В. СОКОЛОВ, кандидат экономических наук, главный исследователь Департамента исследований и информации Банка России

РАСПАД БРИТАНСКОЙ ИМПЕРИИ КАК ПЕРЕСТРОЙКА ГЕОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (1947 - 1972)*

Многообразные экономические и политические отношения между народами и странами превращают наш мир в целостную систему, которая состоит из подсистем. Ф. Брод ель и И. Валлерстайн выделяли два основных типа систем - "миры-империи", объединенные в первую очередь военно-политическими связями, и "миры-экономики", которым "внутренние связи и обмены придают определенное органическое единство"¹. Развитие мирового рынка и глобального разделения труда превратило всю планету в единую миро-экономику. В структуре миро-экономики доминирует страна, лидирующая в производственном, торговом, финансовом отношении. Эта страна стремится "аналогично предприятиям увеличить прибыль, то есть богатство нации и благосостояние своих граждан, путем повышения своей конкурентоспособности на мировом рынке"². Она "формирует самостоятельную систему интернационализированных воспроизводственных ядер (циклов)", выступая в качестве "страны-системы"³, берет на себя роль организатора глобальных геоэкономических структур, вынося производственный процесс за национальные границы⁴. На наш взгляд, концепция "страны-системы" подходит для исследования (на макроуровне) миро-хозяйственных

* Статья отражает только личное мнение автора.

¹ Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм. XV-XVIII вв. Т. 3: Время мира. М.: Прогресс, 1992. С. 14.

² Жан К., Савона П. Геоэкономика. Господство экономического пространства. М.: Ad Marginem, 1997. С. 35.

³ Кочетов Э. Г. Геоэкономика. Освоение мирового экономического пространства: Учебник для вузов. М.: Норма, 2006. С. 121.

⁴ По мнению основоположников миро-системного анализа Броделя и Валлерстайна, миро-экономика должна иметь только один центр. Представители итальянской школы геоэкономики К. Жан и П. Савона допускают одновременное существование нескольких центров, так как при экономическом соперничестве "основная цель не нанести урон противнику, но приумножить собственное богатство", и различные лидеры могут контролировать различные геоэкономические ниши (см.: Жан К., Савона П. Указ. соч. С. 43 - 45). В России аналогичный подход развивает Э. Кочетов (Кочетов Э. Г. Глобалистика: теория, методология, практика. М.: Норма, 2002. С. 494).

процессов, которые "не являются ни абстрактными, ни спонтанными, но направляются и формируются определенными институциональными условиями и политическим вмешательством"⁵.

Исторически страна, доминировавшая в миро-экономике, и ее соперники устанавливали политический контроль на определенных территориях. Власть над территорией позволяла реализовать на ней экономические интересы метрополии, использовать ее как базу для защиты собственных интересов за пределами территории. Так в рамках миро-экономики формировались империи. Экономическое лидерство метрополий не ограничивалось территорией этих империй, но военно-политическое господство в рамках империй обеспечивало им дополнительные ресурсы для сохранения такого лидерства.

В XIX - первой половине XX в. центром наиболее мощной транснациональной экономической системы была Великобритания. Эта система была демонтирована после Второй мировой войны (в период между провозглашением независимости Индии и Пакистана 14 - 15 августа 1947 г. и вступлением Великобритании в ЕС 1 января 1973 г.). История демонтажа Британской империи - это одновременно история изменения всей глобальной экономической и политической системы, так как Великобритания была одним из основных ее организаторов. История наглядно демонстрирует, как на определенном этапе переставали работать сложившиеся механизмы господства и что приходило им на смену. Британский пример показывает, как в процессе трансформации геоэкономической системы государство-организатор стремилось извлечь максимальную выгоду из исторически сложившихся связей и отношений и в то же время, отказываясь от изживших себя структур, налаживало новые связи, чтобы вписаться в формирующуюся геоэкономическую систему.

Демонтаж политической структуры империи

В середине XX в. Великобритания была одним из крупнейших участников мирового производства и торговли, центром стерлинговой зоны, обладателем второй резервной валюты Бреттон-Вудской системы, мировым финансовым центром. Кроме того, страна лидировала и в политическом отношении, будучи центром Британской империи.

Политическая структура империи

Население Британской империи во время Второй мировой войны превышало 535 млн. человек. Как отмечал британский историк Д. Ливен, она "никогда не имела единого свода законов и централизованного администрирования"⁶. Но именно высокая степень гибкости британского права, приспособившего к потребностям времени многие нормы феодаль-

⁵ Bairoch P., Kozul-Wright R. Globalization Myths: Some Historical Reflections on Integration, Industrialization and Growth in the World Economy // UNCTAD DP. 1996. No 113. P. 26.

⁶ Ливен Д. Российская империя и ее враги с XVI века до наших дней. М.: Европа, 2007. С. 166.

ной эпохи, позволила объединить в имперском политическом организме страны различного уровня развития с различной системой управления.

В империю входили различные территориальные образования. Метрополией было Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. В самоуправляющихся доминионах -Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Южно-Африканском союзе - главой государства был британский монарх, но с 1931 г. они признавались равноправными с Великобританией членами Британского содружества наций. Индия формально представляла собой империю, во главе с монархом Великобритании (Индийская империя, согласно конституции 1935 г., была федерацией Британской Индии, непосредственно управляемой Великобританией, и автономных индийских княжеств). Жители колоний - заморских владений Великобритании, были британскими подданными. В числе колоний были самоуправляющиеся, имевшие ответственные правительства, и коронные колонии, управлявшиеся губернатором, подчиненным министерству колоний.Протектораты также управлялись министерством колоний, их жители не были британскими подданными (сохранялась местная власть под британским контролем). Подмандатные территории были переданы Лигой Наций под управление Великобритании и ее доминионов, которые должны были привести их к независимости, когда для этого сложатся необходимые условия⁷.

Роспуск империи

Демонтаж Британской империи начался с ликвидации колониального режима в Британской Индии. Страна была разделена по религиозному признаку на Индию и Пакистан, которые в августе 1947 г. получили статус доминионов, а впоследствии стали республиками.

В 1948 г. стали независимыми Цейлон (ныне Республика Шри Ланка), Бирма (ныне Мьянма), Израиль. Толчком к окончательному распаду империи стало поражение Великобритании в 1956 г. в конфликте, связанном с национализацией Египтом Суэцкого канала. В 1957 - 1971 гг. большинству африканских, азиатских и карибских владений Великобритании была предоставлена независимость. Почти все бывшие британские колонии и протектораты остались членами Содружества наций (которое с 1948 г. перестало официально именоваться Британским).

Преимущественно мирный характер деколонизации позволил Великобритании обеспечить свои интересы в странах Содружества. Так, при провозглашении независимости сохранялась неприкосновенность британских инвестиций (в отличие от Франции, которая потеряла свои инвестиции в Индокитае, и Голландии - в Индонезии)⁸. В Индии на долю Великобритании в 1960 г. приходилось 78,6% иностранных инвестиций⁹.

Изменение положения Великобритании в мировой экономике

На момент окончания Второй мировой войны геоэкономическое положение Великобритании определялось: принадлежностью к числу

⁷ См.: Британская империя. М.: ОГИЗ-ГИСЭ, 1943.

⁸ См.: Распад Британской империи. М.: Наука, 1964. С. 213.

⁹ Антонова К. А., Бонгард-Левин Г. М., КотовскийГ. Г. История Индии (краткий очерк). М.: Мысль, 1973. С. 516 - 517.

наиболее развитых стран мира; относительной технологической отсталостью по сравнению с другими странами данной группы; крайне высокой открытостью экономики и исключительной ролью в системе мировой торговли. У страны были широкие возможности использовать в собственных экономических интересах исторически сложившиеся имперские связи, включая политическое господство в колониях и практически равноправные преференциальные отношения с доминионами.

Отставание в экономическом развитии

После войны Великобритания занимала 3-е место в мире по величине ВВП после США и СССР. В то же время ее доля в мировом производстве уменьшалась, ВВП рос медленнее, чем в США и странах Содружества наций (Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Южно-Африканском союзе). Средние темпы роста британской экономики в 1913 - 1950 гг. были такими же, как в целом по Западной Европе (см. табл. 1). Однако необходимо учесть, что территория континентальных стран Европы на протяжении двух мировых войн была непосредственной ареной военных действий, а территория Великобритании страдала лишь от нападений с воздуха.

Таблица 1

Среднегодовые темпы роста ВВП ряда стран мира (в %)

Источник: Maddison A. The World Economy. A Millenial Perspective. P.: OECD, 2001. P. 187, 197, 217, 226.

В 1950 - 1973 гг. явственно обозначилось отставание Великобритании по темпам экономического роста не только от США и стран Содружества, но и от среднего уровня Западной Европы. В то же время темпы роста крупнейших стран-участниц европейской интеграции (Германии, Франции, Италии) были выше средних в регионе.

Динамичное экономическое развитие этих стран усиливало их притягательность в качестве торговых партнеров.

Основные тенденции в британской внешней торговле

Довоенное господство в мировой торговле. Система глобального господства Великобритании исторически сложилась и поддерживалась благодаря внешней торговле. Вторая по величине экономика мира зависела от нее гораздо больше, чем первая - американская, которую отличала высокая степень самообеспеченности. Внешнеторговый оборот Великобритании на душу населения более чем в 3 раза превышал американский, экспорт на душу населения был в 2,2 раза больше, импорт - в 4,3 раза больше, чем у США¹⁰. Поэтому, несмотря на замедление экономического роста, накануне Второй мировой войны Великобритания оставалась лидером мировой торговли. В 1937 г. ее импорт был на 57% больше американского. Хотя экспорт Великобритании был меньше, чем у США, она в итоге превосходила их по внешнеторговому обороту. Соответственно она оказывала наибольшее влияние на мировые рынки. Как и в XIX в., Великобритания продолжала в большей степени, чем какая-либо другая страна, определять структуру мировой торговли.

Отставание в темпах роста товарооборота. Тем не менее темпы роста британской торговли были относительно низкими (см. табл. 2). С 1913 по 1950 г. британский экспорт не увеличивался, а американский возрастал на 2,2% в год. В условиях медленного увеличения масштабов мировой торговли (0,9% в год) Великобритания в целом сохранила свои позиции. Однако быстрый экономический рост в мире в 1950 - 1973 гг. изменил ситуацию. Британский экспорт увеличивался в этот период на 3,9%, американский - на 6,3, а мировой - на 7,9% в год. Великобритания отставала не только от США и Японии, но и от ведущих стран континентальной Европы, а также от некоторых развивающихся стран. По объему экспорта Великобритания занимала в 1913 г. 1-е место в мире, в 1929 и 1950 гг. - 2-е после США, в 1973 г. - уже 5-е, уступив ФРГ, Японии и Франции¹¹. Доля британского экспорта в совокупном товарном экспорте 20 развитых стран Западной Европы и Северной Америки снизилась с 17,7% в 1950 г. до 8% в 1973 г.¹² Доля США и стран Содружества также сократилась, но менее значительно. Удельный вес пяти государств - первоначальных членов ЕС возрос.

¹⁰ См.: Распад Британской империи. С. 174 - 175. На основании данных А. Мэддисона (см.: Maddison A. The World Economy. A Millenial Perspective. P. 360; Maddison A. The World Economy: Historical Statistics. P.: OECD, 2003. P. 39, 83) можно показать, что товарный экспорт Великобритании на душу населения в 1929 и 1950 гг. примерно в 2,8 раза превышал аналогичный показатель США.

¹¹ См.: Maddison A. The World Economy. A Millenial Perspective. P. 359 - 360.

¹² Рассчитано по: Ibid. P. 359. Расчет по следующей группе стран: Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, ФРГ, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Австралия, Канада, Новая Зеландия, США. По данным Б. Р. Митчелла, доля Великобритании в мировом экспорте промышленной продукции снизилась с 16,2% в 1953 г. до 11,6 в 1963 г. и 6,8% в 1973 г. (Mitchell В. R. British Historical Statistics. Cambridge: Cambridge University Press, 1988. P. 524).

Таблица 2

Среднегодовые темпы роста экспорта товаров (в %)

Источник: Maddison A. The World Economy. A Millenial Perspective. P. 362.

В период империи Великобритания выступала крупнейшим нетто-импортером товаров, а платежный баланс выравнивался в основном за счет колониальных доходов. Сокращение этих доходов в первые послевоенные годы компенсировалось иностранными займами. Поэтому после войны для достижения равновесия платежного баланса Великобритания стремилась стимулировать экспорт.

Несмотря на это, в 1950 - 1973 гг. британский импорт рос быстрее экспорта - в среднем на 4,8% в год. Однако темпы его роста оказались значительно ниже, чем в США, Франции, Италии, ФРГ, Японии (см. табл. 3). В результате экономика Великобритании перестала быть самой открытой. Если в 1950 г. отношение импорта к ВВП составляло 11,4%, а в наиболее открытой из пяти перечисленных экономик - французской - 6,1%, то в 1973 г. Великобритания была на втором месте после ФРГ, а средний показатель по пяти странам приблизился к британскому. Это было симптомом снижения влияния британского спроса на мировые рынки, на структуру международных торговых потоков.

Таблица 3

Темпы роста импорта товаров и импортная квота ведущих развитых стран в 1950 - 1973 гг.

Источник: Maddison A. The World Economy. A Millenial Perspective. P. 137.

Переориентация британской торговли. В 1940 -1970-е годы в экспорте и импорте Великобритании увеличивалась доля развитых стран (Западной Европы, США) и уменьшался удельный вес стран - первоначальных членов Содружества (Канады, Австралии, Новой Зеландии) и слаборазвитых стран Азии, Африки, Центральной и Южной Америки (см. табл. 4).

Таблица 4

Географическая структура внешней торговли Великобритании в 1948 1972 гг. (в %)

* Алжир, Гибралтар, Греция, Испания, Ливия, Мальта, Марокко, Тунис. Рассчитано по: Mitchell В. R. British Historical Statistics. P. 503 - 515.

Таким образом, значение экономических связей Великобритании с ее заморскими владениями и странами Содружества относительно ослабевало.

Эволюция внешнеторгового режима: имперские преференции, многосторонняя либерализация, европейская интеграция. Британская империя никогда не была единой зоной свободной торговли. До 1932 г. метрополия беспошлинно ввозила подавляющее большинство товаров из всех стран мира, а доминионы проводили протекционистскую политику, в том числе по отношению к британским товарам. В 1932 г. Великобритания ввела пошлины на большинство импортируемых товаров. В том же году на конференции в Оттаве страны Содружества заключили с Великобританией и между собой двусторонние соглашения о тарифных преференциях. Таким образом, в торговле между странами империи был установлен льготный режим, но без внешнего барьера.

Первоначально преференциальный режим играл важную роль в обеспечении британских интересов и поощрении торговли в рамках Содружества. В 1937 г. он охватывал 60% импорта Великобритании из стран Содружества, средний уровень скидок с импортных пошлин составлял 10 - 12%. Доля преференциальных товаров в британском экспорте в страны Содружества достигала 55%, пошлины стран-импортеров на эти товары уменьшались в среднем на 20%.

Во время Второй мировой войны США и Великобритания договорились о многостороннем снижении торговых барьеров. Принцип либерализации торговли был зафиксирован в Соглашении о взаимной помощи от 23 февраля 1942 г., согласно которому стороны изъявили намерение предпринимать согласованные действия, направленные "на уничтожение всех форм дискриминационного режима в международной торговле, на сокращение тарифов и других торговых барьеров"¹³.

США и Великобритания, как крупнейшие державы Запада, взяли на себя роль организаторов многосторонней торговой системы. Среди 23 стран, первоначально подписавших в 1947 г. текст Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), 10 входили на тот момент в Британское Содружество. В 1947 г. на Международной конференции по торговле и занятости в Женеве США добивались ликвидации имперских преференций, а Великобритания отстаивала их сохранение. В итоге условия ГАТТ позволили Великобритании и странам Содружества и далее поддерживать систему преференций.

Однако после Второй мировой войны значение преференций существенно уменьшилось. Во-первых, сказалось понижение пошлин в рамках ГАТТ и двусторонних соглашений, а позднее и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), которое привело к сокращению разрыва между общим и преференциальным тарифом. Во-вторых, скидки с пошлин, установленные в денежном выражении, постепенно обесценивались. Наконец, изменение товарной структуры торговли Великобритании привело к снижению удельного веса в ней преференциальных товаров.

В результате уже в 1948 г. средний уровень преференциальных скидок для товаров, экспортируемых Великобританией в страны Содружества, снизился до 15%. В начале 1960-х годов доля преференциальных товаров в британском экспорте в страны Содружества уменьшилась до 40%. Удельный вес товаров, подпадавших под преференции, в импорте из стран Содружества сократился до 45%, а средний уровень скидок - до 4 -5%¹⁴.

Одной из причин снижения значения преференциальной торговли со странами Содружества было обострение проблемы внешних расчетов Великобритании. Возрастала заинтересованность метрополии в долларовой выручке, которую давал экспорт в страны, не входившие в стерлинговую зону. В то же время получать сырье и продовольствие она стремилась из стран стерлинговой зоны, чтобы расплачиваться за них собственной валютой.

Другая, более важная причина состояла в том, что концентрация внешней торговли Великобритании на не самых передовых странах усугубляла ее технологическое отставание от наиболее динамично развивающихся государств. Это порождало потребность в диверсификации рынков и стимулировало Великобританию к участию в европейской интеграции. Однако долгое время она стремилась сочетать это участие с сохранением межконтинентальной системы

¹³ См.: Irwin D. A., Mavroidis P. C., Sykes A. O. The Genesis of the GATT. N. Y.: Cambridge University Press, 2008. P. 30.

¹⁴ См.: Распад Британской империи. С. 277 - 278.

преференциальных экономических отношений. Поэтому из двух видов интеграции - таможенного союза и зоны свободной торговли - Лондон предпочитал второе.

Страны континентальной "шестерки" подписали в 1957 г. Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), предусматривавший образование таможенного союза. Это означало, что Великобританию ждет снижение конкурентоспособности в торговле с крупнейшими развитыми странами Европы, товарооборот которых рос наиболее высокими темпами.

В качестве частичной компенсации Лондон инициировал создание ЕАСТ¹⁵. Безусловно, она не могла заменить расширения экономических связей со странами ЕЭС и с самого начала рассматривалась как временное решение. Доля стран ЕЭС в экспорте и импорте Великобритании с первых послевоенных лет была выше, чем доля стран ЕАСТ. При этом разрыв систематически увеличивался вследствие высоких темпов роста товарооборота с континентальной "шестеркой" (см. табл. 4). В 1961 г. Великобритания подала просьбу о вступлении в ЕЭС, при этом настаивая на сохранении привилегированного режима торговли со странами Содружества, что вызвало возражения Франции. В ходе переговоров британские представители согласились на постепенную ликвидацию преференциальной системы после вступления в ЕЭС¹⁶. Однако Франция еще долго продолжала возражать против английского участия в континентальной интеграции. Одним из аргументов была неустойчивость фунта стерлингов, которая могла помешать Великобритании выполнить обязательства, связанные с членством в ЕЭС¹⁷.

Распад империи и либерализация торговли: причины и следствия. Некоторые историки объясняют распад Британской империи именно либерализацией международной торговли. Так, Ливен пишет: "Империя имеет экономический смысл в зонах протекционизма и закрытых торговых объединений... После 1945 г. мировая экономика, в которой господствовали Соединенные Штаты, сделала свободную торговлю реальностью и в этом смысле приложила руку к делу упразднения империй"¹⁸. Другие авторы, например Р. Камерон, высказываются относительно причин распада империй более осторожно. Они указывают, что причиной утраты европейскими державами контроля над колониями были "их собственная послевоенная слабость, растущая сила движений за национальную независимость и амбивалентная позиция Соединенных Штатов". В этих условиях "империалистические державы все больше приходили к пониманию того, что лучше добровольно уступить контроль, чем идти на издержки и риски войны"¹⁹. В частности, Великобритания начала подготовку колоний к самоуправлению, а затем вынуждена была уступить движению за независимость²⁰. Однако экономический аспект проблемы в издании, посвященном экономической истории, практически игнорируется.

¹⁵ В нее вошли, помимо Великобритании, Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария и Швеция, а затем - Финляндия и Исландия. Ассоциация представляла собой зону свободной торговли промышленными товарами без наднациональных органов и обязательств более глубокой интеграции.

¹⁶ См.: Распад Британской империи. С. 277.

¹⁷ См.: Strange S. The Sterling Problem and The Six. L.: Chatham House, 1967. P. 8.

¹⁸ Ливен Д. Указ. соч. С.131.

¹⁹ Камерон Р. Краткая экономическая история мира. От палеолита до наших дней. М.: РОССПЭН, 2001. С.480.

²⁰ Там же. С. 483.

Между тем распад колониальных империй и особенно Британской империи был обусловлен, помимо политических, и экономическими причинами. Однако эти причины вовсе не сводились к тому, что свободная торговля шла на смену протекционизму. Режим внешней торговли Великобритании в период распада империи был гораздо более протекционистским, чем на заключительном этапе ее формирования. Импортные пошлины на промышленные товары Великобритания отменила в 1860 г. и не применяла до 1932 г., до Первой мировой войны добиваясь принятия режима свободной торговли и другими странами. Однако развитые страны отвергали эти предложения. США начали повышать импортные пошлины сразу после окончания Гражданской войны, а страны континентальной Европы - с конца 1870-х годов. Наибольший успех имела либерализация торговли в слаборазвитых странах. Как отмечал швейцарский исследователь П. Байрох, помимо британских колоний, ввозить британские товары беспошлинно или облагать их пошлинами по низким ставкам обязались страны Латинской Америки, Османская империя, Китай, Таиланд. В результате к началу XX в. "третий мир был океаном либерализма без островов протекционизма"²¹. Соответственно с 1860 по 1913 гг. доля слаборазвитых стран в мировом промышленном производстве сократилась с ¹/₃ до менее ¹/₁₀²².

Британские доминионы (Канада, Австралия, Новая Зеландия) проводили протекционистскую политику. В результате британским товарам в ряде случаев было труднее попасть на их рынки, чем на рынки многих слаборазвитых стран, не входивших в Британскую империю. Так, в Канаде с 1887 г. ставки импортных пошлин на промышленные товары составляли в среднем 25 - 35% от их таможенной стоимости. Британским товарам с 1898 г. предоставлялась 25-процентная скидка с этих пошлин²³. Между тем соответствующие ставки в слаборазвитых странах в большинстве случаев не превышали 5%²⁴. Таким образом, Великобритания обеспечивала доступ своих товаров на рынки слаборазвитых стран, даже если на них не распространялась ее власть. Соответственно целью расширения империи было вовсе не формирование "закрытых торговых объединений", большую роль играли стратегические соображения. Что же касается экономического аспекта проблемы, то британские власти стремились расширить сферу своего правового контроля и избежать попадания новых стран в сферу действия протекционизма других государств. Агитация за имперский таможенный союз стала развиваться лишь в 1880-е годы²⁵. Однако в полноценной форме этот союз не был создан.

Данные об уровне тарифного протекционизма западно-европейских стран и США в период с 1875 г. (накануне раздела Африки между европейскими державами) до 1950 г. (первый этап распада колониальных

²¹ Bairoch P. Economics and World History. Myths and Paradoxes. Chicago: Chicago University Press, 1993. P. 42.

²² См.: Bairoch P., Kozul-Wright R. Globalization Myths. P. 16.

²³ Bairoch P. Op. cit. P. 39.

²⁴ Bairoch P., Kozul-Wright R. Op. cit. P. 8.

²⁵ См.: Грудзинский В. В. На повороте судьбы: Великая Британия и имперский федерализм (последняя треть XIX - первая четверть XX вв.). Челябинск: Челябинский гос. ун-т, 1996. С. 72.

империй)²⁶ свидетельствуют о том, что этот распад едва ли был следствием либерализации международной торговли, инициированной США. Верно, что в послевоенные годы импортный режим США существенно либерализовался а их доля в британском экспорте увеличилась (см. табл. 4). Однако таможенные барьеры в большинстве развитых стран Западной Европы в 1950 г. были понижены лишь по сравнению с пиком протекционизма во время "великой депрессии". По сравнению с 1913 г. они были либо повышены, либо несущественно снижены (за исключением Дании и Швеции). Торговые режимы западноевропейских стран в 1950 г., когда начиналась деколонизация, были гораздо менее либеральными, чем в 1875 г., в период развития Британской империи. Между тем после Второй мировой войны доля стран континентальной "шестерки" во внешней торговле Великобритании была выше, чем доля США, и увеличивалась, несмотря на протекционистские барьеры. Таким образом, либерализация торговли была скорее следствием, чем причиной возросшей заинтересованности развитых стран во взаимном товарообороте. Объяснять эту заинтересованность следует скорее тем, что по мере повышения уровня экономического развития возрастает значение внутриотраслевого разделения труда. "Чем более развита страна в промышленном отношении, чем больше удельный вес в структуре ее производства науко- и техноемких отраслей, тем выше должна быть доля внутриотраслевой торговли в ее внешнем товарообороте"²⁷. Соответственно в географическом отношении эта торговля концентрируется на других высокоразвитых странах, обладающих достаточным потенциалом для внутриотраслевого товарообмена.

Сама Великобритания в послевоенный период входила в число наиболее протекционистских развитых стран. Несмотря на отказ от политической власти над колониями, она продолжала нуждаться в привилегированных отношениях с ними, используя для этого не только торговые преференции, но и валютные рычаги.

Изменение роли фунта стерлингов в мировой валютной системе

Состав и механизм стерлинговой зоны. Финансовое господство Великобритании в мире после 1945 г. было подорвано. В основу Бреттон-Вудской валютной системы был положен доллар США - единственная валюта, конвертируемая в золото. На США приходилось 75% золотых запасов стран с рыночной экономикой, а на Великобританию - лишь 4%²⁸. Тем не менее второй резервной валютой был признан фунт стерлингов. Оформилась группировка стран, денежные системы и внешние расчеты которых ориентировались на британскую валюту, - стерлинговая зона. В нее входили страны,

²⁶ World Development Report / World Bank. N. Y.: Oxford University Press, 1991. P. 97.

²⁷ Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. М.: Третье тысячелетие, 2001. С. 48.

²⁸ Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебник / Под ред. Л. Н. Красавиной. М.: Финансы и статистика, 1994. С. 58.

сохранившие ориентацию на фунт стерлингов после прекращения в 1939 г. его размена на доллары и золото²⁹.

Механизм стерлинговой зоны был основан на неизменном соотношении валют с фунтом стерлингов и, по существу, единой для всей зоны системы валютного контроля, распространяемого на валютный оборот между зоной и остальным миром. Страны зоны участвовали в "долларовом пуле", то есть обязательно сдавали в централизованные резервы в Лондоне по твердому фиксированному курсу всю или часть выручки в долларах и других иностранных валютах, а также золото, хранили большую часть валютных резервов в фунтах стерлингов, размещенных в английских банках³⁰. Британская система валютного контроля предусматривала свободу валютных операций со странами стерлинговой зоны в фунтах стерлингов или в валютах стран зоны. Великобритания осуществляла платежи в страны стерлинговой зоны в национальной валюте (аналогично преимуществу доллара в Бреттон-Вудской системе). Другие страны стерлинговой зоны также производили взаимные расчеты без валютных ограничений.

Во время Второй мировой войны Великобритания прибегала к крупным заимствованиям у своих доминионов и колоний. Погашение ее задолженности было заблокировано, чтобы впоследствии найти форму этого погашения, отвечающую британским интересам. Так, большая часть британского долга Индии была направлена на закупку Индией промышленного оборудования в Великобритании³¹.

Борьба за валютные ограничения: стерлинговая система и британская задолженность. США не были заинтересованы в существовании второй резервной валюты. Выступая под либеральными лозунгами, они добивались ликвидации стерлинговой зоны. Исполнение требований Соглашения об американском займе Великобритании от 6 декабря 1945 г.³² ослабило бы привязку английских партнеров к Великобритании, переориентировав их на США. Однако экономическое положение Великобритании не позволило ей выполнить это соглашение. Опыт конвертируемости фунта стерлингов оказался неудачным, и в 1947 г. был принят закон о валютных ограничениях.

В 1950-е годы Великобритания затягивала исполнение положения Устава МВФ о конвертируемости валюты. Расчеты в торговле между западноевропейскими странами производились на основе многостороннего клиринга в рамках Европейского платежного союза (ЕПС), который финансировался США³³. В ЕПС Великобритания была постоянным должником. Внешняя (для нерезидентов) конвер-

²⁹ См.: Борисов С. М. Стерлинговая зона в валютной системе капитализма. М.: Госфин-издат, 1957. С. 18 - 20.

³⁰ Там же. С. 41.

³¹ См.: Антонова К. А. и др. История Индии (краткий очерк). С. 463 - 464, 486 - 487.

³² Это соглашение предусматривало конвертируемость фунта стерлингов по текущим операциям, ликвидацию "долларового пула", право всех стран стерлинговой зоны свободно распоряжаться своими стерлинговыми и долларовыми поступлениями для проведения текущих операций, постепенное разблокирование Великобританией своей стерлинговой задолженности странам стерлинговой зоны на условиях ее свободной конвертируемости в доллары (См.: Борисов С. М. Указ. соч. С. 103 - 107).

³³ См.: Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. С. 235 - 238.

тируемость ряда европейских валют, включая фунт стерлингов, была введена и ЕПС ликвидирован в декабре 1958 г. Стерлинговая зона фактически прекратила существование в 1972 г.

В качестве препятствий для конвертируемости фунта стерлингов в 1950-е годы называли дефицит государственного бюджета, неустойчивость платежного баланса, низкий уровень золотовалютных резервов, крупная стерлинговая задолженность и большой долг перед ЕПС³⁴. Таким образом, система привилегированных отношений Великобритании со своими младшими партнерами отражала не силу, а остатки прежней роскоши, компенсировавшие недостаток конкурентоспособности.

* * *

Утрата Великобританией роли мирового экономического лидера повлекла за собой утрату ее политического господства над обширными территориями. Однако в промежуточный период это господство позволило Великобритании обеспечивать дополнительные доходы, существенно смягчать последствия кризисов, занимать в мировом хозяйстве более благоприятное положение, чем то, на которое объективно позволяла рассчитывать конкурентоспособность экономики метрополии.

Распад Британской империи имел серьезные политические причины (подъем национально-освободительного движения, политику СССР и США, соперничавших за влияние на слаборазвитые страны), но важную роль сыграла и тенденция к расширению и углублению экономических связей между развитыми странами, обусловленная развитием международного разделения труда. Можно в целом согласиться с выводом П. Байроха и Р. Козул-Райта: "Экономический рост влечет за собой развитие международной торговли, а не наоборот"³⁵. На наш взгляд, здесь необходимо существенное уточнение - это относится к странам со сформировавшимся внутренним рынком.

Демонтаж Британской империи предопределил изменение общей геополитической структуры земного шара, превратил многие страны в независимые национальные государства. Изменилась глобальная экономическая система, возникли региональные интеграционные группировки развитых стран, которые проводят коллективную политику по отношению к развивающемуся миру. В рамках этой политики продолжается конкурентная борьба за формирование собственных транснациональных геоэкономических систем, но эти системы не только не имеют прямой связи с политическим господством, но и не могут быть нанесены на политическую карту посредством "обведения" государственных границ.

После демонтажа империи Великобритания сохранила многое. Осталось Содружество наций как объединение государств, не связанных между собой формальными обязательствами, но способных в силу регулярных консультаций лучше учитывать интересы друг друга при решении широкого круга вопросов. Крупные зарубежные инвестиции

³⁴ Борисов С. М. Указ. соч. С. 115.

³⁵ Bairoch P., Kozul-Wright R. Globalization Myths. P. 20.

имеют юридические гарантии неприкосновенности. Фунт стерлингов по-прежнему активно используется для накопления валютных резервов, оставаясь средством международных расчетов (в настоящее время МВФ признает его свободно используемой валютой, наряду с долларом США, евро и японской иеной³⁶).

Великобритания сохранила положение одного из крупнейших мировых инвесторов. В 2002 г. по объему накопленных прямых иностранных инвестиций (921,4 млрд. долл.) она занимала второе место в мире после США. В Великобритании базировалось 12 из 100 крупнейших мировых нефинансовых транснациональных корпораций (4-е место в мире после США, Франции и Германии) и 3 из 20 крупнейших транснациональных банков³⁷.

Утратив положение лидера глобальной экономической и политической системы, Великобритания стала в экономическом аспекте одним из звеньев системы европейской экономической интеграции в качестве члена ЕС. В целом британская внешняя торговля переориентировалась с развивающихся стран на развитые, с географически отдаленных - на относительно более близкие. Снятие барьеров для более конкурентоспособной продукции стран континентальной Европы ускорило процесс деиндустриализации Великобритании, перемещения капитала и рабочей силы в сферу услуг. В отношении европейской валютной интеграции Великобритания заняла особую позицию, оговорив себе право присоединиться к ней лишь тогда, когда это будет выгодно для британской экономики по ряду критериев³⁸.

В политическом отношении Великобритания осталась одним из звеньев системы западных союзов, но не занимает в них лидирующего положения. Это позволило ей сократить военные расходы и выступать в качестве одного из проводников коллективной политики Запада.

Из центра глобальной геоэкономической системы Великобритания превратилась в одно из звеньев новой мировой экономической структуры. Однако в таком качестве она сохранила значительную автономию, рычаги влияния, которые могут быть использованы как для увеличения национального дохода, так и для воздействия на общий курс экономических и политических объединений развитых стран, а также на стратегию развивающихся стран. В этом смысле Великобритания продолжает оставаться "страной-системой".

³⁶ Согласно ст. XXX (О Устава МВФ, "под свободно используемой валютой понимается валюта государства-члена, относительно которой Фонд устанавливает, что (i) она действительно широко используется для платежей по международным операциям и что (ii) она является предметом активной торговли на основных валютных рынках".

³⁷ World Investment Report 2004. The Shift Towards Services / UN. N. Y.; Geneva, 2004. P. 276 - 278, 332, 382 - 386.

³⁸ Подробнее об этом см.: Соколов В. В. Перспективы расширения зоны евро и механизм валютных курсов ERM II // Банковское дело. 2007. N 6; Морозов А. М. Проблемы вхождения Великобритании в еврозону // Безопасность Евразии. 2007. N 4.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - В. СОКОЛОВ:

Комментарии: