Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!

Libmonster ID: RU-14513
Author(s) of the publication: Р. Е. КАНТОР

Share with friends in SM

М. Изд-во "Наука". 1977. 136 стр. Тираж 4300. Цена 70 коп.

Совет национальной безопасности (СНБ) США уже давно привлекает внимание советских исследователей. Занимаясь вопросами внешней политики, международных отношений, историей государства и права, они в той или иной степени затрагивали проблемы, связанные с ролью СНБ в системе исполнительного управления президента (ИУП)1 . Научный сотрудник Института всеобщей истории АН СССР кандидат исторических наук Г. А. Агафонова прослеживает историю создания и деятельности этого органа, развитие его внутренней структуры в период президентства Г. Трумэна и Д. Эйзенхауэра.

Исследователь этой темы сталкивается с большими трудностями, обусловленными тем, что многие важные источники скрыты в тайниках архивов. Тем не менее Г. А. Агафонова сумела извлечь весьма содержательный материал из доступной историку документации, отражающей деятельность СНБ: протоколов конгресса, материалов комиссий сената и палаты представителей, обследовавших работу СНБ и связанных с ним ведомств, обсуждения поправок к закону о национальной безопасности 1947 г., документов Белого дома, Пентагона, мемуаров, прессы, литературы. В отличие от формально-описательных работ большинства американских авторов, рассматривающих деятельность СНБ вне связи с главными направлениями американской политики, автор исходит из четкой классовой характеристики внешнеполитической стратегии США в послевоенные годы, когда президент Трумэн открыто заявил о стремлении США "возглавить руководство миром и повести его по нужному пути" (стр. 13). Главная цель этого курса состояла в том, чтобы сорвать процесс становления мировой системы социализма, ослабить международные позиции СССР, воспрепятствовать развитию национально-освободительных движений, всего мирового революционного процесса. В книге подчеркивается, что аппарат СНБ был создан в начальный период "холодной войны", в условиях возросшего влияния военно- промышленного комплекса на внешнюю политику США и усиленной концентрации власти в руках президента (стр. 4 - 5). Проблема эта представляет безусловный интерес, поскольку речь идет об одном из наиболее важных этапов формирования весьма существенных звеньев механизма "холодной войны", оказавшего заметное влияние на развитие всего государственного аппарата США.


1 С. Б. Маринин. США: политика и управление (федеральный правительственный аппарат). М. 1967; С. Б. Четвериков. Кто и как делает политику в США. М. 1974; В. В. Журкин. США и международно-политические кризисы. М. 1975; А. А. Кокошин. Прогнозирование и политика. М. 1975; В. Ф. Петровский. Американская внешнеполитическая мысль. М. 1976; Г. А. Трофименко. США: политика, война, идеология. М. 1976.

стр. 159


Деятельность и все модификации внутренней структуры СНБ рассматриваются автором в связи с эволюцией внешнеполитического курса США и всей системы международных отношений. Благодаря этому Г. А. Агафонова смогла выделить узловые пункты истории СНБ и вместе с тем правильно оценить прагматическую узость тех буржуазных авторов (особенно так или иначе связанных с работой системы СНБ и ИУП), которые склонны представлять причины неудач и провалов американской дипломатии и стратегии как следствие всего лишь "неправильных" методов, частных просчетов при планировании и т. п. Г. А. Агафонова подчеркивает (и подкрепляет этот вывод убедительными фактами), что в указанный период неоднократные реорганизации структуры СНБ и некоторые модификации его функций отнюдь не изменили "существа и основ внешней политики США. Неизменным оставалось также влияние на внешнеполитический курс монополистического капитала, в чьих руках находится вся полнота экономической и политической власти США и в чьих интересах проводится внешняя политика" (стр. 118). Автор приводит высказывания тех американских исследователей, которые в какой-то степени сумели почувствовать методологические пороки планирования внешней политики США. Они, в частности, заявляли, что это планирование страдает от "незнания законов развитая политических систем, от неумения разрабатывать долгосрочные, ясные политические цели и пути их достижения в силу отсутствия достаточно глубокого понимания проблем во всей их совокупности". Можно вспомнить и замечание У. Ростоу относительно того, что правительство США "использует эмпирический, прагматический образ действий, в то время как в современном мире международная система меняется так быстро, что иногда даже самые срочные и энергичные меры, предпринятые нацией, могут быть слишком запоздалыми для спасения наших постоянных интересов" (стр. 118 - 119).

Американские политики, одержимые стремлением к мировому господству, преувеличивали значение технико-экономических возможностей США, их кратковременной атомной монополии, положения в мировой системе капитализма после второй мировой войны и одновременно недооценивали мощь СССР и других стран социализма, силу мирового освободительного движения2 . Однако в той или иной степени американским лидерам все же приходилось считаться с меняющимся соотношением сил на мировой арене. На примере СНБ и связанных с ним ведомств Г. А. Агафонова показывает, что это выражалось в попытках усилить "мобилизацию и координацию всех сил и ресурсов" (стр. 23). Именно в этом плане она прослеживает складывание предпосылок системы СНБ (стр. 42), а также основные этапы ее развития. К их числу автор относит: 1947 год (принятие закона о национальной безопасности, создание министерства обороны, СНБ, ЦРУ, Управления ресурсов национальной обороны, реорганизация государственного департамента), 1949 - 1950 годы (принятие документа "СНБ-68" о долгосрочных задачах в области внешней и военной политики в связи с ликвидацией американской атомной монополии, реорганизация и переход СНБ в состав ИУП, резко возросшая активность и значение СНБ), 1953 год (меморандум "СНБ-162/2", воплотивший в себе идеи доктрины "массированного возмездия", новая реорганизация совета), начало 1960-х годов, когда система СНБ опять подверглась модификации, на этот раз в соответствии с требованиями доктрины "гибкого реагирования", что, впрочем, выходит за хронологические рамки книги. Нам представляется, что связь функционального и структурного развития системы СНБ с эволюцией внешнеполитических доктрин США заслуживала большего внимания. Можно также пожалеть, что в книге не получил специального освещения меморандум "СНБ-162/2".

Из приведенных автором фактов явствует, что в значительной мере оправдались опасения, которые высказывались в ходе обсуждения закона о национальной безопасности, относительно того, что СНБ и ЦРУ будут обладать огромной властью и это отразится на правах и свободах практически каждого американца. Подавший в отставку в знак протеста против закона генерал Эдсон, например, заявил, что законопроект 1947 г. "выходит далеко за рамки военных вопросов, он распространяется на все области деятельности правительства и на частную жизнь; открывает путь к созданию мощного гестапо в виде центрального разведывательного органа;


2 Ю. М. Мельников. Внешнеполитические доктрины США. М. 1970, стр. 482 - 483.

стр. 160


создает постоянный генеральный штаб почти прусского типа; отдаст контроль над внешней политикой в руки группы лиц из проектируемого Совета национальной безопасности" (стр. 45 - 46). И действительно, созданный как "сугубо совещательный орган при президенте" (стр. 48), аппарат СНБ вместе с подчиненными ему учреждениями получил колоссальные возможности для воздействия на внешнюю, а фактически и на внутреннюю политику страны. В условиях "холодной войны" СНБ занял "ведущее место в правительстве и доминирующее положение в военной системе США" (стр. 53). Особенно возросла роль СНБ в 50-е годы, когда этот орган "стал такой силой при определении правительственной политики, какой никогда не был в предшествующей администрации" (стр. 76). "Все внешнеполитические акции правительства Д. Эйзенхауэра, - пишет Г. А. Агафонова, - были неразрывно связаны с деятельностью Совета национальной безопасности" (стр. 84).

Специальное внимание автор уделяет ЦРУ, непосредственно подчиненному Совету национальной безопасности. В книге приводятся слова Трумэна, констатировавшего, что ЦРУ "стало оперативным органом правительства, временами определяющим политический курс страны" (стр. 57). Автор последовательно рассматривает роль СНБ в дни "берлинского кризиса" 1948 г., в организации НАТО, в гонке вооружений, в ходе войны в Корее и Вьетнаме, в событиях в Латинской Америке, на Ближнем Востоке, в Индонезии, в развертывании подрывной деятельности против социалистических стран. Именно в СНБ получила свое оформление "доктрина Эйзенхауэра".

Рецензируемая работа, в которой автору удалось дать убедительную характеристику деятельности СНБ в условиях "холодной войны", естественно, не могла исчерпать всю проблематику вопроса. Можно высказать ряд соображений о путях дальнейшего изучения этой сложной и комплексной темы. По-видимому, наиболее перспективными обещают быть исследования междисциплинарного характера, в которых бы сотрудничали историки, правоведы и специалисты по международным вопросам. Требует более глубокого освещения и современная эволюция государственного механизма в целом, без чего, очевидно, нельзя понять действительные функции и прерогативы отдельных органов и звеньев государственного аппарата США. Несомненно и то, что нельзя ослаблять внимание и к такой линии, как связь тех или иных государственных учреждений с международной жизнью, с конкретными кризисными ситуациями и проблемами. Можно пожалеть, что изложение обрывается в книге на 1960 годе. Обобщенная характеристика последующей эволюции системы СНБ позволила бы глубже и рельефнее выделить основные направления в развитии структуры, говоря словами Г. Колко, "милитаристского истэблишмента"3 , а тем самым сильнее подчеркнуть ту роль, которую выполняет СНБ на службе военно- промышленного комплекса. Не менее важен и государственно-правовой аспект проблемы. Возрастание прерогатив и функций исполнительного аппарата президента происходит в сложных формах, что видно, в частности, и на примере системы СНБ, роль которого "в разработке и осуществлении политических курсов США"4 не была всегда одинаковой. Тем самым возникает необходимость осмыслить значение СНБ в системе взаимоотношений президента с другими органами власти.


3 G. Kolko. Main Currents in the Modern American History. N. Y. and oth. 1976, pp. 266 - 268, 359 - 360, 365 - 366.

4 А. И. Филатов. Совет национальной безопасности США. "США: экономика, политика, идеология", 1977, N 9, стр. 172.

Orphus

© libmonster.ru

Permanent link to this publication:

https://libmonster.ru/m/articles/view/Рецензии-Г-А-АГАФОНОВА-СОВЕТ-НАЦИОНАЛЬНОЙ-БЕЗОПАСНОСТИ-США-ИСТОРИЯ-СОЗДАНИЯ-И-НАЧАЛЬНЫЙ-ПЕРИОД-ДЕЯТЕЛЬНОСТИ-1947-1960-ГГ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Россия ОнлайнContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://libmonster.ru/Libmonster

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Р. Е. КАНТОР, Рецензии. Г. А. АГАФОНОВА. СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 1947 - 1960 ГГ. // Moscow: Russian Libmonster (LIBMONSTER.RU). Updated: 22.01.2018. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/Рецензии-Г-А-АГАФОНОВА-СОВЕТ-НАЦИОНАЛЬНОЙ-БЕЗОПАСНОСТИ-США-ИСТОРИЯ-СОЗДАНИЯ-И-НАЧАЛЬНЫЙ-ПЕРИОД-ДЕЯТЕЛЬНОСТИ-1947-1960-ГГ (date of access: 21.07.2019).

Publication author(s) - Р. Е. КАНТОР:

Р. Е. КАНТОР → other publications, search: Libmonster RussiaLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
496 views rating
22.01.2018 (544 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes

Related Articles
Симультанный художественный образ Ирины Мирошник «Одиночество Христа» объединяет комплементарные (взаимодополняющие) художественные образы: изобразительный — картина Ивана Николаевича Крамского «Христос в пустыне», и музыкальный — Bach. Prelude No.14 F sharp minor WTC V2 в исполнительской интерпретации Ирины Мирошник. Симультанные художественные образы создаются на основе законов и принципов Координационная парадигма развития (КПР) и метода координации И.М.Мирошник.
Важность военной ветеринарии в развитии нашего общества и отдельных отраслей знаний неоценима, так же как и ее практическое применение в организации материально-технического обеспечения войск и сил флота,, в различных видах ее деятельности.
Харизма и ораторское искусство – залог успеха в любом начинании
11 days ago · From Россия Онлайн
Два матерых лжеца предлагают народу поход к ложной, внешней опоре, чтобы под шумок движения к ней чистить его карманы. Оплот же страны — в ней самой. Two seasoned liars offer people a crusade to a false, external support in order to clean out their pockets under the guise of movement to it. But the strength of the country is in itself.
Catalog: Философия 
12 days ago · From Олег Ермаков
27 июня в Москве состоялась международная конференция «Споры в Южно-Китайском море и поиск мирного решения». Конференция была организована совместно Международной ассоциацией юристов-демократов (IADL) и Международным фондом "Дорога Мира" в контексте многих напряженных и сложных событий в регионе Южно-Китайского моря. В конференции приняли участие представители из Ассоциации юристов Вьетнама и Вьетнамской Дипломатической академии.
13 days ago · From Марина Тригубенко
Великая Отечественная война оставила столь сильный и незаживающий след в судьбах людей бывшего СССР, что неуместными выглядят жалкие потуги современных некоторых кинематографистов представить это великое событие мировой истории как лёгкую и беззаботную компьютерную "стрелялку". данная статья представляет собой рецензию на фильм "Т-34".
Метафизика исторического процесса. Metaphysics of the historical process.
Catalog: Философия 
18 days ago · From Олег Ермаков
Центральный Совет МОО Ветеранов Тыла Вооруженных сил Российской Федерации (МТО ВС РФ) сердечно поздравляет полковника ветеринарной службы ЗАНОЗИНА АЛЕКСАНДРА ФЕДОРОВИЧА с Днем Рождения, его 97 - летием! Желает доброго здоровья и прекрасных дней на пороге Столетия! Действующий состав и Ветераны Тыла ВС РФ, в частности Военной ветеринарии, любят, уважают, чтут Заслуги уважаемого Ветерана и самого крайнего участника Великой Отечественной войны в военной ветеринарии - АЛЕКСАНДРА ФЕДОРОВИЧА! Передают нынешнему поколению все его наставления, заветы и пожелания! Заместитель председателя Центрального Совета Ветеранов Тыла ВС РФ, генерал-майор ветеринарной службы запаса Виталий Ветров

Libmonster, International Network:

Actual publications:

LATEST FILES FRESH UPLOADS!
 

Actual publications:

Загрузка...

Latest ARTICLES:

Latest BOOKS:

Actual publications:

Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
Рецензии. Г. А. АГАФОНОВА. СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И НАЧАЛЬНЫЙ ПЕРИОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 1947 - 1960 ГГ.
 

Contacts
Watch out for new publications:

About · News · For Advertisers · Donate $ to Libmonster ($)

Russian Libmonster ® All rights reserved.
2014-2019, LIBMONSTER.RU is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Russia


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Germany China India Sweden Portugal Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Uzbekistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones