Libmonster ID: RU-10193

В. БЕЛКИН, доктор экономических наук, профессор, академик Международной академии инвестиций и экономики строительства (МИЭС), главный научный сотрудник ЦЭМИ РАН

В. СТОРОЖЕНКО, доктор экономических наук, вице-президент МИЭС, главный научный сотрудник ЦЭМИ РАН

В настоящее время российские политики и эксперты обсуждают возможность перехода нашей страны от экспортно-сырьевой модели развития к инновационной, в которой роль человеческого фактора значительно выше. В связи с этим необходимо обеспечить достойные условия жизнедеятельности человека, в числе которых важнейшее место занимает решение жилищной проблемы.

Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ) провел исследование уровня жизни россиян. Выяснилось, что в плохих жилищных условиях проживает 42% населения (60 млн. человек), а 80 млн. человек желают их улучшить. Жилищный фонд России находится в критическом состоянии: около 62% жилых домов построено свыше 30 лет назад, 50% домов в малых городах не имеет инженерного обеспечения. В половине российских регионов более 60% водопроводных, канализационных, тепловых, электрических сетей и подстанций требует замены.

В 1990-е годы объем нового строительства был в два раза ниже, чем в предыдущие периоды. Объем ввода жилья с 61,7 млн. кв. м в 1990 г. упал в 2002 г. до 33,8 млн. кв. м. В 2003 - 2006 гг. в России в расчете на 1000 человек строилось в 3,5 раза меньше квартир, чем в Японии, и в 2 раза меньше, чем в США1. При этом происходило массовое выбытие жилищного фонда, что снизило обеспеченность населения жильем.

Около 40 млн. человек в настоящее время живут в неблагоустроенных, а 4,2 млн. - в ветхих и аварийных домах. При этом ввод нового жилья не компенсирует старение жилого фонда.

Мощный прорыв 1950-х годов, произошедший на основе интенсивного использования индустриальных панельных систем, и сегодня достоин внимательного изучения. Более Vg населения страны тогда переселилось в благоустроенное жилье. Было построено более 300 заводов крупнопанельного домостроения, создана мощная строительная индустрия, подготовлены квалифицированные кадры. Государственный аппарат был ориентирован на выполнение задачи, которую поддерживало большинство жителей страны. Ввод жилья стал основным показателем работы строительных организаций, и это приравнивалось к сооружению важных объектов промышленности2.

Число работников строительной системы в РСФСР превышало 3 млн. человек, при этом около половины из них были кадровыми, из системы профессиональной подготовки - ПТУ, техникумов, курсов повышения квалификации. Сегодня чис-


1 Полтерович В. М., Старков О. Ю. Стратегия формирования ипотечного рынка в России // Экономика и математические методы. 2007. N 4. С. 37.

2 Кудашов Е. А. и др. Программа жилищного строительства: доходы населения и социальные результаты // Сб. тр. МИЭС. М., 2007. Вып. 3.

стр. 144

ленность работников строительной системы в России составляет чуть более 1 млн. человек, из них 20 - 25% - граждане стран ближнего зарубежья.

Замедление роста жилищного строительства в России обусловлено многими факторами. Прежде всего, не урегулированы вопросы выделения земли под строительство: 90% земельных участков предоставляется без открытых аукционов, а зачастую и с прямым нарушением Земельного кодекса РФ. Дифференциация территориальных рынков жилья, связанная с природно-экономическими, социальными, транспортными и экологическими различиями, требует анализа востребованности жилищных программ и соответствующего управления воспроизводственными процессами в регионах. Успех подобных программ зависит от состояния доходов населения, наличия на данной территории свободных земельных площадок, инженерно-инфраструктурных и строительных мощностей.

Ни текущие, ни намеченные на период до 2020 г. масштабы строительства жилья не только не решают имеющиеся проблемы, но и закрепляют отставание России от уровня обеспеченности жильем в развитых странах. Ежегодный ввод жилья в размере 0,5 кв. мна душу населения не позволит приблизиться к их уровню даже к середине XXI в.

В Подмосковье в 2007 г. построено 7,6 млн. кв. м жилья (1 кв. м на человека). Однако по данным ведущих риелторских компаний, приблизительно 50% квартир в новостройках Подмосковья приобретают москвичи, 25% покупок приходится на местных жителей, а остальное - на граждан других регионов России и стран СНГ3. Москву и Подмосковье следует рассматривать комплексно, как единый мегаполис с населением около 18 млн. человек, в котором ежегодно вводится примерно 12 млн. кв. м (0,7 кв. м на человека). Текущий объем жилищного строительства Москвы лишает ее жителей надежды на улучшение жилищных условий в обозримом будущем.

Доступность жилья определяют такие факторы, как локальный характер рынков жилья и высокая территориальная дифференциация доходов населения. Усугубляет проблему низкая мобильность населения России. В странах Восточной Европы на неравенство доходов влияет одинаковый набор факторов: природно-климатические условия, гендерный состав населения, количество детей и пенсионеров, уровень образования и др. Однако нигде местоположение, а вследствие этого расслоение населения по доходам не имеет столь большого значения в миграционных предпочтениях, как в России.

По производству регионального валового продукта на душу населения развитые регионы России превосходят стагнирующие более чем в 100 раз. Для динамичного развития нужен переток трудовых ресурсов из депрессивных областей в развивающиеся. В США, где межрегиональные различия намного меньше, трудовая миграция охватывает 15% населения, в России - лишь 2 - 3%, в том числе по причине высоких затрат на жилье4. По данным Центра демографии и экологии человека, внутрироссийская миграция снизилась с 3,3 млн. человек в 1992 г. до 2 млн. в начале XXI в. В результате сформировалось два рынка труда: первый составляют отдельные регионы с хорошо оплачиваемыми рабочими местами, а второй - депрессивные территории с преобладанием низкооплачиваемых рабочих мест.


3 Терентьев А. Р., Душкин А. А. Рынок жилья: состояние и социальные следствия // Сб. тр. МИЭС. М., 2007. Вып. 3.

4 Демоскоп Weekly: Электронная версия бюллетеня "Население и общество" / Институт демографии ГУ-ВШЭ. 2008. http://www.demoscope.ru.

стр. 145

Только при ежегодном объеме жилищного строительства 200 млн. кв. м можно будет говорить о новом социально ориентированном облике жилищной сферы. Чтобы обеспечить такой объем строительства, требуется:

- разработать четкие правила покупки, продажи и предоставления прав аренды земли под жилищное строительство;

- осуществлять финансирование жилищного строительства на конкурсной основе;

- ввести систему государственных гарантий инвесторам за счет средств Резервного фонда и международных резервов;

- развивать новые направления строительства - усадебную застройку, кооперативные и муниципальные формы строительства жилых домов;

- восстановить и развивать научно-исследовательскую и проектно-конструкторскую базу жилищного строительства;

- развивать отечественное производство и увеличить импорт строительного оборудования и материалов.

В последнее время наметилась положительная тенденция к возрождению деревянного домостроения на новой технической основе. Массовая застройка усадебного типа, широко распространенная в западных странах, особенно привлекательна для России, обладающей уникальными ресурсами лесов и территорий. Комплекты-"конструкторы" деревянных домов высокой заводской готовности позволяют участвовать в их возведении малым предприятиям, артелям и даже семьям.

В России 77% населения проживает в многоквартирных домах. В то же время в США 2/3 жилищного фонда составляют индивидуальные дома. В Скандинавских странах до 80% всех жилых домов деревянные, разнообразного архитектурно-строительного качества. Современные технологии и оборудование позволяют при минимальных трудовых и энергетических затратах, с высокой эффективностью и в кратчайшие сроки реализовать проекты деревянных домов любой сложности, индивидуализированного облика и отделки. Для стимулирования усадебной застройки можно предложить следующие меры:

- бесплатное предоставление земли (в собственность или на основе аренды до 49 лет) под строительство индивидуального жилья в случае неиспользования ее прежним владельцем в течение трех лет;

- определение площади участка исходя из конкретной ситуации землепользования на данной территории и наличия конкурентных заявок, а не предварительных нормативов;

- приобретение техники, строительных материалов на доступных условиях - с использованием кредита или лизинга;

- прогрессивное налогообложение неиспользуемых жилых помещений, мастерских и др. При неуплате налога в срок объект изымается у владельца и передается новому заявителю.

Форсированное строительство жилья должно выступать необходимой предпосылкой формирования достаточно многочисленного среднего класса. При всей его неоднородности главной составляющей имущественного ценза должен быть благоустроенный собственный дом или достаточно просторная комфортабельная квартира. По этому критерию к среднему классу можно причислить 2/3 населения Западной Европы и около половины населения Венгрии и Чехии.

В России потребность в жилье удовлетворена в наименьшей степени. Между тем для большей части территории страны характерен суровый резкоконтинентальный климат: короткое лето и продолжительная холодная

стр. 146

зима, и существенную часть жизни население проводит в помещениях. Поэтому потребность россиян в капитальном жилье очень высока. Между тем по показателю обеспеченности жильем Россия отстает даже от стран Восточной Европы.

В 2007 г. Институт экономики города провел мониторинг рынка жилья России5. В международной практике термин "доступность жилья" (англ. housing affordability) означает возможность приобретать жилье потребителем. Реализация этой возможности зависит от следующих факторов: стоимости жилья; стоимости ипотечного кредита (процентной ставки) и других условий ипотечного кредитования; совокупного дохода домохозяйств, величины налога на недвижимость, уровня платы за жилищно-коммунальные услуги, размера страховых выплат и т.д.

Для анализа было использовано два ключевых показателя. Первый индикатор - коэффициент доступности жилья - рассчитывается как соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднегодового совокупного денежного дохода семьи из трех человек. Он характеризует соотношение цен на рынке жилья и уровня доходов населения и используется в различных модификациях. Второй индикатор - доля семей, имеющих возможность на собственные и заемные средства приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, - позволяет более точно и комплексно оценить доступность приобретения жилья на основе данных о распределении населения по уровню доходов и условий предлагаемых на рынке ипотечных кредитов. Данный показатель рассчитывается путем определения минимального совокупного среднемесячного дохода семьи из трех человек, необходимого для приобретения стандартного жилья за счет собственных и заемных средств, и последующего сравнения полученного результата с данными о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода.

Поквартирный учет потребности и доступности жилья до сих пор проводится исходя из средней величины квартиры 54 кв. м, однако, по данным Росстата, средний размер строящихся квартир достигает 85 кв. м. Средняя жилая площадь на душу населения в России в настоящее время составляет около 20 кв. м, тогда как в Скандинавских странах - 75, в США и Канаде - 70, в Германии - 50, во Франции - 43, в странах Восточной Европы - 35 кв. м. В Китае в результате интенсивного строительства в последние 20 лет обеспеченность жильем в расчете на одного жителя к 2020 г. достигнет 30 кв. м6. Не меньшие контрасты наблюдаются при сопоставлении крупных городов России и Европы (см. табл.).

Как состояние рынка жилья может повлиять на демографическую ситуацию? В докладе директора Института социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН) РАН А. Шевякова на заседании Президиума РАН в апреле 2008 г. было охарактеризовано социально-экономическое неравенство населения. По данным социологических опросов, семей, желающих стать многодетными, в пять раз больше фактического количества. Однако 60% населения России не стремятся заводить детей в силу социально-экономических ограничений: нехватки жилой площади, низких доходов, дорогостоящих и некачественных медицинских услуг.


5 См.: Косарева Н., Туманов А. Об оценке доступности жилья в России // Вопросы экономики. 2007. N 7.

6 Белкин В. Д., Стороженко В. П. "Прогноз 2020" нуждается в существенной доработке // Экономическая наука современной России. 2008. N 3. С. 23 - 37.

стр. 147

Таблица

Обеспеченность населения жильем в крупных городах России и Европы (кв. м на человека)

Москва

19,9

Копенгаген

46,0

Санкт-Петербург

23,1

Берлин

41,0

Новосибирск

20,6

Мюнхен

41,0

Екатеринбург

21,3

Франкфурт

41,0

Нижний Новгород

21,2

Стокгольм

40,0

Казань

21,4

Вена

38,0

Челябинск

21,9

Париж

37,0

Ростов-на-Дону

21,1

Прага

28,7

Волгоград

21,2

Лондон

44,0

Красноярск

20,6

Варшава

23,0

Саратов

23,9

Мадрид

45,0

Краснодар

23,9

Рим

40,1

Источник: Housing Statistics in the European Union 2004 (www.iut.nu); Условия проживания населения в городах России (www.budgetrf.ru).

Реализация национальных проектов "Строительство комфортного и доступного жилья" и "Здоровье", стимулирование рождаемости посредством предоставления материнского капитала женщинам, родившим второго и третьего ребенка, и другие меры лишь тормозят процесс убывания населения, но не могут его остановить.

Шевяков представил три варианта прогноза численности населения России до 2050 г. В первом варианте, который учитывает только эффект экономического роста и сохранение действующей системы государственной поддержки рождаемости, население страны к 2050 г. сократится на 13% - до 124 млн. человек. Второй вариант предусматривает суммарный эффект экономического роста и перераспределения доходов за счет прогрессивного налогообложения физических лиц: к 2050 г. население России увеличится на 12% - до 158,7 млн. человек, то есть прирост численности составит примерно 16,5 млн. Третий вариант отличается от второго тем, что затраты на повышение доходов малообеспеченных слоев населения распределяются между государством и высокодоходными группами населения (посредством трансфертов от богатых к бедным). В этом случае к 2050 г. численность населения предположительно возрастет на 14% - до 161,3 млн, то есть почти на 20 млн7.

В докладе, подготовленном по заказу ООН независимыми российскими экспертами по методу экстраполяции нынешней демографической динамики, представлен прогноз численности населения, согласно которому убыль населения страны, наблюдаемая в последние 16 лет, в 2010 г. достигнет 463 тыс., в 2017 г. - 600 тыс., а в 2025 г. превысит 800 тыс. человек. Это означает, что в ближайшие 16 лет население России сократится на И млн. человек. При этом возрастут темпы снижения численности трудоспособного населения и детей. В 1991 г. в России при населении 148 млн. человек насчитывалось 40 млн. детей, в 2008 г. в 1,5 раза меньше - 27 млн8. По альтернативному прогнозу Росстата и ООН, к 2050 г. численность населения России снизится почти в 1,5 раза и составит 110 млн. человек.


7 Шевяков А. Ю. Неравенство и формирование новой социальной политики государства // Вестник Российской академии наук. 2008. Т. 78, N 4. С. 304.

8 Вишневский А. Г., Андреев Е. М. Население России в первой половине нового века // Вопросы экономики. 2001. N 1. С. 27 - 44.

стр. 148

В качестве примера грамотной антикризисной жилищной политики можно рассмотреть интенсивное жилищное строительство в Башкортостане. В 2009 г. в республике будет построено 1000 малоэтажных жилых домов, в следующие три-четыре года - еще 4000. Себестоимость 1 кв. м жилой площади в таких домах составит 10 - 12 тыс. руб. Материалы для строительства жилья производятся в основном в Башкортостане, где действуют 37 предприятий деревообработки, 28 заводов железобетонных изделий, 40 кирпичных заводов, а также ряд нефтехимических предприятий, изготавливающих полимерные и отделочные материалы. Одновременно создается необходимая инфраструктура: строятся автомобильные дороги, мосты, водопроводы и газопроводы, линии электропередачи. Во всем строительном комплексе Башкортостана трудятся 130 тыс. человек, что решает проблему занятости и зарплаты9.

Имеющиеся примеры подобных инициатив "снизу" свидетельствуют о еще не задействованных резервах развития. Возрождаются и создаются новые малые и средние строительные фирмы, снижается безработица, растет обеспеченность жильем, что ведет к улучшению макроэкономических показателей. При распространении опыта Башкортостана и других успешных регионов на всю территорию России необходимо учитывать мультипликативный эффект, получаемый при вложении средств в жилищное строительство. По данным члена-корреспондента РАН Р. Гринберга, каждый рубль, затраченный в строительной отрасли, требует производства продукции сопряженных отраслей на 3 - 5 руб. Таким образом, 1 трлн руб., вложенный в строительство жилья, обеспечит прирост ВВП в размере 3 - 5 трлн руб.10

И дело не только в изменении объемов и структуры строительства. Необходимы перестройка сознания, радикальное обновление и переориентация жилищной программы. Не разрушая имеющегося строительного комплекса России, основанного на деятельности крупных строительных организаций, следует активнее задействовать скрытые ресурсы человеческой инициативы, стимулировать жилищное строительство не только в крупных, но и в малых городах и селах, на благополучных и депрессивных территориях.

Можно надеяться, что в результате массового жилищного строительства проблема обеспеченности россиян жильем в ближайшие десятилетия будет решена, демографическая ситуация улучшится и численность населения России к середине XXI в. достигнет 160 млн. человек.


9 Официальный портал правительства Республики Башкортостан. 2009. www.tukaeva.ru.

10 Институт экономики РАН. 2008. www.inecon.ru.


© libmonster.ru

Permanent link to this publication:

https://libmonster.ru/m/articles/view/ЖИЛИЩНОЕ-СТРОИТЕЛЬСТВО-КАК-ФАКТОР-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ-ДИНАМИКИ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Sergei KozlovskiContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://libmonster.ru/Kozlovski

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

В. БЕЛКИН, В. СТОРОЖЕНКО, ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО КАК ФАКТОР ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ДИНАМИКИ // Moscow: Russian Libmonster (LIBMONSTER.RU). Updated: 07.10.2015. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/ЖИЛИЩНОЕ-СТРОИТЕЛЬСТВО-КАК-ФАКТОР-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ-ДИНАМИКИ (date of access: 28.07.2021).

Found source (search robot):


Publication author(s) - В. БЕЛКИН, В. СТОРОЖЕНКО:

В. БЕЛКИН, В. СТОРОЖЕНКО → other publications, search: Libmonster RussiaLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Sergei Kozlovski
Бодайбо, Russia
870 views rating
07.10.2015 (2121 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
Г. С. Остапенко, А. Ю. Прокопов. НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ XX - начала XXI века.
Catalog: История 
2 hours ago · From Россия Онлайн
ЭУДЖЕНИО КОЛОРНИ: АНТИФАШИЗМ, ЕДИНАЯ ЕВРОПА, СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИДЕЯ И ФЕДЕРАЛИЗМ
Catalog: История 
2 hours ago · From Россия Онлайн
МЕЖДУ "ПРОЛЕТАРСКИМ ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМОМ" И "СЛАВЯНСКИМ БРАТСТВОМ". РОССИЙСКО-ЮГОСЛАВСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ В СРЕДНЕЙ ЕВРОПЕ
Catalog: История 
2 hours ago · From Россия Онлайн
Великая война 1914-18 гг. Наградной лист от 09.06.1915 на Начальника пулеметной команды 10-го Кубанского пластунского батальона, Прапорщика Ивана Дмитриева. Обоснования награждений орденами Св. Анны 4 ст. с надписью "За храбрость" (Аннинское оружие) за бои на ст. Сарыкамыш (Кавказский фронт), Св. Станислава 3 ст. с мечами и бантом, за бои в Галиции (Юго-Западный фронт), производства в чин хорунжего, за бои в с.Баламутовка (Юго-Западный фронт, Буковина,).
8 hours ago · From Анатолий Дмитриев
РУССКО-ЯПОНСКАЯ ВОЙНА 1904-1905 годов. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНИМ ВОСТОКОМ В НАЧАЛЕ XX века
Yesterday · From Россия Онлайн
"ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ АФРИКИ" ЮНЕСКО - ПЕРВЫЙ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ВЗГЛЯД ИЗ АФРИКИ НА ИСТОРИЮ ЧЕРНОГО КОНТИНЕНТА
Yesterday · From Россия Онлайн
США И ЗАПАДНАЯ ЕВРОПА В УСЛОВИЯХ НЕФТЯНОГО КРИЗИСА 1973-1974 годов
Catalog: Экономика 
Yesterday · From Россия Онлайн
В. В. ДЕГОЕВ. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СИСТЕМЫ: 1700 - 1918 ГГ.
2 days ago · From Россия Онлайн
ПРЕПОДАВАНИЕ ПРОБЛЕМ МЕТОДОЛОГИИ ИСТОРИИ В МГУ ИМ. М. В. ЛОМОНОСОВА
Catalog: История 
2 days ago · From Россия Онлайн
БРИТАНСКОЕ СОДРУЖЕСТВО НАЦИЙ: ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ
2 days ago · From Россия Онлайн

Actual publications:

Latest ARTICLES:

Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО КАК ФАКТОР ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ДИНАМИКИ
 

Contacts
Watch out for new publications: News only: Chat for Authors:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Russian Libmonster ® All rights reserved.
2014-2021, LIBMONSTER.RU is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Russia


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones