

Масштабы дипломатии Пекина в Африке дают повод для разных, порой диаметрально противоположных комментариев западной и африканской печати, авторов которых, с одной стороны, впечатляют, а с другой, пугают успехи Пекина. Оценивая результаты деятельности Китая в Африке, многие, даже критически настроенные авторы признают, что помощь, предоставляемая африканским странам, его внимание к нуждам африканского населения (строительство школ, больниц, участие в образовании и подготовке персонала, работа китайских медицинских специалистов и пр.) в немалой степени способствуют позитивному отношению к Китаю в Африке и росту его престижа на континенте. Несомненный отклик находит и идеологическая подоплека экономической экспансии восточного гиганта, в которой присутствуют тезисы о его готовности защищать интересы "третьего мира", о схожести судеб и задач Китая и Африки, о нежелании Китая, в отличие от западных держав, вмешиваться во внутренние дела своих экономических партнеров.

В то же время последний момент, напротив, крайне возмущает Запад и некоторых прозападных политиков на континенте. Китай обвиняют в готовности ради коммерческих выгод закрывать глаза на нарушения прав и свобод в таких "недемократических", с западной точки зрения, странах, как Зимбабве или Судан.

Сетует Запад и на то, что Китай вытесняет его из африканской нефтяной сферы. Так, на Всемирном экономическом форуме в Давосе в 2007 г. западные компании жаловались на то, что Китай подрывает их позиции в Африке, предлагая африканцам более выгодные условия сотрудничества. Комментируя такого рода выступления, исполнительный директор New Africa Mining Fund Нейл Гардин заметил: "Я думаю, что жаловаться поздно. Игра уже идет, и ведут ее Китай и Индия"³⁶. О крайней озабоченности Запада, прежде всего США, активностью Китая на Африканском континенте свидетельствует опубликованный в декабре 2005 г. Американским советом по международным отношениям доклад, где администрация Буша обвиняется в отсутствии долгосрочной стратегии отношений с Африкой. Авторы доклада призывают США обращать на этот континент больше внимания, открыть новые миссии в странах, обладающих энергоресурсами, и больше учитывать свои национальные интересы, в перечень которых они включают и растущее соперничество с Китаем³⁷.

АФРИКАНСКИЕ ИНТЕРЕСЫ ИНДИИ

Индия, как и Китай, проявляет большую заинтересованность в развитии отношений с Африкой. Доминирующее положение в комплексе африканской политики Индии занимают внешняя торговля и экономическое сотрудничество. Это обусловлено тем, что Индия имеет все шансы в ближайшем будущем по размерам экономической мощи занять третье место в мире после США и Китая, и ей необходимо иметь дополнительные устойчивые источники получения энергоресурсов и минерального сырья, а также рынки сбыта для быстро развивающейся промышленности.

стр. 23

Наиболее четко это прослеживается в ее внешнеэкономической деятельности, направленной на интенсификацию торгово-экономических отношений со странами континента, в стремлении укрепить связи с индийскими диаспорами, издавна занимающими специфическую экономическую нишу в Африке, а также в практических действиях по оказанию помощи африканским странам в укреплении вооруженных сил и правопорядка.

За последние полтора десятка лет торговые отношения Индии с Африкой развивались динамично; объем двусторонней торговли вырос с 967 млн. долл. в 1990 - 1991 фин.г. до 12,04 млрд. долл. в 2004 - 2005 г. (см.таблицу). Таких успехов Индия добилась благодаря целому комплексу мер: использованию кредитов Экспортно-импортного банка (Эксим банк) Индии, активной инвестиционной деятельности, а также привлечению частного и государственного капитала для создания предприятий в Африке. К тому же правительство страны приняло на 2002 - 2007 гг. программу "Фокус: Африка", в рамках которой Индия обеспечивает финансовую поддержку торговым организациям и экспортным советам африканских стран.

Эксим банк Индии предоставляет кредиты индийским экспортерам с целью обеспечения им возможностей поставлять свою продукцию в Африку на условиях рассрочки платежа, либо непосредственным покупателям индийских товаров. Рассчитывая способствовать двусторонним и внутрирегиональным коммерческим связям со странами-членами КОМЕСА*, Эксим банк обеспечил кредитные линии в поддержку африканского экспорта, предусматривающие предоставление 5 млн. долл. каждому из следующих банков: Банку развития торговли Восточной и Южной Африки (RTA Bank), Банку промышленного развития Кении (IDB) и Восточноафриканскому банку развития (EADB)³⁸. В мае 2006 г. Эксим банк подписал соглашение о предоставлении дополнительной льготной кредитной линии на 250 млн. долл. Банку инвестиций и развития Экономического сообщества государств Западной Африки (ЭКОВАС)³⁹. Займы предназначались на строительство железных дорог, развитие инфраструктуры и другие проекты, а также для стимулирования деятельности индийских фирм в Западной Африке.

Нередко кредиты увязываются с поставкой индийских товаров на те или иные строительные объекты. Например, в рамках программы "Индийская инициатива развития" заемные средства Гане (60 млн. долл.) предназначались для строительства президентской резиденции и электрификации сельской местности, Мали (27 млн. долл.) - на закупку индийских тракторов и другой сельскохозяйственной техники, Республике Конго (33,5 млн. долл.) - на строительство цементного завода, закупку индийских автобусов и проведение восстановительных работ на горнодобывающих предприятиях с целью организации добычи марганцевой руды и алмазов, Кот-д'Ивуару (26,8 млн. долл.) -на закупку индийских автобусов и реализацию сельскохозяйственных программ.

В целях укрепления своих позиций в Африке Индия в ноябре 2006 г. объявила о предоставлении новых займов, увеличивших ее совокупную помощь Африке до 1,37 млрд. долл.⁴⁰ Индия является инициатором проведения в своей столице конференций с приглашением представителей деловых кругов Африки. В 2006 г. в работе 2-й конференции по выявлению возможностей ведения совместного бизнеса приняли участие представители 35 государств Африки. Стоимость обсуждавшихся совместных проектов, которые могли бы быть реализованы в Африке, оценивается в 17 млрд. долл. - это и добыча нефти, и строительство, и производство программного обеспечения для компьютеров, и здравоохранение. Причем на первой такого рода конференции в 2005 г. стоимость обсуждавшихся проектов едва приближалась к 5 млрд долл. Если до реального воплощения доходит лишь четверть рассматривавшихся проектов, то товарооборот Индии с Африкой возрастает и без дополнительного включения новых объектов: он растет на 25% ежегодно⁴¹.

Наиболее крупные торговые партнеры Индии в Африке - ЮАР, Нигерия, Египет, Кения, Судан.

Среди ведущих индийских компаний, развернувших невиданную прежде экспансию в Африке, можно назвать такие, как "Тата груп" (поставки автомобилей и запасных частей к ним, строительство объектов металлургии и металлообработки), "Ранбакси лэбораториз" (производство лекарственных средств, в том числе от СПИДа), "Кирлоскар бразерс" (поставка генераторов и энергетического оборудования).

В марте 2004 г. Индия начала осуществление программы "Технико-экономический подход к сотрудничеству между Африкой и Индией", в рамках которой было предоставлено 500 млн. долл. на проекты, связанные с обеспечением продовольствием, подготовкой медицинских работников, развитием инфраструктуры, энергетикой, информационной и коммуникационной технологиями. Особенность реализации этих проектов состоит в том, что в них участвуют индийские под-

Торговля Индии со странами Африки в 2005 г. (млн долл.)

Источник: Direction of Trade Statistics. Yearbook 2006. Washington, p. 249 - 250.

* Общий рынок Восточной и Южной Африки (COMESA).

стр. 24

рядчики. Программа осуществляется в Буркина-Фасо, Чаде, Экваториальной Гвинее, Гане, Гвинее-Бисау, Кот-д'Ивуаре, Мали, Сенегале и Нигере. Стоимость уже заключенных сделок -300 млн. долл.

Дополнительно на аналогичных условиях Индией было выделено еще 200 млн. долл. на реализацию проектов по программе "Новое партнерство для развития Африки" (НЕПАД).

Объектом особого внимания Индии являются страны Восточной Африки. Свидетельство тому - трехдневный бизнес-форум в Аддис-Абебе в апреле 2006 г., на котором бизнесмены из Эфиопии, Уганды, Танзании, Судана и Сомали обсуждали проблемы инвестиций и создания совместных предприятий со своими индийскими коллегами. В частности, премьер-министр Эфиопии Мелес Зенауи заявил, что его страна хочет тесно работать с индийскими инвесторами в таких секторах, как инфраструктура, сельское хозяйство и т.д.⁴²

Регион ощущает нехватку квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном секторе. Руководство одного из индийских штатов - Андра Прадеш подписало соглашение с Кенией и Угандой о направлении 500 фермеров для обработки земли. Соглашение предусматривает передачу индийским фермерам в Кении 50 тыс. акров (20,2 тыс. га) земли, а в Уганде - 20 тыс. акров (8 тыс. га) сроком на 99 лет по цене 3,75 долл. за акр. Министр сельского хозяйства штата Радхувеера Редди заявил по этому поводу: "Наши фермеры добились больших успехов в борьбе с засухой и убывающим плодородием почвы. Теперь они смогут передать свои навыки в обработке земли африканцам"⁴³.

Западная Африка интересует Индию как перспективный источник получения нефти и других природных ресурсов. Индия предложила странам Западной Африки до миллиарда долларов на осуществление энергетических и инфраструктурных объектов в обмен на разработку природных ресурсов и экспорт их в Индию.

Признаки растущего присутствия Индии в Западной Африке, в частности, наблюдаются в Сенегале, где создано крупнейшее в стране совместное предприятие "Индюстри кемик дю Сенегал" по производству фосфатов, экспортируемых в Индию. Однако Индию в этом регионе интересуют, прежде всего, богатые месторождения нефти.

Индия в большей степени, чем Китай, нуждается в импорте нефти: она импортирует до 70% необходимой ей нефти. Это вызывается не только ростом внутренних потребностей страны в углеводородном топливе, но и нынешней политикой Индии, преследующей цель "остаться одним из важнейших экспортных рынков нефтепродуктов"⁴⁴. За последние 10 лет Индия увеличила мощности по переработке нефти в 2 раза и планирует увеличить имеющиеся с 2,7 млн. барр. в день до более чем 5 млн. барр. в день⁴⁵.

Африка играет исключительно важную роль как поставщик сырой нефти для нефтеперерабатывающей промышленности Индии. Особый интерес Индии вызывает побережье Гвинейского залива, куда индийская государственная компания по нефти и природному газу вложила 12 млн. долл. на проведение разведочных работ на нефть. Большие надежды Индия возлагает на открытие крупных месторождений нефти в Кот-д'Ивуаре, занимающем весьма скромное место как нефтедобывающая страна (60 тыс. барр. в день - против, например, Нигерии - 2,5 млн. барр. в сутки). И, тем не менее, Индия инвестирует в предстоящие 5 лет 1 млрд. долл. в разведку и организацию добычи нефти в этой стране.

Нигерия является основным источником африканской нефти для Индии. Она гарантировала долгосрочные поставки углеводородного топлива индийской "Индиан ойл корпорейшн". Чтобы закрепить позиции в этой стране, Индия создала совместное предприятие "ОНГК Митталь энерджи", участниками которого стали индийская государственная компания "Ойл энд нэчурал гэс корп" (ОНГК) и ведущий мировой производитель стали "Миттальстил", которое в ноябре 2005 г. приняло решение инвестировать 6 млрд. долл. в добычу и переработку нефти в Нигерии в обмен на получение лицензий на разработку нигерийских нефтяных месторождений⁴⁶.

Индии принадлежат 25% акционерного капитала в нефтяном секторе Судана, полученных в обмен на обязательство построить в этой стране трубопровод стоимостью 259 млн. долл.

Помимо Восточной и Западной Африки, Индия фокусирует внимание на Южной Африке, а также на Южноафриканском сообществе развития (САДК). Особые отношения в данном регионе она выстраивает с ЮАР, где уже в течение более 100 лет проживает многомиллионная индийская община. В ходе официального визита в ЮАР премьер-министра Индии М. Сингха в октябре 2006 г. была подписана совместная декларация о стратегическом партнерстве между странами, а также программа сотрудничества в области науки и технологий. При этом были выделены такие приоритетные сферы сотрудничества, как энергетика, туризм, здравоохранение, автомобилестроение и производство запасных частей, химикаты, краски, ткани, удобрения, информационные технологии, инфраструктура, малые и средние предприятия. В ходе переговоров был отмечен прогресс в сотрудничестве в оборонной области, где стороны договорились теснее контактировать в научных исследованиях и разработках. ЮАР выразила благодарность Индии за помощь в обучении миротворцев и подводников. Выражено удовлетворение наращиванием культурного сотрудничества и решено продлить истекшую в 2006 г. программу культурных и научных обменов, особенно между университетами.

Индийские инвестиции в ЮАР оцениваются в 100 млн. долл.⁴⁷ Индия поставляет в ЮАР, в основном и автомобили и медикаменты, а импортирует химикаты, золото, серебро, каменный уголь, сталь и удобрения. В перспективе, возможно, Южная Африка будет поставлять уран для индийских АЭС⁴⁸.

Президенты ЮАР и Индии отметили важность открытия в 2005 г. Бюро южноафриканского туризма в Мумбаи. В Индии также начнет действовать представительство Международного маркетингового совета ЮАР.

В целях содействия развитию двусторонних связей Индия открыла в Дурбане бизнес-центр. Индийская компания "Tata Motors" успешно сотрудничает с южноафриканским автомобильным гигантом "Mahindra and Mahindra". "Tata Africa Holdings", дочерняя компания "Тата груп", соперничает за контрольный пакет акций второго по величине оператора телефонной сети Южной Африки, стоимостью свыше 4 млрд. рандов (по текуще-

стр. 25

му курсу 1 долл. США равен примерно 7 рандам).

Готовится создание общей беспошлинной зоны преференциальной торговли Индия - Южноафриканский таможенный союз (ЮАТС)*. Первый форум по формированию зоны Индия - ЮАТС состоялся в Намибии в апреле 2006 г.

Индия является активным популяризатором сотрудничества в рамках "Юг-Юг", где ее партнером также выступает Южная Африка. Шагом к расширению этого сотрудничества стало подписание соглашения лидерами трех региональных "гигантов" - Индии, Бразилии и Южной Африки (IBSA) - в 2003 г. на Генеральной Ассамблее ООН. Первоначальная цель соглашения: оказать давление на развитые страны и добиться, чтобы голос трех стран был услышан на переговорах в Дохе, помочь укреплению их позиций в Совете Безопасности ООН.

Первый форум с участием министров иностранных дел трех стран состоялся в Нью-Дели в марте 2004 г. Обсуждались проблемы разоружения, инфраструктуры, охраны здоровья, устойчивого развития, сокращения бедности. Второй форум был созван в Кейптауне в марте 2005 г. Помимо вышеуказанных проблем, внимание было уделено росту влияния этих ведущих региональных держав на глобальной политической и экономической сцене. Обсуждались проблемы реформы ООН, политического сотрудничества "Юг-Юг", экономической интеграции развивающихся стран и т.д. Основной заботой министров осталась проблема сокращения бедности, в связи с чем было предложено оказать в рамках IBSA поддержку проектам, направленным на повышение жизненного уровня населения. Третий форум состоялся в Рио-де-Жанейро в марте 2006 г.⁴⁹

Индия рассчитывает, укрепляя отношения с ЮАР, получить дополнительную возможность усилить свое влияние не только в Африке, но и в глобальном масштабе. Именно на это направлено создание зоны свободной торговли с участием ЮАР, Индии и Бразилии, где индийской стороне с ее населением в 1 млрд. человек, безусловно, будет принадлежать лидирующая роль.

В качестве дополнительного средства укрепления своих позиций на континенте Индия предлагает установить связь с развитыми странами Африки с помощью спутников и оптоволоконного кабеля. Особое место в этом проекте занимает Маврикий, с которым также имеется соглашение о создании зоны преференциальных обменов, о сотрудничестве в области разведки нефти в исключительной экономической зоне Маврикия и в области телекоммуникаций.

* * *

В свете рассмотренных отношений Китая и Индии с Африкой на современном этапе можно сделать несколько принципиальных заключений относительно места каждой из этих стран на Африканском континенте.

В связи с быстрыми темпами экономического роста Китай и Индия стали своего рода маяками для африканских государств, многие из которых активно провозглашают политику "ориентирования на Восток" или "взгляда на Восток".

В рамках Всемирного экономического форума, состоявшегося в июне 2006 г. в Кейптауне, "ориентирование на Восток" стало главной темой обсуждения. Руководители многих африканских стран даже заявили, что серьезное изучение китайского опыта способствует нахождению собственного пути развития, поскольку для них китайское "сегодня" - это африканское "завтра".

Особыми симпатиями пользуется Индия. И дело не только в том, что в ближайшем будущем Индия имеет все шансы по размерам экономической мощи занять третье место в мире после США и Китая, но и в стремлении африканцев понять, почему и каким образом Индии, также в прошлом бывшей колонии, удалось так продвинуться в экономическом развитии.

В свою очередь, Китай и Индия, выходящие на мировую арену в качестве глобальных держав, укрепляют свои позиции в Африке посредством интенсивного наращивания торговли, использования инвестиций и других форм международных экономических отношений, что, в конечном итоге, определяет глубину и масштабы их интеграции в мировую экономику.

Если говорить об объемах товарооборота с африканскими партнерами и темпах его роста, то здесь бесспорное лидерство принадлежит Китаю. Индия заметно уступает своему соседу. Особое значение приобретает структура экспорта. Если Россия вывозит в Африку в основном товары своего традиционного экспорта (прокат черных металлов, удобрения, древесина, бумага), то Китай и Индия совершили громадный рывок в одной из наиболее емких и конкурентоспособных отраслей современного бизнеса - в информационных технологиях и делают ставку, прежде всего, на экспорт программного обеспечения, в разработке которого большое преимущество у Индии.

ЧТО ПРЕДПРИНЯТЬ РОССИИ?

Российские предприниматели неоднократно отмечали наличие жесткой конкуренции в Африке со стороны Китая и Индии, и наряду с этим - отсутствие протекционизма и дипломатического лоббирования своих предложений со стороны российского государства⁵⁰.

Выход Китая и Индии на африканский рынок создает сложности не только для российского бизнеса: одновременно он лишает доминирующего положения традиционных партнеров африканских стран из Европы и Северной Америки. Ныне для Китая и Индии Африка стала важной сферой освоения минеральных ресурсов, особенно нефтегазовых.

Что касается России, то появление таких новых центров экономической жизни, как Китай и Индия, ведущее к созданию в мировой экономике более конкурентной среды, "осложняет процесс интеграции России в мирохозяйственные связи на условиях, отвечающих национальным интересам страны", - говорится в подготовленном МИД РФ в марте 2007 г. "Обзоре внешней политики Российской Федерации"⁵¹. При этом, как отмечается в документе, по мере роста российской экономики и диверсификации структуры российского экспорта противодействие полноценному участию России в выгодах международного разделения труда будет нарастать.

Что же в этих условиях должна предпринять Россия? С одной стороны, ей ни в коей мере не следует отказываться от своих кон-

* Southern African Customs Union (SACU). Основан в 1969 г. в составе: Ботсвана, Лесото, Намибия, ЮАР и Свазиленд.

стр. 26

курентных преимуществ или действовать в ущерб своим национальным интересам во взаимоотношениях со странами Африки.

Как и обе азиатские державы, Россия не была метрополией и может, как и они, предлагать Африке сотрудничество, не ведущее к политической или экономической зависимости. Неоспоримые преимущества пока еще имеет российский бизнес в сферах сотрудничества со странами Африки в освоении космоса, запуска космических аппаратов, атомной энергетике, геологоразведке, а также в военно-техническом сотрудничестве и поставке вооружений.

Преимуществом России является и то, что она, в отличие от Китая и Индии, не заинтересована в импорте минерального сырья и энергоносителей, но может быть заинтересована в их добыче. Это выгодно отличает ее от конкурентов, которых часто представляют в сферах разведки, добычи и экспорта сырья, прежде всего нефти, одни и те же компании, что создает сложную стратегическую ситуацию для африканских стран. Не заинтересована Россия также ни в экспорте своей рабочей силы, ни в миграции как таковой, что тоже выгодно отличает ее, в частности, от Китая.

С другой стороны, России следует искать такие пути и способы взаимодействия с новыми азиатскими "тиграми", при которых эти ее конкурентные преимущества нашли бы отражение в совместной внешнеэкономической деятельности на Африканском континенте.

Хотя в экономической сфере Китай и Индия выступают как конкуренты России, постепенно между нашими странами может сложиться взаимовыгодная система разделения труда, в рамках которой за российскими компаниями останется целый ряд высокотехнологичных отраслей экспорта. Российские компании, например, "Газпром" или "Роснефть", могут вступать в альянсы - с индийской ОНГК, китайской CNPC для совместного участия в тендерах на территории африканских стран.

Как представляется, России целесообразно было бы присоединиться к трехсторонней инициативе Бразилии, Индии и ЮАР. Для нее представляет несомненный интерес намерение создать в рамках IBSA зону свободной торговли, а также систему разделения труда в высокотехнологичных отраслях, подразумевающую совместную разработку, производство и продвижение наукоемкой продукции. Специалисты считают, что, хотя цели IBSA аналогичны задачам таких организаций, как G-20 и G-77, ее деятельность может оказаться более эффективной, поскольку участникам, которых всего трое, легче добиться согласия в принятии решений⁵².

Для целого ряда африканских стран важным преимуществом партнерства с Китаем и Индией является готовность последних, в отличие от Запада, не подвергать критике их политические системы, не вмешиваться в их внутренние дела. К тому же, в отличие от европейских стран и США, часто руководствующихся принципом "одна страна - один экспортный продукт", Китай и Индия не стремятся искусственно затормозить развитие национальной промышленности в африканских странах, помешать диверсификации африканского экспорта.

В этом отношении политика России имеет много общего с политикой стран Юга, что также создает основу для совместной деятельности.

¹ См.: 2006 г.: Мир сегодня и завтра (Обзор доклада Института глобальных исследований "Состояние планеты - 2006") - Вопросы экономики. 2006, N 4.

² МИД РФ. Обзор внешней политики Российской Федерации. 27.03.2007 - http://www.In.mid.ru/brp

³ Коринф. N 18 (810). Май 2005. С. 2 - 3.

⁴ Business Day. Johannesburg, January 12, 2007 - http://www.businessday.coza/articles/article.aspx.

⁵ Transcript of an IMF Book Forum. China and India: Expanding Roles in the World Economy. Wash., D.C. December 14, 2006 -http://www.inf.org/external/np/tr/2006/tr061214b.htm

⁶ Broadman Harry. Africa's Silk Road. China and India's New Economic Frontier. The World Bank Group. 2007.

⁷ Ibidem.

⁸ Жэньминь жибао он лайн. 13.01.2006 - http//mssian.people.com.cn/31521/4024108

⁹ Africa Confidential. L., November 3, 2006. V. 47, N 22, p. 7.

¹⁰ Jeune Afrique. 2006. N 2392. S. 47.

¹¹ Africa Confidential. L., November 3, 2006...

¹² Direction of Trade Statistics. Quaterly. 2000. Wash., IMF, 2001.

¹³ Enter the Dragon? - http://www.businessinafrica.co.za/January2003/Dragon.htm

¹⁴ Hu to Visit Africa on 8-nation Tour. World. January 29, 2007 -http://edition.com/2007/WORLD/asiapcf/01/29/china.africa.reut/index.html

¹⁵ Africa Confidential. L, November 3, 2006...

¹⁶ International Affairs. 2006, N 5, p. 82.

¹⁷ Компас. ИТАР-ТАСС, 18.08.2005.

¹⁸ Marches tropicaux et mideterraneens. 1 mars 2005. S. 11. ¹⁹ International Affairs.., p. 84.

²⁰ Pan E., Writer S. China, Africa and Oil. Council on Foreign Relations. January 12, 2006 - http://www.cfr.org/publication/9557/

²¹ East African Standard. April 18, 2006.

²² Vanguard. Lagos. July 12, 2005.

²³ Reporter. Addis-Ababa. March 4, 2006.

²⁴ http://www.commersant.com/p738309/Chinese/Africa, 27.02.2007

²⁵ Business Report. May 15, 2007.

²⁶ Война и мир. Африканская карта Китая. 02.06.2007 -http://www/warandpeace.m/m/hots/view/11830

²⁷ Chinese Companies Urged to Show Sensitivity in Africa - Mail and Guardian Online. May 14, 2007 - http://www.mg.co.za/articlePage.aspx

²⁸ Война и мир. Африканская карта Китая...

²⁹ Cristian Science Monitor. February 9, 2007 - http://www.CSmonitor.com/2007/0209/p01so4-woaf.html

³⁰ Business Day. Johannesburg. January 29, 2007.

³¹ Sino-Africa Agreement will Boost Continent - Business Day. Johannesburg. December 19, 2003.

³² China Daily. January 29, 2007.

³³ Cristian Science Monitor. February 9, 2007.

³⁴ Morgan B. China: World Must do More for Africa. May 16, 2007 -http://www.mg.co.za/articlePage.aspx

³⁵ Война и мир. Африканская карта Китая...

³⁶ Mail and Guardian Online. May 23, 2007 - http://www.mg.co.za/articlePage.aspx

³⁷ More than Humanitarism. The Strategic United States Approach to Africa. Council on Foreign Relations. Wash., December 2005.

³⁸ India - Boosting Trade with Africa. Africa Business Pages. 14.03.2007 - http://www.africa-business.com/features/India.africa.html

³⁹ www.itar-tass.com, 08.09.2006.

⁴⁰ www.itar-tass.com, 22.11.2006.

⁴¹ www.itar-tass.com, 17.10.2006.

⁴² Good Prospects in Africa-India Relations - Somaliland Times. 26.04.2006.

⁴³ India - Boosting Trade with Africa...

⁴⁴ Вестник нефтегазового комплекса. 2007, N 1 (специальный выпуск), с. 53.

⁴⁵ Там же.

⁴⁶ www.itar-tass.com, 08.09.2006.

⁴⁷ India - Boosting Trade with Africa...

⁴⁸ www.itar-tass.com, 12.10.2006.

⁴⁹ India-Brazil-South Africa: The Southern Trade Powerhouse Makes its Debut - Council on Hemispheric Affairs. March 15, 2006 -http://www.coha.org/NewPress Releases/06.18IBSA.htm

⁵⁰ См.: Вестник нефтегазового комплекса. 2005, N 4, с. 82.

⁵¹ МИД РФ. Обзор внешней политики Российской Федерации...

⁵² India-Brazil-South Africa...

Permanent link to this publication: