Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!

Libmonster ID: RU-9283
Author(s) of the publication: И. ЧЕРНАЯ

Share with friends in SM

И. ЧЕРНАЯ, кандидат экономических наук, доцент Владивостокского государственного университета экономики и сервиса

Приграничные отношения регионов имеют свою специфику, непосредственно затрагивающую интересы населения, проживающего по обе стороны государственной границы. В наиболее общем виде приграничное сотрудничество рассматривается как совместное решение территориальными органами власти проблем районов, прилегающих к границе соседних стран. Как правило, оно реализуется на основе заключаемых между ними напрямую соглашений. Для России приграничное сотрудничество пока остается невостребованным ресурсом развития.

Взаимозависимость регионов наиболее характерно проявляется в области природных ресурсов (водных, биологических, минеральных, земельных и пр.), что предопределяет необходимость сотрудничества в области не только их использования, но и охраны. Взаимозависимость может быть обусловлена также наличием соответствующей инфраструктуры, движением капитала, распространением знаний, культуры и т. д.

Социальный, экономический и культурный обмен обусловлен спецификой хозяйственной деятельности на приграничных территориях, которые удалены от собственных культурных центров и национальных рынков, но приближены к рынкам соседних стран. В полной мере такой позиционный ресурс приграничные районы могут использовать лишь при доброжелательных и стабильных отношениях с соседними странами. К тому же необходимо отметить, что приграничное сотрудничество может определяться как положительными факторами развития (наличием системы договоров об экологической политике), так и негативными (последствиями от аварий разных типов).

Различия между соседствующими странами по их месту в мировой экономике, по уровню и соотношению внутренних цен, налоговому и инвестиционному законодательству, доходам населения и др. позволяют им активно обмениваться соответствующими товарами и факторами производства. Однако эти различия должны "включаться" в общие рамки взаимозависимости регионов и возможности их интеграции, которая может быть охарактеризована как количественными данными о совместной деятельности, так и отраженными в документах ориентациями акторов и их опытом.

Значимость анализа условий приграничного сотрудничества для повышения его эффективности и превращения в конкурентное преимущество территории подтверждается практикой российско-китайских приграничных связей на Дальнем Востоке. Здесь есть все необходимые условия для сотрудничества: взаимозависимость экономик территорий сопредельных государств;

стр. 131


благоприятная внешняя среда; стратегические интересы участников и др. Однако возможности их реализации по разные стороны границы неодинаковы. В 1992 - 2005 гг. объем внешнеторгового оборота приграничной торговли между РФ и КНР в регионе вырос с 984,2 млн. до 2214,6 млн. долл., то есть в 2,2 раза, тем не менее доля дальневосточных регионов в общем объеме российско-китайской торговли снизилась с 16,8 до 7,5%. При этом нерациональность структуры приграничной торговли возрастает. Российский экспорт в Китай носит исключительно производственный характер (сырье и промышленная продукция), китайский же импорт в Россию состоит в основном из товаров потребительского назначения. Такая направленность импорта снижает роль приграничной торговли в экономическом развитии регионов, укрепляя заведомо устаревшую сырьевую специализацию российских территорий. К тому же в приграничной торговле значительные объемы занимает теневой рынок. Так, в 1999 г. официальный оборот задекларированной валюты через границу России и КНР составил 83 млн. долл. По данным же народного правительства города Суйфэньхе, только в этот город и только из Приморского края в том же году наши туристы "завезли" 1,2 млрд. долл.1

Соотношение экономических потенциалов российского Дальнего Востока и приграничных областей КНР складывается не в пользу России. В дальнейшем разрыв в уровнях экономического развития сопредельных территорий двух государств может возрасти, если федеральные власти и дальше будут бездействовать. Повышение конкурентоспособности российских территорий должно базироваться на проведении конкурентной региональной политики, направленной на развитие приграничного сотрудничества с учетом его реальных возможностей, а также в соответствии с интересами государства и самих приграничных территорий.

Расширение связей между приграничными регионами, стимулирующих формирование деловых, социальных и инфраструктурных сетей (типа водо- и энергоснабжения, транспорта и коммуникаций), способствует постепенному перерастанию приграничных отношений в трансграничные. На Дальнем Востоке трансграничные связи носят единичный характер и сводятся преимущественно к регулированию внешнеэкономических отношений. Такова, например, концепция развития прибрежных государств Японского моря, получившая название "Зона экономического сотрудничества" ("Экономический регион Японское море", "Кольцо Японского моря"). Суть этой концепции - ускорение экономического развития морских субрегионов России, Китая, КНДР и Республики Корея на базе взаимодействия крупного и среднего капитала и органов местного самоуправления. В рамках именно этой концепции был разработан проект "Туманган", осуществляемый в настоящее время лишь на китайской территории в части развития приграничной зоны экономического сотрудничества Хунчун.

Контуры реальной интеграционной модели на Дальнем Востоке только создаются. При этом стартовые условия северо-восточных провинций КНР лучше, чем российских территорий. В долгосрочной перспективе экономический эффект интеграции для России довольно неочевиден. Весьма вероятна переориентация потребителей регионов ДВФО с японских и южнокорейских товаров на китайские. В этих регионах сложился так называемый мотивационный парадокс: расширение сотрудничества увеличивает количество проблем, а не расширяет возможности для участников. По оценке П. Минакира, на Дальнем Востоке России суммарные капиталовложения в регион за


1 Экономическая обреченность // Ежедневные новости. Владивосток. 2001. 6 июля.

стр. 132


1995 - 2005 гг. составили 162 млрд. руб.. Между тем с учетом сложившегося за этот период положительного сальдо торгового баланса они должны быть ориентировочно на 70% больше. На китайских же территориях распределение доходов построено так, что они непосредственно заинтересованы в развитии сотрудничества с Россией: больше оборот в торговле - лучше жизнь2 .

Основой для исследования создавшейся ситуации, как представляется, может стать теория приграничного региона С. Ван де Уэлла, позволяющая выделить три основных аргумента мотивации приграничного сотрудничества: капитал, эффективность и политический аргумент.

Действие аргумента капитала во многом связано с инвестиционной привлекательностью территории. Приграничные области часто являются спорными территориями, что приводит к неустойчивости и неопределенности инвестирования в эти области. Периферийная позиция относительно центра определяет низкий уровень внутренних инвестиций. В результате приграничная область становилась более привлекательной для соседних государств до тех пор, пока области по обеим сторонам границы не достигали равных уровней развития, способствующих устойчивости и уменьшающих нежелательное бегство из периферии в центр (капитал, квалифицированный труд) и между странами (контрабанда, миграция).

Использование аргумента эффективности сводится к стремлению региональных властей преодолеть конкурентные недостатки приграничных регионов, которые находятся в территориальной "ловушке", обусловленной удаленностью от центра и нарушением связей с регионами, отгороженными границей.

Политический аргумент в развитии приграничного сотрудничества дает противоречивый результат. Как правило, экономическое сотрудничество, основанное исключительно на политической мотивации, терпит неудачу. Вместе с тем политический аргумент влияет на интенсивность приграничных связей. Формами политического аргумента являются: исторические мотивы, стремление к общей интеграции, формирование доверия населения государств, усиление роли субнациональных органов власти и др. Добавим, что среди политических мотивов особое значение имеет развитие в открытой или завуалированной форме взаимоотношений между странами по типу "патрон-клиент". Прочность позиций патрона предопределяется, с одной стороны, его политическим весом, а с другой - наличием возможностей обеспечить клиентам более выгодные условия в составе союза, чем за его пределами3 .

Учет этой специфики, на наш взгляд, чрезвычайно важен для всех российских приграничных регионов, которые под действием центробежных сил и фактического игнорирования федеральным правительством решения проблем оказываются в центре геополитических и геоэкономических интересов своих более развитых соседей.

Исследование основных мотивов развития приграничного сотрудничества позволяет выделить нерешенные проблемы. Так, в дальневосточных регионах РФ пока еще слабо действует аргумент капитала. Это связано с низкой инвестиционной привлекательностью территорий для китайских северо-восточных провинций. Несмотря на то что Китай является лидером в российском регионе по количеству регистрируемых предприятий с иностранными инвестициями (40% общего количества предприятий), он заметно отстает от основных кон-


2 Минакир П. А. Россия в Северо-Восточной Азии: вызовы и возможности (http://dvcongress.ru/invest2.nsf/).

3 Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. А. Г. Гранберга. М., 2004. С. 477.

стр. 133


курентов на инвестиционном рынке. Например, в 2003 г. в экономику приграничных регионов Дальнего Востока Китай инвестировал 13,1 млн. долл., или 0,46% общего количества иностранных инвестиций, в 2004 г. этот показатель составил 11,2 млн. долл., или 0,2%.

Аргумент эффективности начинает перерастать в свою противоположность, если отсутствуют согласованные действия власти, бизнеса и населения. Это может быть обусловлено в том числе и сокращением конкурентной среды на приграничном рынке. В настоящее время в результате двукратного сокращения на северо-востоке КНР количества компаний, торгующих с РФ, их стало столько же, сколько в одном Пекине. Пекинское же представительство в России за эти годы выросло в 5 раз. Аналогичная картина складывается и на Дальнем Востоке России в отношениях с Китаем, где произошло двукратное сокращение операторов в торговых сделках. В то же время Москва и Санкт-Петербург увеличили свое присутствие на рынке КНР в 1,75 - 2 раза. Следовательно, перетекание объемов торговли и финансовых потоков из регионов в центр происходит не за счет расширения бизнеса, освоения новых секторов, а в результате перехвата традиционных связей и контактов4 .

Среди политических мотивов приграничного сотрудничества на Дальнем Востоке наиболее ярко выраженным является интеграционный. Интеграционная мотивация, отмечает В. Михеев, возникает в том случае, когда та или иная экономика не может решать свои проблемы за счет собственных средств или в результате развития традиционных внешнеэкономических связей5 . Для Китая это определяется тем, что северо-восточные провинции менее развиты, поэтому приграничная торговля с Россией рассматривается здесь как фактор экономического подъема этих провинций.

Для нашей страны развитие приграничных торгово-экономических связей с КНР может стать инструментом решения многих социально-экономических проблем, включая обеспечение занятости населения и насыщение потребительского рынка. К тому же приграничное сотрудничество явится фактором интеграции страны в динамично развивающийся Азиатско-Тихоокеанский регион.

Анализ состояния российско-китайских приграничных связей на Дальнем Востоке позволяет определять их скорее как потенциальный ресурс территории, чем реальное конкурентное преимущество. Поэтому исследование приграничного сотрудничества с точки зрения повышения результативности и эффективности приграничных связей необходимо не только как инструмент "вскрытия" проблемных зон развития региона, но и как основа формирования региональной конкурентной политики.


4 Бочарников Е. Негативные тенденции, проявившиеся в торговых отношениях между Дальневосточным федеральным округом и провинциями северо-востока Китая (http://gazeta.azia-press.ru/35/).

5 Михеев В. Интеграционная мотивация. Проблема формирования структуры безопасности через соразвитие в Северо-Восточной Азии // Проблемы Дальнего Востока. 2002. N 3. С. 29.

Orphus

© libmonster.ru

Permanent link to this publication:

https://libmonster.ru/m/articles/view/ПРИГРАНИЧНОЕ-СОТРУДНИЧЕСТВО-РОССИИ-И-КИТАЯ-НА-ДАЛЬНЕМ-ВОСТОКЕ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Elena CheremushkinaContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://libmonster.ru/Cheremushkina

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

И. ЧЕРНАЯ, ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КИТАЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ // Moscow: Russian Libmonster (LIBMONSTER.RU). Updated: 17.09.2015. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/ПРИГРАНИЧНОЕ-СОТРУДНИЧЕСТВО-РОССИИ-И-КИТАЯ-НА-ДАЛЬНЕМ-ВОСТОКЕ (date of access: 18.09.2019).

Publication author(s) - И. ЧЕРНАЯ:

И. ЧЕРНАЯ → other publications, search: Libmonster RussiaLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Elena Cheremushkina
Актобэ, Kazakhstan
1206 views rating
17.09.2015 (1462 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes

Related Articles
ЯНТАРНЫЙ ПУТЬ
Catalog: География 
17 hours ago · From Россия Онлайн
ПЕРВАЯ В РОССИИ КНИГА О ФРАНЦУЗСКОЙ БУРЖУАЗНОЙ РЕВОЛЮЦИИ КОНЦА XVIII ВЕКА
18 hours ago · From Россия Онлайн
АЛЕКСЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ БРУСИЛОВ
18 hours ago · From Россия Онлайн
ЕГИПЕТ: ЭВОЛЮЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
18 hours ago · From Россия Онлайн
А. Т. БОЛОТОВ - УЧЕНЫЙ, ПИСАТЕЛЬ ЭНЦИКЛОПЕДИСТ
18 hours ago · From Россия Онлайн
Несмотря на недолгое существование казино Crystal Casino на онлайн-рынке, сейчас оно является одним из самых развитых и уважаемых онлайн-казино. Это российское онлайн-казино предлагает несколько сотен различных игр, доступных на настольных компьютерах, а также на смартфонах и планшетах.
Catalog: Лайфстайл 
18 hours ago · From Россия Онлайн
МОСКОВСКИЕ ОХОТНИКИ ПРЕДПОЧИТАЮТ ЯСТРЕБОВ И СЕТТЕРОВ
Catalog: Лайфстайл 
6 days ago · From Россия Онлайн
НЕНУЖНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ
Catalog: Лайфстайл 
6 days ago · From Россия Онлайн
Российское онлайн-казино предлагает нам игры производства NetEntertaiment, Microgaiming и других менее известных разработчиков.
Catalog: Лайфстайл 
6 days ago · From Россия Онлайн

Libmonster, International Network:

Actual publications:

LATEST FILES FRESH UPLOADS!
 

Actual publications:

Загрузка...

Latest ARTICLES:

Latest BOOKS:

Actual publications:

Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КИТАЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
 

Contacts
Watch out for new publications:

About · News · For Advertisers · Donate $ to Libmonster ($)

Russian Libmonster ® All rights reserved.
2014-2019, LIBMONSTER.RU is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Russia


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Germany China India Sweden Portugal Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Uzbekistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones