XXIV съезд КПСС, определивший рубежи дальнейшего экономического, социального и культурного прогресса СССР, был одновременно съездом, на котором ярко и с огромной убедительностью было продемонстрировано неуклонное стремление Советского Союза и других стран - членов СЭВ к дальнейшему сплочению и развитию мировой социалистической системы, укреплению многостороннего политического и экономического сотрудничества стран - членов СЭВ.

За четверть века своего существования мировая система социализма добилась больших успехов, в том числе в деле укрепления экономического сотрудничества в рамках Совета Экономической Взаимопомощи. В Резолюции XXIV съезда КПСС по Отчетному докладу Центрального Комитета партии указывается: "Курс государств Совета Экономической Взаимопомощи на межгосударственную специализацию и кооперирование производства, на тесную увязку народнохозяйственных планов, на экономическую интеграцию является выражением объективных потребностей развития мирового социализма"¹ . В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК Л. И. Брежнев, отмечается, что "экономическая интеграция социалистических стран - новый и сложный процесс. Он предполагает и новый, более широкий подход ко многим экономическим вопросам, умение находить наиболее рациональные решения, отвечающие интересам не только данной страны, но и всех участников сотрудничества. Он требует твердой ориентации на новейшие достижения науки и техники, на наиболее рентабельные и технически передовые виды производства"² . Руководители делегаций братских коммунистических и рабочих партий, выступая на XXIV съезде КПСС, подчеркивали решимость этих партий твердо следовать курсу на углубление сотрудничества и развитие экономической интеграции. Так, Первый секретарь ЦК Польской объединенной рабочей партии Э. Терек сказал: "Наши усилия, направленные на укрепление народной Польши и обеспечение ее более динамичного развития, неразрывно связаны со стремлением последовательно осуществлять нацеленную в будущее социалистическую экономическую и научно-техническую интеграцию в рамках Совета Экономической Взаимопомощи"³ .

¹ "Резолюция XXIV съезда Коммунистической партии Советского Союза по Отчетному докладу Центрального Комитета КПСС". М. 1971, стр. 5.

² Л. И. Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXIV съезду Коммунистической партии Советского Союза. М. 1971, стр. 17.

³ "Правда", 1.IV.1971.

стр. 3

Все, что проделано странами - членами СЭВ и первой международной экономической организацией социалистических стран - Советом Экономической Взаимопомощи, направлено на решение задач строительства социализма и коммунизма, на осуществление общих целей развития экономики каждой страны и всестороннего сотрудничества.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии подчеркивается: "Мы стоим за то, чтобы сотрудничество братских стран становилось все более разносторонним и глубоким, охватывало бы все более широкие массы трудящихся, чтобы основательнее изучался конкретный опыт друг друга на всех уровнях государственной, общественной, хозяйственной и культурной жизни. Мы хотим видеть каждую братскую страну процветающим государством, гармонически сочетающим быстрый экономический и научно-технический рост с расцветом социалистической культуры, с подъемом материального благосостояния трудящихся. Мы хотим, чтобы мировая система социализма была дружной семьей народов, вместе строящих и защищающих новое общество, взаимно обогащающих друг друга опытом и знаниями, - семьей сплоченной и крепкой, в которой люди земли видели бы прообраз будущего мирового сообщества свободных народов"⁴ .

Совет Экономической Взаимопомощи существует 22 года. Его создание - закономерный результат формирования рожденного социализмом нового типа экономических межгосударственных отношений. За сравнительно небольшой исторический срок, идя по неизведанному ранее пути создания новых социалистических форм и методов экономического и научно-технического сотрудничества, СЭВ добился больших успехов. Решающую роль в успехах СЭВ играют коммунистические и рабочие партии, руководители которых периодически собираются для того, чтобы проанализировать ход и наметить пути дальнейшего развития и углубления экономического сотрудничества, отвечающие намеченным задачам строительства социализма и коммунизма.

История создания, этапы деятельности Совета Экономической Взаимопомощи неразрывно связаны с процессом становления и развития производительных сил мировой социалистической системы хозяйства и общим процессом развития мировой экономики.

До второй мировой войны большинство стран, ныне идущих по пути социализма, отличалось относительно невысоким уровнем развития экономики, особенно промышленности. Так, в Болгарии и Румынии около 80% самодеятельного населения было занято в сельском и лесном хозяйстве⁵ . Доход на душу населения оставался здесь одним из самых низких в Европе. Аграрными странами со слаборазвитой промышленностью являлись Венгрия и Польша. Экономика этих стран была в значительной мере подчинена монополиям Германии, Франции, Англии, Италии. К этому следует добавить, что большинство европейских стран, вставших на путь строительства социализма, и особенно Советский Союз, вышли из второй мировой войны с огромными потерями и разрушениями. В СССР было полностью или частично разрушено 32 тыс. промышленных предприятий. Материальные потери Советского Союза составили астрономическую цифру - около 2 600 млрд. руб. (в ценах 1941 г.). Материальные потери Польши составили почти 40% национального богатства; было разрушено 66% промышленных предприятий. Самым большим уроном за годы войны была гибель миллионов людей; особенно тяжелые потери в людях понесли Советский Союз и Польша. Значительный ущерб был нанесен также народному хозяйству Болгарии, Венгрии, Румынии, Чехословакии. На территории ГДР промышленное производство

⁴ Л. И. Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXIV съезду Коммунистической партии Советского Союза, стр. 25 - 26.

⁵ "Двадцать лет СЭВ". М. 1969, стр. 4.

стр. 4

в 1946 г. сократилось до 42% уровня 1936 года. Для сравнения следует сказать, что во Франции национальное богатство сократилось в результате войны и фашистской оккупации всего на 1,5%, а в Англии - на 0,8%⁶ . По оценкам некоторых буржуазных деятелей, послевоенное восстановление в странах Центральной и Юго-Восточной Европы должно было потребовать труда нескольких поколений.

Понадобились огромные усилия народов этих стран, чтобы восстановить экономику, пострадавшую в результате войны, и ликвидировать экономическую отсталость. Под руководством коммунистических и рабочих партий в странах народной демократии за короткий срок были осуществлены коренные социально-экономические преобразования: национализированы промышленность, транспорт, средства связи, банки, внешняя торговля, проведены аграрные реформы. Все эти меры подорвали позиции национального и иностранного капитала, буржуазии и помещиков и открыли путь к установлению социалистических производственных отношений, содействовали быстрому развитию народного хозяйства. В результате к 1950 г. СССР и европейские страны народной демократии значительно превысили довоенный уровень развития экономики. Так, в Болгарии промышленное производство по сравнению с довоенным выросло более чем в 3 раза, в Венгрии - в 1,6 раза, в Польше- в 2,1 раза, в Румынии - в 1,5 раза, в СССР - в 1,7 раза, в Чехословакии- в 1,4 раза.

В послевоенный период установилось тесное экономическое сотрудничество европейских стран народной демократии с Советским Союзом, который, выполняя свой интернациональный долг, предоставлял этим странам кредиты, поставлял зерно, продовольствие, машины, оборудование и другие товары, хотя сам и переживал в это время огромные материальные трудности, вызванные последствиями войны. В тот период (1945 - 1949 гг.) разносторонние экономические отношения между Советским Союзом и странами народной демократии развивались на двусторонней основе. Для более полного использования преимуществ складывавшихся между ними экономических отношений и международного социалистического разделения труда требовалось осуществлять согласование хозяйственного развития Советского Союза и других социалистических стран на многосторонней основе, решать возникающие крупные проблемы совместными усилиями, оказывать друг другу экономическую и техническую помощь.

Процесс развития стран Центральной и Юго-Восточной Европы по социалистическому пути и упрочения их сотрудничества протекал в обстановке ожесточенного сопротивления как внутренней, так и внешней реакции. Внешнеполитические условия после второй мировой войны характеризовались, в частности, тем, что империалистические государства предприняли согласованные действия для того, чтобы задержать развитие европейских стран народной демократии по социалистическому пути, сколотили военно- политический союз НАТО, перешли к политике "с позиции силы", начали гонку вооружений. Американский империализм пытался навязать странам народной демократии "план Маршалла", который был направлен на подрыв их суверенитета, противоречил интересам их национальной экономики. Далеко идущие цели "плана" состояли в том, чтобы экономически подчинить Соединенным Штатам народно-демократические страны, реставрировать в них капитализм, повернуть колесо истории назад. Однако страны народной демократии, - разгадав эти коварные замыслы, отвергли "план Маршалла". Организованный в ответ на это правительствами США, Англии и некоторых других стран Западной Европы бойкот торговых и других экономиче-

⁶ Там же.

стр. 5

ских отношений со странами народной демократии и СССР потребовал быстрой переориентации их внешнеэкономических отношений на взаимные связи. Таким образом, объективный процесс сближения социалистических стран был ускорен империалистической политикой капиталистических государств.

Таковы были внутренние и внешние предпосылки создания в 1949 г. Совета Экономической Взаимопомощи.

Историю СЭВ можно приблизительно разделить на четыре этапа: становление многостороннего сотрудничества и развитие внешней торговли (с момента создания СЭВ до 1958 г.); углубление производственного сотрудничества (1958-1962 гг.); развитие координации народнохозяйственных планов как основного метода сотрудничества (1962-1969 гг.); социалистическая экономическая интеграция (охватывает настоящее время). При этом надо иметь в виду, что эти этапы являются условными, так как все указанные процессы развития экономического и научно-технического сотрудничества шли непрерывно и параллельно. Но на каждом этапе постепенно начинает преобладать та или иная сторона этого процесса.

Становление многостороннего сотрудничества и развитие внешней торговли

5-8 января 1949 г. в Москве состоялось совещание представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Советского Союза и Чехословакии, обсудившее вопросы экономического сотрудничества стран народной демократии и СССР. Совещание признало необходимым создать Совет Экономической Взаимопомощи из представителей стран - участниц совещания на основе равноправного представительства. Оно установило, что СЭВ является открытой организацией, в которую могут вступить и другие страны Европы, желающие участвовать в широком экономическом сотрудничестве со странами- учредителями. В феврале 1949 г. в СЭВ была принята Албания⁷ , а в октябре 1950 г. - Германская Демократическая Республика. Основными задачами СЭВ стали: согласование хозяйственных планов на основе специализации и кооперирования производства, разработка мероприятий по научно-техническому сотрудничеству, взаимопомощь сырьем, продовольствием, машинами и оборудованием.

На осуществление задач, поставленных Советом, серьезное влияние оказало развитие международной обстановки и проблемы, которые решались входившими в СЭВ странами в процессе создания материально-технической базы социализма. До второй мировой войны экономическая отсталость большинства стран Восточной Европы обусловила однобокий характер их внешнеэкономических связей и зависимость от иностранного капитала. 90% всего внешнеторгового оборота стран, вошедших позднее в СЭВ, приходилось на крупные капиталистические державы, менее 10% - на взаимную торговлю и лишь немногим более 1% - на торговлю с Советским Союзом. В некоторых из них доля торговли с СССР вообще была ничтожной (например, в Венгрии она составляла 0,1 %). В экспорте преобладали сельскохозяйственные продукты, промышленное сырье и полуфабрикаты, а в импорте - готовые изделия⁸ .

После войны, учитывая враждебное отношение западных держав, главная задача заключалась в налаживании взаимной торговли стран народной демократии и СССР. В исторически короткий срок страны СЭВ решили задачу огромной важности - переориентации внешнеэкономиче-

⁷ С 1961 г. Албания прекратила участие в СЭВ.

⁸ М. А. Лесечко. Советский Союз в системе международного социалистического разделения труда. М. 1970, стр. 4,5.

стр. 6

ских связей в соответствии с потребностями национальных хозяйств и всего содружества в целом. Решению этой задачи способствовали рекомендации, принятые II (София, 25 - 27 августа 1949 г.) и III (Москва, 24 - 25 ноября 1950 г.) сессиями СЭВ. II сессия пришла к выводу, что в дальнейшем торговлю между странами СЭВ целесообразно вести на основе долгосрочных соглашений, заключение которых содействовало бы совершенствованию планирования и развития народного хозяйства стран СЭВ.

Долгосрочные торговые соглашения обеспечили ряд экономических преимуществ: планомерность поставок сырьевых и других товаров, необходимых для развития экономики стран СЭВ, стабильный рынок сбыта для производимой ими продукции. Они стали одной из форм координации народнохозяйственных планов развития стран СЭВ. Поскольку эти соглашения заключались на основе народнохозяйственных планов стран СЭВ, открылась возможность определить на пять-шесть лет вперед экспорт и импорт не только важнейших сырьевых и продовольственных товаров, но и машин и оборудования, что создавало благоприятные условия для развития машиностроения и других отраслей промышленности. Уже в тот период в возможных размерах учитывалось развитие международного социалистического разделения труда.

Намеченная странами СЭВ задача быстрой индустриализации как основы социалистического преобразования экономики требовала обмена технической документацией, опытом со стороны более развитых стран и помощи кадрами. Большую роль в этом сыграли решения II сессии СЭВ о принципах научно- технического сотрудничества. Они предусматривали взаимный обмен проектно- технической документацией и обмен лицензиями по изобретениям и усовершенствованиям безвозмездно; взаимное командирование ученых, специалистов и квалифицированных рабочих с целью изучения достижений науки и техники, производственного обучения и технической помощи; взаимный обмен опытом в области организации производства и труда; взаимное привлечение научных работников и научно-исследовательских институтов, лабораторий, конструкторских бюро к разработке отдельных технических проблем, а также к проведению опытных работ на испытательных станциях; взаимную помощь в проведении проектных, геологоразведочных, изыскательских, лабораторных, экспериментальных работ и разных экспертиз.

Согласно решениям II сессии, для более успешной подготовки технических и научных кадров в высших и средних учебных заведениях начали осуществляться взаимный обмен учебными программами, а также учебными пособиями; проведение совместных научных и технических конференций, взаимный обмен лекторами по техническим вопросам и научно-технической литературой и взаимное оказание технической помощи странами Совета. Учитывая, что двусторонние соглашения по научно-техническому сотрудничеству и обмену техническим опытом, как показала практика, являлись наиболее целесообразными формами сотрудничества и обмена техническим опытом, II сессия СЭВ рекомендовала государствам, не имеющим до сих пор таких соглашений, заключить их. Взаимные расчеты по научно-техническому сотрудничеству и обмену научно-техническим опытом сессия рекомендовала производить по клирингу. Было установлено, что на сессиях Совета должны обсуждаться все наиболее важные и крупные научно-технические проблемы, затрагивающие интересы стран СЭВ, в частности вопросы строительства крупных гидроэлектростанций, ирригационных систем и транспортных каналов; строительства железнодорожных и автомобильных магистральных дорог, морских и речных портов и других сооружений; строительства крупных комбинатов и заводов по отдельным отраслям хозяйства; проблемы, связанные с развитием сырьевых отраслей хозяйства, руд-

стр. 7

ной базы черной и цветной металлургии, углей и нефти, а также проблемы развития технических культур.

В тот период огромную роль для стран народной демократии сыграла безвозмездная передача Советским Союзом технической документации. Экономия времени измерялась многими годами, а экономическая выгода - миллиардами рублей. Обменивались технической документацией и научно- техническим опытом и другие страны СЭВ, претворяя тем самым в жизнь принцип пролетарского интернационализма, товарищеской взаимопомощи.

Наряду с главными, неотложными задачами по расширению внешней торговли и обмену техническим опытом СЭВ уже с первых дней своего существования стал решать и вопросы производственного сотрудничества. На I сессии СЭВ (Москва, 26 - 30 апреля 1949 г.) рассматривались, например, вопросы согласования планов производства на 1949 - 1950 гг. черных металлов, тяжелого и специального станкостроения, шарикоподшипников, металлургического, энергетического и нефтяного оборудования, изделий электропромышленности, тракторов, автомобилей, паровозов, вагонов, мотоциклов. Были предусмотрены также согласование планов производства сырьевых отраслей хозяйства, разработка вопросов строительства металлургического комбината в Венгрии, шарикоподшипникового завода в Польше, моста через Дунай, связывающего Болгарию и Румынию, расширения двух металлургических заводов в Остравском районе (Чехословакия). II сессия СЭВ рассмотрела важный вопрос о развитии производства подшипников в странах СЭВ с целью удовлетворения нужд народного хозяйства, и в первую очередь ведущих отраслей промышленности, и освобождения от импорта из капиталистических стран. Сессия обратилась с просьбой к Правительству СССР оказать необходимую техническую помощь в проектировании и строительстве шарикоподшипниковых заводов, а также в освоении производства шарикоподшипников на новых заводах Польши, Румынии, Венгрии. Это было первое крупное мероприятие по специализации и кооперированию производства в машиностроении, которое имело огромное значение для дальнейшего развития машиностроения в странах СЭВ.

Сотрудничество оказало благотворное влияние на осуществление первых долгосрочных народнохозяйственных планов стран СЭВ: НРБ - на 1949 - 1953 гг., ВНР - на 1950 - 1954 гг., ГДР - на 1951 - 1955 гг., ПНР - на 1950 - 1955 гг., РНР - на 1951 - 1955 гг., ЧСР - на 1949- 1953 годы. Благодаря их успешному в основном выполнению были обеспечены высокие темпы развития экономики, индустриализация народного хозяйства, глубокие преобразования общественной жизни на социалистических принципах. Упрочилась социалистическая собственность как основа социальной структуры народного хозяйства. Осуществлялось кооперирование крестьянского хозяйства, создавалась материальная и техническая база социализма. Развитие промышленности сопровождалось реконструкцией старых предприятий и созданием новых отраслей производства. Быстро развивалось производство электроэнергии, машиностроения, создавалась и развивалась собственная металлургия.

Однако развитие промышленности европейских стран народной демократии сопровождалось определенными трудностями. Экономическая отсталость ряда стран и отсутствие необходимых кадров все еще не позволяли ликвидировать диспропорции в их народном хозяйстве. В черной металлургии ощущалась нехватка железной руды, коксующихся углей, проката и труб. Медленно росла производительность труда. Недостаточно эффективно использовались капитальные вложения. Хотя в сельском хозяйстве были достигнуты определенные результаты: увеличилось число кооперированных хозяйств, возрос удельный вес социалистического сектора в общей площади сельскохозяйственных угодий, -

стр. 8

тем не менее рост производства сельскохозяйственных продуктов отставал от роста потребностей. Не хватало некоторых видов сырья и материалов.

Для решения всех этих проблем требовалось дальнейшее развитие и углубление экономического сотрудничества стран СЭВ. В связи с этим их сотрудничество стало все больше перемещаться в производственную сферу, что потребовало и соответствующих организационных форм. IV сессия СЭВ (Москва, 26 - 27 марта 1954 г.) определила основную задачу Совета - содействие осуществлению мероприятий по взаимному согласованию народнохозяйственных планов, специализации и кооперированию производства. Предусматривалось согласование планов развития производства и удовлетворения потребностей стран в важнейших видах промышленной и сельскохозяйственной продукции, обеспечения черной металлургии европейских социалистических стран рудой, коксующимся углем, развития угольной индустрии, цветной металлургии, нефтяной, газовой, текстильной и кожевенно-обувной промышленности.

На V сессии СЭВ (Москва, 24 - 25 июня 1954 г.) обсуждались основные направления в развитии народного хозяйства стран СЭВ на пять лет (1956 - 1960 гг.) и вопрос о дальнейшем повышении жизненного уровня населения. VI сессия СЭВ (Будапешт, 7 - 11 декабря 1955 г.) обсудила вопросы, связанные с заключением долгосрочных торговых соглашений на 1956 - 1960 гг., а также о специализации и кооперировании производства отдельных видов машин и оборудования в странах Совета в целях увеличения серийности производства, улучшения качества и снижения себестоимости продукции на базе внедрения новой техники.

Важное значение для деятельности СЭВ на этом этапе имела его VII сессия (Берлин, 18 - 25 мая 1956 г.), которая рассмотрела проекты постановлений СЭВ по увязке планов развития взаимосвязанных отраслей народного хозяйства. Учитывая потребность систематической координации развития различных отраслей народного хозяйства стран СЭВ, сессия приняла решение создать постоянные комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в определенных отраслях народного хозяйства. Это решение сыграло важную роль в деле дальнейшего развития экономических связей между странами СЭВ и организации прямого многостороннего сотрудничества в различных отраслях. В 1956 г. были созданы комиссии по внешней торговле, электроэнергии, машиностроению, сельскому хозяйству, цветной металлургии, нефтяной и газовой промышленности, химической промышленности, по черной металлургии. Сейчас в СЭВ имеется более 20 постоянных комиссий.

Таким образом, к середине 50-х годов возникла необходимость для перехода стран СЭВ к более тесному сотрудничеству в области производства. Предшествующая деятельность Совета создала необходимые предпосылки для этого. Уже на начальном этапе деятельности СЭВ зародились такие прогрессивные формы сотрудничества, как координация народнохозяйственных планов, специализация и кооперирование производства, научно-техническая взаимопомощь. Росла взаимная внешняя торговля стран СЭВ, и, наконец, они стали объединять свои усилия в строительстве отдельных хозяйственных объектов.

Углубление производственного сотрудничества

Рост экономического потенциала социалистических стран выдвигал новые важные проблемы. Одними из главных среди них были сырьевой и топливно- энергетический вопросы. Страны, объединяемые СЭВ, практически располагают всеми видами минерального сырья, занимая

стр. 9

по их запасам ведущее место в мире, в том числе первое место - по запасам природного газа и каменного угля, одно из первых мест - по запасам нефти и ряда цветных металлов; на долю стран СЭВ приходится около 50% мировых запасов железных руд и более 80% -марганцевых. Они располагают огромными запасами калийных солей и сырья для производства фосфорных удобрений, крупнейшими запасами горно-химического сырья, серы, минеральных и грунтовых вод, различных поделочных камней и строительных материалов. Однако эти ресурсы в территориальном отношении распределены неравномерно. Большая часть их сосредоточена на территории СССР. Другие страны располагают в значительных размерах лишь отдельными полезными ископаемыми. Например, уголь, медь, сера имеются в Польше, калийные соли - в ГДР, бокситы - в Венгрии, полиметаллические и марганцевые руды - в Болгарии, нефть - в Румынии. Запасы минерального сырья и топлива в странах СЭВ достаточны для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства. Однако разработка месторождений требует больших капиталовложений. Это предполагает необходимость рационального разделения труда между странами, с тем чтобы путем объединения их усилий увеличить производство сырья и топлива на экспорт. С развитием в странах СЭВ машиностроения более остро встала также проблема дальнейшей специализации и кооперирования производства, а также другие вопросы.

В решении всех этих задач важную роль сыграло Совещание представителей коммунистических и рабочих партий стран СЭВ, состоявшееся в мае 1958 года. Оно положило начало новому этапу в развитии их экономического и научно- технического сотрудничества. Совещание дало Совету Экономической Взаимопомощи программу работы на длительный период. Было отмечено, что многостороннее сотрудничество социалистических стран, основанное на принципах полного равноправия, взаимного уважения национальных интересов и взаимной помощи, успешно служит делу строительства социализма и коммунизма, позволяет максимально использовать преимущества мировой социалистической системы хозяйства для развития производительных сил каждой социалистической страны и укрепления экономической мощи социалистического содружества в целом. Совещание обратило внимание на необходимость при координации планов на 1961 -1965 гг. сосредоточить усилия стран и органов Совета на всемерном развитии сырьевых отраслей народного хозяйства и энергетики, дальнейшем развитии и внедрении новой техники, усилении специализации и кооперирования производства в машиностроении. Было рекомендовано в практике сотрудничества больше учитывать взаимные потребности и интересы стран СЭВ при разработке перспективных планов на пять лет и на более длительный срок, что должно находить свое отражение в долгосрочных соглашениях о взаимных поставках товаров. В процессе сотрудничества имелось в виду содействовать индустриализации менее развитых стран. Обращалось внимание на целесообразность проведения работ по координации капитальных вложений в соответствии с требованиями развития международного разделения труда, улучшение принципов установления цен в торговле между социалистическими странами. Органам СЭВ поручалось разработать "Основные принципы международного социалистического разделения труда". Совещание признало необходимым повысить роль СЭВ в осуществлении экономического сотрудничества. IX сессия СЭВ (Бухарест, 26 - 30 июня 1958 г.) разработала меры по реализации решений Совещания представителей коммунистических и рабочих партий стран СЭВ (1958 г.), направленные на дальнейшее развитие их экономического сотрудничества в течение 1961 -1965 гг. и более длительного периода на основе последовательного осуществле-

стр. 10

ния международного социалистического разделения труда. Сессия постановила сосредоточить внимание СЭВ и его органов на задачах углубления специализации и кооперирования производства с целью наиболее полного удовлетворения потребностей в продукции машиностроения, в черных и цветных металлах, химических продуктах, топливе и энергетике, а также в сельскохозяйственном сырье. Важное значение для расширения деятельности СЭВ по развитию прямого сотрудничества в ведущих отраслях народного хозяйства имели решения сессии об образовании ряда новых постоянных комиссий: по экономическим вопросам, строительству и транспорту. Чтобы добиться наиболее полного учета взаимных интересов в перспективных планах стран СЭВ, сессия признала, что им необходимо до конца октября 1958 г. провести двусторонние переговоры о взаимных поставках товаров на 1961 - 1965 годы. Кроме того, им рекомендовалось своевременно информировать СЭВ о двусторонних переговорах по вопросам, имеющим отношение к многостороннему сотрудничеству, с тем чтобы органы Совета могли учесть их в своей работе. В целях дальнейшего совершенствования цен в торговле между странами СЭВ IX сессия разработала принципы их установления. Она указала, что при установлении цен, которые, как правило, должны оставаться стабильными в течение длительного, времени, необходимо исходить из цен, сложившихся в торговле между социалистическими странами на базе мировых цен за ряд лет, очищенных от вредного влияния конъюнктуры и кризисных явлений капиталистического рынка.

Реализуя программу Совещания представителей коммунистических и рабочих партий стран СЭВ (1958 г.), органы Совета разработали меры для дальнейшего углубления международного социалистического разделения труда. Одной из крупнейших проблем, решенных в этот период, являлось создание в ряде стран нефтехимической промышленности на основе советской нефти, поступающей по нефтепроводу "Дружба". Постановление о его строительстве приняла X сессия СЭВ (Прага, 11 - 13 декабря 1958 г.). Другим важным мероприятием явилось объединение энергосистем стран СЭВ. Этот вопрос был рассмотрен XI сессией СЭВ (Тирана, 13 - 16 мая 1959 г.), которая обсудила разработанные постоянной комиссией по электроэнергии рекомендации относительно первого этапа осуществления параллельной работы энергетических систем стран СЭВ. Эти рекомендации были выполнены. К концу 1964 г. число линий электропередач, соединяющих энергетические системы, достигло 13, а к концу 1970 г. - 20. Объединение энергосистем стран СЭВ создало возможность использовать имеющиеся энергоресурсы рационально и во взаимных интересах, развивать энергетику на более высокой технической основе и более эффективно использовать капиталовложения. XI сессия СЭВ приняла решения по важнейшим вопросам развития сырьевой и топливной базы на 1961 - 1965 гг., и прежде всего по развитию угольной промышленности и производству кокса, а также добыче железорудного сырья. При координации планов народного хозяйства широкое развитие получило взаимное содействие в строительстве промышленных объектов путем кредитного участия. Кредиты погашались продукцией того объекта или отрасли, на строительство или развитие которых они были предоставлены.

Важное значение для деятельности СЭВ имело утверждение XII сессией (София, 10 - 14 декабря 1959 г.) Устава Совета Экономической Взаимопомощи. При его разработке страны СЭВ руководствовались положениями Декларации Совещания представителей коммунистических и рабочих партий, состоявшегося в Москве 14 - 16 ноября 1957 года. В Уставе нашли также отражение принципиальные рекомендации по развитию и совершенствованию форм экономического сотрудничества

стр. 11

стран СЭВ, разработанные Совещанием представителей коммунистических и рабочих партий этих стран, состоявшимся в Москве в мае 1958.года. В нем были учтены ранее принятые Советом Экономической Взаимопомощи решения, например, Учредительные положения 1949 г. и постановления IV сессии СЭВ (1954 г.), которые определили дальнейшие задачи СЭВ и некоторые правовые основы его деятельности. Таким образом, Устав закрепил многолетнюю практику экономического сотрудничества социалистических стран и дал такие основополагающие положения, которые остаются в основном действующими и в настоящее время. Согласно Уставу, цель СЭВ - содействовать путем объединения и координации усилий планомерному развитию народного хозяйства стран СЭВ, ускорению их экономического и технического прогресса, повышению уровня индустриализации, непрерывному росту производительности труда и неуклонному подъему благосостояния трудящихся. Эта цель находится в полном соответствии с требованиями экономического и политического развития государств, входящих в СЭВ.

Второй период в истории СЭВ явился шагом вперед по пути совершенствования сотрудничества между странами - членами СЭВ, и его деятельность способствовала быстрому росту их экономики. Были заложены основы межгосударственной специализации и кооперирования производства; в основном решены задачи обеспечения потребностей быстро развивающегося народного хозяйства в топливе, энергии, важнейших видах сырья, материалах и оборудовании на 1961 -1965 гг.; осуществлена координация планов по 1965 г., в ходе которой были подписаны долгосрочные торговые соглашения на пятилетие.

Координация народнохозяйственных планов - основной метод деятельности СЭВ

60-е годы для СЭВ характеризовались углублением сотрудничества стран в области координации народнохозяйственных планов как основного метода его деятельности и главного средства формирования международного социалистического разделения труда. Работы по координации планов были направлены на решение проблем, содействующих дальнейшему быстрому росту экономики, совершенствованию структуры народного хозяйства, в особенности развитию машиностроения, химической промышленности и электроники на основе углубления международной специализации и кооперирования производства и научно-технического сотрудничества.

Основные задачи развития экономического сотрудничества на этом этапе были сформулированы Совещаниями представителей коммунистических и рабочих партий стран СЭВ в 1962 и 1963 годах. Эти совещания позволили обменяться опытом, подвести итоги сотрудничества, проанализировать объективные тенденции развития производительных сил в мире и наметить дальнейшие пути экономического и научно-технического сотрудничества, отвечающие задачам строительства социализма и коммунизма.

Совещание, которое состоялось в Москве 6 - 7 июня 1962 г., констатировало, что объективные закономерности социалистического строительства, быстрое развитие производительных сил стран социализма, общность жизненных интересов этих стран обусловливают все большее сближение отдельных национальных хозяйств. Непременным условием дальнейшего развития мировой системы социализма является наиболее полное использование экономических возможностей каждой страны и всех преимуществ экономического сотрудничества. Такое органическое сочетание развития национальной экономики с развитием и укреплением мировой экономической системы социализма создает в каждой

стр. 12

стране наиболее благоприятные условия для успешного преодоления возникающих в ходе социалистического строительства трудностей роста и для быстрого продвижения вперед. Совещание отметило, что для дальнейшего успешного достижения целей, намеченных Совещанием представителей 81 коммунистической и рабочей партии (1960 г.), и решения грандиозных задач коммунистического строительства, перспективы которого указаны XXII съездом КПСС, необходимо еще более тесное экономическое и научно- техническое сотрудничество социалистических стран, создание более благоприятных условий для расширения и правильного формирования международного социалистического разделения труда.

Совещание одобрило "Основные принципы международного социалистического разделения труда" и поручило содержащиеся в них теоретические и практические положения положить в основу практической деятельности органов СЭВ. Оно признало координацию народнохозяйственных планов стран СЭВ основным методом деятельности Совета Экономической Взаимопомощи и главным средством успешного развития и углубления международного социалистического разделения труда. Совещание рекомендовало обратить особое внимание при координации народнохозяйственных планов на ускорение работ по специализации и кооперированию производства, в особенности производства машин и оборудования, которые являются дефицитными, а также производства оборудования для новых отраслей машиностроения, играющих решающую роль в техническом прогрессе, на максимальное развитие сырьевой, топливной и энергетической базы в странах СЭВ, а также на выработку мер по рациональному расходованию сырья, топлива и энергии. На Совещании было признано целесообразным, чтобы страны - члены СЭВ приступили по мере необходимости к созданию совместных предприятий, практиковали создание объединенных научно-исследовательских центров и проектно-конструкторских бюро и проводили совместными усилиями другие мероприятия.

7 июня 1962 г. в Москве состоялась XVI (внеочередная) сессия СЭВ, которая выработала практические мероприятия по претворению в жизнь рекомендаций Совещания представителей коммунистических и рабочих партий стран СЭВ (1962 г.) по дальнейшему развитию и совершенствованию организации экономического сотрудничества стран СЭВ на новом этапе их развития. Сессия приняла решения по организационному укреплению и усилению деятельности органов СЭВ. Были созданы Исполнительный комитет Совета, состоящий из представителей стран на уровне заместителей глав правительств, Бюро Исполкома по сводным вопросам хозяйственных планов, в котором каждая страна представлена заместителем председателя государственного планового органа, а также принято решение образовать новые постоянные комиссии- по стандартизации, по координации научных и технических исследований и по статистике, а также Институт СЭВ по стандартизации. Она признала также необходимым укрепить Секретариат СЭВ путем создания соответствующих отделов. Секретариат стал экономическим и исполнительно-административным органом Совета. Сессия одобрила изменения Устава СЭВ, устанавливающие возможность вступления в СЭВ также неевропейских стран, разделяющих цели и принципы Совета, рассмотрела и удовлетворила просьбу Монгольской Народной Республики о приеме в СЭВ.

24 - 26 июля 1963 г. в Москве проходило Совещание первых секретарей ЦК коммунистических и рабочих партий и глав правительств стран СЭВ, которое рассмотрело ход осуществления решений Совещания 1962 г. и дальнейшие задачи экономического сотрудничества. Оно подвело итоги деятельности СЭВ по претворению в жизнь принятых год назад

стр. 13

решений и определило дальнейшие меры по осуществлению этих решений. Совещание рассмотрело состояние работ по международной специализации и кооперированию производства, особенно в области машиностроения, химической промышленности и черной металлургии. Исходя из того, что координация народнохозяйственных планов является основным методом деятельности СЭВ, Совещание констатировало, что важнейшая задача развития экономического сотрудничества стран СЭВ на ближайший период состоит в подготовке и практическом проведении координации этих планов на 1966 - 1970 гг., расширении на этой основе специализации и кооперирования производства. При этом главное внимание рекомендовалось уделить узловым вопросам и направлениям международной специализации и кооперированию производства, полному удовлетворению растущих потребностей стран СЭВ в топливе, электроэнергии, сырье, развитию химической промышленности, машиностроения, электроники и других наиболее прогрессивных отраслей народного хозяйства. Участники Совещания одобрили сроки проведения координации планов на очередную пятилетку (1966 - 1970 гг.). В целях увеличения производства сельскохозяйственной продукции для удовлетворения непрерывно растущих потребностей населения в продуктах питания, а промышленности в сырье Совещание признало необходимым наряду с дальнейшими усилиями каждой страны по подъему сельского хозяйства расширить многостороннее сотрудничество в обеспечении сельскохозяйственного производства материально-техническими средствами (химическими удобрениями и машинами) и усилить обмен передовым производственным опытом. Были одобрены разработанные в СЭВ предложения о переходе к многосторонним расчетам в торговле между странами СЭВ и организации в этих целях Международного банка экономического сотрудничества.

25 - 26 июля 1963 г. в Москве состоялась XVIII сессия СЭВ. Она выработала практические мероприятия по реализации рекомендаций Совещания первых секретарей ЦК коммунистических и рабочих партий и глав правительств стран СЭВ (1963 г.). Было принято решение создать постоянные комиссии по радиотехнической и электронной промышленности, по геологии, а также разделить постоянную комиссию СЭВ по легкой промышленности на две постоянные комиссии - по легкой промышленности и по пищевой.

Организацию и руководство работ по координации планов систематически осуществлял Исполком СЭВ, который рассматривал предложения, направленные на углубление сотрудничества, и принимал практические меры по выполнению этих работ. В целях организации всех работ по координации планов Исполком принимал соответствующие программы работ, предусматривающие взаимную увязку во времени всех этапов и направлений работ по координации планов, проводимых странами и органами СЭВ. Работы по координации планов проводились путем двусторонних консультаций стран - членов СЭВ, а также на многосторонней основе в органах СЭВ.

В ходе двусторонних консультаций каждая страна увязывала намечаемые ею проектировки экономического развития и экономического сотрудничества с каждой другой страной СЭВ. Использование метода двусторонних консультаций позволило странам взаимно информировать друг друга об основных направлениях и проблемах развития народного хозяйства, намечаемых объемах производства и потребления важнейших видов продукции, о направлениях развития экономического сотрудничества, о предварительных объемах взаимных поставок топлива, электроэнергии, машин и оборудования, а также других товаров. Двусторонние консультации проводились параллельно с работой по подготовке национальных плановых проектировок, что позволило странам

стр. 14

СЭВ выявить мнение своих партнеров по конкретным проблемам и учитывать взаимные потребности в составлении планов и тем самым координировать планы развития их народного хозяйства.

Так, в ходе координации планов на 1966 - 1970 гг. страны СЭВ большое внимание уделили развитию топливно-энергетических отраслей, разработке вопросов потребления и рационального использования топлива и энергии. В целях содействия дальнейшему увеличению обмена электроэнергией и более эффективному использованию мощностей существующих электростанций они договорились о строительстве дополнительных межсистемных линий связи между заинтересованными странами.

Большое значение также имела совместная работа стран, направленная на организацию производства, обеспечение потребностей заинтересованных стран - членов СЭВ в смазочных маслах, удовлетворение потребностей стран в поставках железной и марганцевой руды, металлургического кокса, чугуна, ферросплавов, проката и стальных труб, координация планов развития машиностроения. Взаимные поставки машиностроительной продукции между странами - членами СЭВ систематически увеличивались, возрастал их удельный вес во взаимной внешней торговле. Координация планов позволила осуществить структурные изменения в' машиностроении ряда стран - членов СЭВ, содействовать формированию современной структуры этой важнейшей отрасли народного хозяйства. Страны договорились о дальнейшем углублении специализации и кооперирования производства. В ходе координации планов страны также решили важные проблемы сотрудничества в области развития химической промышленности (например, проблему обеспечения потребности в горно-химическом сырье), согласовали взаимные поставки продукции и сырья для производства этой отрасли и решили ряд других вопросов. Было уделено также внимание сотрудничеству в вопросах обеспечения сельского хозяйства машинами, удобрениями, гербицидами, высокоурожайными семенами.

В целом координация народнохозяйственных планов стран - членов СЭВ на 1966 - 1970 гг. сыграла важную роль в деле дальнейшего развития экономики стран - членов СЭВ, укрепления их взаимовыгодного сотрудничества в различных сферах экономики. Она имела комплексный характер, охватывая не только промышленность, но и сельское хозяйство, транспорт, а также научно- исследовательские работы. Для содействия работе по координации народнохозяйственных планов в отдельных странах -членах СЭВ были созданы специальные органы, в частности двусторонние межправительственные комитеты. Однако объективная необходимость углубления международного социалистического разделения труда требовала совершенствования координации народнохозяйственных планов, проведения ее на период более чем пяти лет, для чего в тот период не было еще необходимых условий. Недостаточно развивалось сотрудничество в производственной сфере, особенно в области специализации и кооперирования производства. Дальнейшего совершенствования требовали формы и методы работы по координации планов, приведение их в соответствие с новыми условиями экономического и научно- технического развития стран - членов СЭВ.

На встрече руководителей коммунистических и рабочих партий и глав правительств стран - членов СЭВ (в Бухаресте 7 июля 1966 г.) было отмечено, что СЭВ провел значительную работу по координации народнохозяйственных планов, специализации и кооперированию производства, расширению на этой основе экономических связей между странами - членами СЭВ. Участники встречи единодушно высказали свое стремление и впредь прилагать усилия, направленные на развитие взаимного сотрудничества, содействовать дальнейшему укреплению

стр. 15

пролетарского интернационализма, единства и сплочения стран мировой системы социализма.

Во второй половине 60-х годов страны и органы Совета сосредоточили свое внимание на координации планов развития народного хозяйства на 1971 - 1975 годы. XX сессия СЭВ (София, 8 - 10 декабря 1966 г.) приняла к сведению, что страны - члены СЭВ будут разрабатывать свои перспективные планы развития народного хозяйства на следующий пятилетний период-1971 - 1975 гг., и рекомендовала им приступить с учетом опыта, накопленного при координации планов на 1966 - 1970 гг., к работе по координации планов на 1971 - 1975 гг. на двусторонней и многосторонней основе.

Исполнительный комитет рекомендовал странам - членам СЭВ и поручил органам Совета при проведении координации планов на многосторонней основе рассматривать и комплексно разрабатывать представленные странами отдельные проблемы экономического сотрудничества на 1971 - 1975 годы.

При проведении координации планов на 1971 -1975 гг. осуществлялась взаимная информация стран о намечаемых ими основных направлениях экономического сотрудничества. Такая информация осуществлялась в ходе двусторонней координации планов и на многосторонней основе в органах СЭВ.

В мае 1970 г. на XXIV сессии СЭВ была заслушана информация представителей плановых органов стран - членов СЭВ о ходе и состоянии работ по координации народнохозяйственных планов между странами - членами СЭВ на период 1971 - 1975 гг. и намечены мероприятия по завершению этих работ. В ходе координации планов на 1971 - 1975 гг. были определены и согласованы предложения по решению ряда крупных народнохозяйственных проблем, выдвинутых странами, и приняты меры к комплексному их решению в ряде случаев путем объединения сил и средств заинтересованных стран. Страны согласовали ориентировочные объемы взаимных поставок на 1971 -1975 гг. топлива, сырья, машин, оборудования, предметов народного потребления и других важных товаров.

В ходе координации планов органы СЭВ: постоянные комиссии, Исполнительный комитет - выявили проблемы экономического сотрудничества, которые представляли интерес для нескольких или для всех стран СЭВ и которые можно было бы более эффективно решить на многосторонней основе.

Страны договорились об углублении сотрудничества в области топливно- энергетических отраслей. В ходе координации Постоянные Комиссии СЭВ по электроэнергии, по угольной промышленности, по нефтяной и газовой промышленности, по геологии и использованию атомной энергии в мирных целях подготовили доклад "Об уточнениях ориентировочных расчетов по топливно-энергетическому балансу стран - членов СЭВ на 1980 г." и предварительные предложения о дальнейшем развитии сотрудничества заинтересованных стран в обеспечении их потребностей в топливе и электроэнергии.

Согласно рекомендации Постоянной Комиссии СЭВ по использованию атомной энергии в мирных целях страны СЭВ сотрудничают в строительстве атомных электростанций. Так, с помощью СССР строятся атомные электростанции в Болгарии, Венгрии, ГДР.

Все большее значение в решении важной проблемы обеспечения народного хозяйства отдельных стран - членов СЭВ нефтью, имеющей огромное значение для развития экономики и в особенности для расширения сырьевой базы химической промышленности, приобретает нефтепровод "Дружба". С начала его эксплуатации уже транспортировано из СССР в Польшу, Чехословакию, Венгрию и ГДР 138,7 млн. т нефти.

стр. 16

Страны договорились о строительстве второй нитки нефтепровода, которая пройдет параллельно основному пути и позволит значительно увеличить поставки нефти из Советского Союза в другие страны - члены СЭВ.

В процессе координации планов был решен ряд проблем в области черной металлургии, в результате значительно увеличиваются поставки железных и марганцевых руд, кокса, чугуна, ферросплавов, проката стальных труб, с тем чтобы более полно удовлетворить потребности в этих видах продукции.

Страны сосредоточили свои усилия также на решении вопросов специализации и кооперирования производства отдельных видов проката, труб, ферросплавов, увязывая эти вопросы с координацией строительства отдельных объектов между заинтересованными странами.

В процессе координации планов на 1971-1975 гг. страны - члены СЭВ и органы Совета решили проблемы, содействующие быстрому росту машиностроения стран - членов СЭВ. Они согласовали значительные и устойчивые объемы взаимных поставок продукции машиностроения, договорились о дальнейшем углублении специализации и кооперировании производства и заключили ряд соглашений по специализации и кооперированию в области энергетики, металлургического и химического оборудования, автомобильного машиностроения и т. д.

Координация планов охватила также химическую, легкую, пищевую промышленность, транспорт. В результате работ, проведенных по развитию сотрудничества в области транспорта, страны наметили расширить транспортные связи, договорились об обеспечении транспортом возрастающих внешнеторговых перевозок грузов. Важную роль в этой области играет созданный странами - членами СЭВ Общий парк вагонов (образован в конце 1963 г.). Совместная эксплуатация более ста тысяч грузовых вагонов Общего парка способствовала улучшению международных железнодорожных перевозок, повысила эффективность использования вагонов благодаря сокращению их порожнего пробега и уменьшению времени оборота вагонов. Страны согласовали меры по развитию контейнерных перевозок в контейнерах грузоподъемностью до 20 тонн. Постепенно создается единая контейнерная система СЭВ, включая в себя контейнеры, специальный подвижной состав для их перевозки и средства механизации для погрузки контейнеров на подвижной состав и перегрузки с подвижного состава. В ближайшие годы намечается ввести специальные контейнерные поезда на важнейших направлениях. Страны - члены СЭВ развивают сотрудничество также в области воздушного транспорта, которое направлено на то, чтобы создать единую транспортную систему, обеспечивающую непрерывно возрастающий поток взаимных перевозок.

Одной из важнейших особенностей координации планов на 1971-1975 гг. является повышение внимания к координации планов развития научно- технического сотрудничества, направленных на решение тех проблем, которые будут содействовать быстрому и эффективному развитию отдельных ведущих отраслей народного хозяйства стран - членов СЭВ, развитию наиболее перспективных направлений науки и техники. Согласованные планы координации научно-технических исследований предусматривают широкое сотрудничество в области атомной энергетики, черной металлургии, химической, горной, нефтяной, газовой промышленности и т. д. Изучается и разрабатывается комплекс проблем, связанных с освоением космоса, включая разработку программ научных исследований, установку на спутниках приборов и др. Такое сотрудничество осуществляется при запусках искусственных спутников Земли "Интеркосмос".

Весь опыт проведенных работ по координации планов показывает,

стр. 17

что эта форма сотрудничества является эффективным средством развития экономического и научно-технического сотрудничества в условиях существования национальных государств - стран СЗВ как участников международного социалистического разделения труда. Она позволила решить ряд крупных народнохозяйственных проблем путем развития экономического сотрудничества, объединения сил и ресурсов этих стран. Это сотрудничество стран - членов СЭВ по координации планов отвечает объективным условиям существования национальных государств как экономически самостоятельных единиц, плановой системе развития их национального хозяйства. Каждая из стран полностью самостоятельна в планировании своего народного хозяйства, в определении основных направлений экономического сотрудничества, в решении всех вопросов своих экономических отношений с другими странами - членами организации. Следует подчеркнуть, что СЭВ как экономическая организация социалистических стран, которая занимается развитием многостороннего сотрудничества, не носит наднационального характера.

В 60-х годах координация планов стран - членов СЭВ совершенствовалась в соответствии с требованиями повышения эффективности развития народного хозяйства стран - членов СЭВ, отвечающими более высокому уровню развития производительных сил и проводимым в странах мерам по совершенствованию управления и планирования народного хозяйства. Все большее участие в ходе координации планов принимают министерства, ведомства, хозяйственные организации всех стран СЭВ. В ходе координации планов укрепляются методические, организационные и правовые основы этой формы сотрудничества. В частности, большое внимание уделяется заключению договоров в целях правового закрепления результатов достигнутой договоренности между странами СЭВ. Страны СЭВ стремятся к тому, чтобы их усилия при координации планов были направлены на повышение качественных показателей, на обеспечение более глубокого экономического подхода к решению проблем координации, на более глубокий и всесторонний учет экономических законов. Вместе с тем в современных условиях, когда все большую актуальность приобретает задача развития более тесных экономических связей между странами - членами СЭВ, когда масштабы производства быстро растут, требуется обеспечить дальнейшее улучшение и расширение работ по координации планов в целях еще более полного использования преимуществ международного социалистического разделения труда. Требуется более активная разработка предложений по объединению сил и средств стран в решении наиболее важных народнохозяйственных задач, которые представляют взаимный интерес. Требуется комплексное и всестороннее рассмотрение важнейших проблем сотрудничества. Вместе с тем жизнь требует дальнейшего совершенствования форм и методов работы органов СЭВ.

Все эти проблемы совершенствования координации планов страны СЭВ рассмотрели в связи с переходом к новому этапу сотрудничества - социалистической экономической интеграции.

Социалистическая экономическая интеграция

В 60-х годах экономика стран СЭВ достигла значительного развития. Содружество этих стран является сейчас наиболее динамичным индустриальным районом мира. На страны СЭВ, располагающие 18% территории и 10% населения земного шара, приходится 33% мирового промышленного производства (по сравнению с 28% в 1960 г.). Их совокупный индустриальный потенциал почти вдвое выше потенциала "Общего рынка" и превосходит потенциал США. В прошлом пятилетии промышленное производство стран СЭВ выросло на 49%. Для экономи-

стр. 18

ческого развития социалистических стран во второй половине 60-х годов было характерно также ускорение роста сельскохозяйственного производства. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства, по предварительной оценке, повысился с 2,2% в 1961 -1965 гг. почти до 3% в 1966 - 1970 годах. 60-е годы ознаменовались дальнейшими достижениями научно-технической революции. Изменилась структура внешней торговли. Страны, ранее не производившие изделий машиностроения и других продуктов промышленности, стали поставщиками их. Так, в экспорте Болгарии на машины и оборудование приходится более 27%, Венгрии -более 31%, ГДР -около 50%, Польши -более 39%, Румынии - около 22%, СССР - 22,5% и Чехословакии - 51%.

Страны СЭВ занимают авангардные позиции на многих решающих участках науки и техники. Последовательно проводится линия на опережающее развитие отраслей, определяющих научно-технический прогресс всего народного хозяйства: электроэнергетики, машиностроения, особенно производства электронной техники и средств автоматизации, химии. Все возрастающее влияние на повышение экономической эффективности производства оказывают проводимые в этих странах хозяйственные реформы. Во внешнеэкономических связях также произошли существенные изменения. Все большее значение стали приобретать специализация и кооперирование в производстве и науке. Углубляется и совершенствуется экономическое и научно-техническое сотрудничество стран СЭВ. В этой области упор делается на качественную сторону, на повышение эффективности общественного производства.

К настоящему времени объективный процесс хозяйственного сближения стран - членов СЭВ приобретает новое качество, свойственное социалистической экономической интеграции. Необходимо этот объективный процесс использовать более планомерно, чтобы преимущества социалистической системы давали максимальный эффект для развития стран -членов СЭВ.

Как отмечалось на международном Совещании коммунистических и рабочих партий в июне 1969 г., "социалистический мир вступил теперь в такую полосу развития, когда появляется возможность значительно полнее использовать могучие резервы, заложенные в новом строе. Этому способствует разработка и внедрение более совершенных экономических и политических форм, соответствующих потребностям зрелого социалистического общества, развитие которого опирается уже на новую социальную структуру"⁹ .

Социалистическая экономическая интеграция является, с одной стороны, естественным следствием достигнутых результатов экономического и научно- технического сотрудничества стран СЭВ и реализации его основных целей, а с другой - придает ему специфические черты, что свидетельствует о качественно новой ступени в процессе хозяйственного сближения стран СЭВ. Новые условия развития экономического сотрудничества определяются, во-первых, достигнутым странами высоким экономическим и научно-техническим потенциалом, во-вторых, возможностями и требованиями происходящей в мире научно-технической революции, в-третьих, усилением действия тенденции интернационализации хозяйственной жизни.

В современных условиях консолидация хозяйственной и политической жизни стран, строящих социализм и коммунизм, выступает как объективная закономерность. Обеспечение национальных интересов в условиях экономического соревнования и идеологической борьбы с капиталистической системой требует защиты интернациональных интересов братских стран, еще более активного участия их во взаимном эко-

⁹ "Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Документы и материалы. Москва, 5 - 17 июня 1969 г.". М. 1969, стр. 302.

стр. 19

номическом сотрудничестве и взаимопомощи. Л. И. Брежнев, выступая на XXIV съезде КПСС, подчеркивал: "Мы, как и другие участники СЭВ, считаем, что возможности социалистического разделения труда используются еще не полностью. Практика привела нас к общему выводу: необходимо углублять специализацию и кооперацию производства, теснее увязывать народнохозяйственные планы, словом, двигаться по пути экономической интеграции социалистических государств"¹⁰ . На нынешнем этапе существует возможность и необходимость еще более полного использования преимуществ социалистической организации жизни как в национальном, так и в интернациональном масштабе для более успешного продвижения по пути строительства социализма и коммунизма.

Задачи дальнейшего углубления и совершенствования экономического сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран - членов СЭВ определяются потребностями развития производительных сил. Научно-техническая революция, повышение эффективности производства связаны с ростом концентрации производства, со сложными организационными связями внутрипроизводственного аппарата, постепенным слиянием научно- технической деятельности непосредственно с материальным производством. В этих условиях планомерное объединение промышленного и технического потенциала стран СЭВ становится объективной необходимостью. Требуется совместными усилиями решать на долгосрочную перспективу топливно- энергетические и сырьевые проблемы, развивать специализацию и кооперирование производства, объединять силы и средства в области науки и техники для переоснащения новой техникой всего народного хозяйства. Таким образом, возникла объективная необходимость, в силу которой все эти сложные проблемы экономического развития можно успешно решать только путем социалистической экономической интеграции.

Рассмотрению этих вопросов была посвящена XXIII (специальная) сессия СЭВ, состоявшаяся в Москве в апреле 1969 года. В ее работе участвовали руководители коммунистических и рабочих партий и правительств стран - членов СЭВ. Сессия рассмотрела насущные проблемы дальнейшего развития взаимного экономического сотрудничества, подтвердила единодушное стремление стран СЭВ к более тесному объединению усилий для изыскания новых, более эффективных его форм и методов. Ее участники подчеркнули огромное политическое значение всестороннего развития экономического сотрудничества и отметили, что содружество социалистических государств, объединенных общностью коренных классовых интересов и целей и руководствующихся единой идеологией марксизма-ленинизма, должно опираться на систему прочного и устойчивого международного социалистического разделения труда, обеспечивающего тесное взаимодействие экономики всех стран СЭВ. Сессия решила разработать рассчитанную на перспективу Комплексную программу дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции.

Страны СЭВ считают, что главным средством осуществления интеграции на основе прочного и устойчивого разделения труда служит развитие многостороннего сотрудничества в области плановой деятельности. Такое сотрудничество должно носить непрерывный характер и обеспечить комплексное решение координируемых проблем, охватывая сферу научно- исследовательских и проектно-конструкторских работ, производства, обращения, капитальных вложений и сбыта. В этом состоит глубокий смысл и важность того нового, что внесено в сотрудничество в области плановой деятельности. Без координации планов, ко-

¹⁰ Л. И. Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС XXIV съезду Коммунистической партии Советского Союза, стр. 16 - 17.

стр. 20

торая учитывала бы необходимость обеспечения потребностей стран необходимым сырьем, оборудованием и обширными устойчивыми международными рынками сбыта, нельзя представить себе дальнейшее развитие национального производства. Это требование отражает учет объективного действия закона планомерного, пропорционального развития в области международных экономических связей.

XXIII сессия решила поднять совместную плановую деятельность на новую, более высокую ступень, она решила, что страны СЭВ будут консультироваться между собой по основным вопросам экономической политики с целью содействия углублению международного социалистического разделения труда, создания более благоприятных условий для разработки и реализации социалистической экономической интеграции. Было подчеркнуто, что важнейшими элементами совместной плановой деятельности становятся работы по прогнозированию. Страны СЭВ исходят из того, что прогнозирование как инструмент научного предвидения является первоначальным этапом общего процесса составления хозяйственных планов, особенно перспективных. Было решено дополнить координацию пятилетних планов координацией планов на более длительный срок по важнейшим проблемам, а также совместным планированием заинтересованными странами отдельных отраслей и видов производства. Такая координация будет содействовать достижению объективно необходимых пропорций развития каждой страны и содружества в делом, обеспечению сочетания комплексного многостороннего развития экономики отдельных стран с международной специализацией и кооперированием производства, способствовать сбалансированности экономики, ускорению темпов развития народного хозяйства стран СЭВ. Координация плановой деятельности дополняется совместным планированием заинтересованными странами отдельных отраслей и видов производства. Сессия указала, что планирование не будет сопровождаться созданием наднациональных органов и будет закрепляться соглашениями между заинтересованными странами.

Разработка долгосрочных планов экономического развития, а также координация их между странами СЭВ будут иметь большое значение для последующих мероприятий по углублению интеграции во всех ее формах, что позволит более полно использовать преимущества международного разделения труда. Выполнение этой работы требует решения ряда сложных экономических и методологических вопросов. Страны СЭВ и органы Совета уже имеют опыт по разработке отдельных проблем на длительную перспективу. К ним относятся, например, разработка топливно-энергетического баланса и в связи с этим разработка проблем сотрудничества в области электроэнергетики, включая атомную энергетику. Ведутся работы по прогнозированию развития в этой области, поиски оптимальных вариантов решения проблем. Предусматривается в ближайшие два-три года осуществить совместное прогнозирование развития атомной энергетики на период до 1990 г. с выявлением тенденций развития до 2000 года. На основе этой работы будет осуществлена координация планов развития атомной энергетики на длительную перспективу. Одновременно с этим рассматриваются проблемы сотрудничества в производстве оборудования для атомных электростанций, что имеет существенное значение для быстрого развития этой важнейшей отрасли энергетики. Страны СЭВ и органы Совета также рассматривают ряд проблем на длительную перспективу в области сотрудничества в развитии сырьевой базы для черной и цветной металлургии, химической, целлюлозно-бумажной и легкой промышленности, важнейших видов производства черной и цветной металлургии, нефтехимии и связанных с ней основных видов производства, а также комплексных систем машин и приборов, определяющих развитие научно-технической революции.

стр. 21

Разработка такого широкого круга проблем на длительную перспективу немыслима без использования математических методов и электронно- вычислительной техники. Благодаря преимуществам социалистической системы хозяйства, позволяющим управлять экономическими и социальными процессами в масштабе отдельной страны и группы социалистических стран через систему сотрудничества, использование электронно-вычислительных машин значительно облегчит поиски оптимальных решений проблем на длительную перспективу при проведении координации. Эта деятельность является более высокой формой координации планов. Она основывается на принципах добровольности и заинтересованности.

XXIII сессия уделила большое внимание вопросам углубления международной специализации и кооперирования производства перерабатывающих отраслей промышленности. Широкое развитие машиностроения, радиоэлектроники, химии и других отраслей в каждой из братских стран, обширная номенклатура продукции и огромные объемы производства создают исключительно благоприятные условия для дальнейшего углубления международного социалистического разделения труда и организации высокоэффективной взаимовыгодной специализации и кооперирования производства. Чтобы придать специализации и кооперированию производства устойчивый и долговременный характер, будут заключаться многолетние международные договоры, в которых найдут четкое отражение обязательства сторон и положения, обеспечивающие надлежащее выполнение договорных обязательств.

XXIII сессия рассмотрела и одобрила программу по дальнейшему развитию научно-технического сотрудничества, определила главные направления и пути его совершенствования. В целях ускоренного развития технического прогресса стран СЭВ с учетом созданных предпосылок для использования эффективных форм научно-технического сотрудничества и более тесной его связи с сотрудничеством в области производства признано целесообразным еще теснее объединить усилия стран в развитии науки и техники. Использование при этом преимуществ социалистического разделения труда при решении крупных научных и технических проблем путем кооперирования научного потенциала заинтересованных стран СЭВ создает необходимые условия для успешного выполнения поставленных сессией сложных задач в этой области. Для разработки вопросов создания единой эффективной международной системы научно-технической информации уже проводится работа созданным в 1969 г. специальным Международным центром.

Придавая важное значение развитию внешней торговли, XXIII сессия обратила внимание на совершенствование организационных форм взаимной торговли братских стран. Организационные формы внешней торговли, основанные на государственной монополии внешней торговли, будут совершенствоваться и приспосабливаться к задачам обеспечения роста товарооборота при все расширяющейся номенклатуре взаимно поставляемых товаров, что требует широкого участия как государственных органов, так и хозяйственных организаций.

Учитывая важность валютно-финансовых вопросов, XXIII сессия указала на значение планомерного использования денег, кредита, финансов в условиях сохранения товарного производства и обмена. Учитывая, что международная социалистическая валютно-финансовая кредитная система должна играть более активную роль в повышении эффективности экономического сотрудничества, в дальнейшем развитии социалистической экономической интеграции, страны СЭВ решили разработать и реализовать необходимые экономические и организационные мероприятия по укреплению и усилению роли социалистической коллективной валюты - переводного рубля -для того, чтобы более эффективно

стр. 22

использовать эту валюту на всех этапах совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции.

Документы и решения XXIII сессии ставят новые задачи перед экономической наукой, в том числе и в области создания и развития научной теоретической базы социалистической интеграции. Необходимо комплексно исследовать такие проблемы, как теоретические вопросы социалистической экономической интеграции, проблемы, связанные с совершенствованием координации народнохозяйственных планов, вопросы выравнивания уровней экономического развития, совместного планирования отдельных взаимосвязанных отраслей и производств, совершенствования форм и методов непосредственных связей между хозяйственными организациями стран, а также создания совместных предприятий и организаций, проблемы сочетания использования плановых начал и товарно-денежных отношений в международном сотрудничестве и т. д.

После XXIII сессии в странах и органах СЭВ началась работа по составлению Комплексной программы социалистической экономической интеграции. Ход ее разработки рассмотрела XXIV сессия СЭВ (Варшава, 12 - 14 мая 1970 г.). В ходе этой работы, как отметила сессия, установилось тесное сотрудничество центральных плановых органов, ведомств по науке и технике, министерств, национальных банков и других организаций стран СЭВ. Сессия одобрила принципы, порядок, организационные, экономические и правовые предпосылки повышения материальной заинтересованности и ответственности при установлении непосредственных связей на основе договорных отношений, а также возможные организационные формы и функции международных организаций, создаваемых странами СЭВ. Странам рекомендовано обеспечить благоприятные условия для дальнейшего расширения непосредственных связей между министерствами, ведомствами, хозяйственными и другими организациями и для образования и деятельности международных экономических организаций стран СЭВ, способствующих укреплению и совершенствованию экономического и научно-технического сотрудничества. Так, в странах СЭВ уже осуществляются непосредственные связи между министерствами, хозяйственными органами, объединениями, научно- исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями в области черной металлургии, в том числе на основе договорных отношений.

Важное значение для теоретической разработки проблем социалистической экономической интеграции имеет принятое XXIV сессией решение о создании Международного института экономических проблем мировой социалистической системы. Он будет осуществлять комплексную разработку экономических проблем, способствующих дальнейшему углублению и совершенствованию сотрудничества стран СЭВ. Сессия заслушала информацию представителей плановых органов стран СЭВ о ходе работы по координации народнохозяйственных планов на период 1971 - 1975 гг. и наметила мероприятия по ее завершению.

10 июля 1970 г. в Москве в соответствии с поручением XXIII сессии СЭВ Болгария, Венгрия, ГДР, Монголия, Польша, Советский Союз и Чехословакия подписали соглашение об образовании Международного инвестиционного банка. В январе 1971 г. к этому соглашению присоединилась Румыния. Банк создан в целях большей концентрации ресурсов для капитального строительства и согласованности в их использовании путем предоставления долгосрочных и среднесрочных кредитов, в первую очередь на осуществление мероприятий, связанных с международным социалистическим разделением труда и кооперированием производства, с затратами на расширение сырьевой и топливной базы в совместных интересах, со строительством объектов в дру-

стр. 23

гих отраслях экономики, представляющих взаимный интерес для развития экономики стран - членов Банка, а также на строительство объектов для развития национальных экономик и другие цели, устанавливаемые Советом Банка. Создание этого Банка является одним из первых крупных мероприятий по реализации решений XXIII (специальной) сессии СЭВ о развитии социалистической экономической интеграции стран социалистического содружества.

Реализация мероприятий в области межгосударственной специализации и кооперирования производства нередко требует от стран-участниц существенного переоборудования действующих производственных мощностей, строительства и расширения новых предприятий. Но.такая перестройка, естественно, вызывает потребность в дополнительных инвестициях, что не всегда под силу одной стране. Эта задача может быть успешно решена коллективными усилиями всех стран СЭВ с помощью кредитов Международного инвестиционного банка. В его распоряжении имеются значительные ресурсы. Уставный капитал Банка составляет солидную сумму- 1 052,6 млн. переводных рублей. Банк содействует не просто количественному росту производительных сил социалистических стран. В своей деятельности он призван исходить из необходимости достижения высокой экономической эффективности использования ресурсов. Кредитуемые им объекты должны соответствовать высокому научно-техническому уровню, обеспечивать производство продукции высшего качества с наименьшими затратами и низкими ценами.

В целях обеспечения дальнейшего углубления сотрудничества стран СЭВ в области плановой деятельности и повышения уровня координации народнохозяйственных планов как основного метода экономического и научно- технического сотрудничества XXIV сессия одобрила предложения о совершенствовании сотрудничества в области плановой деятельности: проведение взаимных консультаций по основным вопросам экономической политики, обмен опытом и сотрудничество в области прогнозирования в важнейших областях экономики, науки и техники, координация планов на длительную перспективу по важнейшим отраслям народного хозяйства и видам производства. Сессия признала целесообразным, чтобы председатели центральных плановых органов стран СЭВ осуществляли систематическое сотрудничество в рамках СЭВ с целью разработки эффективных путей сотрудничества в основных областях народного хозяйства. Это относится к более полному решению топливно-сырьевой проблемы, внедрению передовых технологических процессов в важнейшие отрасли народного хозяйства, созданию новых видов оборудования, комплексных систем машин в соответствии с требованиями прогрессивной технологии и развитию всех видов транспортных связей. Таким образом, вопрос о совместной плановой деятельности организационно будет оформлен на уровне высших руководителей планирующих органов стран СЭВ.

В настоящее время для достижения совместными усилиями стран СЭВ конкретных научно-технических результатов и обеспечения необходимого научного задела на перспективу проводится работа по определению наиболее эффективных форм сотрудничества по избранным важнейшим направлениям и проблемам науки и техники. Так, в органах СЭВ реализуется новая, более высокая организационная форма сотрудничества в области науки и техники. Одной из них является создание координационных центров. В ближайшее время предполагается создать 34 таких центра. Ими могут стать наиболее мощные национальные научно-исследовательские организации стран, где для координации работ и для решения конкретных задач могут быть образованы международные коллективы, совместные отделы или лаборатории, а также международные научно-исследовательские институты и проектно-конструк-

стр. 24

торские организации. Так, Постоянная Комиссия по координации научных и технических исследований в декабре 1970 г. в основном согласовала проект соглашения о научно-техническом сотрудничестве по проблеме "Разработка мер защиты металлов от коррозии", по которому предусматривается возложение на один из научно-исследовательских институтов СССР функции координационного центра. 28 апреля 1971 г. в Москве представителями компетентных органов стран - членов СЭВ подписано соответствующее соглашение. По состоянию на середину 1971 г. подписано 10 соглашений стран - членов СЭВ по 10 проблемам научно-технического сотрудничества.

Осуществление программы социалистической экономической интеграции, которая будет рассмотрена XXV сессией СЭВ, позволит на основе дальнейшего углубления международного социалистического разделения труда решать крупные проблемы совместными усилиями при совершенствовании внешнеторговых и валютно-финансовых отношений, поднять эффективность производства на более высокую ступень, отвечающую социалистическому общественному строю, и обеспечить новые успехи в соревновании с капитализмом.

Совет Экономической Взаимопомощи вступил в третье десятилетие своего существования. Он накопил неоценимый опыт многостороннего экономического и научно-технического сотрудничества, став тем органом, где вырабатываются и проверяются принципиально новые формы и методы международного сотрудничества. На пути развития сотрудничества имеется ряд трудностей как объективного, так и субъективного порядка. Главная объективная трудность заключается в том, что члены СЭВ в прошлом были в большинстве своем странами экономически слаборазвитыми, отличавшимися друг от друга историческими традициями. В своей истории СЭВ прошел несколько этапов. На каждом из них его деятельность совершенствовалась в соответствии с объективными потребностями стран СЭВ и потребностями совершенствования международных экономических отношений. Огромную организующую роль в совершенствовании деятельности СЭВ играют коллективные усилия коммунистических и рабочих партий и правительств стран - членов СЭВ. Значение Совета Экономической Взаимопомощи как международной организации социалистических стран по мере дальнейшего развития мировой системы социализма будет все более возрастать. В настоящий момент, когда страны СЭВ вступили в качественно новый этап сотрудничества - социалистической экономической интеграции, естественно, потребуются наряду со старыми и новые решения, формы и методы, которые отвечали бы поставленным задачам.

История существования СЭВ позволяет отметить в деятельности СЭВ некоторые тенденции, которые будут развиваться и в дальнейшем. Это в первую очередь объективная необходимость совместной плановой деятельности социалистических стран как главного рычага гармоничного развития экономики каждой страны и всего содружества на базе достижений происходящей научно- технической революции и максимального использования преимуществ социалистической системы хозяйства. Эта потребность проявилась сразу же после образования стран народной демократии. Однако она ограничивалась сначала, по существу, лишь обменом информацией о народнохозяйственных планах и согласованием некоторых частных проблем, так как в то время еще социалистическое хозяйство только складывалось и отсутствовал опыт. В последующем с укреплением и развитием хозяйства и плановых начал эта тенденция все более развивалась, и с 1962 г. координация народнохозяйственных планов стала основным методом деятельности СЭВ и главным средством углубления международного социалистического разделения труда. XXIII сессия подняла совместную плановую деятельность стран - членов СЭВ на новую более высокую ступень.

стр. 25

В. И. Ленин предвидел необходимость развития международных экономических отношений социалистических стран именно по такому пути. Еще в 1920 г. он писал о необходимости иметь в виду "тенденцию к созданию единого, по общему плану регулируемого пролетариатом всех наций, всемирного хозяйства как целого, каковая тенденция вполне явственно обнаружена уже при капитализме и безусловно подлежит дальнейшему развитию и полному завершению при социализме"¹¹ .

Эти процессы исторически длительны и сложны, но тенденция движения по этому пути ясна, и страны СЭВ, основываясь на ленинских принципах пролетарского интернационализма, уважения суверенитета, взаимной выгоды, товарищеской взаимопомощи, уверенно идут по пути строительства социализма и коммунизма и упрочения своих разносторонних экономических и научно- технических связей. XXIV съезд КПСС, а также съезды других братских партий поставили в качестве одной из задач всестороннее совершенствование и расширение взаимных связей для дальнейшего укрепления содружества и последовательного развития экономической интеграции социалистических стран.

¹¹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 41, стр. 164.

Постоянный адрес данной публикации: