Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!

Libmonster ID: RU-9570

Share with friends in SM

А. ГЕВОРКЯН, ассистент кафедры экономики университета "Новая школа общественных исследований" (Нью-Йорк)

Трудовая миграция в современной России в большой степени связана с интеграцией иностранной рабочей силы в российское экономическое пространство, с социальной и трудовой защитой прав как собственных работников, так и трудовых мигрантов. Приток рабочей силы в Россию из-за рубежа превышает отток коренного населения. Это напоминает ситуацию в странах Западной Европы в 1950 - 1970-е годы, когда наиболее интенсивные потоки мигрантов в Западную Европу исходили из бывших колоний, сохранивших с ней экономические связи. Основные потоки временной трудовой миграции в Россию определяются странами бывшего СССР.

Важным аспектом трудовой миграции является активное участие государства в регулировании временной трудовой миграции (ВТМ), позволяющее достигнуть взаимовыгодного компромисса: Россия получает необходимые дополнительные трудовые ресурсы, а временные мигранты - возможность обеспечить свой жизненный уровень.

Модель эффективного регулирования ВТМ зависит от исторических и экономических условий страны, принимающей мигрантов. В России компонентами такой модели могут быть механизм национальных диаспор, успешно интегрированных в ее экономику, и создание миграционного банка развития (МБР). Использование механизма диаспор должно быть направлено на обеспечение трудоустройства и положительное изменение на рынке труда, деятельность миграционного банка - на упорядочение и легализацию финансовых потоков, связанных с накоплением мигрантами средств.

Положение временных трудовых мигрантов в России остается довольно сложным, а вопрос о легальном статусе пребывания большинства из них до сих пор не решен. Это связано со многими причинами, в том числе с бюрократическими препонами на местном уровне, подчас с разными нормативными актами, действующими в том или ином регионе, со стремлением работодателей по понятным мотивам в большинстве случаев избегать официального оформления работников-мигрантов. Ответственность за своевременное оформление и поиск работы возложена практически на самого потенциального мигранта. В результате нередко работодатели злоупотребляют зависимым положением мигрантов, а нелегальный наем приводит к нарушению их прав.

Исторически в России на протяжении веков проживают представители различных национальностей. Существуют разные культурные сообщества из числа "старой" и "новой" диаспор. При этом важно подчеркнуть, что

стр. 147


представители первой являются полноправными гражданами России, полностью интегрированными в общество. Именно их знания и опыт, а также формирующаяся общность с вновь прибывающими мигрантами могут быть использованы в регулировании ВТМ. Кроме того, механизм национальных диаспор, на наш взгляд, во многом поможет предотвращению административных нарушений, ослабит социальную напряженность и снизит количество стихийных теневых образований.

Основой эффективного включения механизма национальной диаспоры в регламентацию миграционных потоков между Россией и странами оттока рабочей силы должно стать создание соответствующей законодательной базы. Вполне правомерно предположить, что страны оттока будут увеличивать заключение договоров напрямую с регионами России. Речь идет в первую очередь о договорах, не только устанавливающих легальный статус мигрантов и гарантирующих защиту их прав, но и определяющих обязанности стран-участниц. Для совершенствования миграционного процесса необходимо взаимодействие диаспор и консульств тех стран, откуда прибывает наибольшее число мигрантов в Россию, прежде всего стран СНГ.

В регулировании миграционных процессов ключевую роль следует отвести федеральной миграционной службе (ФМС). В то время как департаменты миграции будут заняты разработкой новых программ с учетом меняющихся преференций российских производителей, ФМС продолжит осуществлять контроль над соблюдением миграционного законодательства. В компетенцию отдела ФМС, занимающегося вопросами временной трудовой миграции, должны быть включены следующие функции: проверка полученной через единую базу данных информации о потенциальных мигрантах; присвоение индивидуального номера мигранту для учета платежей и выплаты налогов; выдача специальных контрактных временных разрешений на трудоустройство.

Как было отмечено выше, внедрение механизма диаспоры позволит ослабить возникновение стихийных теневых экономических образований. Именно поэтому важны фирмы-работодатели в России, руководителями которых могут быть активные члены "старой" диаспоры или представители организаций, заинтересованных в сезонном наемном труде. При этом целесообразно разработать государственный реестр тех производителей, которые привлекают наемный труд мигрантов. Это позволит обеспечить приоритетное распределение временных трудовых ресурсов в соответствии с потребностями производства.

Внутри диаспоры создается центр, который будет оказывать поддержку мигрантам в трудоустройстве, в их размещении, ознакомлении с новым местом жительства, с заключением договоров по медицинскому и социальному страхованию. Центр может также осуществлять поиск потенциальных работодателей, вводить информацию в единую систему данных, вести учет прибытия и убытия временных мигрантов. Анализ полученной информации позволит разработать соответствующие рекомендации работодателям по своевременному оформлению временных трудовых мигрантов.

Поток трудовых мигрантов в Россию будет нарастать, поэтому возможную конкуренцию на рынке труда можно ослабить, если трудовой мигрант высокой квалификации будет прибывать в Россию по системе механизма диаспоры. Важная роль в таком механизме регулирования ВТМ отводится указанным выше центрам, образуемым в национальных диаспорах. Во многом работа центров будет зависеть от средств консульств, играющих роль посредника при разрешении тех или иных вопросов, возникающих в ходе

стр. 148


адаптации и жизнедеятельности мигрантов. Мигрант, прибывая в Россию по временной трудовой визе, проходит регистрацию в центре диаспоры, специальный представитель которого проводит работу с группой вновь прибывших мигрантов по трудовой ориентации, привлекая к участию тех, кто уже был занят в программе и может поделиться своим опытом.

Доступ к единой базе данных будут также иметь и специально создаваемые рекрутированные агентства в странах оттока рабочей силы. Такие агентства создаются правительствами страны оттока как некоммерческие организации и являются им подотчетными. Возможно и формирование совместных агентств, в которые войдут представители как России, так и стран оттока. Роль этих агентств заключается в предварительном квалификационном отборе потенциальных трудовых мигрантов, в разъяснении правил участия в программах трудовой миграции в Россию и в упорядочении административных формальностей.

Мигрант и работодатель предоставляют регулярные отчеты центру, которые направляются в рекрутированное агентство и в региональный департамент по ВТМ. Сборники отчетности центров диаспоры, ФМС и региональных административных структур, предоставленные департаменту миграционной политики (департаменту миграции), будут способствовать взаимодействию государственно-административных и общественных организаций, позволят создать систему социальной ответственности за эффективное решение вопросов занятости и конкуренции на местном рынке труда.

По мере своей трудовой деятельности мигранты накапливают часть получаемого дохода. Для упорядочения и легализации финансовых потоков целесообразно, как было отмечено выше, создание миграционного банка развития. Его основными функциями могут стать предоставление мигрантам различных услуг, например начисление заработной платы на счет в банке, осуществление упрощенного режима денежных переводов за границу. МБР может предоставлять более высокий процент по сравнению с обычным коммерческим банком по мере повышения своей финансовой устойчивости, гарантированной правительствами стран-участниц. Первоначально вкладчиками таких банков могут быть мигранты с соответствующими подтверждениями, выданными ФМС и центром диаспоры. Упорядочение потоков через миграционный банк упростит систему денежных переводов, обеспечивая дополнительную защиту прав мигрантов.

При наличии развитой системы МБР появится возможность четко определять полный объем переводимого за границу капитала. В дальнейшем спектр финансовых проектов с участием такого банка может быть расширен. Наличие соглашений между двумя странами о совместном использовании средств МБР позволит инвестировать их в новые проекты поддержания рабочих мест, например в развитие национальной инфраструктры.

Модель организации временной трудовой миграции на основе использования потенциала диаспоры и создания МБР представляется одним из возможных способов решения в ближайшее время проблем миграционной политики в России и в других странах СНГ, поскольку позволяет установить контроль над ситуацией на рынке труда и обеспечить взаимовыгодное использование денежных накоплений мигрантов.

Orphus

© libmonster.ru

Permanent link to this publication:

https://libmonster.ru/m/articles/view/ВОПРОСЫ-РЕГУЛИРОВАНИЯ-ВРЕМЕННОЙ-ТРУДОВОЙ-МИГРАЦИИ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Mikhail LetoshinContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://libmonster.ru/Letoshin

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

А. ГЕВОРКЯН, ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВРЕМЕННОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ // Moscow: Russian Libmonster (LIBMONSTER.RU). Updated: 18.09.2015. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/ВОПРОСЫ-РЕГУЛИРОВАНИЯ-ВРЕМЕННОЙ-ТРУДОВОЙ-МИГРАЦИИ (date of access: 16.09.2019).

Found source (search robot):


Publication author(s) - А. ГЕВОРКЯН:

А. ГЕВОРКЯН → other publications, search: Libmonster RussiaLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Mikhail Letoshin
Tomsk, Russia
791 views rating
18.09.2015 (1459 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes

Related Articles
МОСКОВСКИЕ ОХОТНИКИ ПРЕДПОЧИТАЮТ ЯСТРЕБОВ И СЕТТЕРОВ
Catalog: Лайфстайл 
4 days ago · From Россия Онлайн
НЕНУЖНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ
Catalog: Лайфстайл 
4 days ago · From Россия Онлайн
Российское онлайн-казино предлагает нам игры производства NetEntertaiment, Microgaiming и других менее известных разработчиков.
Catalog: Лайфстайл 
4 days ago · From Россия Онлайн
Рассматривается гравитационное поле, как энергетическая структура взаимодействия гравитирующих объектов. Предлагается расчёт гравитационных взаимодействий с точки зрения гравитационного потенциала взаимодействия частиц. Даны определения потенциала гравитационного пля. Вводится понятие ГРАДИЕНТА гравитационного потенциала взаимодействующих частиц. Вычислена энергия Вселенной, которая является постоянной величиной.
Catalog: Физика 
4 days ago · From Владимир Груздов
В событиях электорального Майдана 2019 года, приведшего к власти команду Зеленского, прямо явила себя Мать живущих Луна, устремив Украину, корабль наш, стезею Добра.
Catalog: Философия 
6 days ago · From Олег Ермаков
Симультанный синестетический образ "Музыка красоты", созданный Ириной Мирошник для синестетической музыкотерапии, объединяет комплементарные (взаимодополняющие) и скоординированные художественные образы: изобразительный — картина «Рождение Венеры» Сандро Боттичелли и музыкальный — «Музыка Первичного Океана» Ирины Мирошник. Создание симультанных (от франц. simultane — одновременный) художественных образов в синестетических композициях — это новая тенденция персоналистической культуры будущего — синестетический симультанизм. Синестетический симультанизм основывается на законах и принципах Координационной парадигмы развития (КПР), как общенаучной теории координации, альтернативной диалектике и метафизике.
Причина утраты людьми смысла древних имен. The reason of loss of the meaning of ancient names by people.
Catalog: Философия 
14 days ago · From Олег Ермаков
За последние месяцы международным общественным мнением очередной раз была выражена крайняя обеспокоенность напряженностью в споре о суверенитете в Южно-Китайском море, внезапно обострившемся после ряда внезапных и необоснованных действий Китая в районе ЮКМ
18 days ago · From Марина Тригубенко
3 июля 2019 года крупнейшее исследовательское судно Китая «Морская геология 8» в сопровождении двух тяжелых кораблей береговой охраны и целой флотилии вспомогательных судов незаконно вошла в район отмели Ты Тинь в блоке 06-01 в юго-западной части архипелага Спратли, расположенный в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) и континентальном шельфе в Южно-Китайском море. Ряд китайских морских судов спровоцировали действия против вьетнамской береговой охраны вокруг буровой установки проекта Нам Кон Шон - проект совместного предприятия Вьетнама с Россией. Китайские морские геологи сразу начали проводить сейсмические исследования дна. Одновременно они потребовали вывода оттуда японской буровой платформы Хакури 5, которая по контракту с «Роснефтью» и «Петровьетнам» уже более месяца ведёт разведочное бурение в этом же месте.
24 days ago · From Марина Тригубенко

Libmonster, International Network:

Actual publications:

LATEST FILES FRESH UPLOADS!
 

Actual publications:

Загрузка...

Latest ARTICLES:

Latest BOOKS:

Actual publications:

Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВРЕМЕННОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
 

Contacts
Watch out for new publications:

About · News · For Advertisers · Donate $ to Libmonster ($)

Russian Libmonster ® All rights reserved.
2014-2019, LIBMONSTER.RU is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Russia


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Germany China India Sweden Portugal Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Uzbekistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones