И. ИВАНОВА, Кандидат исторических наук

На протяжении более полувека турецко-пакистанские отношения - традиционно близкие и дружественные. Идеологически обе страны остаются на разных полюсах: Турция со времени провозглашения республики следует политике секуляризма, а Пакистан придерживается исламской идеологии как выражения государственности. Но эти различия, хотя и отражались на разнице в оценке двумя странами некоторых внешнеполитических реалий, в целом не препятствовали двусторонним связям.

После провозглашения независимости Пакистана в 1947 г. Турция продемонстрировала свое желание установить тесные связи с этой страной. Контактам между ними способствовало то, что на протяжении второй половины XX в. обе страны были активными стратегическими партнерами США в противостоянии "советской угрозе".

В 50-е гг. Соединенные Штаты в своей политике на Ближнем и Среднем Востоке отдавали приоритет задаче создания военного блока, направленного против СССР и национально-освободительного движения в регионе.

ОТ БАГДАДСКОГО ПАКТА КОЭС

Турецкие руководители с готовностью откликнулись на американское предложение по созданию предлагаемого блока. Переговоры между представителями Турции и Пакистана вылились в подписание в Карачи 2 апреля 1954 г. турецко-пакистанского договора о дружбе и сотрудничестве в целях "обеспечения безопасности"¹. В январе 1955 г. премьер-министры Турции и Ирана сделали в Багдаде заявление о создании пакта о взаимной обороне. Так был создан Багдадский пакт, оформление которого состоялось 21 - 22 ноября 1955 г. в столице Ирака. В него вошли Турция, Пакистан, Иран, Ирак и Великобритания. США, не являясь формально членом блока (имели статус наблюдателя), активно участвовали в его деятельности.

После выхода Ирака из Багдадского пакта в 1959 г. эта орга-

низация была переименована в СЕНТО (Central Treaty Organization), и США заключили в том же году с Пакистаном, Ираном и Турцией двусторонние "соглашения о сотрудничестве" против прямой или косвенной "коммунистической агрессии"². В 1979 г. после исламской революции в Иране СЕНТО фактически распался.

Отдельно следует остановиться на сотрудничестве Турции, Пакистана и Ирана в рамках организации "Региональное сотрудничество ради развития" (РСР). Она возникла в 1964 г. Её создание было предопределено рядом причин. Участники РСР - Турция, Иран и Пакистан, тесно связанные с Западом, были разочарованы подходом западных государств к важным для них проблемам: для Анкары это была кипрская ситуация, для Тегерана - возможное сокращение западной экономической помощи, для Исламабада - проблема предполагаемой американской военной поддержки Индии и нежелание Вашингтона оказать ему активную поддержку по Кашмиру. Как комментировала английская "Таймс", целью РСР было "дать активную встряску Соединенным Штатам"³.

Иными словами, Турция, Пакистан и Иран стремились с помощью регионального сотрудничества продемонстрировать свое желание быть более самостоятельными в решении региональных проблем и, опираясь на взаимную помощь, укрепить свои позиции в регионе.

Ведущей фигурой в создании РСР был президент Пакистана Айюбхан, по мнению которого СЕНТО стала "анахронизмом"⁴. Он отмечал, что РСР станет "поворотным пунктом в истории ислама", а цель союза - не только сблизить Иран, Пакистан и Турцию, но и "расчистить путь для более плодотворного сотрудничества всех мусульманских стран - от Марокко до Индонезии", достижение экономического и социального прогресса⁵.

Турецкий обозреватель дал следующую оценку подхода своей страны к РСР: "В меняющемся мире США и Англия потеряли былой интерес к СЕНТО. Их помощь организации ничтожна. В таких условиях для трех региональных стран естественно занять позицию "ни Восток, ни Запад". Мы можем принять материальную и техническую помощь как с Востока, так и с Запада, а также от Китая, если он захочет помочь"⁶.

5 августа 1979 г., после того как иранская революция совершилась, министр иностранных дел Ирана Ибрахим Язади объявил, что "РСР прекращает свою деятельность"⁷. Подобная позиция объяснялась настроенностью новых иранских лидеров против всех начинаний, в которых принимал участие шах. По их мнению, "шах не был другом иранского народа, и все, что с ним связано, должно быть уничтожено". В итоге на встрече замминистра экономики Ирана с послами Турции и Пакистана и генеральным секретарем РСР в Тегеране в июле 1982 г. было решено распустить эту организацию⁸.

Политические интересы стран - участниц РСР концентрировались в основном не столько на проблемах внутрирегионального сотрудничества, сколько на внерегиональных направлениях их внешней политики. Пакистан был в основном занят своими отношениями с Индией, Бангладеш, Афганистаном; главной задачей Турции являлось вступление в ЕЭС и урегулирование кипрской проблемы в свою пользу; для Ирана основной круг интересов "замыкался" в Персидском заливе.

Таким образом, разновекторные тенденции в политических отношениях стран-участниц серьезно препятствовали реализации намеченных программ сотрудничества.

В первой половине 80-х гг. три участника РСР пережили достаточно серьезные перемены в своем внутри- и внешнеполитическом развитии. В Турции и Пакистане шел процесс перехода от военной диктатуры, установленной в результате переворотов (в 1980 г. в Турции и в 1977 г. в Пакистане), к постепенному восстановлению буржуазно-демократического государства, разрабатывались новые модели экономического развития с опорой на частный сектор, с ориентацией на экспорт.

ИРИ прошла путь от попыток экспорта исламской революции в соседние страны к осознанию реальности собственной изоляции на международной арене, причем трудности Ирана усугублялись войной с Ираком (1980 - 1988 гг.). По-видимому, именно эта изоляция и заставила Тегеран пойти на пересмотр своих региональных связей. В иранском руководстве вновь был поднят вопрос о региональной организации с соседни-

ми исламскими странами, и на сей раз победу одержали ее сторонники.

На встрече в Тегеране в январе 1985 г. представители трех стран единодушно решили возобновить деятельность организации, получившей новое название - Организация экономического сотрудничества (ОЭС).

"РАЗМОРАЖИВАНИЕ" РЕГИОНАЛЬНОЙ ГРУППИРОВКИ

Особенностью ОЭС являлось то, что отношения между Турцией, Ираном и Пакистаном развивались в целом как сумма двусторонних связей, а не на многосторонней основе. В турецко-пакистанских отношениях преобладала общность политических целей и задач в регионе. После свержения шахского режима в Иране Турция и Пакистан значительно укрепили свои связи с США и стали одними из главных получателей (после Египта и Израиля) американской помощи на Ближнем и Среднем Востоке. Обе страны придерживаются одинаковых позиций в вопросе ближневосточного урегулирования, требуя вывода израильских войск с оккупированных арабских территорий. Они проявляли готовность выступить в качестве посредников в ирано-иракской войне, расширили отношения с арабскими странами, а также активизировали свою деятельность в рамках Организации исламская конференция (ОИК). Оба государства имеют также очень тесные стратегические связи со странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ)* и Египтом.

После визита в Турцию президента Пакистана Зия уль-Хака в 1987 г. расширилось военное сотрудничество. Турецкие и пакистанские войска провели совместные учения в Средиземноморье в 1987 г. Турецкие фирмы продавали Пакистану новейшее электронное оборудование, которое могло быть использовано при разработке ядерной программы⁹.

В начале 1988 г. Турция и Пакистан подписали соглашение о сотрудничестве в военной промышленности. Турция начала экспорт в Пакистан зенитных снарядов и оказала помощь в модернизации пакистанских танков¹⁰.

Таким образом, схожесть развития внутриполитической ситуации и внешнеполитической ориентации позволили Зия уль-Хаку заявить, что "Турция и Пакистан являются странами, развивающимися в унисон и питающими друг к другу чувство взаимопонимания и сотрудничества"¹¹.

Наиболее сложными моментами в развитии турецко-пакистанских отношений являлись несовпадение позиций в отношении Афганистана, а также низкий уровень экономических связей.

Хотя Анкара осудила ввод советских войск в Афганистан, Турция, несмотря на попытку президента Зия уль-Хака оказать на нее давление, отказалась присоединиться к вмешательству в дела Афганистана. На встрече ОИК в 1980 г. в Исламабаде турецкие представители подчеркнули, что их страна не примет никаких мер, которые могли бы повлиять на афганские события и были бы направлены против СССР¹².

Развитие экономических связей шло очень медленно. На встрече пакистано-турецкой комиссии в Исламабаде в ноябре 1988 г. был подписан протокол, предусматривавший расширение сотрудничества между двумя странами в области промышленности, технологии, телекоммуникаций, нефтехимии, сельского хозяйства, здравоохранения, гражданской авиации, технической и научной кооперации. Обе стороны решили и в дальнейшем развивать контакты в области образования и культуры¹³.

Но после того, как Пакистан признал правительство талибов в Афганистане, турецко-пакистанские отношения вплоть до конца 1990-х гг. оказались в состоянии стагнации.

РАВНЯЯСЬ НА АТАТЮРКА

Ситуация начала меняться после прихода к власти в Пакистане президента Первеза Мушаррафа. Сын дипломата, Мушарраф провел детские годы в Турции, где и получил среднее образование. Придя к власти в 1999 г., он сделал заявление представителям международных СМИ на урду, английском и турецком языках. Мушарраф неоднократно высказывал свое восхищение основателем Турецкой Республики К. Ататюрком, которого он рассматривает как образец государственного деятеля, высоко ценит турецкий секуляризм и хорошо организованную военную систему, подчеркивая, что "Турция - пример современной государственной структуры"¹⁴.

С 1999 г. начинается неуклонное развитие турецко-пакистанских связей, наглядным выражением чего стали многочисленные визиты на высшем уровне. Мушарраф посетил Турцию в ноябре 1999 г. Турецкий президент Н. Сезер прибыл с официальным визитом в Пакистан в октябре 2001 г., министр иностранных дел А. Гюль посетил Пакистан в мае 2003 г., а премьер-министр Р. Т. Эрдоган побывал в Исламабаде в июне 2003 г. Тот факт, что Эрдогана сопровождали 110 бизнесменов, продемонстрировал решимость Турции повысить уровень торгового и экономического сотрудничества с Пакистаном. Обе стороны подписали меморандумы по вопросам дорожного транспорта, борьбы с торговлей наркотиками, охраны окружающей среды, было принято решение о создании организации "Высший военный диалог", деятельность которой призвана содействовать дальнейшему сотрудничеству в обороне¹⁵.

Визит в Турцию президента Мушаррафа в январе 2004 г. стал важной вехой в укреплении отношений в различных сферах. Мушарраф обратился к депутатам с трибуны турецкого парламента, и это стало первым такого рода обращением пакистанского лидера.

В ходе визита Мушаррафа было подписано несколько документов по вопросам сотрудничества в области здравоохранения и банковского сектора, а также в борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью.

Подписание соглашения по борьбе с терроризмом открыло новую страницу в турецко-пакистанских отношениях. Причем в соглашении говорилось о "мусульманах-экстремистах"¹⁶. Это показывало, что лидеры двух

* ССАГПЗ объединяет шесть нефтедобывающих монархий этого региона - Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Оман и Саудовскую Аравию.

стран рассматривают экстремистские исламские группировки как угрозу их безопасности.

На фоне успешного развития политических отношений уровень торгово-экономического сотрудничества не столь высок. Одна из причин относительно низкого уровня взаимной торговли -наличие параллельных экономик, т.е. обе страны производят схожую продукцию - хлопок, рис, кожу, текстильные изделия.

Между тем, существует немалый потенциал в области торговли и совместных предприятий, что и подчеркнул генеральный консул Турции в Карачи Э. Мутаф во время визита турецкого президента А. Гюля в Пакистан в декабре 2007 г. Выступая в торгово-промышленной палате (Карачи), он заявил, что "турецкий бизнес заинтересован в создании совместных предприятий в таких областях, как промышленность, судоходство, строительство, производство текстиля и одежды, химических препаратов, керамики, ювелирных украшений и ряда других". Турецкий консул отметил, что объем турецко-пакистанской торговли возрос с 130 млн. евро в 2001 г. до 600 млн. евро в 2006 г. И целью является доведение этого объема до 1 млрд. евро в ближайшем будущем¹⁷.

АФГАНСКИЙ ФАКТОР

После событий 11 сентября 2001 г. США сделали особый акцент на сотрудничестве с Турцией и Пакистаном по вопросам безопасности и борьбы с терроризмом. Вашингтон рассматривает Турцию и Пакистан как важных партнеров в разрешении афганской проблемы и противостоянии движению "новых талибов". Пакистанские военные сотрудничают с силами международной коалиции в Афганистане, поставляют им разведданные о ситуации на пакистано-афганской границе. Турецкие военные непосредственно участвуют в операциях военного командования НАТО.

В апреле 2007 г. в Анкаре состоялась необычная встреча на высшем уровне. Ответив на призыв "помирите нас", поступивший от президента Афганистана Х. Карзая и президента Пакистана П. Мушаррафа, Турция собрала за одним столом двух лидеров, которые несколько лет были "в ссоре". Здесь была подписана ими "Анкарская декларация" о сотрудничестве в борьбе с терроризмом¹⁸.

Другой сферой, где между двумя странами наблюдалась разница подходов, являются отношения с Израилем. Известно, что Пакистан не признал государство Израиль, но вместе с тем растущие связи Турции с Израилем никогда не вызывали обеспокоенности пакистанской стороны. В этой связи заслуживает внимания знаменательная встреча в Стамбуле министра иностранных дел Израиля С. Шалома и его коллеги из Пакистана К. Касури 1 сентября 2005 г. Примечательно, что данная встреча состоялась при посредничестве Турции после того, как Израиль ушел из сектора Газа.

Турция традиционно поддерживает официальную позицию Пакистана по кашмирской проблеме, согласно которой только свободный и справедливый плебисцит в Кашмире под наблюдением ООН может способствовать установлению здесь мира. В свою очередь, можно утверждать, что Пакистан полностью поддерживает позицию Турции по кипрской проблеме. Действительно, Пакистан был единственной страной в мире, поддержавшей Турцию в её военной интервенции на Северный Кипр в 1974 г.¹⁹ Во время переговоров премьер-министра Р. Т. Эрдогана в Пакистане (2003 г.) его пакистанский коллега Ш. Азиз выразил полную поддержку турецкой стороне по Кипру и заявил: "Какие бы шаги Турция ни наметила в отношении Северного Кипра, мы говорим, что поддерживаем её без всяких оговорок, мы 100% - на турецкой стороне"²⁰.

Пакистан оказывает Турции поддержку в борьбе с Рабочей партией Курдистана, которая признана террористической организацией в Европе, США, а также полностью солидаризируется с турецкой позицией, направленной против образования на севере Ирака независимого курдского государства.

Исламабад и Анкара активно сотрудничают в рамках ОИК, причем Пакистан оказал Турции поддержку в избрании турецкого гражданина Ихсаноглу генеральным секретарем ОИК²¹.

И Пакистан, и Турция прилагают усилия для преодоления расхождений между мусульманским миром и Западом. В феврале 2002 г. Турция стала страной - устроительницей совместной конференции ЕС - ОИК (Стамбул), на которой обсуждались вопросы диалога цивилизаций. В этом контексте президент Мушарраф на 10-м саммите ОИК в Малайзии (октябрь 2003 г.) выдвинул концепцию "просвещенное урегулирование", целью которой стало преодоление цивилизационного разрыва между исламом и Западом"²². Эта концепция, с одной стороны, содержит призыв к исламскому миру отказаться от экстремизма и пойти по пути социально-экономического развития. С другой стороны, Мушарраф призывает Запад, США и ООН идти в направлении социально-экономической эмансипации исламского мира путем разрешения политических конфликтов, затрагивающих мусульман²³.

Таковы в целом на современном этапе турецко-пакистанские отношения.

¹ Olaylarla Toerk de" Political! (1919 - 1973). Ankara, 1977, s. 38.

² Lengyel G. The Changing Middle East. N.Y., 1960, p. 279.

³ The Times, 11.07.1969.

⁴ Ayub Khan. Friends, not Masters. A Political Autobiography. Karachi, 1967, p. 157.

⁵ Pakistan Horizon, 1967, vol. 20, p. 17.

⁶ Цит. по: The Times, 06.07.1964.

⁷ Milliyet, 07.07.1979.

⁸ Pakistan and Gulf Economist. Karachi. 16 - 22.06.1984, p. 22.

⁹ Cumhuriyet, 16.11.1987.

¹⁰ Newspot. Ankara, 08.01.1988.

¹¹ Pakistan and Gulf Economist... 05 - 11.11.1988, p. 7.

¹² Milliyet, 29.01.1980.

¹³ Pakistan and Gulf Economist...

¹⁴ A Turkish Path for Pakistan // www.csmonitor.com, 01.02.2002.

¹⁵ Milliyet, 20.06.2003.

¹⁶ Pakistan, Turkey Sign Anti-Terror Cooperation Deal // The News, 20.01.2004.

¹⁷ Cumhuriyet, 09.12.2007.

¹⁸ www.tepav.org.tr.eng

¹⁹ Shahid Amin. Pakistan's Foreign Policy, Oxford University Press, L., 2000, p. 129 - 130.

²⁰ The Dawn, 19.06.2003.

²¹ The News, 24.10.2007.

²² http://www.oic-oci.org

²³ Musharraf Optimistic about Peace Prospects: Clash of Civilization Theory Rejected // The News, 22.01.2004.

Permanent link to this publication: