Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!

Libmonster ID: RU-9371

Share with friends in SM

Мст. АФАНАСЬЕВ, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой ГУ-ВШЭ,

И. КРИВОГОВ, аспирант ГУ-ВШЭ

Результативность использования бюджетных ресурсов государства является заботой не только молодой, становящейся демократии в России, но и стран-ветеранов демократии, таких, как Великобритания, Франция, Швеция, США и др.

Основная идея всех последних бюджетных нововведений в условиях современного мирового кризиса концепции государственных финансов - это переход к бюджетированию, ориентированному на результат1, то есть от управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами, или в традиционной отечественной интерпретации - к программно-целевому бюджетированию. Его основой является соотнесение финансовых ресурсов (расходов бюджета) и результатов деятельности государства2.

Внедряя в бюджетный процесс новые методы бюджетирования, идеальное государство, располагающее, по определению, относительно ограниченными финансовыми ресурсами, стремится получить от их использования максимальный эффект. При этом становятся прозрачными и понятными как цели государства, так и средства, которыми оно обеспечивает их достижение. Решается стратегическая задача: государственная бюрократия оказывается под целевым контролем гражданского общества, тем самым закладывается фундаментальная основа эффективного правового государства.

Использование программно-целевого бюджетирования сводится к двум связанным задачам: 1) создание транспарентной финансовой системы управления государственным бюджетом; 2) формирование


1 Во Франции, например, в 2001 г. был принят органический закон (то есть уточняющий положения Конституции) относительно закона о бюджете (LOLF), направленный на реализацию принципа финансирования результата.

2 Что считать результатом или эффектом деятельности государства - это предмет отдельного исследования. Для разных групп общества существуют разные цели и задачи государственного развития, и соответственно они по-разному оценивают эффективность деятельности государства.

стр. 103


программной части государственного бюджета, состоящей из бюджетных программ, структурированных по определенному признаку. При совместном их решении могут возникнуть затруднения в управлении бюджетом, поскольку одновременно будут меняться "правила игры" как финансирования органов государственной власти, так и организации их деятельности.

В рамках первой задачи важно создать устойчивую и работоспособную бюджетную систему государства, в которой должны быть подробно определены и законодательно закреплены процедуры формирования и исполнения бюджета, классификации доходов и расходов, полномочия органов власти и участников бюджетного процесса (включая региональный и муниципальный уровни), выстроены межбюджетные отношения. Структуру бюджета, доходной и расходной его частей следует формировать удобной для широкого общественного восприятия. Решение этой задачи должно (и может) быть максимально формализовано на законодательном уровне.

Вторая задача, несмотря на кажущуюся простоту, является более сложной, а ее решение, как правило, длительным по времени. Одна из проблем заключается в том, что на данном этапе не все бюджетные процессы могут быть формализованы вследствие субъективизма оценок того, что считать критерием эффективности программ, какие программы следует отобрать для текущего и перспективного государственного финансирования.

Другая проблема - ответственность органов власти (и соответственно последствия для них) за эффективное выполнение программ: в случае неэффективного выполнения программ может встать вопрос о компетентности того или иного органа власти. На данном этапе предъявляются новые требования к уровню образования и квалификации государственных служащих. В настоящее время российская система государственного управления находится только в начале этого этапа.

Следует заметить, что в последние годы экономические реформы, прежде всего структурные, в нашей стране были практически приостановлены. Не последнюю роль в этом сыграло значительное улучшение мировой конъюнктуры сбыта энергоносителей. Когда есть достаточное количество финансовых ресурсов, у политической элиты нет мотивов для проведения или продолжения конструктивных реформ. В результате расходы федерального бюджета в абсолютном выражении ежегодно значительно увеличивались. При этом рост расходов федерального бюджета происходил не только из года в год (с 1,194 трлн в 2001 г.3 до 4,270 трлн руб. в 2006 г.4), но и на протяжении года. Например, в 2005 г. в связи с ростом мировых цен на энергоносители потребовалось внести изменения в закон "О федеральном бюджете на 2005 год" с целью увеличения значительно возросшей доходной части бюджета - с 3,326 трлн до 4,98 трлн руб. (на 50%), а также расходной - с 3,048 трлн до 3,54 трлн


3 Федеральный закон N 150 -ФЗ от 27 декабря 2000 г "О федеральном бюджете на 2001 год".

4 Федеральный закон N 189 -ФЗ от 26 декабря 2005 г. "О федеральном бюджете на 2006 год".

стр. 104


руб. (на 16%). Согласно данным перспективного финансового плана на 2006 - 2008 гг., рост расходов федерального бюджета будет продолжаться в среднем на 14 - 15% ежегодно, при этом доля непроцентных расходов возрастет с 15,4 до 16% ВВП.

В настоящее время по инициативе Министра финансов России А. Кудрина в научных экономических кругах начала активно обсуждаться перспективная модель государственного бюджета, доходная часть которого формируется без учета доходов от нефтегазового сектора. Частично она сейчас реализуется на основе инструментов Стабилизационного фонда (с использованием указанной законодателем "цены отсечения" на нефть, сверх которой доходы бюджета перечисляются в этот фонд)5. В случае полного внедрения в российскую практику данной модели правительство РФ при формировании расходной части бюджета будет исходить уже из новых, более жестких бюджетных ограничений. Поэтому вопрос эффективности управления бюджетом становится более чем принципиальным.

Кодификация норм бюджетного законодательства в России началась с принятия в 1998 г. Бюджетного кодекса, который позволил систематизировать разрозненную законодательную базу в области государственных финансов. Однако сразу после принятия Кодекса в него с частотой примерно раз в квартал стали вноситься изменения и дополнения. Это, с одной стороны, отражало меняющуюся действительность, но с другой - ограничивало возможности его применения. Одновременно с Бюджетным кодексом продолжали (и продолжают) действовать другие законодательные акты в области бюджетного законодательства (например, закон о бюджетной классификации). Кроме того, отдельные его положения ежегодно уточнялись вместе с законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, что с практической точки зрения нельзя признать удобным для участников бюджетного процесса.

Вопросы повышения эффективности управления государственными финансовыми ресурсами находили отражение в ежегодных Посланиях Президента России Федеральному Собранию. Так, в Послании на 2007 год указано, что большая часть расходов федерального бюджета уже в 2006 г. должна быть ориентирована на конечный результат. При этом если на федеральном уровне, как отмечено в Послании, были сделаны определенные шаги в этом направлении, то на региональном "ничего не происходит"6.

Минфином России была разработана новаторская Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 гг. В ней сформулированы пять направлений деятель-


5 Кудрин А. Механизмы формирования ненефтегазового баланса России // Вопросы экономики. 2006. N8.

6 Надо отметить, что некоторые шаги были сделаны и на региональном уровне: в 2000 - 2005 гг. отдельные регионы России принимали участие в программе реформирования региональных финансов в рамках проекта Всемирного банка, направленного на развитие региональных финансов. В последующие годы предполагается продолжить данную реформу: в законе "О федеральном бюджете на 2006 год" предусмотрены средства на реформирование региональных и муниципальных финансов через созданный Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов.

стр. 105


ности: реформа бюджетной классификации и учета; выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств; совершенствование среднесрочного планирования; упорядочение бюджетных процедур; развитие программно-целевого бюджетирования. В 2004 г. в России начался важный этап бюджетной реформы.

Концепцией было предусмотрено проведение в федеральных органах исполнительной власти эксперимента по внедрению методов бюджетирования, ориентированного на результат. В ключевые министерства и ведомства, бюджетные учреждения были направлены методические рекомендации по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (так называемых ДРОНДов). Начался активный сбор материалов с последующим анализом и выработкой соответствующих рекомендаций.

В настоящее время министерствами и ведомствами завершается работа над докладами на 2007 - 2009 гг. (ранее доклады были подготовлены на 2005 - 2007 гг. и на 2006 - 2008 гг.). Однако по истечении более трех лет с начала реформы доклады о результатах, а также сводный доклад "пока не стали реальным инструментом взаимоувязки целей и приоритетов с финансовыми ресурсами, то есть инструментом формирования перспективного финансового плана"7. Значительная часть целей, указанных в докладах, "не достигнута или достигнута не в полной мере"8.

Вместе с тем в ходе подготовки докладов впервые за многие годы удалось сформулировать (пусть и в первом приближении) цели и задачи деятельности министерств и ведомств. По результатам последнего анализа докладов установлено, что около 40% бюджетных расходов распределено по бюджетным целевым программам, которые, однако, используются субъектами бюджетного планирования большей частью как средство для аргументации необходимости выделения дополнительных бюджетных расходов.

В итоге появилась новая редакция Бюджетного кодекса, направленная на реализацию сформулированных в Концепции задач9. Остановимся на пяти ключевых ее аспектах.

Важным представляется предложение о включении всех общих вопросов бюджетной классификации в состав Бюджетного кодекса с одновременным признанием того, что с 2008 г. утрачивает силу федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации". Здесь следует учитывать, что возможное продвижение административной реформы, изменение структуры и функций органов власти, особенно исполнительной, могут потребовать регулярного уточнения в этой части отдельных статей Бюджетного кодекса. Что касается более детальных позиций бюджетной классификации, то законопроектом предлагается использовать два подхода.

Первый применяется в тех случаях, когда классификация в основном является единой для всех уровней бюджетной системы (доходы, операции сектора государственного управления). Полномочия по


7 Пресс-релиз заседания Правительства России от 15 июня 2006 г. (http/www.government.ru/).

8 Там же.

9 См.: http://wwwl.minfin.ru/budref/budref.htm

стр. 106


утверждению таких позиций предлагается предоставить Министерству финансов (как это сделано в большинстве стран мира). Например, единый для бюджетов страны перечень статей и подстатей доходов бюджетов, а также перечень подстатей операций сектора государственного управления устанавливается Минфином России.

Второй подход предусмотрено использовать при классификации расходов и источников финансирования дефицита. Здесь полномочия достаточно четко разделены между разными уровнями управления, и единообразие классификации является препятствием для реализации самостоятельной политики каждого уровня. Поэтому предлагается, чтобы каждый уровень власти утверждал эти позиции для себя самостоятельно одновременно с утверждением бюджета. Например, при одобрении ведомственной структуры расходов федерального бюджета на уровне целевых статей и видов расходов федеральный законодатель утверждает набор и состав этих позиций классификации. То же самое делают региональный законодатель в отношении своего бюджета, местные законодательные (представительные) органы - применительно к местным бюджетам.

Законопроектом предусматривается установление четких требований к формированию целевых статей и видов расходов бюджетов, которые должны отражать соответствующие расходные обязательства (публичные обязательства, долгосрочные целевые программы, объекты, обособленные функции органов власти). Это обеспечивает прозрачность и обоснованность бюджетных ассигнований.

Таким образом, законопроект приближает бюджетную классификацию России к требованиям международных стандартов и вводит интегрированный с бюджетной классификацией план счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений. Этот метод дает возможность сопоставлять стоимость оказываемых государством бюджетных услуг, повышать прозрачность финансовой деятельности органов власти и бюджетных учреждений, формировать информацию о финансовых последствиях принимаемых в налогово-бюджетной сфере решений и т. д.

Одновременно создается законодательная база для внедрения в систему государственного управления основ финансового менеджмента, что позволит органам власти в рамках единых позиций бюджетной классификации в максимальной степени адаптировать ее к своим нуждам и специфике.

Бюджетная классификация, по определению, призвана систематизировать бюджетные расходы и доходы по тем или иным признакам. Это позволяет сравнивать параметры бюджетов за различные годы (предыдущих и будущих периодов) для адекватного анализа и прогнозирования расходов бюджета с необходимой степенью детализации. Вместе с тем очевидно, что и новая бюджетная классификация будет меняться; это ограничит возможности аналитической и экспертной работы при оценке расходов бюджета.

Существенным шагом в развитии бюджетной реформы является введение в Бюджетный кодекс разделения расходов на действующие и принимаемые обязательства при бюджетном планировании. Под действующими расходными обязательствами в законопроекте понима-

стр. 107


ются расходы, состав и (или) объем которых предусмотрены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде (например, принятые правительством РФ бюджетные проекты или программы). Под принимаемыми расходными обязательствами понимаются расходы, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде.

Однако только формальное упоминание факта подобного разделения обязательств, без подкрепления его административным регламентом на всех уровнях бюджетной системы не несет в себе существенной управленческой нагрузки. В новых же условиях повышается значимость оценки результативности расходов бюджета, ежегодно включаемых в состав действующих (и соответственно переходящих на следующий год), а также принимаемых обязательств. Важно поэтому на данном этапе утвердить процедуры и механизмы оценки, определить субъекты и объекты оценки бюджетных расходов. Нынешнее законодательство в этой области носит довольно разрозненный характер, а в законопроекте данные вопросы не нашли исчерпывающего ответа. Предполагается, что бюджет действующих обязательств будет включать до 90 - 95% расходов бюджета, бюджет принимаемых обязательств - до 5 - 10%.

Блок совершенствования среднесрочного планирования представлен достаточно полно, но механизм его реализации носит скорее технический, а не концептуальный характер. Роль и значение среднесрочного финансового планирования необходимо усилить по нескольким причинам.

Во-первых, удлинение горизонта бюджетного планирования требуется для целей макроэкономической, налоговой и денежно-кредитной политики. Следует заранее прогнозировать параметры доходов, расходов, дефицита бюджета, которые влияют на многие условия развития экономики.

Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование - необходимая предпосылка для реструктуризации бюджетного сектора и внедрения методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты. В этом случае появляется основа для стабильного финансирования актуальных национальных проектов и полноценных бюджетных программ. Напротив, при годовом горизонте планирования любой администратор бюджетных средств думает об одном: как бы "освоить" выделенные ассигнования и не потерять, а еще лучше нарастить их в следующем году.

В-третьих, среднесрочное финансовое планирование повышает эффективность администрирования расходов. Появляется возможность заключения долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов, решения хронической для российских бюджетов проблемы остатков средств на счетах за счет "обмена" ассигнованиями, предусмотренными на разные годы трехлетнего цикла, повышения равномерности расходования средств.

стр. 108


Именно поэтому среднесрочное финансовое планирование давно стало общепризнанной практикой. Оно заявлено и в действующей редакции Бюджетного кодекса10. Однако статья о перспективном финансовом плане до недавнего времени реально не применялась. Перспективный финансовый план носил справочно-аналитический характер и не был жестко увязан с проектом бюджета11.

Только с 2005 г. на федеральном уровне началась интеграция перспективного финансового плана в обычный, регулярный бюджетный процесс, когда первый год перспективного финансового плана является проектом бюджета на очередной год, а остальные проектировки задают предсказуемые параметры расходов и доходов на следующие два года. На данном этапе необходимо определиться и со степенью детализации трехлетнего бюджета на второй и третий годы, а также с принципами и предельными объемами изменения бюджета при их наступлении.

Законопроектом предлагается целый ряд поправок, направленных на упорядочение бюджетных процедур, а также на устранение внутренних противоречий действующего Бюджетного кодекса. В части, касающейся регулирования бюджетного процесса, наиболее существенной поправкой является переход к учету доходов от оказания платных услуг (предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), а также доходов от имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в бюджете на всех этапах бюджетного процесса.

Предусматривается введение общих для всех уровней бюджетной системы норм, устанавливающих требования к прогнозам социально-экономического развития и к содержанию среднесрочного финансового плана, составу показателей, утверждаемых в проекте закона о бюджете, и к прилагаемым к нему материалам и документам, к этапам и срокам составления проекта бюджета.

Основными изменениями в части процедур утверждения федерального бюджета являются упорядочение требований к проекту федерального бюджета и прилагаемых к нему материалов, рассмотрение проекта федерального бюджета в трех чтениях не более чем за три месяца.

В настоящее время обсуждается модель рассмотрения и одобрения бюджета Государственной думой в одном чтении. Это существенно ограничивает влияние депутатов парламента на принятие решений в ходе обсуждения бюджетного процесса. Поэтому реализация в России указанной модели выглядит проблематичной.

Законопроектом предложены единая методология и порядок составления, проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности:

- утверждение единого состава бюджетной отчетности;

- порядок составления месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности;


10 Законопроект предусматривает ежегодное составление и утверждение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на три года: очередной финансовый год и плановый двухлетний период.

11 Основные показатели перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007 - 2009 гг., подготовленные Минфином РФ, 25 апреля 2006 г. одобрены Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

стр. 109


- порядок проведения внешней проверки годового бюджетного отчета, в том числе раздельно по отчетам главных распорядителей бюджетных средств;

- порядок рассмотрения и утверждения законодательным (представительным) органом отчета об исполнении бюджета (для федерального бюджета - одновременно с рассмотрением проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период).

Здесь важно отметить последний пункт, связанный с одновременным утверждением отчетности об исполнении бюджета за предыдущий год и рассмотрением проекта бюджета на следующий год. Дело в том, что, согласно существующей практике, сроки утверждения отчетности нередко достигают полутора лет, поэтому теряется актуальность рассматриваемых материалов.

Одной из существенных новаций является создание в органах исполнительной власти подразделений внутреннего финансового контроля (аудита). Данное нововведение заимствовано из международного опыта.

В обсуждаемом проекте пока осталось практически не раскрытым направление, названное в Концепции реформирования бюджетного процесса основным, - совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования. Уже сейчас доля программных расходов, структурированных только в виде федеральных целевых программ, в утверждаемом ежегодно федеральном бюджете составляет около 9%, причем в последние годы эта доля постоянно возрастала - с 2,04% в 2002 г. она повысилась до 8,52% в 2006 г.

Однако правительство РФ при рассмотрении проекта бюджета на очередной год практически ежегодно негативно оценивает эффективность реализации данных целевых программ. Дело в том, что по-прежнему несовершенными остаются механизмы и процедуры их реализации и управления. Это привело к созданию альтернативных форм управления программными бюджетными расходами, например, таких, как национальные проекты, проекты, финансируемые из инвестиционного фонда, а также из иных бюджетных фондов12. С одной стороны, это свидетельствует о том, что правительство пытается найти более приемлемые формы управления программными расходами государственного бюджета, с другой - характеризует недостаточную эффективность управления тем же федеральным бюджетом.

Параллельно, как отмечалось выше, продолжается эксперимент по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. Однако, судя по редакции законопроекта, материалы докладов в лучшем случае могут стать пояснительной запиской к проекту бюджета и не войдут в его состав, что существенно снизит ответственность министерств и ведомств за выполнение принятых в докладах обязательств. Поэтому на уровне министерств и ведомств данная реформа фактически носит факультативный характер. Новые бюджетные (ведомственные) целевые программы больше служат для обоснования необходимости выделения


12 См. подробнее: Афанасьев Мст., Кривогов И. Бюджетная реформа в России: первые итоги и возможные перспективы // Вопросы экономики. 2005. N 11.

стр. 110


дополнительного финансирования, чем для решения актуальных задач развития экономики.

Методология и процедуры оценки эффективности государственных расходов формализованы только на уровне федеральных целевых программ. По программным расходам правительство ежегодно дает оценку их эффективности. Что касается остальных (внепрограммных) расходов, то они не оцениваются, то есть общество не получает достаточной информации об эффективности управления бюджетными средствами государства.

Таким образом, пока еще не произошло полного осмысления проводимой бюджетной реформы, особенно в части понимания ответственности распорядителями и получателями бюджетных средств за предоставление ими качественных бюджетных услуг.

Можно предположить, что реализация данного направления бюджетной реформы будет основана на ежегодном опыте подготовки докладов о результатах деятельности и оценки эффективности бюджетных целевых программ и национальных проектов. Это позволит выработать системный подход к внедрению в бюджетную практику действительно эффективных новых инструментов программного исполнения бюджета. Важно, чтобы такая работа не была отложена в долгий ящик, а статус ключевых методических документов по формированию программного бюджета не ограничивался бы уровнем федеральных министерств.

Существуют и иные организационные проблемы, требующие своего решения. Одна из них - переход органов государственного финансового контроля на новые принципы надзорной деятельности по контролю программных расходов бюджета, когда во главу угла ставятся вопросы, связанные с достижением актуальных целей и решением задач социально-экономического развития государства. Другая проблема - определение функций Минфина РФ и Минэкономразвития РФ в части формирования программного бюджета, в установлении контроля исполнения и в оценке его эффективности. В настоящее время Минфин РФ фактически является "локомотивом" проведения бюджетной реформы, хотя многие ее вопросы, особенно в части разработки и применения методологии эффективности реализации бюджетных программ, возможно, и не являются предметом его деятельности.

В заключение отметим, что указанные в законопроекте нововведения не должны сводиться лишь к появлению новых видов отчетности и классификации бюджетных расходов. В результате проведения реформы необходимо создать обратную связь: расходы - результаты - расходы. В противном случае Россия еще долго будет оставаться в самом начале второго этапа бюджетной реформы. Причем не расходы должны служить обоснованием результатов деятельности государственных органов, а полученные и ожидаемые результаты следует считать обоснованием деятельности органов государственного управления. Если внедрение методов бюджетирования, ориентированного на результат, не станет приоритетным вопросом для правительства, то конечные цели, на которые работала огромная государственная машина в условиях благоприятной энергетической конъюнктуры, так и не будут достигнуты.

Orphus

© libmonster.ru

Permanent link to this publication:

https://libmonster.ru/m/articles/view/МОДЕРНИЗАЦИЯ-ГОСУДАРСТВЕННЫХ-ФИНАНСОВ-РОССИИ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Elena CheremushkinaContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://libmonster.ru/Cheremushkina

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

М. АФАНАСЬЕВ, И. КРИВОГОВ, МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РОССИИ // Moscow: Russian Libmonster (LIBMONSTER.RU). Updated: 17.09.2015. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/МОДЕРНИЗАЦИЯ-ГОСУДАРСТВЕННЫХ-ФИНАНСОВ-РОССИИ (date of access: 10.12.2019).

Found source (search robot):


Publication author(s) - М. АФАНАСЬЕВ, И. КРИВОГОВ:

М. АФАНАСЬЕВ, И. КРИВОГОВ → other publications, search: Libmonster RussiaLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Elena Cheremushkina
Актобэ, Kazakhstan
1367 views rating
17.09.2015 (1545 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes

Related Articles
Гравитация, как, свойство материи является постоянной проблемой во все времена во всём многообразии. Со времён Ньютона гравитация, так и остаётся сущностью притяжения. Как бы не были изобретательны мыслители в двадцатых годов двадцатого века, основывали свои мышления на замкнутой системе - звёзды, солнце, планеты, Земля. Галактики, расширение Вселенной, появились чуть позже.
Catalog: Физика 
8 hours ago · From Владимир Груздов
1600 ЛЕТ АРМЯНСКОЙ ПИСЬМЕННОСТИ
Yesterday · From Россия Онлайн
К ПРОБЛЕМЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ТАТАРСКОГО АЛФАВИТА НА ОСНОВЕ ЛАТИНСКОЙ ГРАФИКИ
Yesterday · From Россия Онлайн
ЛОКАЛЬНАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ СОВРЕМЕННЫХ РОССИЯН (ОПЫТ ИЗУЧЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО)
Yesterday · From Россия Онлайн
Медаль была учреждена Декретом № 30 Республики Куба от 10 декабря 1979 года. Она выполняется в металле с различными слоями на поверхности: со слоем золота — I степень, со слоем серебра — II. Награждение ею производится указом Государственного совета Республики Куба за соответствующие боевые заслуги. Медалью «Воин-интернационалист» I степени награждаются «военнослужащие Революционных вооруженных сил, находящиеся как на действительной службе, так и в запасе и на пенсии, которые отличились в высшей степени в совершении боевых действий во время выполнения интернациональных миссий».
Учебное пособие составлено автором из отдельных глав и лекций, предварительно опубликованных онлайн в 2018-2019 гг. В пособии рассматриваются физические основания ряда применяемых моделей; некоторые аспекты нерелятивистского формализма в неупругом рассеянии протонов; взаимодействие нуклонов в свободном пространстве; метод связанных каналов; нерелятивистские и релятивистские подходы в изучении процессов рассеяния и ядерной структуры; релятивистские и нерелятивистские эффекты в рассеянии протонов; деформационная модель в методе искаженных волн, практическое применение деформационных моделей к неупругому рассеянию протонов. оптическая модель ядра в неупругом рассеянии протонов; применение некоторых элементов формализма для анализа экспериментальных данных по неупругому рассеянию протонов.
Catalog: Физика 
4 days ago · From Анатолий Плавко
В 2019 году Российская Федерация и Вьетнам проводят «Перекрёстный год Вьетнама и России», посвященный 25-й годовщине подписания Договора об основах дружественных отношений и приуроченный к 70-летию установления дипломатических отношений между Вьетнамом и Россией (30/01/1950-30/01/2020). Участвуя в мероприятиях в рамках Перекрёстного года, парламенты двух стран играют важную роль в развитии российско-вьетнамского сотрудничества, а также в углублении всеобъемлющего стратегического партнерства между двумя странами.
Рецензии. РЕЦ. НА: Н. Ф. МОКШИН. МИФОЛОГИЯ МОРДВЫ: ЭТНОГРАФИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК
9 days ago · From Россия Онлайн
ВЫДАЮЩИЙСЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЬ СЕВЕРНЫХ НАРОДОВ (К 150-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ В. И. ИОХЕЛЬСОНА)
9 days ago · From Россия Онлайн

Libmonster, International Network:

Actual publications:

LATEST FILES FRESH UPLOADS!
 

Actual publications:

Загрузка...

Latest ARTICLES:

Latest BOOKS:

Actual publications:

Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РОССИИ
 

Contacts
Watch out for new publications:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Russian Libmonster ® All rights reserved.
2014-2019, LIBMONSTER.RU is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Russia


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Portugal Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones