От октябрьского переворота до роспуска Учредительного собрания. Партиздат М., 1933 г., 462 стр.

Декреты и постановления советского правительства первых дней Октябрьской революции имеют огромное значение в истории создания и укрепления диктатуры пролетариата.

Эти документы дают материал для характеристики деятельности партии в первые месяцы после Октября, они показывают роль Ленина в создании и формировании советской власти, в осуществлении диктатуры пролетариата, дают материалы для характеристики деятельности Совнаркома и в большинстве своем прошли через руки Ленина. В период между II и III съездами советов шла ожесточенная классовая борьба, в которой пролетариат укреплял и расширял власть советов по всей стране и создал могучий аппарат управления страной.

Вопрос о том, что для управления страной необходимо создать свой собственный аппарат, предварительно уничтожив старый, был поставлен Лениным и теоретически обоснован в его книге "Государство и революция" еще задолго до взятия пролетариатом власти в свои руки.

Накануне Октября Ленин, набрасывая план будущей деятельности, выдвигает как одну из насущнейших задач необходимость создания пролетарского аппарата власти. В бумагах Ленина сохранилась заметка от 26 октября о том, что необходимо создать "комиссии народных комиссаров". Ленин намечает в ней не только комиссии народных комиссаров, но и комиссию законодательных предположений и т. д.¹ .

Совнарком был организован по инициативе Ленина. Ленин принимал участие в создании аппарата Совнаркома, был его политическим руководителем. Совнарком в первый же месяц своего существования развернул энергичную работу, руководя борьбой пролетариата за укрепление пролетарской диктатуры и проведение в жизнь поставленных Октябрьской революцией задач.

Деятельность Совнаркома выражалась в борьбе за диктатуру пролетариата, создании новой системы государственного аппарата, издании декретов и постановлений. За период от II съезда до разгона Учредительного собрания и до III съезда Совнарком издал огромное количество декретов и постановлений. Они охватывали все отрасли политической и государственной жизни, оформляя классовую борьбу, ее завоевания, расчищая почву для строительства социализма.

В ноябре и декабре Совнарком заседал почти ежедневно, утверждая по нескольку декретов и постановлений в день. Бывали дни, когда принималось по десятку декретов и постановлений. Все они проходили непосредственно через руки Ленина. Ленин участвовал во всех мероприятиях и решениях Совнаркома. Им собственноручно написано 23 декрета и в 11 декретах имеются его поправки и вставки.

Написанные Лениным декреты - это основные политические решения, принятые партией и советской властью. Ленин составил все программные решения Совнаркома. Им написаны обращения II съезда о взятии власти и об образовании рабоче-крестьянского правительства, декрет о мире и земле, ряд обращений Совнаркома к населению, ответы на запросы крестьян о взятии власти. Ленину принадлежат основные акты борьбы за мир и за завоевание армии, приказ об удалении Духонина и обращение по этому поводу к армии и флоту. Лениным были составлены вся группа документов, касающихся Учредительного собрания, декреты о праве отзыва, декреты об аресте врагов народа, о роспуске Учредительного собрания. Ленин написал декрет о рабочем контроле и совместно с т. Сталиным - декларацию прав трудящихся и эксплоатируемых народов.

Лениным составлены все акты Совнаркома о переговорах с Украинской радой, ультиматумы Раде (с изменениями, внесенными т. Сталиным), декреты о переговорах с Радой, постановления по поводу ответа Рады, предложения Совнаркома. Решения СНК по национальному вопросу были написаны т. Сталиным. Тов. Сталин принимал участие в непосредственном руководстве работой СНК, замещая Ленина во время его отпуска. Значительная часть декретов хранит на себе следы ленинской правки. Эти ленинские вставки и дополнения дают интереснейший материал. Они показывают, какую политическую линию проводил Совнарком под руководством Ленина, как внимательно относился Ленин ко всем проходившим через его руки документам и как старательно он боролся за то, чтобы связать все решения Совнаркома единой политической линией. Первым декретом, хранящим на себе следы ленинской правки, является декрет о монополии на объявления. Бонч-Бруевич в книге "На боевых постах Февральской и Октябрьской революций" сообщает, что сама идея этого декрета, принадлежала Ленину, и ука-

¹ "Ленинский сборник" XXI, стр. 91.

зывает, что Ленин тщательно обработал представленный ему проект декрета.

В изданных "Декретах Октябрьской революции" имеется и проект декрета, и принятый текст. Эти документы показывают, как тщательно работал Ленин над текстом этого декрета. Все поправки и предложения Ленина носят резко выраженный политический характер. Этим декретом Ленин стремился вырвать из рук контрреволюционной печати один из финансовых источников, лишить контрреволюцию оружия в борьбе с диктатурой пролетариата.

По отношению к врагам пролетарской диктатуры Ленин предлагает принять самые суровые и решительные меры. Он выбрасывает из проекта декрета более мягкие нормы и предлагает применять более суровые и решительные. В то же время Ленин вносит в декрет поправки, согласно которым декрет должен ударить по буржуазии и помещикам, оторвать от буржуазии мелкобуржуазные резервы, сделать их нейтральными по отношению к советской власти и сохранить и обеспечить интересы рабочих и мелких владельцев. Ленин подчеркивает, что приказы Совнаркома подлежат "немедленному" осуществлению, он специально вставляет в текст декрета слово "немедленному".

Своими вставками Ленин усиливает политическую сущность и классовую заостренность декрета; он стремится сделать текст более лаконичным, отчеканенным, стремится усилить точность, решительность и классовую заостренность формулировок декрета. Он, например, заменяет слово "закрываются" словами "конфискуются государством", сам снимает предложенный им пункт для того, чтобы заострить общее содержание и сущность декрета.

Такую тщательную политическую проверку Ленин проводит по целому ряду декретов и постановлений. Например, в поправках к принятому 7 декабря 1917 г. декрету о выдаче ссуды совету районных дум города Москвы Ленин вставил одно только слово, но это слово резко подчеркивало смысл декрета как приказа, подлежащего немедленному выполнению: в п. 2 проекта декрета, где было сказано: "Московской конторе государственного банка разрешается выдать совету районных дум", вместо "разрешается" Ленин написал "предписывается", и этим словом он усилил политическую сущность приказа, подчеркнул необходимость его немедленного, безоговорочного осуществления. В своих дополнениях и поправках Ленин подчеркивает авторитет, роль и значение власти Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Такой характер, например, носит добавление к проекту декрета о конфискации имущества Акционерного общества Богословского горного округа. К этому декрету Ленин прибавил целый абзац, в котором подчеркнул, что имущество общества конфискуется и переходит в ведение местного Совета рабочих и солдатских депутатов и фабрично-заводских комитетов. В декрете об открытии кредита в 200 млн. руб. для выдачи ссуд городам и земствам, принятом 31 (18) декабря 1917 г., Ленин прибавил следующий абзац: "Земские и городские самоуправления, возбуждая ходатайства о займах, обязаны представлять заключения местных Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов". Этим Ленин подчеркнул, что без решения Советов, которые являются единственной властью на местах, не могут быть приняты никакие мероприятия; подчеркнул в то же время, что органы советской власти на местах обязаны осуществлять декреты Совнаркома, бороться за точное и правильное их осуществление и проведение в жизнь.

Ленинские поправки к декретам связывают их в единую цепь со всеми мероприятиями и решениями советской власти, показывают единство политики диктатуры пролетариата. В декрете о всеобщей повинности по очистке снега, принятом Совнаркомом 4 января 1918 г. (22 декабря 1917 г.), Ленин сделал поправку, приписав одну фразу: "В первую голову привлекаются к всеобщей трудовой повинности лица, не занятые производительным трудом". Этой поправкой и дополнением Ленин подчеркнул классовый смысл принимаемого мероприятия, показал, что диктатура пролетариата, ставя перед собой задачу организации нового общества, заставит и непролетарские элементы работать так, как потребует этого советская власть.

Поправка Ленина к декрету об упразднении дворянских и крестьянских поземельных банков, изданному Совнаркомом 8 декабря (26 ноября) 1917 г., состоит из одной фразы, вписанной в начале декрета. Сейчас же вслед за указанием, что это декрет Совета народных комиссаров, Ленин вставил фразу, вошедшую в декрет: "Во исполнение декретов о земле и об уничтожении сословных учреждений постановляется..." Этим Ленин - связал это мероприятие со всей цепью решений и постановлений Совнаркома, показал, как одно логически вытекает из другого.

Значение поправок и дополнений Ленина к проектам декретов, вносимых в Совнарком, всегда сводится к подчеркиванию политической сущности и политической значимости принятого мероприятия. Ленинские поправки подчеркивают политическое значение советской власти, ее твердость, решительность, заостряют требования этой власти, вскрывают ее классовый смысл, делают более ясными и конкретными ее цели и борьбу за уничтожение эксплоатации и за создание новой системы отношений, за построение социализма.

Изданы декреты с большой тщательностью. Над текстом проведена большая работа. Издателями установлен подлинный текст документов Совнаркома. До сих пор в разных изданиях декреты имели различные варианты.

Нельзя не отметить, что изданы эти декреты довольно сухо. Очень невелик аппарат примечаний, нет никаких приложений. Они были бы нелишни и облегчили бы изучение изданных документов.

Декреты Октября характеризуют главным образом деятельность Совнаркома и руководящую роль Ленина и Сталина в Совнаркоме. В то же время в "Декреты Октября" включено несколько документов, которые являются не декретами Совнаркома, а решениями ВЦИК, написанными по предложению Ленина, как, например постановление ВЦИК от 16 (3) января 1918 г. Этот документ известен как постановление ВЦИК о признании контрреволюционными попыток со стороны кого-либо или какого-либо учреждения присвоить себе функции государственной власти. Его можно было напечатать в приложении, тем более что в издании декретов Октябрьской революции деятельность Ленина во ВЦИК, где Ленин выступал с рядом речей, в систематизированном виде не отражена. Здесь нет ни одного общего примечания по этому вопросу, ни приложения перечисляющего полностью выступления Ленина во ВЦИК, его речи и вопросы, по поводу которых ему приходилось выступать, хотя о выступлениях т. Ленина во ВЦИК упоминаемся.

Деятельность Ленина в период между II и III съездами Советов была чрезвычайно многообразна и многогранна. Кроме Совнаркома, она была связана также с работой ряда руководящих учреждений революции. Ленин, например, составлял проект декретов о социализации народного хозяйства, который он внес на заседании бюро ВСНХ в конце декабря 1917 г. Для проработки этого предложения ВСНХ был выделен ряд комиссий. Проект декрета напечатан в т. XXII сочинений Ленина.

Таким же документом является проект декрета о потребительских коммунах, написанный Лениным в начале января 1918 г. и опубликованный потом как распоряжение комиссара продовольствия.

В XXI "Ленинском сборнике" имеется ряд документов, характеризующих деятельность Ленина как организатора аппарата советской власти и аппарата Совнаркома в момент его создания. Так, например, заметки об организации аппарата управления, относящиеся к 26 октября 1917 г., или заметка о подготовке заседаний Совнаркома, относящаяся к 31 (18) декабря 1917 г. (стр. 91 - 96), дают очень многое для разработки вопроса о том, как ставил Ленин задачу организации Совнаркома. Об этих заметках следовало бы упомянуть или может быть даже дать их полностью в приложениях, чтобы таким образом облегчить работу над изданными документами и дать возможность сразу понять их политическую и историческую значимость.

В XXI "Ленинском сборнике" имеются проект постановлений Совнаркома, относящийся к 1 января (19 декабря) 1918 г., с подписями Ленина и Сталина (стр. 111) и проекты декретов, внесенных в Совнарком и носящих на себе следы поправок Ленина. Как видно из примечаний к этому "Ленинскому сборнику", эти проекты были приняты как решения Совнаркома. Они характеризуют взаимоотношения между Совнаркомом и отдельными наркоматами и чрезвычайно интересны для истории организации и деятельности Совнаркому в первый период и для характеристики роли Ленина в руководстве Совнаркомом. Эти опубликованные документы можно было упомянуть или перепечатать. Недостаточно освещена и деятельность самого СНК.

Несмотря на отдельные недочеты издания, "Декреты Октябрьской революции" представляют ценный вклад в нашу историческую литературу. Они дают богатейший документальный материал о деятельности советской власти. В них отражена многогранная деятельность советской власти по созданию органов диктатуры пролетариата, по хозяйственной политике, по уничтожению буржуазного суда, созданию советского права, по введению трудовой повинности, по непосредственному переходу к ликвидации буржуазной собственности и организации народного хозяйства. Они отражают напряженную борьбу советов с контрреволюцией, заботу органов диктатуры пролетариата об улучшении материально-бытового положения трудящихся масс и т. д. Декреты Октябрьской революции незаменимы в деле изучения и пропаганды Октября. Вслед за работами Ленина и Сталина рецензируемое издание займет место настольной книги не только у специалиста-историка, но и у каждого пропагандиста.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - С. ПИОНТКОВСКИЙ:

Комментарии: