29-30 ноября 2005 г. в Лагосе (Нигерия) состоялась российско-нигерийская конференция по проблемам глобализации, организованная Нигерийским институтом международных проблем (НИНА) и Институтом Африки РАН. Помимо сотрудников НИНА в нигерийскую делегацию входили представители других научных центров, различных организаций. Директор НИНА профессор Джой Огву возглавила делегацию из Нигерии. Главой российской делегации был директор Института Африки член-корреспондент РАН А. М. Васильев.

Эти конференции регулярно проводятся вот уже почти 25 лет. При этом представляет интерес тот факт, что оба Института возникли практически одновременно (НИИА в 1961 г., Институт Африки в 1959 г.) на волне огромного интереса к Черному континенту, когда на рубеже 1960-х гг. страны Африки становились независимыми от колониальных метрополий. Оба института были созданы с целью комплексного изучения проблем стран Африки. Со временем становилось все более очевидным, что постоянное взаимодействие обоих институтов, совместно выработанные ими идеи становятся важным подспорьем при принятии конкретных решений государственными органами двух государств.

Следует также отметить, что в организуемых этими Институтами научных мероприятиях принимали участие президент Нигерии Олусегун Обасанджо (он начал сотрудничать с учеными обоих государств много лет назад, еще не будучи главой исполнительной власти, а специалистом в сфере международных отношений), бывший директор НИИА профессор Ибрагим Гамбари с 1983 по 1985 гг. находился на посту министра иностранных дел Нигерии, а затем работал в качестве заместителя Генерального Секретаря ООН специальным советником по странам Африки. Еще один бывший руководитель НИИА профессор Джордж Обиозор в настоящее время работает послом Нигерии в США. Его преемница на посту директора профессор Джой Огву является одновременно и советником президента Нигерии по вопросам внешней политики. Директор Института Африки член-корреспондент РАН А. М. Васильев - специальный представитель президента России по связям с африканскими лидерами.

На совместных научных мероприятиях обоих институтов обсуждаются наиболее актуальные проблемы современных международных отношений, в частности, процессы глобализации. Открывая конференцию на эту тему, Джой Огву подчеркнула ее важность для поиска взаимовыгодного всестороннего сотрудничества между Россией и Нигерией. Она отметила, что наши страны сталкиваются с во многом идентичными проблемами, порождаемыми глобализационными процессами, и это неизбежно побуждает их искать пути к укреплению взаимопонимания.

Джой Огву отметила, что в настоящее время, когда особую остроту приобретают такие глобальные проблемы, как борьба за сохранение окружающей среды, борьба с терроризмом, ликвидация пропасти между бедностью и богатством, становится особо актуальным стремление к поиску консенсуса по вопросам, которые представляют угрозу всему человечеству. Среди таких угроз, в частности, ею названы: широкое распространение легкого и стрелкового оружия после ликвидации вооруженных конфликтов в Афганистане, Боснии, Анголе, Сьерра-Леоне, Либерии и т.д.; распространение эпидемии ВИЧ-инфекции; разрушительные природные явления: землетрясения, цунами, ураганы, а также морские катастрофы.

В ходе диалога между российскими и нигерийскими учеными были обсуждены следующие блоки проблем:

- перспективы глобализации;

- глобализация и экономические реформы в Нигерии и России;

- воздействие глобализации на вооруженные конфликты, укрепление безопасности как в Африке, так и во всем мире;

- глобализация и проблемы культуры;

- управление государством в эпоху глобализации.

Основные доклады по первому блоку представили профессор Вариссу Алли и д.и.н. М. Вишневский. В своем выступлении В. Алли подчеркнул, что стремление к глобализации, которое охватило современный мир, не является чем-то уникальным, возникшем только в наши дни явлением. Первые попытки такого рода были предприняты еще в древности. Достаточно вспомнить войны Александра Македонского, древнегреческую цивилизацию, Римскую империю. Затем имели место арабские завоевания, великие географические открытия (прежде всего, Америки), трансатлантическая работорговля, колониальный раздел мира, Великая Октябрьская социалистическая революция, создание ООН и т.д.

По мнению В. Алли, современная историческая наука еще не выработала единого понимания сути глобализацонных процессов. Вместе с тем, получило распространение мнение о том, что глоба-

стр. 57

лизация - это мировой триумф капиталистической экономики со всеми присущими ей атрибутами, начиная от первоначального накопления капитала и кончая неравномерностью развития отдельных стран, их экономик.

В этой связи В. Алли считает, что африканские страны стоят как бы на обочине мировых глобализационных процессов, поскольку они не в состоянии противостоять пагубному для них накоплению богатств в высокоразвитых странах мира: такое явление становится возможным только на основе широкого распространения неравномерного торгово-экономического обмена между ведущими мировыми державами и развивающимися странами.

Нигерия стремится выйти из этой пагубной ситуации путем привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику страны. Будучи одним из разработчиков программы "Новое партнерство для развития Африки" (НЕПАД), она зафиксировала в ней идею о том, что международное сообщество в целом и крупные зарубежные доноры в частности призваны предоставить солидную экономическую помощь африканским странам, в том числе в форме списания или сокращения долгов.

Однако практическая реализация этой идеи наталкивается на сопротивление указанных доноров, не готовых вложить в кратчайшие сроки до 100 млрд долл. в экономику африканских государств, хотя некоторые из них (Нигерия, ЮАР, Египет и Марокко) включены в список потенциально привлекательных для иностранного инвестирования стран, который был разработан на Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) еще в 2001 г.

Кроме того, как считает В. Алли, Нигерия не готова расстаться со своим государственным суверенитетом, который постепенно размывается участием этой страны в реализации целей и задач глобализации. При этом он предупреждает, что такое размывание неизбежно приведет к полной зависимости Нигерии от иностранных доноров и инвесторов, использующих рыночные механизмы в ущерб политике создания социально-ориентированной экономики, которой привержено правительство президента О. Обасанджо.

В своем выступлении М. Вишневский отметил, что, по его мнению, не существует какой-то единой, принятой всеми субъектами международного права модели глобализации. Происходящие в ее недрах процессы разделяются как бы в двух ведущих направлениях: американском и европейском. Остальные страны мира занимают промежуточную позицию между ними, хотя можно предположить, что бурное развитие экономики Китая к середине XXI в. приведет к возникновению еще одного полюса проявления интеграционных процессов в мировом масштабе.

Вместе с тем, возможны и другие сценарии интеграции.

Так, уже сейчас отдельные крупные страны мира (например, Россия) могут сыграть свою роль в этих процессах на региональном уровне. В частности, широкое развитие торгово-экономического и политического сотрудничества с такими странами, как Нигерия и ЮАР в Африке, Индия и КНР в Азии, могло бы потенциально привести к созданию еще одной модели интеграции под условным названием "срединной", в которой были бы соединены вместе уже существующие два конкурирующих глобализационных потока (американский и европейский) на основе восприятия и дальнейшего развития положительного опыта США и стран Европы. В результате может появиться поистине всемирная, принятая всеми, модель глобализации.

В дискуссии по первому блоку проблем приняли участие многие нигерийские ученые, представители средств массовой информации. При этом следует отметить, что они в основном критиковали американскую модель глобализации, определяя ее как стремление официального Вашингтона создать некую "Американскую империю" за счет интересов других стран и народов, диктовать им свою точку зрения. В частности, профессор Огундоволе (Лагосский университет) заявил, что "холодная война" продолжается - в виде навязывания всему миру американской модели глобализации. Нигерийскому правительству следует проявить политическую мудрость и, не отбрасывая в сторону идею всестороннего сотрудничества с США, не соглашаться на включение страны в "мир по-американски", когда основные решения принимаются за океаном.

Вместе с тем, этот нигерийский ученый затронул еще малоизученную, но, по его мнению, весьма актуальную проблему - судьбу многонациональных или полиэтнических государственных образований в эпоху глобализации, международной интеграции. Таких, как Россия и Нигерия. Он утверждает, что эти процессы развиваются одновременно с тенденцией распада такого рода государств на отдельные самостоятельные образования, создавать которые в силу своей "этнической" индивиду-

стр. 58

альности пытаются населяющие их народы. Для России речь идет о всех нетрадиционных русских территориях, для Нигерии - о таких стремящихся к "национальной идентичности" народов, как хауса и фула (районы Сокото, Кацина, Кано, Замфара, Йягава, часть штата Кадуна), иг-бо (районы Абиа, Анамбра, Эбоньи-Энугу, Имо и часть территории штата Дельта), йоруба (районы Экити, Квара, Лагос, Огун, Ондо, Осун, Ойо, часть территории штатов Дельта, Эдо и Нигер), канури (районы Борно и Йобе), Йджа (штат Байелса и часть штата Дельта), тив (район Бенуэ и часть штата Тараба), нупе (район Кебби, часть штатов Боргу и Гбаджи), эдо (штат Эдо и часть штата Дельта), огони (часть штата Риверс), идома (часть штата Бенуэ) и уробо и исоко (районы Уробо, Исоко, часть штата Дельта).

По мнению Огундоволе, самоопределение указанных народов не обязательно примет форму создания независимых государств. Скорее, речь может идти о конфедеративной фазе объединения, особенно для жителей штатов Баучи, Гомбе, Адамауа, Плато, Нигер и Риверс. Процесс создания такого рода союзов займет какое-то время, но он неизбежен, убежденно указывает профессор Огундоволе в своем докладе, представленном участникам диалога. Правительству Нигерии следует иметь в виду такую возможность при формировании своей внутриполитической стратегии на перспективу.

Точка зрения нигерийского ученого оказалась настолько необычной, что не вызвала немедленной реакции в зале. Участники диалога приняли ее к сведению и рекомендовали автору продолжить работу над этой проблемой.

Что касается России, то участники дискуссии не затрагивали вопроса о возможном самоопределении ее отдельных районов, где проживают национальные меньшинства. Сами россияне должны демократическим путем, в цивилизованной форме решать такого рода проблемы в случае их возникновения. Разумеется, речь не идет о распаде России, равно как и Нигерии, в обозримом будущем. Наоборот, многие участники дискуссии высказали мнение о том, что России следует восстановить свое былое присутствие в Африке. В этой связи можно предположить, что такая постановка вопроса была навеяна двумя обстоятельствами. Во-первых, отчетливо выраженным недовольством имперскими тенденциями во внешней политике США, которые, в частности, проявляются в форме политического и экономического давления на другие страны. Во-вторых, воспоминаниями об активной позитивной роли СССР в мире, в том числе и в Африке. Итоги дискуссии по этому поводу показали, что в целом нигерийские академические круги и общественность приветствовали бы активизацию российской политики в Африке.

По второму блоку проблем с основными докладами выступили профессор Питер Эгом и к.и.н. Лев Рытов. В своем выступлении П. Эгом подчеркнул, что глобализация представляет из себя двухуровневый процесс макро- и микроэкономического регулирования. Первое явление возникло еще в 1819 г., когда английский фунт стерлингов стал конвертируемой валютой. Затем к нему присоединились французский франк, американский доллар и т.д.

Микроэкономическая глобализация возникает как частное проявление макроэкономического регулирования и проявляется в том, что страны с неконвертируемой валютой (например, Россия и Нигерия) либо включаются в мировую финансовую систему, либо выталкиваются из нее в соответствии с законами рыночной экономики. В результате Россия и Нигерия становятся прямо зависимыми от мировой финансовой конъюнктуры, что не позволяет им в должной мере использовать свой уровень развития и экономический потенциал для защиты своих интересов на мировых товарно-сырьевых рынках.

В докладе "Глобализация и проблемы устойчивого развития на примере ЮАР" Л. Рытов отметил, что включение африканских стран в процессы глобализации не решает проблему "устойчивого развития", которая рассматривается ее идеологами в качестве важнейшего условия для интеграции государств "третьего мира" в мировое сообщество и для повышения эффективности использования предоставляемой им помощи.

Пример ЮАР - самой развитой страны Африки - показывает, что даже она не в состоянии быстро решить такие проблемы, как бедность большинства населения, безработица, без чего, если исходить из принятых в ООН критериев, о разумных перспективах устойчивого развития говорить просто не приходится.

Охарактеризовав две модели экономической стратегии в развивающихся странах после Второй мировой войны, Л. Рытов отметил, что принятая правительством ЮАР политика социально-экономического развития не смогла обеспечить заметного прогресса в ослаблении острейших противоречий, унаследованных от режима апартеида, в частности, ликвидации пропасти между бедностью и богатством, а проблема безработицы даже обострилась. В то же время правительство ЮАР не может использовать жесткую модель развития, успешно осуществленную в Юго-Восточной Азии, из-за опасности социального взрыва.

Существенным недостатком в деятельности таких финансовых инструментов глобализации, как МВФ и ВБ, является игнорирование особенностей социальных структур в странах Африки.

Участники дискуссии по этому вопросу высказали мнение о том, что нынешняя глобализация проводится в интересах сохранения мировых позиций доллара как ведущей валюты международных расчетов.

Вместе с тем, как заявил П. Эгом, Нигерии все же не следует привязываться к доллару как резервной мировой валюте, поскольку ее колебания напрямую зависят от конъюнктуры мировых рынков углеводородного сырья. Располагающей собственными крупными запасами такого рода Нигерии следует укреплять национальную валюту "найр", что позволит защитить экономику страны от краха в кризисных или форс-мажорных обстоятельствах.

По третьей группе вопросов с основными докладами выступили профессор Очаба Оче и член-корреспондент РАН Алексей Васильев. Нигерийский ученый подчеркнул, что широкое распространение в мире легкого и

стр. 59

стрелкового оружия является прямым следствием политики ведущих мировых держав, соперничающих между собою за влияние на небольшие и слабые государства, которые представляют интерес для великих держав с точки зрения наличия ценного минерального сырья, либо их стратегического положения в регионе.

Как правило, легкое и стрелковое оружие попадает в эти страны в ходе разного рода конфликтов, прежде всего гражданских войн. После их окончания оно обычно оказывается в руках преступных группировок или криминальных авторитетов и используется ими в своих корыстных интересах, что является прямой угрозой не только мирному процессу в этих странах, но и соседним государствам. Так, например, использованное во время гражданских войн оружие в Либерии и Сьерра-Леоне затем было тайно переправлено в Нигерию, что поставило под угрозу ее внутреннюю безопасность, подчеркнул О. Оче.

Такого рода практика уже стала предметом обсуждения в стенах ООН. Речь идет о возможной разработке и принятии международной конвенции по данному вопросу.

Еще одной глобальной проблемой, которая воздействует на стабильность и безопасность в мире, по мнению О. Оче, является пандемия ВИЧ-инфекции. Так, в докладе, распространенном в 2002 г. посольством США в Анголе, отмечалось, что в таких густонаселенных странах, как Нигерия, Эфиопия, Россия, Индия и Китай, уровень распространения СПИД с нынешних 14 - 23 млн. человек поднимется к 2010 г. до 50 - 75 млн. человек. Из них только в Центральной и Южной Африке заражение получат от 30 до 35 млн. человек. Что касается других стран, то к этому времени в КНР будет инфицировано СПИД от 10 до 15 млн. человек, в Индии - от 20 до 25 млн, в Нигерии - от 10 до 15 млн, в Эфиопии - от 7 до 10 млн. и в России - от 5 до 8 млн. человек. Поэтому России и Нигерии следует объединить свои усилия в борьбе с этой пандемией.

В своем выступлении А. Васильев высказался в том же ключе, что и О. Оче, однако добавил при этом, что вопрос о восстановлении влияния России в Африке до уровня советских времен уже стоит в повестке дня российского правительства. Он будет решаться не одномоментно, а постепенно по мере развития экономического и политического потенциала российского государства.

В ходе общей дискуссии по этому блоку проблем участники диалога пришли к единому мнению о том, что африканские страны, в том числе и Нигерия, не смогут решить свои проблемы без активной помощи и участия России, поскольку западная политика диктата истощает их свободные ресурсы в бесплодной борьбе с засильем транснациональных корпораций (ТНК), а СССР в свое время активно помогал странам Африки противодействовать этой политике западных монополий.

По четвертому блоку проблем - "Глобализация и культура" - с основными докладами выступили профессор Фред Агву и д.и.н. Д. Бондаренко. Ф. Агву отметил, что американская модель глобализации, когда США господствуют в мировом трафике информации и идей, позволяет им напрямую влиять и зачастую определять вкусы, повседневную жизнь и чаяния практически всех народов мира. Такое положение не может быть терпимо с точки зрения интересов "государства-нации", например, Нигерии. Глобальная культура по-американски нереалистична. Должен быть плюрализм течений в этой области, в совокупности и составляющих "сокровищницу мировой культуры", из которой каждый может почерпнуть что-нибудь полезное для себя.

Регулятором такого рода процессов может стать ООН и ее орган - ЮНЕСКО, который занимается вопросами культуры и образования.

В докладе "Глобализация и культура: теоретические подходы и выводы для Африки" Д. Бондаренко рассмотрел два подхода, играющих значительную роль в теоретических построениях, касающихся современного состояния и перспектив мировой культуры и часто воспринимающихся как взаимоисключающие: глобалистский мир - системный и партикуляристский цивилизационный. Докладчик показал, что в действительности эти подходы взаимодополнительны, поскольку глобализация может состояться не как "исторический проект", тотально универсализирующий локальные культуры, а только как своеобразная "федерация цивилизаций". Таким образом, глобализация, во-первых, на данный момент не является необратимым процессом (в этой связи было обращено внимание на неудачи прежних попыток ее осуществления начиная с древности), а во-вторых, ее успех невозможен в форме навязывания всему человечеству какой-либо одной (в том числе запад-

стр. 60

ной) цивилизационной модели, выдаваемой за "глобальную", "общечеловеческую". Глобализация может состояться лишь на основе сохранения локальных цивилизаций при обретении абсолютно всеми ими и новых, всеобщих, "синтезных" черт. Особо важное значение для понимания процесса глобализации, по мнению Д. Бондаренко, имеет отказ от взгляда на нее как на процесс сугубо экономический и политический при переносе центра внимания на культурно-цивилизационные аспекты. При такой постановке проблемы, по его мнению, несмотря на то, что ныне Африка находится на периферии мировой экономики и политики, она имеет реальные шансы на достойное вхождение в глобальную цивилизацию путем привнесения в нее ряда своих культурно-цивилизационных характеристик. Более того, глобализация, при правильном понимании и следовании современным тенденциям (в чем должна быть особенно велика роль правительств африканских государств), дает странам и народам континента шанс и на улучшение экономического положения, и на повышение своей роли в мировой политике.

По пятому блоку проблем с основными докладами выступили профессор Даниил Омове и к.и.н. Н. Гришина. По мнению Д. Омове, в основе современного понимания государственного управления в эпоху глобализации лежит концепция "благого управления" (good governance). Она была предложена администрацией США после прихода к власти президента Дж. Буша-младшего. В настоящее время она предлагается другим государствам мира в качестве единственной панацеи для решения всех возникающих в этой сфере проблем.

Эта концепция внедряется и в страны Африки, от которых требуют точного и скрупулезного выполнения всех ее предначертаний в обмен на предоставление американской экономической и технической помощи.

В свою очередь, Н. Гришина остановилась на таком важном аспекте государственного управления в эпоху глобализации, как роль женщин в этом процессе. В частности, в России еще мало уделяется внимания тендерному фактору в управлении государством. Так, в Государственной Думе лишь 7,6% депутатов - женщины. Ведущие посты в российском руководстве занимают исключительно мужчины, и только на уровне местных администраций 88% служащих - это женщины. Такая практика не может быть терпима в эпоху глобализации, когда, стремясь к участию в ней, российское руководство явно нарушает демократические принципы и права женщин, способных внести свой вклад в государственное управление в соответствии с мировыми стандартами.

Участники общей дискуссии по данной проблематике разделились на две группы. Первая подвергла резкой критике американскую концепцию "благого управления" и основанную на ней политику активного давления и вмешательства во внутренние дела африканских государств со стороны американской администрации. В частности, профессор Лагосского университета Алабу Огусанво высказался в том смысле, что Вашингтон присвоил себе право определять, кто и что соответствует понятию "благого управления" в конкретной суверенной стране. Это не может быть терпимо с точки зрения современного международного права и Устава ООН, который провозглашает все страны мира равноправными.

Нигерийский исследователь международных отношений Оквудили Оджукву-Эненду поддержал идею о том, что африканские страны должны самостоятельно искать пути своего участия в глобализации, способы использования ее плодов в своих целях.

Вторая группа участников дискуссии по теме "Управление государством в эпоху глобализации" выразила удивление относительно фактов, изложенных Н. Гришиной в ее докладе 'Тендерные аспекты государственного управления в эпоху глобализации", и недоумение по поводу недостаточно активной, по их мнению, позиции российских женщин в отстаивании своих демократических и гражданских прав, в том числе права на участие в управлении государством. При этом, как заявила Джой Огву, в отличие от российских нигерийские женщины не только принимают самое активное участие в политической жизни своей страны. Они входят в состав различных правительственных структур. В частности, профессор Огву является членом президентского консультативного совета по международным отношениям, в задачу которого входит разработка рекомендаций президенту Нигерии О. Обасанджо по вопросам внешней политики страны и по широкому кругу мировых проблем.

Материалы диалога нигерийская сторона предполагает опубликовать в виде отдельной брошюры.

Permanent link to this publication: