XXIV съезд КПСС глубоко раскрыл закономерности и особенности современного развития советского общества. Коренное значение для их познания и практического использования имеет положение о построении в нашей стране развитого социалистического общества и утвержденная съездом программа дальнейшего его продвижения по пути к коммунизму.

Стадию развитого социалистического общества предвидел В. И. Ленин¹ . Но в то время он считал невозможным определить, как скоро пойдет развитие советского общества² .

Как показывает исторический опыт, развитой социализм не кратковременный этап, а длительный период развития коммунистической общественной формации, который органически неразрывно связан как с предшествующей стадией социализма, так и с высшей фазой коммунизма. Социализм 30-х годов, развитое социалистическое общество и полный коммунизм имеют общие принципиальные основы. К ним относятся прежде всего: общественная собственность на средства производства, отсутствие эксплуатации человека человеком, отношения коллективного товарищеского сотрудничества, единое народнохозяйственное планирование, высший тип общественной организации труда, трудовое соревнование, сочетание общественных интересов с личными, подчинение развития экономики высшей цели - обеспечению благосостояния и всестороннего развития всех членов общества. В. И. Ленин не отделял социалистическое общество от коммунистического как особый способ производства или особую социально-экономическую формацию. Наоборот, он подчеркивал, что социализм - это "низшая фаза (ступень, этап) коммунистического общества", когда "коммунизм не может еще быть экономически вполне зрелым". Это "не полный коммунизм", но и к нему применимо слово "коммунизм"³ . О коммунистическом обществе В. И. Ленин писал, что оно есть "социалистическое общество в развернутом виде", "законченный социализм", "высшая ступень социализма", и к нему он применял слово "социализм", имея в виду более высокую дальнейшую ступень "вырастающего из капитализма нового общества"⁴ .

Диалектика развития коммунистического общества в том и заключается, что каждая предыдущая его стадия создает условия для более высокой ступени общественного прогресса и перерастает в высшую ступень. Так, развитое социалистическое общество представляет собой не голыш дальнейшее развитие производительных сил и совершенствова-

¹ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 36, стр. 139; т. 40, стр. 104.

² См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 33, стр. 96; т. 40, стр. 104.

³ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 33, стр. 91, 98.

⁴ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 36, стр. 65; т. 39, стр. 14, 380; т. 45, стр. 263.

стр. 18

ние социалистических отношений, но и одновременное создание базы и развитие предпосылок их превращения в полностью коммунистические. В этом суть ленинского учения о неизбежности перерастания социализма в коммунизм⁵ .

Развитой социализм отличается от социализма 30-х годов многими существенными чертами. Важнейшими из них являются: новая, неизмеримо более высокая ступень развития производства, развертывание научно-технической революции, означающие процесс последовательного построения материально-технической базы коммунизма; зрелость социалистических производственных отношений, означающая полноту действия экономических законов социализма, образование новой исторической общности людей - советского народа, развитие процессов преодоления существенных различий между городом и деревней, между умственным и физическим трудом, углубление и совершенствование сотрудничества и экономической интеграции социалистических стран; высокий уровень и ускоренный подъем народного благосостояния и всестороннее развитие членов общества, повышение их сознательности и степени активного участия в общественном управлении; общенародное государство при возросшей роли Коммунистической партии и других общественных организаций во всех областях общественной жизни.

Перечисленные черты развитого социалистического общества были всесторонне проанализированы в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев. На их основе были определены стратегия и задачи партии на предстоящий период. Не ставя целью статьи дать полную характеристику современного этапа развития экономики Советского Союза, рассмотрим важнейшие новые экономические явления и процессы в сравнении с этапом победы социализма в СССР.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии отмечалось, что длительное время наши экономические возможности в силу известных исторических причин были ограниченны. Мы были вынуждены сосредоточиться на самом первоочередном, на том, от чего зависело само существование молодого Советского государства. Теперь положение стало иным, возможности серьезно расширились, и это дает партии основание поставить вопрос о том, чтобы в еще большей степени нацелить хозяйственное строительство на улучшение жизни народа, сосредоточивать все больше сил и средств на решении задач, связанных с повышением благосостояния советских людей. Вместе с тем современное производство предъявляет быстро растущие требования к работникам. Успешный труд в значительной мере зависит от уровня жизни, от того, насколько полно удовлетворяются материальные и духовные потребности трудящихся. "Таким образом, и наши цели, и возросший экономический потенциал, и потребности развития народного хозяйства делают возможным и необходимым более глубокий поворот экономики к решению многообразных задач, связанных с повышением благосостояния народа"⁶ .

Концентрированно отражает эту особенность современного этапа определенная XXIV съездом КПСС главная задача текущей пятилетки. Эта задача, говорится в решениях съезда, "состоит в том, чтобы обеспечить значительный подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повышения его эффективности, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда" ⁷ . Как подчеркивается в докладах и постановлениях XXIV съезда КПСС, этот курс определяет ориентацию развития советской экономики на длительную перспективу,

⁵ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 31, стр. 180.

⁶ "XXIV съезд КПСС. Стенографический отчет". Т I. М. 1971, стр. 65 - 66.

⁷ Там же. Т. II. М. 1971, стр. 249 - 250.

стр. 19

то есть является главной закономерностью ее движения на современном этапе коммунистического строительства.

Первоосновой действия этой закономерности выступает всесторонний и быстрый прогресс материального производства. В результате успешного выполнения четвертой - восьмой пятилеток в нашей стране созданы новые колоссальные производительные силы. Основные производственные фонды качественно, технически полностью обновились и в 1970 г. по стоимостному объему превысили уровень 1940 г. в 7,5 раза, в том числе в промышленности - почти в 11 раз, в сельском хозяйстве - более чем в 4 раза, на транспорте - в 6,2 раза, в строительстве - в 24,3 раза. Коренным образом изменилась и главная производительная сила - трудящиеся. При увеличении населения, занятого в народном хозяйстве, в 1,4 раза, численность имеющих высшее и среднее (полное и неполное) образование возросла в 5,3 раза, специалистов всех специальностей - в 7 раз, в том числе инженеров - в 8,4, научных работников - в 9,4 раза. Были разведаны и вовлечены в экономический оборот новые огромные природные богатства во всех районах страны. Рост квалификации работников и улучшение их технической вооруженности обеспечили повышение производительности труда в промышленности в 4,9 раза, в общественном сельском хозяйстве - в 3,2, в строительстве - в 4,5 раза. Все это увеличило экономическую мощь Советского Союза по производству национального дохода в 8,7 раза, валового общественного продукта (совокупной продукции материального производства) - в 8,14 раза, в том числе промышленной продукции - в 11,9 раза, сельскохозяйственной - в 2,2 и строительной - в 12,6 раза⁸ .

Производимая ныне продукция существенно отличается от продукции первых пятилеток и в качественном отношении, позволяя значительно эффективнее вести хозяйство и полнее удовлетворять возросшие потребности населения. Во всех областях производства все большее влияние оказывает развертывание научно-технической революции и превращение науки в непосредственную производительную силу. Это влияние проявляется в многократном росте производительности и скоростей действия новых орудий труда, в создании и применении открытых наукой принципиально новых материалов с практически любыми заданными свойствами (синтетические материалы, монокристаллы и т. п.), принципиально новых источников энергии (ядерная, термоядерная), новой технологии производства с широким использованием ЭВМ, применением последних для замены многих видов умственного труда и для комплексной автоматизации процессов, в научной организации производства и труда.

Научно-техническая революция, отмечается в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, - огромная сила, благоприятствующая социализму, и ею надо по-настоящему овладеть, органически соединить ее достижения с преимуществами социалистической системы хозяйства⁹ . Такое соединение заключается прежде всего в том, что наука и научно-технические исследования и разработки благодаря заботе социалистического общества ускоряются и их результаты применяются для повышения уровня народнохозяйственного планирования, для обеспечения сбалансированного и наиболее эффективного пропорционального развития экономики, для быстрого внедрения и распространения лучших образцов техники, технологии и организации производства, для наиболее полного удовлетворения потребностей народа. Социалистическое общество выделяет на науку огромные и все возрастающие средства. В СССР сейчас армия научных работников крупнейшая в мире - 1/4 всех научных работников земного шара. В текущей пятилетке затраты

⁸ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.". М. 1971, стр. 56, 60, 508, 510, 523, 524, 656.

⁹ См. "XXIV съезд КПСС. Стенографический отчет". Т. I, стр. 82.

стр. 20

на науку увеличатся еще более чем в 1,6 раза по сравнению с восьмой пятилеткой.

Девятая пятилетка явится новым крупным шагом в создании материально-технической базы коммунизма. Пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 гг. предусматривает устойчиво высокие темпы роста всех отраслей производства и значительное увеличение абсолютных приростов продукции и производственных фондов.

Динамика производства СССР (в сопоставимых ценах)¹⁰

При этом абсолютные приросты выпуска продукции и увеличения производственных фондов за одно пятилетие теперь в несколько раз превышают их приросты за все довоенные пятилетки, вместе взятые.

Такое сочетание огромных масштабов производства с неуклонно высокими темпами его подъема означает интенсивный тип воспроизводства и повышение его эффективности. Об этом свидетельствует нарастание доли продукции, получаемой за счет роста производительности труда. В настоящее время 3/4 прироста национального дохода получается за счет повышения производительности труда¹¹ . В восьмой пятилетке доля этого фактора в приросте промышленной продукции составляла 73%, в целом в довоенных пятилетках - лишь 48%, а в 1971 - 1975 гг._:составит 87%¹² .

Намеченное в девятой пятилетке повышение эффективности производства, его отдачи на благо народа возможно только на основе существенных качественных изменений в структуре и техническом уровне хозяйства, улучшения использования материально- технических, природных и трудовых ресурсов.

Во-первых, повышается доля общественного продукта и национального дохода, создаваемого и используемого для народного потребления.

¹⁰ "СССР в цифрах в 1971 г.". М. 1972, стр. 37, 79, 80, 84, 87, 95, 106, 108, 149, 150, 165, 166, 203; "Народное хозяйство СССР в 1962 г.". М. 1963, стр. 226; "Страна Советов за 50 лет". М., 1967, стр. 28; "Государственный пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1971 - 1975 годы". М. 1972, стр. 23, 28, 29, 75, 206, 208, 346.

¹¹ "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 46.

¹² "Государственный пятилетний план...", стр. 87; "Страна Советов за 50 лет", стр. 29.

стр. 21

Промышленное производство предметов потребления начиная с 1968 г. по темпам опережает производство средств производства. В текущем пятилетии намечено в еще большей степени усилить эту тенденцию¹³ . При этом все больше товаров для населения выпускают предприятия тяжелой индустрии. Осуществляется разработанная партией долговременная комплексная программа развития сельского хозяйства. Изменяется и направление капиталовложений. В производственных капитальных вложениях систематически повышается доля вложений в отрасли, непосредственно обслуживающие население, - в производственные фонды сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности. В 1971 - 1975 гг. при общем росте капитальных вложений на 41,6% государственные капитальные вложения в сельское хозяйство увеличатся более чем на 76%, в легкую промышленность - на 90% и в мясо-молочную - в 1,8 раза¹⁴ .

Во-вторых, в промышленном производстве в результате опережающих темпов существенно поднялась и продолжает быстро расти роль отраслей, определяющих технический прогресс и повышение производительности труда. За период с 1940 по 1971 г. при общем росте промышленной продукции в 12,8 раза выработка электроэнергии увеличилась в 20 раз, продукция химической и нефтехимической промышленности - в 29,8 раза (в том числе выпуск синтетических смол и пластмасс - в 170 раз), продукция машиностроения и металлообработки - в 31,5 раза (в том числе производство приборов, средств автоматизации и запасных частей к ним - более чем в 164 раза)¹⁵ . Директивами XXIV съезда КПСС в текущей пятилетке предусмотрено еще более быстрое увеличение продукции этих отраслей (на 67% при общем росте промышленной продукции на 47%)¹⁶ . На основе опережающего развития электроэнергетики и машиностроения во много раз повысилась и продолжает быстро нарастать энерго- и электровооруженность труда, а также степень механизации и автоматизации процессов. В сравнении с 1940 г. энерговооруженность труда в промышленности в 1971 г. была больше в 5,6 раза, электровооруженность - в 5,5 раза. Только за 1970 - 1971 гг. машиностроению поставлено 1214 комплектов автоматических и полуавтоматических линий. В сельском хозяйстве парк тракторов (в переводе на 15-сильные) в конце 1971 г. увеличился до 4,5 млн. штук против 684 тыс. в 1940 г., грузовых автомобилей - соответственно до 1262 тыс. против 228 тыс. штук, а потребление электроэнергии возросло в 84 раза¹⁷ . В новой пятилетке энергетические мощности колхозов и совхозов возрастут в 1,5 раза, а потребление электроэнергии в сельском хозяйстве практически удвоится¹⁸ .

В-третьих, опережающими темпами расширялось и расширяется во всех отраслях производство экономически более эффективных видов продукции. В топливном балансе 1940 г. уголь составлял 59,1% всех топливных ресурсов, дрова, торф и сланцы - 20,3%, а наиболее эффективные виды топлива - нефть и природный газ - лишь 20,6%. В 1970 г. при увеличении добычи угля и других менее эффективных видов топлива в 2,7 раза добыча нефти и газа поднялась более чем в 15 раз и составила 60,4% всего добываемого топлива. В девятой пятилетке эта тенденция усилится¹⁹ . В черной металлургии возрастает доля

¹³ "Государственный пятилетний план...", стр. 76.

¹⁴ Там же, стр. 224 - 225.

¹⁵ "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 84, 89, 91.

¹⁶ "XXIV съезд КПСС. Стенографический отчет". Т. II, стр. 19; "Правда", 25. XI. 1971.

¹⁷ "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 91, 101, 138, 139.

¹⁸ "XXIV съезд КПСС. Стенографический отчет". Т. II, стр. 34.

¹⁹ "Народное хозяйство СССР в 1970 т.", стр. 183; "Государственный пятилетний план...", стр. 99.

стр. 22

наиболее эффективных видов продукции - листового проката и труб. В 1940 г. в продукции прокатных станов они составляли 28%, а в 1970 г. - 42%. Машиностроение с 1940 по 1970 г. увеличило выпуск металлорежущих станков (в оптовых ценах 1967 г.) в 14,4 раза, а более эффективных видов металлообрабатывающего оборудования - кузнечно-прессовых машин - в 38 раз. При увеличении годового выпуска тракторов с 1940 по 1970 г. в 14,5 раза производство более быстроходных универсальных колесных тракторов расширилось в 47 раз²⁰ . В приборостроении и производстве средств автоматизации и средств управления только за восьмую пятилетку продукция обновилась за счет лучших видов на 60%, а в текущей пятилетке обновится еще на 70%²¹ .

В-четвертых, опережающими темпами развиваются принципиально новые отрасли производства, опирающиеся на научные достижения, революционизирующие технику и открывающие перспективы многократного повышения производительности труда: атомная энергетика, реактивная энергетика, электронно-вычислительная техника, производство монокристаллов, лазеры и т. п. В девятой пятилетке 12% прироста мощности электростанций СССР предполагается обеспечить за счет строительства атомных электростанций. Только за 1966 - 1970 гг. выпуск вычислительной техники возрос в 4,2 раза. В текущей пятилетке намечается ее рост еще в 2,8 раза²² .

В-пятых, в каждом виде производства постоянно осуществляется переход к более высококачественным, более продуктивным и экономичным разновидностям и маркам продукции: в металлургии - к более прочным маркам сталей, сплавов, пресспорошков, к полупроводниковым, магнитным и чистым материалам, более сложным профилям проката, к трубам большего диаметра; в нефтепереработке - к высокооктановым бензинам, малосернистым мазутам и т. д.; в машиностроении к более мощным, эффективным, надежным и удобным в эксплуатации машинам (в течение последнего десятилетия в СССР ежегодно создавалось 2700 - 3400 новых, более совершенных типов машин и оборудования)²³ ; в производстве цемента - к лучшим его маркам; в легкой промышленности - к более прочным видам волокна, более красивым моделям изделий; в пищевой промышленности - к продуктам более питательным и более подготовленным к потреблению; в сельском хозяйстве - к более питательным и сбалансированным концентрированным кормам, более продуктивному скоту, высокоурожайным семенам и т. д.

В-шестых, на основе внедрения улучшенных видов продукции и прогрессивной технологии достигается сокращение удельных расходов сырья, топлива и материалов.

В-седьмых, на основе успехов в разведке полезных ископаемых и последовательно проводимого освоения природных богатств экономически менее развитых районов шире и комплекснее используются новые, более эффективные ресурсы восточных районов Советского Союза, промышленность размещается ближе к источникам сырья и новым районам потребления.

* * *

На базе быстрого развития производительных сил и во взаимодействии с ними в СССР происходит дальнейшее совершенствование социалистических производственных отношений. Новый уровень производства неразрывно связан с более высокой ступенью развития социалистической собственности, социально-классовых отношений, общественной ор-

²⁰ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 192, 209, 218.

²¹ См. "XXIV съезд КПСС. Стенографический отчет". Т. II, стр. 201, 204.

²² "Государственный пятилетний план...", стр. 126; "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 210.

²³ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 221.

стр. 23

ганизации производства, системы товарно-денежных и распределительных отношений.

В настоящее время в сравнении с этапом победы социализма фундаментально упрочились позиции общественной собственности в целом и прежде всего общенародной (государственной) социалистической собственности. В производственных фондах и в продукции народного хозяйства значительно повысился удельный вес государственных предприятий. В 1940 г. более половины общественного труда осуществлялось на базе кооперативных производственных отношений. В сельском хозяйстве колхозная собственность составляла 3/5 всех общественных производственных фондов. В промышленности кооперативные предприятия выпускали около 1/10 всей продукции. В кооперативной торговле была продана1/4 всех товаров народного потребления. Значительный удельный вес имел и колхозный рынок (8,7% потребительских товаров в пересчете на государственные цены и 14,3% в фактических ценах). В 1970 г. вся промышленная продукция производится государственными предприятиями. Доля колхозов в производстве валовой сельскохозяйственной продукции сократилась до 2/5, а доля кооперативной торговли и колхозного рынка в общем розничном товарообороте составила соответственно 29 и 1,6% (в фактических ценах доля колхозного рынка - 2,6%). Доля государственной розничной торговли поднялась с 62,7 до 68,6%²⁴ .

Изменения в формах собственности и системе хозяйства, происшедшие за последние 30 лет, нашли соответствующее отражение в классовом составе населения.

Классовый состав населения СССР (в % к итогу)²⁵

Сравнение данных 1939 и 1970 гг. раскрывает изменения, характерные для перехода к развитому социалистическому обществу. Если с победой социализма в 30-х годах рабочий класс стал преобладающим экономически (по сосредоточенному в его руках общественному богатству и производству), то в 60-х годах он стал преобладающим во всех сферах общества, в том числе и в населении страны. Крестьянство, преобладавшее в населении СССР до 30-х годов и создававшее в тот период основную часть национального дохода, в настоящее время составляет лишь 1/5 населения; соответственно меньше стала его доля и в экономике, хотя абсолютно создаваемый им продукт возрос.

Для системы социально-экономических отношений имеет значение также распределение населения между городом и селом. В период

²⁴ "Промышленность СССР". Статистический сборник. М. 1957, стр. 14; "Страна Советов за 50 лет", стр. 118; "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 277, 382, 576.

²⁵ "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 23.

стр. 24

строительства развитого социалистического общества численность крестьянства сокращалась не только относительно, но и абсолютно²⁶ . Весь прирост населения "преобразовывался" в увеличение рабочего класса, специалистов и служащих и сосредоточивался в городах. Доля городского населения быстро увеличивалась. Если в 1940 г. оно составляло 33%, то в 1959 г. - 48%, а в конце 1971 г. - 58% всего населения СССР²⁷ . Вместе с тем меняется и социальное лицо сельского населения. Если в прошлом оно было почти сплошь крестьянским, то в 1970 г. крестьянство составляло менее половины сельского населения. Преобладающая его часть состоит из рабочих и служащих совхозов, промышленных, строительных, ремонтных, транспортных и торговых предприятий, размещенных в сельской местности, а также работников просвещения и здравоохранения, обслуживающих сельское население. Следовательно, и на селе государство заняло преобладающее место в экономике. Возникли также колхозно-государственные предприятия. Такое изменение привело к новым социальным процессам глубокого исторического значения. В селах много семей, в составе которых имеются одновременно колхозники, рабочие и служащие. Если учесть, что и в городе между семьями рабочих и интеллигенции нет строгих граней и представители разных социальных групп соединены в одних семьях, то можно сделать вывод, что с развитием социализма не только происходит уменьшение социально-экономических различий между классами и социальными группами, но и идет процесс их постепенного слияния.

Если в 1939 г. в государственном секторе была занята половина населения, то в настоящее время - 4/5. Это означает существенное усиление планового централизованного руководства, укрупнение производства, более рациональное ведение хозяйства, лучшее применение социалистического принципа распределения по труду, улучшение социального обеспечения трудящихся и другие преимущества, которые более полно действуют на государственных предприятиях. Вместе с тем как в государственном, так и в колхозном производстве поднялся уровень планирования и хозяйственного руководства, более совершенной стала система оплаты труда, система социального страхования и пенсий, финансово-кредитная система. Лучше стали использоваться материальные и трудовые ресурсы.

Современная советская экономика отличается максимальным вовлечением в общественную орбиту имеющихся трудовых ресурсов, в том числе женщин. По данным переписи 1970 г., из 130,5 млн. человек трудоспособного возраста в народном хозяйстве (учитывая и личное подсобное хозяйство) и учебой было занято 120 млн., или 92,4%. Кроме того, из 40,1 млн. пенсионеров трудились 7 миллионов. Это очень высокий уровень занятости. Женщины составляют 50,8% населения в трудоспособном возрасте, и таков же их процент среди занятых в народном хозяйстве. Среди специалистов доля женщин также близка к их удельному весу в населении²⁸ . Это значит, что на современном этапе развития советского общества женщины сравнялись с мужчинами как по степени участия в общественном труде, так и по среднему образованию и почти достигли такого же уровня в получении высшего образования.

²⁶ С 1940 по 1970 г. численность работников совхозов и подсобных Сельскохозяйственных предприятий возросла с 1,8 до 9,8 млн., а занятых в общественном хозяйстве колхозов сократилась с 29 млн. до 17 млн. человек ("Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 404).

²⁷ "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 7.

²⁸ Доля женщин в общей численности рабочих и служащих СССР возросла с 39% в 1940 г. до 51% в 1970 году. В общей численности учащихся средних специальных учебных заведений женщины составляли в 1970/71 учебном году 54%, в высших учебных заведениях - 49% ("Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 13, 24, 516, 650).

стр. 25

Современный этап развития советской экономики характеризуется также переходом к более высокому уровню социалистического планирования, развитием его научных основ, применением более совершенных методов обоснования планов и контроля за их выполнением, повышающих реальность планов и их направляющее значение.

В настоящее время наиболее существенное влияние на качество и общественную силу планирования оказывают: улучшение нормативной и информационной базы планирования, изучения потребностей, конкретного технико-экономического обоснования элементов затрат и других показателей с учетом новейших достижений науки и техники; развитие и совершенствование балансового метода планирования, широкого использования более детальных межотраслевых стоимостных и натуральных балансов народного хозяйства, построение динамических балансов и т. д.; развитие метода вариантных расчетов с оценкой и выбором оптимального варианта на основе анализа показателей эффективности производства и изучения последствий для народного хозяйства каждого варианта плана; использование вычислительной техники и экономико-математических методов; углубленная разработка научно-технических и социальных аспектов плана, различных сторон повышения материального и культурного уровня жизни населения; внедрение комплексного подхода в планирование, разработка комплексных программ развития отраслей, комплексов отраслей, экономических районов; более тщательная подготовка планов путем детальных расчетов по научной методике и обсуждения в государственных и партийных органах, а также на собраниях трудящихся; доведение директив съезда партии до разработки сбалансированного государственного плана на пятилетие, с разбивкой по годам, утверждаемого Верховным Советом СССР и приобретающего силу закона; доведение пятилетнего народнохозяйственного плана до каждого предприятия, до каждого коллектива; разработка перспективных долгосрочных планов, рассчитанных на 10 - 15 лет, и прогнозов на еще более отдаленные сроки; более полное увязывание планов СССР с планами развития стран - членов СЭВ.

Во всем этом выражается более полное применение экономического закона планомерного, пропорционального развития социалистического хозяйства. Усиление его действия обеспечивается также переходом к более совершенной системе управления. Развитие ленинского принципа демократического централизма в управлении народным хозяйством на современном этапе означает сочетание усиления централизованного планового руководства с более широкой творческой инициативой средних и низших звеньев управления на основе предоставления им более широких хозяйственных прав и планомерного использования системы экономических рычагов - заработной платы, премий, цен, прибыли, кредита. Новый этап в развитии управления начался на основе решений сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС и соответствующего постановления ЦК. КПСС и Совета Министров СССР о переходе к новым методам планирования и экономического стимулирования в промышленности. XXIV съезд КПСС предусматривает в своих решениях дальнейшее развитие и совершенствование этой системы по следующим основным направлениям: а) совершенствование структуры и методов работы отраслевых министерств, усиление хозрасчетных принципов их деятельности; б) развитие системы производственных хозрасчетных объединений и комбинатов, включающих группы предприятий, и сокращение промежуточных звеньев управления²⁹ . Как отметил съезд, в перспективе эти объединения и комбинаты "должны стать основными хозрасчетными звеньями общественного производства"³⁰ . В целях повышения эффективности этих объединений в них могут включаться также научные и проектно-

²⁹ См. "XXIV съезд КПСС. Стенографический отчет". Т. II, стр. 50 - 51.

³⁰ Там же. Т. I, стр. 93.

стр. 26

конструкторские организации; в) повышение роли партийных и профсоюзных организаций в управлении производством, активизация производственных совещаний, рабочих собраний, общих собраний колхозников; г) развитие системной информации, ее обработки, введение системы автоматического выбора правильных оперативных решений и подачи команд механизмам; создание автоматизированных систем информации и управления.

Совершеннее становится использование в социалистическом хозяйствовании товарно- денежных отношений и закона стоимости. В 1967 г. была проведена реформа оптовых цен промышленности, которая приблизила цены к общественно необходимым затратам, обеспечила рентабельность всех отраслей промышленности, необходимую для внедрения новой системы экономического стимулирования. Во всех отраслях промышленности были введены фиксированные отчисления в государственный бюджет за производственные фонды и в ряде отраслей рентные платежи за пользование природными богатствами, которые явились новыми распределительными каналами, регулирующими доходы предприятий и в определенной мере стимулирующими лучшее использование их ресурсов. В текущей пятилетке будет осуществлено дальнейшее совершенствование системы оптовых цен в целях лучшего отражения в них общественных затрат и повышения их роли в стимулировании технического прогресса и улучшении качества продукции. Розничные цены в отличие от первых пятилеток стабильны.

Последовательно проводились в прошлой и проводятся в текущей пятилетке мероприятия по совершенствованию системы заработной платы, обеспечивающие создание более правильных пропорций в оплате труда в соответствии с различиями в квалификации, интенсивности и тяжести труда. В девятой пятилетке будет повышена роль тарифной системы, предусмотрен более высокий процент увеличения ставок для квалифицированных рабочих и специалистов. Особо следует отметить увеличение и распространение на большие районы и отрасли надбавок для лиц, работающих на Севере и Востоке. Существенно повышается роль премиальных фондов. Если в 1965 г. в фонды экономического стимулирования предприятий и хозяйственных организаций отчислялось только 6% их прибыли, то в 1970 г. эти отчисления достигли 14%. Поскольку за это время прибыль значительно увеличилась, фонды стимулирования, использованные предприятиями и организациями, за 5 лет возросли в 5,8 раза. В 1970 г. вместе с премиями рабочим, входящими в фонд заработной платы, использованные фонды экономического стимулирования превысили 15 млрд. руб.³¹ , что составляет около. 170 руб. в среднем на одного рабочего и служащего в год. Более четверти всего прироста заработной платы рабочих и служащих в промышленности в восьмой пятилетке получено за счет этих фондов. В текущей пятилетке отчисления в фонды экономического стимулирования увеличатся в 1,7 раза³² . На новые методы планирования и экономического стимулирования перейдут все отрасли народного хозяйства. В эту систему будут внесены изменения, повышающие ее действенность. Эти мероприятия обеспечивают лучшее применение социалистического закона распределения по труду.

Осуществляется переход к более высокой ступени социалистической организации труда: трудовые процессы все в большей степени организуются на научной основе. Широко разрабатывается и внедряется научная организация труда, системные графики; расширяется обмен передовым опытом между коллективами предприятий (различные формы информации, курсы повышения квалификации, встречи мастеров и коллективов однородных предприятий).

³¹ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 704, 726.

³² "Государственный пятилетний план...", стр. 45.

стр. 27

На более высокую ступень поднялись социалистические отношения коллективизма и товарищеского сотрудничества на производстве, расширилось массовое социалистическое соревнование, принявшее новые формы, прежде всего форму движения бригад за коммунистическое отношение к труду. Насколько более массовым стало это соревнование, можно судить по тому, что в довоенные пятилетки соревнованием было охвачено примерно 10 млн. трудящихся, в движении стахановцев и ударников принимало участие несколько больше половины рабочих промышленности, то есть около 4,5 млн. человек³³ . В 1971 г. в социалистическом соревновании участвовали 71 млн. человек, причем более половины из них - в составе бригад, борющихся за коммунистическое отношение к труду³⁴ . Придавая этому большое значение, ЦК КПСС в 1971 г. принял постановление "О дальнейшем улучшении организации социалистического соревнования"³⁵ . В постановлении положительно оценивается многообразие форм соревнования и его общая направленность на перевыполнение планов во всех областях труда и быта народа; подчеркивается, что социалистическое соревнование в условиях научно- технической революции призвано сыграть качественно новую роль в развитии народного хозяйства и воспитании трудящихся; в постановлении детально раскрыты имеющиеся недостатки и поставлены задачи дальнейшего улучшения организации соревнования. Особое внимание обращено в нем на такие закономерные для современного этапа формы соревнования, как разработка коллективных и личных творческих планов, соревнование по профессиям, движение многостаночников, шефство опытных рабочих и коллективов над молодыми, конкурсы мастерства, общественные смотры резервов производства, личные счета экономии.

Для развитого социалистического общества характерно возрастание творческой активности трудящихся, которое находит свое отражение в инициативе по изысканию все новых резервов на предприятиях, в развитии массового изобретательства. Поток изобретательских и рационализаторских предложений в СССР из года в год нарастает, и, что особенно важно, все большая их доля внедряется в производство. Если в 1940 г. по Советскому Союзу поступила 591 тыс. изобретений и рационализаторских предложений, то в 1971 г. - 4,8 млн., из них в 1940 г. было внедрено 34%, в 1971 г. - 75%. Число внедренных изобретений и рационализаторских предложений за этот период возросло почти в 18 раз. Количество изобретателей и рационализаторов, подавших предложения в 1970 г., превысило 3,6 миллиона³⁶ .

Для развитого социалистического общества закономерно экономическое единство и планомерное сотрудничество народов и национальностей, населяющих Советский Союз, существенное сближение социально-экономического положения и культурного уровня населения разных республик и районов. Доля населения прежде отсталых национальных окраин в общем населении Советского Союза значительно повысилась, и в еще большей степени увеличился их удельный вес в промышленном производстве и в численности рабочих и служащих. Это характеризует интенсивный процесс индустриализации экономически менее развитых районов, продолжающийся и в наше время. Особенно выделяются в этом отношении Казахстан, Прибалтийские республики, Молдавия, Киргизия и Армения. В соответствии с высокими темпами индустриализации во всех республиках значительно возросло и в большей их части стало

³³ Рассчитано по данным "Статистического справочника ВЦСПС". Вып. III, ч. II. М. 1939, стр. 16; вып. IV, ч. II. М. 1940, стр. 21 - 24.

³⁴ "XXIV съезд КПСС. Стенографический отчет". Т. II, стр. 109.

³⁵ "О дальнейшем улучшении организации социалистического соревнования". Постановление Центрального Комитета КПСС. М. 1971.

³⁶ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 62; "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 45.

стр. 28

преобладающим городское население. Наиболее существенные изменения в этом отношении достигнуты в Казахстане, Литве и Армении. Доля городского населения в этих республиках поднялась с 23 - 30% в 1940 г. до 51 - 60% в 1971 году. Во всех республиках достигнут высокий уровень образования населения (свыше 50 - 71% имеют высшее и среднее (полное и неполное) образование против 5 - 16% в 1939 году)³⁷ .

Роль крепнущей дружбы и взаимодействия классов и национальностей была особо подчеркнута на XXIV съезде КПСС. "В совместном труде, в борьбе за социализм, в боях за его защиту, - говорится в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, - родились новые, гармоничные отношения между классами и социальными группами, нациями и национальностями - отношения дружбы и сотрудничества. Наши люди спаяны общностью марксистско-ленинской идеологии, высоких целей строительства коммунистического общества"³⁸ . В развитом социалистическом обществе эти отношения, это единство упрочиваются на основе проведения ленинской политики Коммунистической партии и Советского государства, направленной на подтягивание отстающих до уровня передовых, на всесторонний расцвет и сближение всех социалистических наций и народностей. Это единство постоянно усиливается в процессе решения общих задач дальнейшего экономического и культурного подъема Советской Родины.

Закономерной особенностью современного этапа развития советского общества является постоянное углубление различных форм общения между людьми. Все шире, разностороннее и теснее связи между городом и деревней, между разными социальными группами, между республиками. Об этом говорят расширение совместного обучения в культурных центрах людей разных районов и национальностей, фестивали, радио- и телевизионные передачи, объединяющие представителей культуры разных республик. Об этом свидетельствуют и мощные потоки пассажиров на всех видах транспорта.

Усилившееся общение советских людей и сближение условий их труда и культурного уровня создали еще одну очень важную особенность современного советского общества: интересы и потребности различных классов и социальных групп, наций и народностей поднялись на новый качественный уровень и при этом весьма сблизились. Трудноразличимыми, во многом почти неразличимыми стали потребности рабочего, колхозника и служащего, горожанина и сельского жителя. Различия в потребностях людей разных национальностей все более сводятся к национальным традициям или к запросам, связанным с природно- климатическими особенностями отдельных районов нашей страны. Такое сближение потребностей на основе социалистического строя и усиливающегося общения людей служит фактором дальнейшего прогрессивного роста потребностей.

В. И. Ленин, как известно, именно общению людей, сплоченности трудового народа, связям города и деревни придавал большое значение, анализируя действие общесоциологического закона возвышения потребностей³⁹ . Общая тенденция качественного развития социалистического образа жизни в современном советском обществе определяется еще одной характерной закономерностью - преодолением узкопрофессионального развития людей, расширением их кругозора, круга интересов, постепенным формированием нового, всесторонне развитого и высокосознательного человека, достойного члена будущего коммунистического общества.

³⁷ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 11, 25.

³⁸ "XXIV съезд КПСС. Стенографический отчет". Т. I, стр. 101.

³⁹ См. В. И. Ленин. ПСС, Т. 1, стр. 101.

стр. 29

Одним из новых факторов развития потребностей и расширения возможностей их удовлетворения стала в настоящее время мировая социалистическая система хозяйства. Внутри этой системы сложился новый тип международных отношений, который включает не только взаимовыгодный товарный обмен, обмен научно-техническими достижениями, подготовку квалифицированных кадров и совместную оборону, но и все более полную координацию государственных планов экономического развития, рациональную производственную специализацию, эффективное международное разделение труда, планомерную совместную работу в области науки и техники, в решении крупных хозяйственных и культурных задач. Новым вкладом в развитие этих отношений является "Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран - членов СЭВ", принятая ими в августе 1971 года. В ней разработаны общие для всех социалистических стран цели и задачи экономического развития и международного сотрудничества, а также пути их реализации через координацию планов, совместное планирование ряда отраслей и отдельных производств, расширение международной специализации и кооперирования в области производства, науки, техники, объединение усилий разных стран в изыскании и разработке полезных ископаемых, в строительстве производственных объектов, проведении научных исследований. Углубление и совершенствование социалистической экономической интеграции усиливает преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической.

* * *

Новая ступень развития производительных сил и зрелость социалистических производственных отношений обусловливают на современном этапе более полное достижение высшей цели социалистической экономики - значительного прогресса в удовлетворении растущих материальных, духовных и социальных потребностей трудящихся. Курс партии на существенный и всесторонний рост благосостояния советского народа определил одну из важных особенностей решений XXIV съезда КПСС и разработки текущего пятилетнего плана: первое место в них заняла широкая программа социальных мероприятий. Программа эта, равно как и итоги восьмой пятилетки, ярко отражает закономерности повышения уровня жизни советских людей в современный период.

Для нынешнего этапа развития характерным прежде всего является ускорение темпов роста материальной обеспеченности населения нашей страны. Такая установка была дана еще XXIII съездом КПСС. Она была успешно выполнена. В сравнении с предшествующими пятилетками рост заработной платы, доходов колхозников и в целом реальных доходов населения резко ускорился и превысил задания XXIII съезда партии. XXIV съезд КПСС поставил задачу закрепить и развить этот успех.

Отчетные и плановые данные означают, что по темпам прироста доходов трудящихся восьмая пятилетка значительно превосходит седьмую (33% вместо 19%); абсолютные приросты всех источников доходов и реальных доходов из пятилетки в пятилетку нарастают; доходы колхозников растут значительно быстрее, чем рабочих и служащих, что обеспечивает приближение уровня жизни крестьянства к уровню жизни тружеников города; прирост реальных доходов на душу населения за 5 лет теперь по абсолютной величине больше, чем весь реальный доход, полученный в 1940 году. При этом только прирост реальных доходов рабочих и служащих за 1966 - 1970 гг. составил 60% полного реального дохода 1940 г., крестьян - 130% их полного реального дохода на одного работающего в 1940 году. В 1971 - 1975 гг. прибавка реальных доходов всех трудящихся будет еще больше. Такое значительное повышение материальной обеспеченности советского народа имеет своим источником

стр. 30

опирающийся на подъем производства рост розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли, который в 1970 г. превзошел уровень 1940 г. в 6,5 раза; накопление основных фондов жилищно-коммунального и культурно-бытового хозяйства (в 1970 г. они превысили объем 1940 г. в 4,9 раза) и расширение различных услуг для населения (они возросли в сравнении с 1940 г. также в несколько раз).

Рост доходов трудящихся ⁴⁰

Другой важной закономерностью подъема уровня жизни советского народа в современный период является более ускоренный рост оплаты труда менее квалифицированных групп трудящихся с целью преодоления их малообеспеченности. В последние три пятилетки Коммунистическая партия и Советское государство последовательно осуществляют политику повышения минимальной заработной платы рабочих и служащих. До 1956 г. законом не было установлено минимального уровня заработной платы (фактически же она равнялась в 1937 г. 11 - 11,5 руб. и в 1956 г. - 22 - 22,5 руб. в месяц в современных рублях). С 1 января 2957 г. такой минимум был введен в размере 35 руб. в городах и 27 руб. в сельской местности. В последующие годы рост минимальной заработной платы сопровождался повышением необлагаемого уровня оплаты труда и снижением налогов с менее оплачиваемых трудящихся. Этот процесс ускоряется в текущей пятилетке⁴¹ .

Минимальная заработная плата, составлявшая 15 лет назад 1/3 средней, теперь превышает половину средней заработной платы рабочих и служащих, что характеризует известное уменьшение дифференциации доходов различных семей (фактически она меньше, чем по соотношениям оплаты труда отдельных работников, так как в семье обычно работающих двое, и они имеют разную квалификацию и оплату труда).

⁴⁰ "Народное хозяйство СССР в 1958 г.". М. 1959, стр. 100; "Народное хозяйство СССР в 1960 г.". М. 1961, стр. 160; "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 537; "СССР в цифрах в 1965 г." М. 1966, стр. 143; "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 185, 140, 141; "Государственный пятилетний план...", стр. 282, 286, 289, 291.

⁴¹ Ф. М. Майер. Заработная плата в период перехода к коммунизму. М. 1963, стр. 109, 113; П. С. Мстиславский. К полному благосостоянию и всестороннему развитию человека. М. 1969, стр. 64; "Государственный пятилетний план...", стр. 60.

стр. 31

Последовательно преодолеваются и сложившиеся в прошлом резкие различия в оплате труда в колхозах. Главный путь - это организационно-хозяйственное и материально-техническое укрепление колхозов и повсеместное (с 1968 г.) введение гарантированной ежемесячной оплаты труда колхозников. С этой целью было проведено в основном еще в 1958 - 1963 гг. укрупнение колхозов, а часть колхозов по решениям общих собраний колхозников превращена в совхозы⁴² . Большую роль в укреплении хозяйственного положения колхозов сыграли повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и совершенствование их территориальной дифференциации, проведенные по решениям мартовского (1965 г.) и октябрьского (1968 г.) Пленумов ЦК КПСС. В результате мер по повышению доходов колхозов и преодолению отставания отдельных групп колхозов за 1965 - 1970 гг. число колхозов, имеющих валовой доход до 5 тыс. руб. на 100 га, сократилось с 14,4% до 3,5% общего числа колхозов⁴³ .

На основе значительного приращения реальных доходов населения на современном этапе развития советского общества достигнута сравнительно высокая степень удовлетворения важнейших материальных потребностей трудящихся. Питание советских людей уже много лет обеспечивает физиологическую норму в среднем 3 тыс. килокалорий в сутки на человека. Количество ежегодно приобретаемых одежды, белья, обуви, других промышленных товаров, хотя далеко не полностью удовлетворяет потребности, но намного выше прошлого и по ряду товаров выше среднедушевого потребления трудящегося населения западноевропейских стран. Семья из 4 человек в 1970 г. в среднем приобрела тканей, одежды и других изделий из тканей (в переводе на ткани) более 121 кв. м, 21 шт. трикотажных изделий и 12 пар кожаной обуви. Это превышает обеспеченность, которая была в 1940 - 1950 гг., по количеству потребляемых тканей и одежды в 1,8 раза, по обуви - в 2,7, верхнего и бельевого трикотажа - в 4,8 раза⁴⁴ . Это больше, чем современное потребление тканей и обуви в ФРГ, Франции и Италии. Все более улучшаются жилищные условия. В 1971 г. средняя обеспеченность общей (полезной) жилплощадью в городах и поселках городского типа достигла 11,2 кв. м на человека против 6,5 кв. м в 1940 году⁴⁵ .

При современном уровне удовлетворения основных материальных потребностей и дальнейшем увеличении доходов советских людей на первый план все больше выступает качественная сторона потребляемых благ. В этом состоит одна из главных особенностей нынешнего этапа развития советского общества. Наблюдается своеобразный качественный скачок в потребностях. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии отмечалось, что теперь в связи с ростом денежных доходов трудящихся и увеличением их спроса на товары более острой становится проблема качества⁴⁶ . Все настоятельнее встает вопрос о том, чтобы пи-

⁴² С 1958 по 1963 г. число колхозов в связи с этими мерами сократилось с 67,7 тыс. до 38,8 тысячи. "Народное хозяйство СССР в 1963 г.". М. 1964, стр. 341.

⁴³ "Народное хозяйство СССР в 1965 г.", стр. 406; "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 385.

⁴⁴ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 561.

⁴⁵ "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 7, 211.

⁴⁶ См. "XXIV съезд КПСС. Стенографический отчет". Т. I, стр. 75.

стр. 32

тание по своему составу соответствовало научным требованиям, пища была вкусной и разнообразной, одежда и обувь - красивыми, модными, жилище - рациональным по планировке и со всеми видами современных удобств. Учитывая растущие запросы народа, XXIV съезд партии поставил задачу своевременно обновлять и расширять ассортимент товаров, улучшать качество и внешний вид продукции легкой промышленности, повышать питательную ценность и вкусовые достоинства пищевых продуктов⁴⁷ . Качественно новая ступень в организации питания советского народа заключается прежде всего в существенном увеличении потребления продуктов, наиболее ценных в физиологическом и вкусовом отношениях: мяса, рыбы, молока и разнообразных продуктов из них, яиц, овощей и фруктов. Эта тенденция должна усилиться в текущем пятилетии.

Потребление основных видов продовольствия и промышленных товаров ⁴⁸

Потребление мяса, молока и овощей в настоящее время по сравнению с 1940 г. на душу удвоилось, а рыбы, яиц и сахара примерно утроилось. Вместе с тем сократилось потребление менее ценных продуктов питания - картофеля и хлебных изделий. В современный период эти прогрессивные изменения ускоряются. Так, потребление мяса и мясопродуктов за 15 лет (1951 - 1965 гг.) увеличилось на душу населения

⁴⁷ См. там же. Т. II, стр. 268, 269.

⁴⁸ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 561; "Государственный пятилетний план...", стр. 300, 301.

⁴⁹ Уровень потребления в 1950 г. был несколько выше, чем в 1940 году.

стр. 33

в год на 15 кг, за 5 лет (1966 - 1970 гг.) - еще на 7 кг и в текущей пятилетке должно возрасти на 11 килограммов. По некоторым видам продуктов (хлеб, сахар, рыба, подсолнечное и сливочное масло и др.) уровень потребления близок к научному рациону, и спрос удовлетворяется в количественном отношении полностью. Прогресс в обеспеченности населения продукцией легкой промышленности состоит не только в росте числа и качественном улучшении изделий, но и в увеличении выпуска готовой одежды и трикотажных изделий, что сберегает домашний труд по пошиву и вязанию. При увеличении среднедушевого приобретения тканей в сопоставимых ценах за период с 1940 по 1970 г. в 2,2 раза покупка одежды и белья из тканей возросла в 7 раз, а трикотажных изделий - в 15 раз.

Коренное улучшение происходит в обеспечении населения мебелью, электробытовыми товарами и другими предметами домашнего обихода. Продажа мебели на душу населения в 1970 г. превысила уровень 1940 г. в 14,5 раза (в сопоставимых ценах), часов - в 9,1, радиоприемников - в 30,3, посуды - в 5,3, велосипедов, мотовелосипедов и мопедов - в 16,9 раза. В 1975 г. производство мебели увеличится на 65%, фарфоро-фаянсовой посуды - в 2 раза, выпуск легковых автомобилей - в 3,7 раза⁵⁰ . В 1970 г. более половины семей имели все основные предметы культурно-бытового назначения (исключение составляли холодильники). К 1975 г. этот показатель возрастет примерно до 2/3. При таком уровне обеспечения и здесь происходит сдвиг спроса в сторону более высококачественных изделий - крупноэкранных и цветных телевизоров, холодильников большой емкости, автоматизированных стиральных машин.

Вместе с тем, как отмечалось на XXIV съезде КПСС, еще далеко не весь спрос населения удовлетворяется в должной степени как в количественном, так и особенно в качественном отношениях. Недостаток значительных масс товаров и услуг или неполное их соответствие спросу населения находят свое выражение в накоплении больших средств в сберегательных кассах (к началу 1972 г. эти накопления составили 53 млрд. руб., что равно почти 4- месячному объему розничного товарооборота). Одновременно в розничной торговле в начале 1971 г. скопилось переходящих запасов только непродовольственных товаров на 25,3 млрд. рублей⁵¹ . Обеспечение полного соответствия выпуска товаров спросу населения съезд рассматривает как одну из актуальнейших задач текущей пятилетки. Для реализации этого решения ЦК КПСС и Совет Министров СССР в 1971 г. приняли постановление "О мерах по обеспечению дальнейшего развития производства товаров массового спроса", которое предусматривает увеличение их выпуска в 1971 - 1975 гг. в 1,9 раза⁵² . Постановление обязывает промышленность неукоснительно выполнять заказы торговых организаций, руководствоваться спросом, договорами, заключенными на ежегодных ярмарках и путем прямых связей торговых организаций и магазинов с промышленными объединениями, предприятиями.

Одна из основных закономерностей повышения благосостояния советского народа в современный период состоит в возрастании значения и качественного уровня сферы обслуживания населения. Об этом можно судить прежде всего по непрерывному повышению удельного веса занятых в этой сфере. Если в 1940 г. в непроизводственных отраслях работало 11,7% всех занятых в народном хозяйстве, то в 1970 г. - уже более 22,6%⁵³ , а к концу пятилетки этот показатель достигнет 74. Социально-

⁵⁰ "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 7, 218; "Государственный пятилетний план...", стр. 347, 349.

⁵¹ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 591; "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 221.

⁵² "Правда", 29.X.1971.

⁵³ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 508. Эти данные не включают работников розничной торговли и общественного питания.

стр. 34

историческое значение развития сферы обслуживания состоит не только в более полном удовлетворении разнообразных потребностей людей, но и в создании дополнительных условий для их ускоренного культурного роста, для всестороннего развития человека. Общественное обслуживание освобождает от утомительного, мелкого и однообразного домашнего труда, несет, по выражению В. И. Ленина, полное освобождение женщине, на деле уничтожает неравенство ее с мужчиной по ее роли в производстве и в общественной жизни⁵⁴ . Развитие сферы обслуживания вместе с насыщением домашнего хозяйства электробытовой техникой означает подлинную реконструкцию быта.

Первое место в обслуживании населения и улучшении быта занимают розничная торговля и общественное питание. Их развитие было в прошлом недостаточным. Насколько существенно увеличилась торговая сеть за последние пятилетки, можно судить по тому, что в сравнении с 1940 г. численность работников торговли на 1 тыс. жителей в 1970 г. удвоилась⁵⁵ . Для улучшения обслуживания населения имеет значение также переход на прогрессивные формы торговли - самообслуживание, продажа фасованных товаров, открытая выкладка товаров и свободный доступ к ним, доставка товаров на дом, предварительные заказы и т. д. В 1970 г. примерно 1/4 всех торговых предприятий перешла на прогрессивные формы торговли⁵⁶ . В девятой пятилетке дальнейшее расширение сети предприятий розничной торговли и общественного питания и внедрение прогрессивных форм обслуживания значительно улучшат этот участок быта.

В подъеме благосостояния народа все большую роль играет развитие и качественное улучшение жилищно-коммунального хозяйства. Советский Союз в последние 15 лет развернул крупнейшее в мире жилищное строительство. В течение 1957 - 1971 гг. ежегодно вводилось в строй свыше 2,2 млн. благоустроенных квартир, что давало возможность улучшать жилищные условия примерно 11 млн. человек. За 20 лет 199,4 млн. человек, или 4/5 всего населения СССР, получили жилплощадь в новых домах или улучшили жилищные условия в ранее построенных домах⁵⁷ . В девятой пятилетке строительство новых жилых домов должно обеспечить улучшение жилищных условий ежегодно 12 млн. человек. Жилищное хозяйство и строительство в настоящее время отличаются тем, что каждой семье предоставляется, как правило, отдельная квартира (в последние годы 90% семей вселяются в отдельные квартиры); улучшается планировка квартир, увеличивается вспомогательная площадь, применяется более совершенная отделка квартир и домов (до последнего времени она еще не соответствовала современным требованиям); старые дома реконструируются, оборудуются всеми удобствами, перепланируются для предоставления каждой семье отдельной квартиры; города и поселки застраиваются по новым генеральным планам, предусматривающим современную планировку, полный комплекс коммунального и культурно-бытового обслуживания, озеленение, обводнение, сохранение ценных памятников старины; в районах, где имеется много мелких поселений и хуторов, строятся крупные благоустроенные поселки. Девятая пятилетка должна в основном решить задачу централизованного водоснабжения и канализации городского фонда. Газификация жилого фонда городов поднимется до 65 - 70%, а сел - до 50%. Большие работы будут проведены по улучшению санитарного состояния населенных пунктов и окружающей среды.

Исключительно высокими темпами развивается ныне бытовое обслуживание населения. Сеть мастерских по ремонту домашнего инвен-

⁵⁴ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 37, стр. 186; т. 39, стр. 25, 201 - 202.

⁵⁵ См. "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 7, 595.

⁵⁶ Рассчитано по данным журнала "Вестник статистики", 1971, N 8, стр. 88.

⁵⁷ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 545.

стр. 35

таря, ателье индивидуального пошива одежды, химчисток, прачечных, парикмахерских и других бытовых предприятий за 1961 - 1970 гг. расширилась в 1,8 раза, а объем бытовых услуг (в фактических ценах) возрос в 4 раза. В девятой пятилетке объем бытовых услуг еще удвоится⁵⁸ .

На современном этапе коммунистического строительства закономерно возрастает роль государства в улучшении всех условий жизни. В строительстве жилищ удельный вес государственных и кооперативных (без колхозов) затрат повысился с 2/3 в первой - шестой до 3/4 - в седьмой и 5/6 - в восьмой пятилетках⁵⁹ . Все большая часть государственного бюджета СССР расходуется на социально-культурные мероприятия: просвещение, науку, здравоохранение, социальное обеспечение и социальное страхование. В восьмой пятилетке эти расходы составили 37,5% государственного бюджета против 25% в 1929 - 1940 годах. Благодаря этому Советский Союз в настоящее время по системе социально-культурных мероприятий значительно превосходит наиболее развитые капиталистические страны. Даже прежде отсталые среднеазиатские республики ныне лучше обеспечены, чем крупные капиталистические страны. Высокой стала в последнее время и обеспеченность госпитализацией больных. Число больничных коек на 10 тыс. человек населения увеличилось с 40 в 1940 г. до 80 в 1960 г. и 111 в 1971 году. В 1975 г. этот показатель достигнет 117. Следует отметить, что и в этой области уменьшаются различия между республиками и районами страны. Если в 1940 г. отклонения от среднесоюзной обеспеченности врачами достигали 50% и по больничным койкам - 40%, то теперь эти различия сократились соответственно до 40% и 23%. Для современного периода характерно систематическое снижение заболеваемости. Средняя продолжительность предстоящей жизни населения в 1970 - 1971 гг. увеличилась до 70 лет против 47 в 1938 - 1939 годах⁶⁰ .

Все большую широту приобретает помощь многодетным семьям. Численность детей, воспитываемых в детских учреждениях бесплатно или на льготных условиях (ясли, детские сады, интернаты, школы и группы продленного дня), возросла с 2 млн. в 1940 г. до 16 млн. в 1970 г., в том числе в дошкольных учреждениях до 9,5 млн., что составляет примерно 1/3 всех детей в возрасте от одного до семи лет. В 1975 г. в детских учреждениях намечено воспитывать 18 млн. детей, в том числе в дошкольных - 11,5 млн. При этом увеличатся льготы при пользовании этими учреждениями. Предусмотрено еще одно важное новое мероприятие. Семьи, имеющие детей, при совокупном доходе до 50 руб. на одного человека будут с 1974 г. получать ежемесячные пособия на детей и платить пониженные налоги⁶¹ .

Современный этап развития советской экономики отличается также существенным улучшением обеспечения нетрудоспособных. После Закона о государственных пенсиях, принятого сессией Верховного Совета СССР 14 июля 1956 г. и значительно улучшившего социальное обеспечение рабочих, служащих, инвалидов и потерявших кормильца, осуществлен ряд новых мероприятий. С 1965 г. были введены пенсии и пособия по временной нетрудоспособности колхозникам. В 1968 г. дополнительно получили право на пенсию по старости некоторые категории работников при достижении 50 лет вместо обычных 55 (женщины) и 55 лет вместо 60 (мужчины). На 30 - 50% повышены пенсии многим категориям инвалидов из числа военнослужащих, снижен возраст, даю-

⁵⁸ "Народное хозяйство в СССР в 1970 г.", стр. 621; "Государственный пятилетний план...", стр. 62.

⁵⁹ "Народное хозяйство СССР в 1969 г.", стр. 501, 504 - 505.

⁶⁰ "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 49, 223; "Государственный пятилетний план...", стр. 320.

⁶¹ "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 49, 193; "Государственный пятилетний план...", стр. 293.

стр. 36

щий им право на получение пенсий. Повышены размеры пенсий членам колхозов. Насколько широко и значительно по влиянию на доходы населения развилось социальное обеспечение, можно судить по тому, что в 1971 г. число пенсионеров достигло 41 млн. человек, что в 10 раз больше, чем в 1940 г., а сумма выплачиваемых пенсий составила 16,3 млрд. руб., то есть в 54 раза больше, чем в 1940 году. Пособия по социальному страхованию за этот же период увеличились более чем в 12 раз⁶² . В девятой пятилетке будет произведено дальнейшее повышение размеров пенсий. Минимальные размеры пенсий по старости для рабочих и служащих увеличены в 1971 г. в 1,5 раза (до 45 руб.) и для колхозников - на 2/3 (до 20 руб.); на колхозников распространен порядок начисления пенсий, установленный для рабочих и служащих.

Развитая социалистическая экономика обеспечивает неуклонный расцвет, сближение и взаимообогащение культуры всех классов и социальных групп, всех социалистических наций и народностей. Если в период построения социализма была решена задача ликвидации неграмотности и введения всеобщего начального обучения с основами политехнических знаний, то в настоящее время решается задача обеспечения за счет общества всеобщего среднего образования и политехнического обучения. Насколько существенны достижения в этой области, можно судить по следующим данным:

Уровень образования населения на 1 тыс. человек, занятых в народном хозяйстве ⁶³

В сравнении с довоенным периодом рост уровня образования огромный. Уже сейчас 80% оканчивающих 8-й класс продолжают учиться в 9 - 10-м классах. В несколько раз сократились различия по уровню образования между классами и социальными группами. Общая численность учащихся по всем видам обучения возросла в 1971/72 г. до 79,7 млн. человек против 47,6 млн. в 1940/41 г., в том числе в средних и высших специальных учебных заведениях достигла 9 млн. вместо 1,8 млн. человек. Особенно примечательно, что высокий уровень образования получили все, даже наиболее в прошлом культурно отсталые народы. В Узбекистане в 1939 г. лишь 6,1% населения имели высшее и среднее (полное и неполное) образование, теперь - 66,1%; в Таджикистане соответственно - 4,5% и 60,2%; в Туркмении - 7,8% и 68,2%; в Киргизии - 5,6% и 64,5%; в Казахстане - 9,9% и 65,5%. Лишь в республиках, особенно сильно пострадавших от гитлеровского нашествия и позднее вступивших в Советский Союз (западные районы Белоруссии, Литва, Молдавия), люди с высшим и средним (полным и неполным) образованием составляют несколько менее 60% населения⁶⁴ .

Советский Союз занимает первое место в мире по численности специалистов всех отраслей знаний. Располагая 7% населения земного шара, СССР имеет более 1/4 общего мирового количества инженеров, вра-

⁶² "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 537, 569.

⁶³ "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 21.

⁶⁴ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 25, "СССР в цифрах в 1971 г.", стр. 191, 192.

стр. 37

чей, научных работников. Особенно примечателен рост армии научных работников. В начале 1972 г. их численность составила почти 1 млн., а с учетом вспомогательного персонала в настоящее время научными исследованиями в нашей стране занято 3 млн. человек.

Новых объемов достигли в СССР все современные виды культурного обслуживания населения. С 1940 по 1970 г. число массовых библиотек выросло с 95,4 тыс. до 128 тыс., число киноустановок - с 28 тыс. до 157 тыс. (в том числе в сельской местности - с 19,5 тыс. до 133,2 тыс.), годовое производство кинофильмов (включая короткометражные) - с 252 до 1392, общий тираж (млн. экземпляров) книг - с 462 до 1362, журналов - с 245 до 2622, газет (разовый тираж) - с 38 до 141, число телевизионных центров и ретрансляционных станций - с 2 до 1233, количество действующих телевизоров - с 400 до 34,8 млн. штук, радиоприемников - с 1,1 млн. до 48,6 млн. штук, число стадионов (с количеством мест для зрителей 1,5 тыс. и более) - с 378 до 2918, туристских баз и альпинистских лагерей - с 81 в 1950 г. до 611 в 1970 году⁶⁵ . Существенно поднялся и качественный уровень культурного обслуживания населения, улучшилась идейно-художественная сторона произведений советской литературы и искусства. В девятой пятилетке намечено дальнейшее развитие всех областей культуры.

* * *

Современные условия жизни советских людей означают новый, значительно более высокий и быстро повышающийся уровень их жизни. Советская экономика максимально нацелена на дальнейший всесторонний подъем народного благосостояния. В этом находит свое проявление действие основного экономического закона социализма в единстве со всей системой экономических законов, присущих развитой социалистической экономике. Вместе с тем основные закономерности современного развития советской экономики суть закономерности создания материально-технической базы и других условий высшей фазы коммунизма. Новая историческая общность людей - советский народ - развивается в направлении постепенного преодоления различий между классами, городом и деревней, людьми физического и умственного труда в направлении всестороннего прогресса и сближения всех наций и народностей Советского Союза, формирования товарищеской ассоциации всесторонне развитых, коммунистически сознательных людей. Совершенствование народнохозяйственного планирования, управления и системы экономических рычагов подготавливает систему коммунистического управления хозяйством, воспитывает бережливость, обучает эффективно использовать ресурсы. Подъем уровня жизни народа приближает советское общество к полному благосостоянию и всестороннему развитию всех его членов. Девятая пятилетка является новым крупным шагом к этой великой исторической цели.

⁶⁵ "Народное хозяйство СССР в 1970 г.", стр. 663, 675, 677.

Постоянный адрес данной публикации: