Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!

Libmonster ID: RU-9427

Share with friends in SM

М.: Наука, 2006. - 235 с.

В последней четверти ушедшего столетия на разных континентах пришли в движение казавшиеся незыблемыми отношения между властью и собственностью. Наиболее ярко это проявилось в странах, вставших на путь посткоммунистической трансформации. Монография С. Глинкиной посвящена анализу процессов приватизации в мире, и прежде всего в странах ЦВЕ и СНГ, - одной из основ создания рыночной экономики.

В главе первой показано, с каким неимоверным трудом социалистические страны пытались освободиться от пут всеобъемлющего обобществления. В отличие от присущего многим западным экономистам чисто юридического подхода к этой проблеме, автор исследует не столько правовые рамки, сколько "реальное распределение власти и соотношение сил, складывающееся между различными влиятельными общественными группами" (с. 9). С. Глинкина старательно избегает понятий "социалистическая" и "капиталистическая" системы, внутрисистемные и системные изменения, давая тем самым повод заподозрить, что социализм способен незаметно перерасти в современный капитализм. Но опыт Китая, который обладает избыточным гигантским ресурсом рабочей силы, сдерживающим выход за рамки "рыночного социализма", не может, на наш взгляд, служить доказательством возможности построить капитализм, не меняя всю общественную систему.

Глава вторая посвящена узловым научным аспектам приватизации, и в первую очередь роли частной собственности в развитии современного общества. Автор доказывает, что главным критерием преимущества той или иной формы собственности должно служить то, какая из них "в данный момент лучше отражает потребности общественного производственного комплекса" (с. 33). Но все зависит от конкретной ситуации. Если речь идет о достаточно стабильном периоде развития, то в этом случае регулирование собственности целиком обусловлено экономическими факторами. Если же имеется в виду переходное состояние экономики (момент бифуркаций), то здесь приоритет принадлежит политике.

С самого начала российских реформ во главу угла была поставлена стремительная и всеобъемлющая приватизация, необходимая для создания основ демократии и рынка. По многим причинам придать ей цивилизованный характер не удалось. Страну захлестнула бесконтрольная номенклатурная приватизация, когда государственная собственность практически без нарушения буквы закона ("первоначальная спецификация прав собственности оказалась далеко не полной" - с. 175) стала просто передаваться частным владельцам.

А могло ли быть иначе? Методологически реформаторы непоколебимо стояли на позициях приоритета микроэкономики (следовательно, рынка свободной конкуренции) перед макроэкономикой. В то же время в игру вступили наравне с государством крупные субъекты денежного и финансового капитала, отраслевые монополисты сырьевого и топливно-энергетического комплекса, мировые институты глобализации. Все эти субъекты макроуровня были вынесены за рамки действия рыночных конкурентных механизмов. В данной связи автор справедливо отмечает, что в научном сообществе тогда возобладала идея трансформации как революции (с. 215).

Завершает главу детальный анализ различных подходов к пониманию сущности приватизации. "Есть основания предполагать, что при выборе приватизации в качестве стратегии реформирования отношений собственности в постсоциалистических странах экономичес-

стр. 152


кие соображения не играли решающей роли или, по крайней мере, учитывались наряду с политическими и социальными" (с. 34). Мы думаем, что в тогдашних условиях это было вполне естественно. Сегодня начинает практиковаться и другой, более гибкий подход - обеспечение частному сектору контрактов, лицензий, субсидий, предоставление разрешений на ведение деятельности, находящейся в исключительной компетенции государства (по сути, речь идет о различных формах государственно-частного партнерства).

Можно согласиться с выводом, который делает автор: "приватизация - это не просто процесс перехода собственности на активы существующих государственных предприятий, финансовых ресурсов в частный сектор, но и создание условий для возникновения частных капиталов, для увеличения всеми возможными способами (официальными и неофициальными) доли частного сектора в совокупных активах и национальном продукте страны" (с. 50).

Широкий круг практических проблем приватизации в странах с развитой рыночной экономикой, Китае, странах ЦВЕ и СНГ рассмотрен в главе третьей. Здесь наибольший интерес представляет сравнительный анализ опыта Китая и бывших социалистических стран.

Автору явно импонирует "постепенное преобразование отношений собственности на предприятиях через создание промежуточных институтов, коммерциализацию их деятельности, активно реализуемых в современном Китае" (с. 58). В стране даже слово "приватизация" по идеологическим причинам не используется, оно заменено понятием "конверсия предприятий" (с. 64). Но нечто подобное, выступавшее под флагом "разгосударствления" в годы перестройки и в начальный период реформ, мы наблюдали и в России и знаем, к каким негативным последствиям это приводит. По словам известного российского синолога, в КНР "партийно-государственные руководители являются фактическими собственниками, владельцами, распорядителями и организаторами производственной, хозяйственной и культурной деятельности на подведомственной территории"1.

Отсутствует в стране и настоящий, не опекаемый государством финансовый рынок. В банковском секторе тоже царит так называемая "условная верховная" (по сути, государственная) собственность.

Сегодня Китай собирается переходить к инновационной модели развития. В этих условиях, видимо, ему уже не удастся избежать реальной приватизации активов, превращения их в капитал, приносящий доход. То есть потребуется проведение подлинно рыночных реформ.

Особенно детально анализируются в книге С. Глинкиной процессы приватизации в странах ЦВЕ и СНГ Она, безусловно, права, что "быстро можно осуществить лишь формальную приватизацию, т. е. заменить одну юридическую форму на другую" (с. 70). Собственно, другой приватизации, других реформ ни одна постсоциалистическая страна до недавнего времени и не знала.

Драма российской приватизации состоит в том, что за ней до сих пор тянется шлейф начальной стадии. Из всего богатого спектра решений, не потерявших значимость для России, выделим только одно - приватизацию финансовых ресурсов, которая в ходе трансформации "становится значительно более важным процессом, чем приватизация нередко чрезвычайно устаревших средств производства промышленных и иных предприятий" (с. 103). "Основным полем" такой приватизации стала теневая экономика. Предполагалось, что ее сфера постепенно сузится, но, как отмечает автор, произошло обратное: "Теневые экономические операции охватили все стадии общественного производства, т. е. производство, распределение, обмен и потребление" (с. 104).

В главе четвертой предпринята попытка оценить эффективность приватизации с точки зрения ее соответствия официально поставленным целям. С. Глинкина выбрала четыре эффекта приватизации: формирование структуры новых собственников, экономические, социальные и криминальные последствия.

В главе показано, что эффективный собственник-инсайдер так и не появился. Менеджеры сконцентрировали собственность предприятий в своих руках, стремясь прежде всего к личному обогащению. Национальные институциональные инвесторы-аутсайдеры повели себя пассивно. И только иностранные инвес-


1 Гельбрас В. Цена экономических успехов Китая // Вопросы экономики. 2007. N 4. С. 134.

стр. 153


торы начали прибирать к рукам наиболее лакомые кусочки собственности, что, впрочем, имело для постсоциалистических стран и позитивные последствия.

Положительные экономические эффекты приватизации менее очевидны. Они зависели от множества различных факторов, позволяющих сделать вывод о том, что "приватизация оказывает значительно более опосредованное воздействие на экономические результаты, чем предполагалось ранее, а ее положительный эффект достижим только при осуществлении целого ряда дополнительных условий" (с. 182). Социальные последствия приватизации оказались столь же неоднозначными, как и экономические. Но нельзя отрицать и того, что в молодом частном секторе постсоциалистических стран с каждым годом все заметнее тенденция формирования здоровых конкурентоспособных предприятий.

В заключение книги автор обсуждает вопрос о том, существует ли прямая связь между приватизацией и криминализацией экономики, и отвечает на него утвердительно. С. Глинкина считает, что новые собственники (речь идет главным образом о России), учитывая "специфические" пути формирования своих капиталов, чувствуют нелегитимность приобретенной собственности. Поэтому они теряют заинтересованность в долгосрочном инвестировании и техническом обновлении предприятий, зачастую нелегально вывозя капитал за границу и становясь лишь богатыми потребителями. Более того, они превращаются "в лиц, находящихся "на крючке" не только у представителей власти, но и у простых бандитов" (с. 219).

Однако как первоначальный, так и нынешний этап приватизации проходит в отсутствие четко сформулированных правил игры. Говоря словами самого автора, уже в период перестройки, "в условиях арендно-кооперативного бума появились огромные возможности (как правило, не противоречившие букве закона) для перекачивания в той или иной форме государственных активов предприятий в частные руки" (с. 36 - 37). Такие возможности не исчезли и позже (рентоориентированное поведение). Поэтому прав, в частности, Р. Макфаркар, заявляя, что "политики несут как минимум такую же политическую ответственность, что и победители приватизационных аукционов" (с. 221).

И другое, не менее важное обстоятельство: пора, наконец, прекратить "охоту на ведьм" со стороны государственных контролирующих структур, создав нормальную обстановку для совершенствования отношений собственности и развития цивилизованного бизнеса в России. Мы полностью согласны с С. Глинкиной, что "по итогам приватизации страна и так оказалась свидетелем перманентных "разборок" по поводу собственности. Каждая приходящая к власти новая группа лиц (на уровне государства, региона, области), обладая полнотой информации о "кредитной истории" "новых собственников", имеет не только все возможности, но и основания инициировать легальный или неформальный передел собственности и активно пользуется этим для укрепления своих позиций" (с. 223).

В монографии затронут вопрос об идеологической ответственности реформаторов за манипуляции с собственностью и коррупцию. Автор пишет: "Выбор институциональных альтернатив осуществляется на политической арене и является конечным результатом идеологических дискуссий, балансируя политические силы" (с. 234). На с. 215 читаем: "...манипуляции собственностью и коррупция рассматривались силами, пришедшими к власти в России в начале 90-х гг., в качестве важнейших инструментов трансформации социально-экономической системы". Отсюда вывод: "в целом весьма проблематичной является перспектива осуществления государством целенаправленных и действенных изменений формальных институтов, существенно перераспределяющих издержки и выгоды различных групп экономических агентов, особенно если речь идет о введении новых правил, меняющих долговременные распределительные преимущества" (с. 234).

Не принимая позиции реформаторов относительно способов социально-экономической стабилизации и соответственно завершения процесса приватизации, С. Глинкина предлагает свое решение, с которым трудно согласиться. В монографии разрабатывается идея предприватизации. "Успешная приватизация требовала предварительного масштабного институционального строительства, что с определенным временным лагом и под сильным внешним давлением осуществ-

стр. 154


лялось в странах ЦВЕ, но оказалось нерешенной проблемой России" (с. 216).

Приведенный тезис позволяет обнаружить два общих момента в методологической платформе российских реформаторов и автора.

Во-первых, они уделяют самое серьезное внимание значению рыночной среды для становления частной собственности и эффективного функционирования рынка. Однако трактовки этого положения разные. По Е. Гайдару - с кем мы полностью согласны, - среда продуцируется рынком в процессе взаимодействия частных и государственных предприятий, основанном на принципах самоорганизации. По С. Глинкиной, среда создается государством путем предварительного формирования адекватных рыночных институтов, прежде всего денежных и финансовых.

Либеральное крыло экономической науки делает акцент на необходимости превращения приватизированного сектора в легитимную структуру, поддержанную законодательно. Позиция же автора пессимистична: по его мнению, трудно добиться консенсуса разных социально-экономических интересов в обществе, поскольку государство вынуждено осуществлять политический выбор институциональных альтернатив в условиях поспешной (без институциональной подготовки приватизации) рыночной трансформации.

Во-вторых, в обоих случаях реализуется микроэкономический подход к анализу рынка и условий его формирования. Исходя из логики неоклассики, и реформаторы, и автор субъектом рыночной трансформации видят государство, а объектом государственного регулирования - рынок. Таким образом, основной теоретической проблемой является соотношение государства и рынка. При этом научные представления реформаторов тяготеют к классическому либерализму, а автора - к "рыночному социализму".

Наша позиция заключается в том, что экономическая трансформация использует механизмы современной рыночной макроэкономики. Поэтому природа трансформации синергетична.

Рецензируемая монография представляет значительный интерес. В ней дан глубокий анализ процессов приватизации и раскрывается ее диалектика как единство становления нормального, эффективного рынка и формирования криминальных, коррумпированных отношений, теневой экономики.

Orphus

© libmonster.ru

Permanent link to this publication:

https://libmonster.ru/m/articles/view/С-П-ГЛИНКИНА-ПРИВАТИЗАЦИЯ-КОНЦЕПЦИИ-РЕАЛИЗАЦИЯ-ЭФФЕКТИВНОСТЬ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Marta KazakovaContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://libmonster.ru/Kazakova

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Л. ЕВСТИГНЕЕВА, Р. ЕВСТИГНЕЕВ, С. П. ГЛИНКИНА. ПРИВАТИЗАЦИЯ: КОНЦЕПЦИИ, РЕАЛИЗАЦИЯ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ // Moscow: Russian Libmonster (LIBMONSTER.RU). Updated: 17.09.2015. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/С-П-ГЛИНКИНА-ПРИВАТИЗАЦИЯ-КОНЦЕПЦИИ-РЕАЛИЗАЦИЯ-ЭФФЕКТИВНОСТЬ (date of access: 16.09.2019).

Found source (search robot):


Publication author(s) - Л. ЕВСТИГНЕЕВА, Р. ЕВСТИГНЕЕВ:

Л. ЕВСТИГНЕЕВА, Р. ЕВСТИГНЕЕВ → other publications, search: Libmonster RussiaLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Marta Kazakova
Улан-Удэ, Russia
1333 views rating
17.09.2015 (1460 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes

Related Articles
МОСКОВСКИЕ ОХОТНИКИ ПРЕДПОЧИТАЮТ ЯСТРЕБОВ И СЕТТЕРОВ
Catalog: Лайфстайл 
4 days ago · From Россия Онлайн
НЕНУЖНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ
Catalog: Лайфстайл 
4 days ago · From Россия Онлайн
Российское онлайн-казино предлагает нам игры производства NetEntertaiment, Microgaiming и других менее известных разработчиков.
Catalog: Лайфстайл 
4 days ago · From Россия Онлайн
Рассматривается гравитационное поле, как энергетическая структура взаимодействия гравитирующих объектов. Предлагается расчёт гравитационных взаимодействий с точки зрения гравитационного потенциала взаимодействия частиц. Даны определения потенциала гравитационного пля. Вводится понятие ГРАДИЕНТА гравитационного потенциала взаимодействующих частиц. Вычислена энергия Вселенной, которая является постоянной величиной.
Catalog: Физика 
5 days ago · From Владимир Груздов
В событиях электорального Майдана 2019 года, приведшего к власти команду Зеленского, прямо явила себя Мать живущих Луна, устремив Украину, корабль наш, стезею Добра.
Catalog: Философия 
6 days ago · From Олег Ермаков
Симультанный синестетический образ "Музыка красоты", созданный Ириной Мирошник для синестетической музыкотерапии, объединяет комплементарные (взаимодополняющие) и скоординированные художественные образы: изобразительный — картина «Рождение Венеры» Сандро Боттичелли и музыкальный — «Музыка Первичного Океана» Ирины Мирошник. Создание симультанных (от франц. simultane — одновременный) художественных образов в синестетических композициях — это новая тенденция персоналистической культуры будущего — синестетический симультанизм. Синестетический симультанизм основывается на законах и принципах Координационной парадигмы развития (КПР), как общенаучной теории координации, альтернативной диалектике и метафизике.
Причина утраты людьми смысла древних имен. The reason of loss of the meaning of ancient names by people.
Catalog: Философия 
14 days ago · From Олег Ермаков
За последние месяцы международным общественным мнением очередной раз была выражена крайняя обеспокоенность напряженностью в споре о суверенитете в Южно-Китайском море, внезапно обострившемся после ряда внезапных и необоснованных действий Китая в районе ЮКМ
19 days ago · From Марина Тригубенко
3 июля 2019 года крупнейшее исследовательское судно Китая «Морская геология 8» в сопровождении двух тяжелых кораблей береговой охраны и целой флотилии вспомогательных судов незаконно вошла в район отмели Ты Тинь в блоке 06-01 в юго-западной части архипелага Спратли, расположенный в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) и континентальном шельфе в Южно-Китайском море. Ряд китайских морских судов спровоцировали действия против вьетнамской береговой охраны вокруг буровой установки проекта Нам Кон Шон - проект совместного предприятия Вьетнама с Россией. Китайские морские геологи сразу начали проводить сейсмические исследования дна. Одновременно они потребовали вывода оттуда японской буровой платформы Хакури 5, которая по контракту с «Роснефтью» и «Петровьетнам» уже более месяца ведёт разведочное бурение в этом же месте.
25 days ago · From Марина Тригубенко

Libmonster, International Network:

Actual publications:

LATEST FILES FRESH UPLOADS!
 

Actual publications:

Загрузка...

Latest ARTICLES:

Latest BOOKS:

Actual publications:

Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
С. П. ГЛИНКИНА. ПРИВАТИЗАЦИЯ: КОНЦЕПЦИИ, РЕАЛИЗАЦИЯ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ
 

Contacts
Watch out for new publications:

About · News · For Advertisers · Donate $ to Libmonster ($)

Russian Libmonster ® All rights reserved.
2014-2019, LIBMONSTER.RU is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Russia


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Germany China India Sweden Portugal Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Uzbekistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones