Статья генерал-майора В. Ветрова

в Российском Ветеринарном журнале

 НОВЫЙ ОБЛИК ВОЕННОЙ ВЕТЕРИНАРИИ

В соответствии с принятыми в 2008 г. военно-политическими решениями в армии проходит планомерное реформирование и модернизация соединений и частей, органов военного управления и придание Вооруженным силам, в том числе Тылу Вооруженных Сил и ее составляющей структуре - ветеринарно-санитарной службе,  нового облика.

Общая численность личного состава Вооруженных сил к 2012 г. должна быть сокращена до 1 млн. человек. Такое масштабное сокращение боевого состава армии естественно влечет за собой и сокращение всех остальных структур и служб Тыла ВС, в частности, ветеринарно-санитарной службы.

В соответствии с планом реформирования Тыла ВС РФ предусмотрены следующие меры: - в период с 2010 по 2012 г. перевести Тыл ВС с экстерриториального на территориальный принцип обеспечения войск с существенным снижением объемов хранения материально-технического имущества и продовольствия;

-переформировать действующие базы и склады и создать на их основе комплексные базы материально-технического обеспечения; сократить управленческие структуры Тыла ВС РФ на 70 %.

Основные цели реформирования, оптимизации и модернизации Ветеринарно-санитарной службы ВС РФ заключаются:

 - в  приведении службы в соответствие, с новым обликом Тыла Вооруженных Сил исходя из установленной численности войск, группировок Тыла и задач, стоящих перед службой;

- сокращение численности структур военной ветеринарии примерно до 30 %, сохранив только ветеринарные организации постоянной готовности. (Сокращение коснется в первую очередь узкопрофильных организаций и специалистов, которые не востребованы в полевых условиях, а также не полностью укомплектованных личным составом и специальной техникой);

- перевести основную часть должностей военнослужащих в категорию гражданских;

- создать необходимые запасы ветеринарного имущества и специальных средств в потребном количестве и сосредоточить их применительно к группировкам Тыла;

 - перевести окружные и флотские ветеринарные склады на комплексные тыловые базы материально-технического обеспечения;

- создать многопрофильные ветеринарные организации нового типа, отвечающие современным требования, например ЦВСЭ и ЛД (Центры ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики)

Справочно:

 Центр ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики является научно-практическим многопрофильным учреждением военного округа или флота предназначен для реализации государственной политики в области ветеринарии в воинских частях, соединениях, учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований  и органов  (далее - воинские части), дислоцированных (базирующихся) в пределах района ответственности, созданным без ограничения срока действия. Центр относится к государственным учреждениям ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил, входящим в систему государственного ветеринарного надзора. Центр имеет полное и сокращенное наименование: полное – Федеральное государственное учреждение Министерства обороны Российской Федерации - Центр ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики; сокращенное – ФГУ МО РФ   ЦВСЭ и ЛД.

Сегодня  завершен первый этап организационно-штатных мероприятий. На новый штат переведен центральный орган военного ветеринарного управления, а также ветеринарно-санитарные службы органов управления тыла видов и родов войск Вооруженных Сил, военных округов и флотов.

В рабочем режиме проходит оптимизация ветеринарных организаций, лабораторий и ветеринарных складов. Они полностью укомплектованы личным составом,  специальной техникой и запасами материальных средств. Окружные и флотские ветеринарные склады планомерно входят в состав комплексных баз материально-технического обеспечения, в которых  сосредоточиваются все запасы ветеринарного имущества и технических средств. Места их дислокации определены и увязаны с общей системой базирования войск и сил. Все должности на них замещены гражданским персоналом. Всего в Вооруженных силах предусмотрено содержать более 50 организаций ветеринарно-санитарной службы: это ветеринарно-эпизоотические отряды, центры ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики (ЦВСЭ и ЛД) и ветеринарные склады в составе упомянутых баз материально-технического обеспечения. В итоге основу ветеринарно-санитарной службы оперативного звена, в первую очередь окружного, в его новом облике составят ВЭО и ЦВСЭ и ЛД, организации  постоянной готовности с опорой на стационарную инфраструктуру. Такое сочетание позволяет одновременно обеспечивать соединения и воинские части окружного комплекта, а также на модульной основе сформировать на операционных направлениях максимально приближенные к обеспечиваемым межвидовым группировкам войск необходимые силы и средства ветеринарного обеспечения. 

Справочно:

Ветеринарно-санитарная служба ВС РФ ― одна из старейших в Российской армии. Она представляет собой систему органов управления, организаций центрального, окружного, флотского, армейского подчинения, специалистов войскового звена, предназначенную для осуществления надзора за выполнением ветеринарного законодательства в ВС РФ. Служба организовывает и выполняет весь комплекс мероприятий ― противоэпизоотических, ветеринарно-профилактических, лечебных, а также по ветеринарно-санитарному контролю качества и пищевой безопасности продовольствия и продовольственного сырья, поступающего в войска, обеспечивая тем самым защиту личного состава ВС от болезней, общих для человека и животных, пищевых токсикоинфекций и токсикозов.

На протяжении 300 лет ветеринарно-санитарная служба была неотъемлемой частью тылового обеспечения войск и сил флота, а в период военных действий и службой боевого обеспечения армии, в частности, кавалерии. В преддверии 65-летия Великой Победы Советского народа в Великой Отечественной войне следует отметить, что роль военной ветеринарии и ее специалистов всех уровней была чрезвычайно значимой и явилась одной из составляющих частей общего дела нашего народа в разгроме фашисткой Германии.

Части действующей армии со значительной численностью лошадей обеспечивались штатными дивизионными и корпусными ветеринарными врачами. В армиях и во фронтах созданы органы управления — ветеринарные отделы. Во фронте действовали несколько фронтовых ветеринарных лазаретов, фронтовой ветеринарный склад и фронтовая лаборатория. В армиях были армейские и эвакуационные ветеринарные лазареты, лаборатории и ветеринарные склады. В подчинении дивизионных ветеринарных врачей находились дивизионные ветеринарные лазареты; в каждом стрелковом артиллерийском и кавалерийском полку был полковой ветеринарный лазарет.

Начальники ветеринарной службы подчинялись соответствующим начальникам тыла, однако такая  иерархия не исключала непосредственного доклада начальника ветеринарной службы командующему войсками (командиру соединения) и членам военного совета.

Военно-ветеринарное управление РККА во время Великой Отечественной войны возглавлял генерал-лейтенант ветеринарной службы В.М.Лекарев. Несмотря на высокую степень моторизации армии, конский состав служил боевым оружием в кавалерии и надежной тягловой силой в артиллерии и других родах войск и службах тыла. От укомплектованности соединений и частей лошадьми, от их работоспособности в значительной степени зависели боеспособность и подвижность войск, их своевременное боевое и тыловое обеспечение. Ветеринарный состав воинских частей и соединений, как кадровый, так и призванный из запаса, выполнял свои обязанности в сложных условиях боевой обстановки с максимальным напряжением сил, проявляя инициативу и изобретательность. Из ветеринарных лазаретов в строй после лечения возвращено более 90% лошадей.

Специалистами службы проведена значительная работа по ветеринарно-санитарному надзору за работой мясокомбинатов, полевых контор и войсковых продовольственных складов, ветеринарному контролю за доброкачественностью мяса, поступавшего в войска и на флот. В гуртах продовольственного скота в полном объеме проводились ветеринарно-профилактические, противоэпизоотические мероприятия, предубойный и послеубойный осмотр скота, ветеринарно-санитарная экспертиза мяса и продуктов животного происхождения. Ветеринарно-санитарный надзор за убоем животных и ветеринарно-санитарную экспертизу туш в дивизиях осуществляли ветеринарные врачи дивизионных ветеринарных лазаретов.

Громаднейший опыт военно-ветеринарной службы в период ВОВ достаточно обобщен в различных изданиях, уставах и наставлениях и по сей день служит наглядным пособием для военных ветеринарных специалистов Российской армии 21 века, в плане организации и осуществления ветеринарного обеспечения войск и сил флота. Разработанные в период Великой Отечественной войны наставления и инструкции военной ветеринарии не потеряли своей актуальности и в наступившем веке новейших технологий  и новаций современного мира.

Послевоенные годы (1948—1954) стали переломным периодом в истории службы. Вследствие дальнейшей механизации армии и почти повсеместной замены лошадей машинами происходит значительное сокращение численности личного состава и учреждений военно-ветеринарной службы. Направленность ее работы и задачи в этих условиях претерпевают существенные изменения.

На военно-ветеринарную службу были возложены отдельные задачи по защите личного состава войск от ОМП и специфической индикации бактериальных средств; она принимала участие в выполнении некоторых направлений по созданию средств защиты войсковых и продовольственных животных.

В СССР была создана глобальная система защиты войск, населения от антропозоонозов, сельскохозяйственных животных от зоонозов, фитосанитарной защиты растений. В систему были вовлечены все передовые технологии того периода. Военная ветеринария в функционировании системы занимала не последнее место.

В новой Российской истории, с окончанием периода военного противостояния с США и НАТО  (с 1993г) Ветеринарно-санитарная служба Вооруженных Сил Российской Федерации полностью обеспечивала эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие размещения и действий войск и сил флота. Участвовала в ряде НИР и НИОКР по созданию средств защиты войсковых и продовольственных животных; обеспечивала пищевую безопасность продуктов питания, поступающих в войска; активно участвовала в реализации Продовольственной программы в стране, развитии военных совхозов и подсобных хозяйств.  А также принимала участие  во всех значимых мероприятиях, осуществляемых по планам Тыла ВС и других заинтересованных министерств и ведомств. В 2004 г. Ветеринарно-санитарной службе были переданы  функции государственного ветеринарного надзора и контроля.

В плане реализации данных положений, ветеринарно-санитарной службой в  прошедшем году основные усилия были направлены на приведение своей структуры в соответствие с новым обликом ВС РФ и возложенными на службу задачами, а также на   сохранение устойчивости и непрерывности ветеринарно-санитарного обеспечения войск и сил флота в условиях реформирования. Была оптимизирована штатная структура всех организаций службы; должности военнослужащих замены должностями гражданского персонала; отменены все ранее возложенные на службу задачи по формированию воинских частей и организаций ветеринарно-санитарной служб.

За 2009 г. было аккредитовано и сформировано более десяти организаций ветеринарно-санитарной службы  (ЦВСЭ и ЛД ) в военных округах и на флоте. В этом году будет проведена переаккредитация еще нескольких центров.

В табели к штатам ЦВСЭ и ЛД включены новые образцы техники взамен устаревших (приоритетными направлениями в оснащении современными техническими средствами остаются организации Северо-Кавказского военного округа и Балтийского флота). С 2010 года центральный орган ветеринарно-санитарного управления  представлен в структурах  центрального аппарата Тыла ВС Отделом (ветеринарного надзора) Службы (экологической, противопожарной безопасности и ветеринарного надзора) Вооруженных Сил Российской Федерации. 

В настоящее время осуществляется непрерывное методическое руководство ветеринарно-санитарными службами округов, флотов, видов и родов войск, поддерживается эпизоотическое благополучие и ветеринарно-санитарное состояние районов дислокации и действия войск и базирования сил флота.

В плане реорганизации службы расформирован центральный ветеринарно-эпизоотический отряд, заканчивает свою историческую миссию Военный ветеринарный институт, (Военно-ветеринарный факультет) подготовивший за 32 - летний период более 1000 высококвалифицированных офицеров ветеринарной службы, многие из которых сейчас занимают достойное положение в различных государственных структурах, бизнесе и частной практике.

Секвестрование денежных средств в рамках государственного оборонного заказа   и сокращение бюджетного финансирования службы делает проблематичным оснащение организаций службы современными техническими средствами, проведение различных исследований пищевых продуктов, продовольственного сырья и других лабораторно-диагностических анализов, быстрых и качественных дезинфекционных мероприятий в войсках округа (флота).

В связи с этим, излишние ветеринарное имущество, медикаменты, биологические препараты и специальная техника (переходящий запас) службой в прошлом году не закупались. Были приобретены только необходимые дезинфекционные средства и лабораторные приборы, некоторое другое оборудование. Сегодня обеспеченность подразделений службы ветеринарным имуществом, а также техническими средствами составляет 100 %. Боевая и мобилизационная готовность службы, ее организаций поддерживается на уровне, обеспечивающем перевод с мирного на военное время.

Ветеринарно-санитарная служба наделена функциями государственного надзора и  в ее задачи входит реализация государственной политики в области ветеринарного и фитосанитарного надзора в Вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах в порядке, установленном законодательными и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Но сам механизм его реального применения  далек от совершенства, по причине слабой правовой базы. Поскольку положение и организационное построение центрального органа военной ветеринарии - Отдел (ветеринарного надзора) (службы Э, ПБ и ВН) еще не позволяют ей в полном объеме использовать переданные  Российской Федерацией полномочия  в области ветеринарии.

Специалистам службы во взаимодействии с другими структурами в области   законодательства предстоит доработать многие документы правового характера, регламентирующие деятельность военной ветеринарии на всех этапах ее надзорной и контрольной деятельности.

В рамках действующей Федеральной целевой программы «Защита населения, войск, сельскохозяйственных животных и среды обитания в условиях экстремальных ситуаций, природных техногенных катастроф и военного времени», а также в соответствии с требованиями Военной доктрины Российской Федерации к наиболее важным направлениям деятельности военной ветеринарии относят:

целевой сбор и систематизация данных о состоянии природных очагов болезней, наличии инфекционных заболеваний в зарубежных странах, анализ и прогнозирование эпизоотической ситуации, создание банка данных для принятия аргументированных стратегических решений по охране территории РФ от заноса и распространения, особо опасных антропозоонозных болезней;

разработку с использованием современных биологических технологий новых и совершенствование существующих средств и методов экспресс-диагностики и защиты животных, растений от поражений возбудителями особо опасных болезней;

совершенствование и разработку системы ведения агропромышленного производства;

организационно-методические мероприятия для территорий, прилегающих к радиационным, химическим и биологически опасным объектам и предприятиям, функционирование которых сопряжено с возможностью возникновения техногенных катастроф;

разработку способов обезвреживания, обеззараживания, дезактивации, консервирования, хранения и переработки пищевого сырья (обеспечивающих получение безопасных для организма человека пищевых продуктов), полученного от животных, пораженных техногенными веществами вследствие локальных вооруженных конфликтов, террористических актов и природных катастроф, сопровождающихся разрушением химических, биологических промышленных предприятий, а также предприятий с ядерным циклом;

разработку способов лечения и профилактики поражений войсковых и продовольственных животных отравляющими веществами; нового поколения профилактических и лечебных средств-антидотов.

Исключение в 2006 г. из перечня  военно-учетных специальностей ветеринарного профиля, таких, как ветеринарный врач - эпизоотолог, радиолог-токсиколог, вирусолог-микробиолог, ветеринарно-санитарный эксперт и др. и последующее прекращение их централизованной подготовки для потребностей службы приведет к возникновению серьезных трудностей при выполнении вышеперечисленных задач, особенно в период перевода ветеринарной службы армии на «военные рельсы». В настоящее время существует только одна военно-учетная специальность ― ветеринарно-санитарное обеспечение войск или попросту ветеринарный врач общей практики. Данная специальность унифицирована с медицинскими военно-учетными специальностями, что неправильно по чисто юридическим соображениям.

 Конечно, тотальность и стремительность реорганизации службы, у многих ветеринарных специалистов, всех звеньев, вызывают определенную тревогу. При таких темпах невозможно не упустить какие-то «мелочи», которые  могут обернуться серьезными проблемами при ветеринарно-санитарном обеспечении войск, особенно в условиях их перевода с мирного на военное положение. Не утихает полемика среди ученых, ветеранов службы и специалистов широкого круга относительно расформирования высшего учебного заведения военной ветеринарии.

Есть различные точки зрения на этот счет, но большинство ветеранов и нынешнее поколение не драматизируют происходящие события. Достаточно сделать небольшой экскурс в 200-летнюю историю военного образования России, когда по тем или иным причинам, а в основном по финансовым предпосылкам прерывалась нить военного - ветеринарного обучения.

Справочно:

Так, например в 1879 г., в связи с преобразованием Медико-хирургической академии в Военно-медицинскую академию, прием учащихся на ветеринарное отделение академии с 1880 г. был прекращен по причине малой потребности ветеринарных врачей в армии.

Всего за 75-летний период существования, ветеринарное отделение выпустило более 1000 ветеринарных специалистов. В их подготовке участвовали крупные научные силы, создавшие в то время и в последующем отечественную ветеринарию, способствовавшие ее прогрессу, и положившие начало ряду научных школ.

Таким образом, с 1880 г. в России высшего учебного военно-ветеринарного заведения не существовало, хотя необходимость в нём была очевидной.

Но уже в 1886 г. за счет военного ведомства создаются курсы усовершенствования знаний кадровых ветеринарных врачей при Дерптском (Юрьевском) и Харьковском ветеринарных институтах и специальные лаборатории для усовершенствования военных ветеринаров по повальным болезням, главным образом по сапу. В дальнейшем до открытия в С.-Петербурге ветеринарного курса в октябре 1913 г при офицерской кавалерийской школе войска пополнялись выпускниками 4 гражданских ветеринарных институтов.

 В этот исторический период существовало несколько форм обучения ветеринаров для частей войск; таких как подготовительные служебно-практические занятия в полках; кратковременные ветеринарные курсы; учебные кузницы; ветеринарно-фельдшерские школы; курсы по подготовке лабораторных работников и тп. В 1925 г. при Военно-ветеринарном бактериологическом институте для повышения квалификации ветеринарных врачей создаются штатные курсы  усовершенствования высшего и старшего ветеринарного состава (КУВЕТ)

И только, в  соответствии с приказом Реввоенсовета СССР от 12.09.1925 г. № 918 в 1925 г, после 45-летнего перерыва, при Казанском ветеринарном институте открылось военное отделение, рассчитанное на подготовку 30 слушателей. Слушатели военного отделения числились состоящими на действительной военной службе. Именно этот институт мог дать ветеринарному составу армии высокую ветеринарную квалификацию на уровне современной науки и практики, а с открытием военного отделения - военные знания, позволяющие ориентироваться в сложной военно-политической обстановке того времени. Военное отделение института  содержалось на средства двух ведомств: Наркомвоенмора и Наркомпроса.

 По такому же принципу была организована высшая военная ветеринарная школа в Советский период, когда военно-ветеринарный факультет и военный ветеринарный институт содержались, за счет средств двух ведомств: Министерства Обороны и Министерства сельского хозяйства.

Реформы военного образования продолжались и в послевоенный период. В 1948 году, когда на основании постановления Совета министров СССР от 17 мая 1948 № 1630, Военно-ветеринарная академия РККА преобразована в Московскую ветеринарную академию, в составе которой был Военно-ветеринарный факультет. В последующем в 1956 году на основании Директивы ГК СВ от 26 апреля № ОШ/1/290051 был расформирован Военно-ветеринарный факультет, а на его базе созданы КУОВС, затем 43 ОКВС (офицерские курсы ветеринарной службы). В связи с неблагополучием территории страны по ряду инфекционных болезней животных и вспышкой сибирской язвы в городе Свердловске, в 1978г. на базе 43 ОКВС  Постановлением Совета Министров СССР от 19 августа 1978г. № 716-239, вновь был создан Военно-ветеринарный факультет при Московской ветеринарной академии им. К.И. Скрябина.  В дальнейшем на переходе XX-XXI столетий постановлением Правительства РФ в 2002 году создается Военно-ветеринарный институт, выпустивший и переподготовивший более 350 офицеров ветеринарного профиля.

Идея упразднить военно-ветеринарное образование и расформировать Военно-ветеринарный институт, готовящий военных ветеринарных врачей высшей квалификации для всего блока силовых структур РФ, возникла не сегодня: вопрос будировался неоднократно на протяжении последних двух десятков лет.

К субъективным предпосылкам принятия такого решения относится, прежде всего,  недальновидная позиция руководства по использованию этого уникального учебного заведения, имеющего 200-летнюю историю. Сегодня высшее военно-ветеринарное образование сохраняется в Республике Казахстан (военная кафедра КАЗНАУ) и КНР (ветеринарная академия НОАК). После развала Советского Союза представители военных ведомств ряда стран СНГ неоднократно обращались к соответствующему руководству ВС с предложениями о подготовке военных ветеринарных специалистов на базе военно-ветеринарного факультета при МВА и ВВИ для своих национальных армий. Но отклика не нашли по ряду объективных причин.

Потребность в специалистах высшей квалификации в силовом блоке РФ и других структурах, предусматривающих военную службу, существует и по сей день. Однако в органах управления, организациях и бригадах постоянной готовности штатным расписанием предусмотрена должность ветеринарного врача ― служащего, содержащего по отдельному положению. Ряд силовых ведомств (ВВ МВД и пограничные войска ФСБ) приняли решение о прекращении финансирования подготовки специалистов для своих ведомств.

Проведенная еще в 2005 г. финансово–экономическая оценка содержания вуза и затрат денежных средств на одного обучаемого показала, что курсант ВВИ за двухгодичный период обучения обходится государству в разы дешевле, нежели такой же курсант любого общевойскового училища. Так что разговоры, о какой либо экономии денежных средств не имеют под собой достаточных оснований.

Безусловно, весьма ощутимую потерю ветеринарно-санитарная служба понесла при расформировании ВВИ, в результате которой:

потерян научно-педагогический потенциал двух академических кафедр; планируется уволить в запас полтора десятка кандидатов ветеринарных и биологических наук и ряд преподавателей, имеющих богатый боевой и практический опыт в войсках;

прекратили свое существование такие научные школы и направления; как военно-ветеринарная токсикология и радиобиология, военная эпизоотология, полевая ветеринарно-санитарная экспертиза, военно-полевая ветеринарная хирургия, организация и тактика применения ветеринарно-санитарной службы и еще с десяток военно-прикладных дисциплин;

утрачена уникальная учебно-методическая база и учебные лаборатории и лабораторный парк технических средств;

с ликвидацией трех научно - исследовательских лабораторий и научно-исследовательского отдела, ветеринарно-санитарная служба ВС лишилась научно методического и методологического центра военной ветеринарии в масштабе ВС;

утрачено уникальное научно-исследовательское направление по созданию средств защиты войсковых и продовольственных животных; ликвидирована старейшая военная ветеринарная токсикологическая школа, на основе которой в советский и современный период строилась вся система защиты населения и сельскохозяйственных животных всей страны от ОМП;

прекращены НИР и свернуты программы по созданию средств защиты и профилактики при подготовке минно-розыскных собак;

с ликвидацией ученого совета ВВИ усложняется  прямая связь центрального органа управления с научным миром, прекратилось многолетнее творческое взаимодействие со многими ведущими институтами РАСХН, и научно-производственными организациями, ФГУ в области ветеринарии МСХ РФ и др.

Кроме того, служба лишалась базы подготовки и переподготовки специалистов из числа вновь прибывшего гражданского состава и мобилизационного резерва; прекращена подготовка высококвалифицированных специалистов для МВД, ФСБ, ФСО, МЧС, ФСИН и других структур. Однако, учитывая реалии современного мира, состояние финансирования принятых программ и государственный подход в плане подготовки и переподготовки специалистов ветеринарного профиля, нельзя забывать, что в стране создана сеть учебных заведений по переобучению, повышению квалификации, специалистов различных профилей.

Так в системе Департамента ветеринарии и животноводства МСХ Российской Федерации, функционирует ФГУП «Центр Ветеринарии», осуществляющий данный вид деятельности. В указанном  «Центре Ветеринарии», на курсах повышения квалификации обучают слушателей, по различным направлениям известные ветеринарные ученые из ведущих академических Вузов страны и НИИ РАСХН, в том числе и специалисты военно-ветеринарного профиля.

В связи с возникшей проблемой подготовки и переподготовки ветеринарных кадров для силовых структур, руководству ветеринарно-санитарных служб всех  министерств и ведомств, где законодательно предусмотрена военная служба, целесообразно организовать этот наиболее важный участок повседневной их деятельности.

В частности  Отдел ветеринарного надзора Службы (ЭПБ и ВН) Вооруженных Сил Российской Федерации в данное время прорабатывает вопрос об организации курсов переподготовки и усовершенствования кадров ветеринарно-санитарной службы для потребности министерств и ведомств силового блока, в том числе для Минобороны РФ.

Естественно, подобное решение вопроса на данном этапе военной реформы будет целесообразным и экономически оправданным. Оно существенно снизит финансовое бремя при обучении «армейского ветеринарного состава» в стране и заметно убавит общие затраты при осуществлении ветеринарно-санитарного обеспечения войск и сил флота в общей схеме тылового обеспечения  Вооруженных Сил.

В качестве примера; инспекторский состав ветеринарного блока (государственные ветеринарные инспектора) управлений Россельхознадзора Российской Федерации, специально ни где не готовится, и переподготовка специалистов территориальных органов в стране осуществляется подобным образом.

Мы прогнозируем отток специалистов в другие структуры, где гарантируемая оплата труда будет в два-три раза выше, нежели в ветеринарных организациях, переведенных на новые штаты и другую схему оплаты труда. Естественно в условиях отсутствия специализированной профессиональной подготовки, их место займут менее квалифицированные кадры, не знающие специфику военной службы и большинство вопросов ветеринарного и тылового обеспечения войск.

А задачи, стоящие перед военной ветеринарией в общей схеме тылового обеспечения войск ни кто не снимал.

Вот их неполный перечень: совершенствовать систему ветеринарно-санитарного обеспечения ВС РФ путем перехода на территориальный принцип обеспечения, с вовлечением в процесс государственных организаций и коммерческих предприятий, предоставляющих услуги на договорной основе; создать систему запасов материальных средств в ВС РФ с учетом оперативного построения войск и сокращения численности войск (сил); поддерживать техническую оснащенность службы на уровне, позволяющем гарантированно обеспечить боевую готовность войск (сил) и тыла; обеспечить эффективное функционирование системы контроля безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов и продовольственного сырья, не допускать поставку в войска (силы) некачественного продовольствия (с истекшими сроками хранения); обеспечить готовность органов ветеринарно-санитарной службы к проведению мероприятий по недопущению возникновения и распространения в войсках (силах) заразных заболеваний общих для человека и животных; совершенствовать нормативно правовую базу, касающуюся ветеринарно-санитарного обеспечения ВС РФ, а также систему управления ветеринарно-санитарной службы в ВС РФ; выработать навыки и методы работы руководящего состава и должностных лиц в условиях нового облика ВС; организовать взаимодействие в вопросах мобилизационной подготовки и мобилизации с федеральными органами исполнительной власти РФ, центральными органами военного управления ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Российские военные ветеринары всегда отличались высочайшим профессионализмом, коллективной сплоченностью, преданностью своей работе. Большинство офицеров ветеринарной (теперь медицинской службы) являются прекрасными организаторами войскового хозяйства. Они хорошо знают основы и тонкости продовольственного, вещевого обеспечения, снабжения горючим, тактико-технические характеристики и возможности техники тыла. Понимают специфику ротного хозяйства, жизнь и быт солдата, технологию приготовления пищи, правила переработки продуктов питания, организацию сельхозпроизводства и подсобных хозяйств и много других вопросов, которые называют одним словом ТЫЛ.

Реформирование - процесс диалектический, обычно подсказанный жизнью, реальной обстановкой. В стране идет постоянное совершенствование социально-экономической системы, сферы государственного устройства, и управления Вооруженными Силами.

Современность диктует свои правила игры. При анализе исторического опыта нашего отечества, опыта зарубежных стран, а также процессов, происходящих сегодня в строительстве тыловых структур, возникает надежда, что ощутимых потерь в военной ветеринарии удастся избежать. Сохранились структуры службы и, главное, пока остаются в строю люди. В рядах ветеринарно-санитарной службы Тыла ВС находятся специалисты высшего класса, можно сказать, элита отечественной ветеринарии. Очень важно не допустить, чтобы работа в реформированной службе потеряла для них материальную и моральную привлекательность.

Жизнь подскажет будущие решения. На реформы требуется не один год,  неизбежны существенные поправки и изменения, в т.ч. в сторону наработанной схемы военно-ветеринарного дела в России, которому идет четвертая сотня лет!

 В.П. Ветров, инспектор группы военных инспекторов Штаба МТО ВС Заслуженный ветеринарный врач РФ, генерал-майор ветеринарной службы запаса,  профессор Академии военных наук.

Постоянный адрес данной публикации: