Творческая роль народных масс ярко проявилась в создании и упрочении колхозного строя. По призыву и под руководством Коммунистической партии и советского правительства массы бедняков и середняков, объединившись в колхозы, стали строить новую жизнь, основанную на общественной собственности на средства производства, на передовой технике и коллективном труде. Руководя образованием и упрочением колхозного строя, Коммунистическая партия и Советское государство опирались на опыт всей массы колхозного крестьянства. Миллионы колхозников трудятся, живут, борются; они накапливают громадный практический опыт, без учёта и обобщения которого колхозный строй не может развиваться. Этот опыт обобщён в Уставе сельскохозяйственной артели, являющемся основным законом колхозной жизни.

Первый Примерный Устав сельскохозяйственной артели был разработан в начальный период колхозного строительства, когда массовое колхозное движение только ещё начинало развёртываться. Он был опубликован 2 марта 1930 г. в газете "Правда". Устав отвечал задачам массового вовлечения крестьян в колхозы, обобществления в колхозах основных средств производства, социалистической организации труда Он вносил в жизнь только что организовавшихся колхозов определённый порядок и помогал вчерашним единоличникам начать новую жизнь. Устав 1930 г. сыграл важную роль в развитии и укреплении массового колхозного движения и проведении сплошной коллективизации сельского хозяйства.

Однако первый Устав не мог учесть опыта ведения крупного коллективного хозяйства. К началу 1930 г. такого опыта накоплено ещё не было. В Уставе не были определены важные задачи колхозного производства и колхозной жизни. Не затрагивались такие вопросы, как организация бригад, порядок колхозного землепользования, незыблемость севооборота; не были установлены размеры приусадебных участков колхозников и личной собственности на скот, единицы измерения затраченного труда (трудодень) и др.

На новом этапе колхозного строительства, этапе дальнейшего организационно-хозяйственного укрепления колхозов и подъёма колхозного производства, назрела необходимость разработать новый Устав сельскохозяйственной артели.

Коммунистическая партия своевременно учла необходимости разработки нового Устава. Исходя из коренных изменений, происшедших в результате установления социалистических производственных отношений в сельском хозяйстве, руководствуясь новыми задачами социалистического строительства, пленум ЦК ВКП(б) в ноябре 1934 г. вынес решение о разработке нового Примерного Устава сельскохозяйственной артели.

Для разработки Устава Центральный Комитет партии и советское правительство постановили созвать 10 февраля 1935 г. в Москве II Всесоюзный съезд колхозников-ударников передовых колхозов. Делегаты на этот съезд должны были избираться на общих собраниях колхозов, преимущественно из числа колхозников-ударников, работавших непосредственно в производственных бригадах. Такой порядок выборов должен был обеспечить представительство на съезде многочисленной армии практиков колхозного производства, которые на основании собственного опыта помогли бы выработать новый Устав сельскохозяйственной артели.

Подготовка колхозников ко II Всесоюзному съезду колхозников-ударников вылилась в огромную массовую политическую кампанию. Среди колхозников развернулось широкое социалистическое соревнование за право посылки делегатов на съезд. В результате на съезд были избраны лучшие колхозники. В числе делегатов были М. Демченко, П. Ангелина, Т. Мальцев, Басти Багирова, Ага Юсуп Али и другие передовые люди колхозов.

В связи со II Всесоюзным съездом колхозников-ударников в колхозах проходили общие колхозные собрания и совещания сельского актива, на которых колхозники, исходя из своего богатого практического опыта, вскрывали недостатки Устава 1930 г. и вносили многочисленные предложения по его изменению. Многие из этих предложений публиковались на страницах центральной и местной печати.

Колхозники предлагали чётко определить

в новом Уставе роль общего собрания колхозников как высшего органа управления колхозом, отметить необходимость укрепления трудовой дисциплины¹ , включить в Устав пункты об обязательном агротехническом обучении колхозников и повсеместном строительстве агрономических пунктов и хат-лабораторий, о размерах приусадебных участков колхозников² , об условиях работы женщин-колхозниц³ , о создании постоянных животноводческих бригад⁴ .

Общее собрание колхоза "Красный луч" (Степановская МТС), Куйбышевского края, дало своему делегату на съезд колхозников-ударников наказ, в котором предлагалось: "К руководству колхозом, его большим хозяйством и отдельными участками приблизить всю колхозную массу. Для этого необходимо чаще созывать общие собрания колхозников и обсуждать на них конкретные вопросы колхозного производства. Это обязательно надо подчеркнуть в новом Уставе, потому что мы можем и должны отвечать за работу колхоза вместе с правлением и одновременно помогать ему в решении важнейших вопросов. Ещё один важный пункт надо внести в новый Устав сельскохозяйственной артели - обязательность технического обучения колхозников. Мало иметь теперь один лишь опыт, недостаточен и агроминимум. Нужны глубокие знания, чтобы вести хозяйство по всем правилам научной техники"⁵ .

Колхозники колхоза "Селькор", Кудринского сельсовета, Горьковского края, предложили включить в Устав артели пункт о том, чтобы обобществлённое имущество полностью зачислялось в неделимый фонд колхоза и при выходе из него не возвращалось⁶ . Колхозники Дновского района, Ленинградской области, в наказе своему делегату на съезд указывали на необходимость увеличить неделимые фонды колхозов, установить, чтобы каждый трудоспособный член семьи был фактическим членом колхоза, повысить оплату колхозников, занятых на культурах, ведущих в данном районе⁷ .

Важную роль в разработке нового Устава сельскохозяйственной артели сыграли происходившие накануне II Всесоюзного съезда колхозников-ударников краевые и областные совещания делегатов. На этих совещаниях были рассмотрены и суммированы внесённые колхозниками поправки и дополнения к Уставу и приняты новые предложения по вопросам колхозного строительства, которые необходимо было включить в Устав.

ЦК ВКП(б) и советское правительство внимательно следили за ходом обсуждения Устава сельскохозяйственной артели, развернувшегося в колхозах, тщательно учитывая предложения колхозников. На основе этих предложений и был разработан проект Устава сельскохозяйственной артели. В проекте Устава был обобщён опыт колхозного строительства, накопленный за 1930 - 1934 гг., определены пути дальнейшего организационно-хозяйственного укрепления и развития колхозов. В проект Устава вошли многие предложения, выдвинутые самими колхозниками.

11 февраля 1935 г. открылся II Всесоюзный съезд колхозников-ударников. В работе съезда участвовало 1473 делегата, из них 1143⁸ были избраны непосредственно на колхозных собраниях передовых колхозов, 290 делегатов являлись делегатами VII Всесоюзного съезда Советов. Из общего числа делегатов 932 принимали непосредственное участие в управлении государством, начиная от работы в качестве членов сельсоветов, кончая работой в высшем органе власти - ЦИК СССР.

442 человека, или 30,8% делегатов, составляли женщины-колхозницы (на Первом съезде колхозников-ударников женщин было 224, или 14,8%)⁹ . Эти данные свидетельствовали о том, что женщины стали активнее участвовать в работе колхозов. В начале 1935 г. было уже около 7 тыс. женщин-председателей колхозов, 165 тыс. членов правлений, 50 тыс. бригадиров¹⁰ . Пятьдесят шесть национальностей прислали на съезд своих представителей. Русские, украинцы, белорусы,, армяне, грузины, узбеки, туркмены, таджики, казахи, киргизы и представители других национальностей встретились на съезде как единая трудовая семья. Из общего числа делегатов беспартийных было 64,1%, членов и кандидатов ВКП(б) - 27%, комсомольцев - 8,9%.

На повестке дня съезда колхозников-ударников стоял один вопрос: новый Примерный Устав сельскохозяйственной артели. Вопрос этот обсуждался с исключительной серьёзностью, вниманием и деловитостью 80 делегатов съезда выступало в прениях. Делегаты очень подробно разбирали отдельные пункты предложенного проекта и вносили свои поправки, изменения и дополнения. Был поднят также ряд общих вопросов. В частности, большое внимание уделялось вопросам повышения урожайности сельскохозяйственных культур, правильного, рационального использования сельскохозяйственной техники и внедрения в сельское хозяйство достижений передовой агрономической науки.

С интересной речью по этим вопросам выступил на съезде полевод-опытник колхо-

¹ См. газету "Горьковская коммуна", 6 февраля 1935 года.

² См. газету "Правда", 1 февраля 1935 года.

³ См. газету "Известия", 1 февраля 1935 года.

⁴ См. газету "Коммунист", 4 февраля 1935 года.

⁵ Газета "Волжская коммуна", 8 февраля 1935 года.

⁶ См. газету "Горьковская коммуна", 6 февраля 1935 года.

⁷ См. газету "Ленинградская правда", 6 февраля 1935 года.

⁸ См. газету "Правда", 16 февраля 1935 года.

⁹ См. там же.

¹⁰ См. газету "Социалистическое земледелием, 11 февраля 1935 года.

за "Завет Ленина", Шадринского района, Челябинской области, Т. Мальцев. Он поднял вопрос о необходимости установить более тесную связь сельскохозяйственной науки с колхозным производством, чтобы этим путём добиться высоких и устойчивых урожаев. Он предложил записать в Устав пункты об организации колхозного опытничества, о создании в колхозах хат-лабораторий, о необходимости выведения наилучших сортов сельскохозяйственных культур, которые бы отвечали почвенным, рельефным, климатическим условиям данного колхоза. Предлагая широко внедрять в практику колхозов достижения научно-исследовательских учреждений, Т. Мальцев в то же время призывал колхозников проявлять собственную инициативу в изыскании новых, не известных ещё науке способов повышения урожайности. "Надо основательно изучить каждый клочок колхозной земли. Изучить его потребности в тех или иных удобрениях. Всё это может сделать только лишь широкий колхозный опыт, непосредственно связанный с нашими сельскохозяйственными научно-исследовательскими учреждениями. Работы одних научно-исследовательских учреждений сами по себе, без колхозного опыта не могут быть полными"¹¹ .

Для более тщательной разработки проекта Примерного Устава 14 февраля 1935 г. съезд избрал специальную комиссию в количестве 167 человек. В состав комиссии были единогласно избраны И. В. Сталин, В. М. Молотов, Л. М. Каганович, М. И. Калинин, К. Е. Ворошилов и другие руководители Коммунистической партии и советского правительства. В комиссию вошло 148 колхозников-ударников, представителей всех областей, краёв и республик. Это должно было обеспечить при обсуждении проекта Примерного Устава учёт конкретных условий хозяйственного развития колхозов в различных районах страны. В комиссии были представлены колхозники всех профессий. По роду занятий члены комиссии распределялись следующим образом: председателей колхозов 61 (41,2%), бригадиров 37 (26%), заведующих МТФ 6 (3%), трактористов и комбайнеров 5 (2,8%), рядовых колхозников 39 (27%).

Работой комиссии по разработке Устава сельскохозяйственной артели руководил И. В. Сталин. Внимательно прислушиваясь ко всем выступлениям и предложениям передовых людей социалистического сельского хозяйства, И. В. Сталин своими ценными указаниями и разъяснениями направлял работу комиссии. Комиссия подробно рассмотрела все положения Устава, обсудила все внесённые отдельными колхозами, колхозниками и делегатами съезда поправки и изменения.

Оживлённому обсуждению на заседании комиссии, как и на съезде, подвергся раздел II Устава, "О земле". В проекте Устава было указано, что земля, занимаемая артелью, есть общенародная государственная собственность. Это положение было не совсем точно. В Советском Союзе вся земля является общенародным достоянием, принадлежит государству. Поэтому в текст этой статьи по предложению И. В. Сталина были вставлены слова "как и всякая другая земля в СССР". Поправка И. В. Сталина имела принципиальное значение. Это было подтверждением того, что у нас, в социалистической стране, где осуществлена национализация земли, земля не является предметом купли-продажи, спекуляции и наживы, что она принадлежит народу и пользоваться её благами может лишь тот, кто трудится на ней.

Особенно горячие прения на заседании комиссии вызвал вопрос о размерах приусадебных участков колхозников. Необходимость сохранения в колхозах личного подсобного хозяйства колхозников была вызвана тем, что развитие общественного хозяйства колхозов не достигло ещё такого уровня, при котором оно могло бы полностью удовлетворять общественные и личные потребности колхозников. Встал вопрос: каковы же должны быть размеры этих приусадебных участков? Некоторые колхозники предлагали установить очень небольшие размеры. И. В. Сталин решительно возразил этим товарищам.

А. А. Жданов отмечал, что на заседаниях комиссии II Всесоюзного съезда колхозников-ударников "особое значение приобрела дискуссия между товарищем Сталиным и целым рядом председателей колхозов по вопросу о приусадебном хозяйстве колхозников. Целый ряд председателей колхозов ошибочно настаивал на том, чтобы сократить размер приусадебных участков до 0,1, до 0,20, до 0,25 га, воспретить колхозникам иметь в личном пользовании корову, свиноматку и так далее"¹² .

Против этих предложений, фактически означавших ликвидацию личного хозяйства колхозников, высказалось большинство членов комиссии.

И. В. Сталин указал на недопустимость игнорирования личных интересов колхозника. Это могло затормозить дальнейший рост и укрепление колхозов. "Если вы хотите укрепить артель, - говорил И. В. Сталин, - если вы хотите иметь массовое колхозное движение, которое должно охватить миллионы дворов, а не единицы и сотни, если вы этого хотите добиться, - вы при нынешних условиях должны обязательно учесть, кроме общих интересов колхозников, их личные интересы"¹³ .

Колхозы не могли удовлетворить все личные потребности колхозников. Поэтому наряду с основным, решающим общественным хозяйством колхозов надо было сохранить и небольшое личное хозяйство колхозника. И. В. Сталин отмечал, что принцип сочетания личных интересов колхозников с общественными интересами колхозов - ключ к укреплению колхозов. Чтобы последовательно осуществлять этот принцип, нужно было тщательно учесть конкретные условия от-

¹¹ "Второй Всесоюзный съезд колхозников-ударников". Стенографический отчёт. М. 1935, стр. 71.

¹² Цит. по газете "Правда", 12 июля 1935 года. Передовая статья "Ключ к укреплению колхозов".

¹³ "Правда", 13 марта 1935 года.

дельных районов страны. Исходя из этого, в принятых на заседании комиссии положениях Устава артели для разных групп сельскохозяйственных районов были установлены различные размеры приусадебных участков и различное количество скота колхозного двора.

Оживлённые прения на заседаниях комиссии вызвал вопрос о приёме единоличников в колхозы. В проекте Устава указывалось, что единоличнику, который до вступления в колхоз продал свою лошадь, предоставляется шестилетняя рассрочка на покупку лошади. Председатель колхоза "Восход", Удомельского района, Калининской области, тов. Фёдоров предложил, чтобы в случае злостной продажи лошади правление колхоза имело право потребовать покупки лошади в более короткий срок. Комиссия поддержала это предложение, и оно было включено в Устав.

Комиссия рассмотрела вопрос о нарушителях колхозной дисциплины, о мерах воздействия по отношению к ним. Были предложения принимать против нарушителей трудовой дисциплины самые суровые меры, вплоть до исключения из колхоза. Против принятия таких мер возражал ряд членов комиссии, в том числе И. В. Сталин. "Много у нас несознательных людей, - говорил он, - вчерашних единоличников. Они ещё не совсем понимают, что в колхозе надо работать честно, хозяйственно, дисциплинированно. Это не классовые враги, к которым мы должны быть беспощадны. Таких просто несознательных мы не должны выгонять из колхоза, таких надо воспитывать, переделывать"¹⁴ .

По этому вопросу комиссия приняла следующее решение, вошедшее в Устав сельскохозяйственной артели: "За бесхозяйственное и нерадивое отношение к общественному имуществу, за невыход без уважительных причин на работу, за недоброкачественную работу и за другие нарушения трудовой дисциплины и Устава правление налагает на виновных взыскания, согласно правилам внутреннего распорядка, например: переделать недоброкачественную работу без начисления трудодней, предупреждение, выговор, порицание на общем собрании, занесение на чёрную доску, штраф в размере до пяти трудодней, перемещение на низшую работу, временное отстранение от работы"¹⁵ .

Комиссия съезда примяла ряд важных дополнений к Примерному Уставу сельскохозяйственной артели, в частности о выдаче колхозам актов на вечное пользование землёй, о правилах внутреннего распорядка в колхозах, об организации коневодческих ферм, о выделении участков под посевы кормовых культур, о подготовке работников хат-лабораторий и т. п.

Опыт работы выделенной II Всесоюзным съездом колхозников-ударников комиссии по рассмотрению проекта Устава сельскохозяйственной артели является примером того, как Коммунистическая партия и советское правительство, руководимые И. В. Сталиным, учитывая и обобщая практический опыт работы трудящихся масс, творчески разрешали важнейшие вопросы социалистического строительства.

На своём итоговом заседании 17 февраля 1935 г. съезд колхозников-ударников заслушал доклад о работе комиссии, о всех изменениях, сделанных комиссией в первоначально предложенном проекте Устава. Очень многие делегаты съезда узнавали в изменениях, поправках, дополнениях свои мысли и пожелания. Устав отражал думы и чаяния колхозного крестьянства и его огромный практический опыт. Делегаты единогласно приняли предложенный комиссией Примерный Устав сельскохозяйственной артели. В тот же день Устав был утверждён Совнаркомом СССР и Центральным Комитетом ВКП(б).

Принятый II Всесоюзным съездом колхозников-ударников Устав был лишь примерным Уставом, ряд установленных им положений и норм подлежал дальнейшей конкретизации и уточнению в зависимости от местных условий. Поэтому съезд предложил всем сельскохозяйственным артелям в трёхмесячный срок на общих собраниях, с присутствием не менее двух третей колхозников обсудить и утвердить на основе Примерного Устава устав своей артели.

II Всесоюзный съезд колхозников-ударников указал на необходимость немедленно перевести Примерный Устав на языки народов СССР, с тем чтобы колхозники национальных районов, ознакомившись с ним, могли принять уставы своих артелей. Работа по переводу Устава на национальные языки осуществлялась под руководством Президиума Совета Национальностей ЦИК СССР. В каждой национальной республике и области были напечатаны и распространены сотни тысяч экземпляров переводов нового Устава. К июню 1935 г. Примерный Устав был уже переведен и издан на 35 языках¹⁶ . Заключительным этапом разработки основного закона колхозной жизни явилось обсуждение и утверждение уставов отдельных артелей.

Важную роль в обсуждении Примерного Устава и выработке уставов отдельных артелей сыграли делегаты съезда колхозников-ударников. Сразу же после окончания работы съезда состоялись совещания делегаций по краям и областям. Затем все делегаты съезда, возвратившись на места, отчитались о работе съезда перед своими и соседними колхозами. Они приняли самое активное участие в выработке уставов отдельных артелей.

В связи с обсуждением нового Устава сельскохозяйственной артели на собраниях колхозников широко развернулась критика слабых сторон и недостатков в работе колхозов. Колхозники вносили конкретные предложения, направленные на устранение всех этих недочётов. Обсуждение Устава сельскохозяйственной артели тесно связывалось с установлением севооборота для данной

¹⁴ "Ленинградская правда", 20 февраля 1935 года.

¹⁵ "Примерный Устав сельскохозяйственной артели". Госполитиздат. 1950, стр. 24.

¹⁶ ЦГАОР, ф. 3316, оп. 28, д. 805, л. 135.

артели и решением других организационно-хозяйственных задач: производилось распределение по бригадам участков на полях севооборота, специальными актами за бригадами закреплялись необходимый инвентарь, тягло, постройки и т. д. Обсуждение и утверждение нового Устава сельскохозяйственной артели на общих собраниях колхозов явилось важным шагом в дальнейшем развитии колхозной демократии, поднимающей на активное участие в строительстве социалистического сельского хозяйства новые десятки миллионов тружеников села.

Колхозники активно, по-деловому обсуждали Устав и вносили в него свои конкретные предложения. Все эти предложения были направлены к одному: превратить колхозы в передовые социалистические хозяйства, поднять производительные силы социалистического земледелия и животноводства, обеспечить зажиточную и культурную жизнь колхозников. Так, к 30 марта 1935 г. в Износковском районе. Западной области, на общих собраниях колхозников было утверждено 24 устава сельскохозяйственной артели. На этих собраниях присутствовал 831 колхозник из 935, или 89%. В прениях и с практическими предложениями выступило 355 колхозников, в том числе 201 женщина¹⁷ .

В колхозах Восточной Сибири и многих других областей обсуждение нового Устава сельскохозяйственной артели проходило под знаком проверки готовности к весне. Колхозники иркутского колхоза "Сибиряк", единодушно одобрив Примерный Устав, постановили: в ближайшие дни закончить подготовку к весне, полностью провести намеченные агромероприятия, приступить к составлению годового производственного плана, озеленить деревню и построить колхозный пчельник¹⁸ .

Члены артели имени Сталина, Чишлинского района, Башкирской АССР, утвердив устав, вынесли решение закончить строительство паровой мельницы, электрифицировать фермы, колхозные дворы и улицы, развернуть кирпичное и гончарное производство, сделать на реке Узе большой пруд и организовать рыбное хозяйство¹⁹ . Собрание членов артели "Борьба", Дубровского района, Западной области, на котором обсуждался устав артели, длилось три дня. Принимая новый устав, собрание колхозников решило ввести более глубокую вспашку отдельных полей, организовать хату-лабораторию, завести книгу история полей. Большое внимание было уделено организации подсобных промыслов. Обсуждая раздел о культуре, собрание предложило построить клуб, организовать библиотеку и открыть родильный дом²⁰ .

Обсуждение нового Примерного Устава среди масс колхозников, выработка на его основе уставов для каждой сельскохозяйственной артели сыграли важную роль в работе колхозов. Повысилась трудовая дисциплина, улучшилось качество работы в колхозах, было обеспечено более правильное выдвижение колхозников на руководящую работу в колхозе. Широкие массы колхозников стали принимать участие в решении основных вопросов колхозной жизни.

Под руководством Коммунистической партии и советского правительства, на основе всемерного развития активности и самодеятельности широких масс колхозного крестьянства колхозы стали прочной, непобедимой силой.

Примерный Устав сельскохозяйственной артели, основанный на обобщении богатейшего опыта колхозного крестьянства и разработанный при его самом активном участии, явился основным законом колхозной жизни. В основу этого Устава был положен нерушимый принцип развития и укрепления общественной собственности колхоза. Устав закрепил сельскохозяйственную артель как основную форму колхозного движения, которая, как указывал И. В. Сталин, при нынешних условиях является "единственно правильной формой колхозного движения. И это вполне понятно: а) артель правильно сочетает личные, бытовые интересы колхозников с их общественными интересами, б) артель удачно приспособляет личные, бытовые интересы - к общественным интересам, облегчая тем самым воспитание вчерашних единоличников в духе коллективизма"²¹ . Определив социалистические принципы кооперативно-колхозной формы хозяйства, основы планового характера ведения хозяйства, систему организации колхозного труда и демократический способ управления колхозным производством, Устав 1935 г. завершил собою целую историческую полосу борьбы за социалистическое преобразование сельского хозяйства и способствовал окончательному укреплению колхозного строя.

Вместе с тем партия и советская власть не превратили принятый в 1935 г. Устав сельскохозяйственной артели в мёртвую, застывшую догму. Последующий опыт колхозного строительства показал необходимость уточнения, пересмотра и развития ряда положений Устава. Так, например, в колхозах была введена сдельщина, установлен максимум трудодней, часть скота была закреплена за колхозниками как личная собственность и т. д. Важным этапом в дальнейшем развитии колхозного строя явилось укрупнение колхозов, осуществлённое в послевоенный период. Все эти мероприятия были проведены на основе обобщения нового опыта колхозов и при самом активном участии колхозных масс. Партия и советское правительство, руководя колхозным строительством, проявляют неустанную заботу о неуклонном укреплении и развитии колхозов, повышении благосостояния колхозников и усилении их участия в колхозной жизни.

¹⁷ См. журнал "Партийное строительство". 1935. N 8, стр. 2.

¹⁸ "Правда", 22 февраля 1935 года.

¹⁹ ЦГАОР, ф. 3316, оп. 28, д. 624, л. 2.

²⁰ "Социалистическое земледелие", 17 марта 1935 года.

²¹ И. Сталин. Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 505

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - Р. И. НАТКО:

Комментарии: