К 50-летию образования СССР Экономическое сотрудничество советских республик в строительстве социализма и коммунизма - одна из актуальных проблем советской исторической науки. Особое место в истории содружества советских народов занимает первое пятилетие Советской власти, на протяжении которого "был накоплен богатый опыт развития новых, социалистических взаимоотношений и сотрудничества между нациями и народностями"¹ . Изучение и обобщение этого исторического опыта позволяют глубже раскрыть многогранную деятельность Коммунистической партии и Советского государства по претворению в жизнь ленинской программы организации экономического сотрудничества и братской взаимопомощи советских республик в период до образования СССР.

Советская историография всегда уделяла пристальное внимание этой проблеме. Первые исследования, посвященные образованию СССР, становлению и развитию социалистических отношений между народами нашей страны, появились еще в 20-е - 30-е годы² . Они сыграли положительную роль в изучении национальных взаимоотношений в условиях диктатуры пролетариата, хотя не были лишены существенных недостатков. Большое значение для исследования проблемы имели работы видных деятелей партии и Советского государства³ , в которых был дан анализ основных законодательных актов Страны Советов в области национальной политики.

Исследование проблемы углубляется в послевоенный период, особенно со второй половины 50-х годов⁴ . Опубликованные в те годы

¹ "О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социалистических Республика. Постановление ЦК КПСС от 21 февраля 1972 года. М. 1972, стр. 8.

² В. И. Игнатьев. История образования Союза ССР. "Советское строительство", 1923, N 12; Г. С. Гурвич. Автономизм и федерализм в советской системе. "Власть Советов", 1924, N 1; его же. К вопросу о федерализме. "Революция права", 1928, N 3; С. А. Котляревский. СССР и союзные республики. М. 1924; его же. Основы советского федерализма. "Советский федерализм". М. 1930, и др.

³ Н. В. Крыленко. О Союзе Советских Социалистических Республик. М. 1924; А. С. Енукидзе. Национальная политика Советской власти. "Власть Советов", 1924, N 2; его же. Десятилетие Союза Советских Социалистических Республик. М. 1933; П. И. Стучка. СССР и РСФСР. Советская Конституция в вопросах и ответах. М. 1929; М. И. Калинин. К двадцатилетию образования СССР. М. 1942.

⁴ Э. Б. Генкина. Образование СССР. М. 1947; ее же. Переход Советского государства к навой экономической политике (1921 - 1924). М. 1954; С. И. Якубовская. Объединительное движение за образование СССР. М. 1947; ее же. Строительство союзного советского социалистического государства. М. 1960; Д. А. Чугаев. Коммунистическая партия - организатор Советского многонационального государства. М. 1954; Д. Л. Златопольский. Образование и развитие СССР как союзного государства. М. 1954; О. И. Чистяков. Взаимоотношения советских республик до образования СССР. М. 1954; его же. Великий Октябрь и создание Советского государ-

стр. 10

работы посвящены анализу процесса установления государственных взаимоотношений советских республик, братского сотрудничества между ними, развития объединительного движения за образование СССР. Особое внимание в них уделено изучению опыта Коммунистической партии по разрешению национального вопроса в первые годы Советской власти, а также вопросам экономического сотрудничества и братской взаимопомощи советских республик в период до образования СССР⁵ . Некоторые аспекты этой темы освещены, в частности, в многотомных изданиях по истории КПСС, истории СССР, в учебных пособиях, а также в литературе, посвященной установлению Советской власти на местах, первым социально-экономическим преобразованиям, изучению опыта некапиталистического развития ранее отсталых народов Кавказа, Средней Азии и Казахстана. Однако во всех изданных работах проблемы экономического сотрудничества советских республик рассматриваются либо наряду с другими вопросами (причем в большинстве случаев они занимают немного места), либо на примере одной или нескольких республик. Поэтому опыт становления и укрепления дружбы между советскими народами, организации экономического сотрудничества и взаимопомощи советских республик требует дальнейшего изучения. В настоящей статье сделана попытка проанализировать основные этапы экономического сотрудничества советских республик за первое пятилетие Советской власти. Упор при этом сделан на экономические взаимоотношения советских республик и развитие экономического сотрудничества между ними в области промышленности.

Еще в июле 1916 г. В. И. Ленин писал, что "трудящиеся массы, освобождающиеся от ига буржуазии, всеми силами потянутся к союзу и слиянию с большими и передовыми социалистическими нациями", что в основе их стремления к добровольному объединению будут лежать не только политические причины. "При социализме трудящиеся массы сами не согласятся нигде на замкнутость по чисто экономическим... мотивам"⁶ , - подчеркивал он.

В "Первоначальном наброске тезисов по национальному и колониальному вопросам" ко II конгрессу Коминтерна (июль 1920 г.) В. И. Ленин определил объективные экономические и политические причины, которые диктовали необходимость объединения советских республик: "Во-первых, невозможность отстоять существование советских республик, окруженных несравненно более могущественными в военном отношении империалистическими державами всего мира, без теснейшего союза советских республик; во-вторых, необходимость тесного экономического союза советских республик, без чего неосуществимо восстановление разрушенных империализмом производительных сил и обеспечение благосостояния трудящихся; в-третьих, тенденция к созданию единого, по общему плану регулируемого пролетариатом всех наций, всемирного хозяйства как целого, каковая тенденция вполне явственно обнаружена уже при капитализме и безусловно подлежит дальнейшему развитию и полному завершению при социализме"⁷ .

Период с октября 1917 г. до начала гражданской войны и военной интервенции явился первым этапом в развитии отношений дружбы и

ства. М, 1968; В. М. Курицын. Государственное сотрудничество между Украинской ССР и РСФСР в 1917 - 1922 гг. М. 1957; С. С. Гилилов. В. И. Ленин - организатор Советского многонационального государства. М. 1960; И. И. Грошев. Исторический опыт КПСС по осуществлению ленинской национальной политики. М. 1967, и др.

⁵ М. И. Куличенко. Борьба Коммунистической партии за решение национального вопроса в 1918 - 1920 годах. Харьков. 1963; В. А. Чирко. Коммунистическая партия - организатор братского сотрудничества Украины и России в 1917 - 1922 гг. М. 1967; Г. П. Макарова. Осуществление ленинской национальной политики в первые годы Советской власти (1917 - 1920 гг.). М. 1969.

⁶ В. И. Ленин. ПСС. Т. 30, стр. 36, 37.

⁷ В. И. Ленин. ПСС. Т. 41, стр. 164.

стр. 11

братского сотрудничества освобожденных от эксплуатации и национального угнетения народов России. С решением основных задач этого периода - завоеванием рабочим классом политической власти, ликвидацией частной и установлением общественной собственности на средства производства- были уничтожены политическая и экономическая основы всякого национального угнетения, созданы условия для развития новых, социалистических отношений между нациями и народностями. Огромную роль в установлении братского сотрудничества и объединении народов России, а также в укреплении Советской власти в стране сыграл III Всероссийский съезд Советов (январь 1918 г.), провозгласивший создание РСФСР и утвердивший написанную В. И. Лениным "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа", в которой подчеркивалось, что "Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик"⁸ . В заключительном слове на съезде В. И. Ленин говорил: "У нас, в России, в области внутренней политики теперь окончательно признан новый государственный строй социалистической Советской республики, как федерации свободных республик разных наций, населяющих Россию"⁹ . Он выражал уверенность, "что вокруг революционной России все больше и больше будут группироваться отдельные различные федерации свободных наций. Совершенно добровольно, без лжи и железа, будет расти эта федерация, и она несокрушима. Лучший залог ее несокрушимости - те законы, тот государственный строй, который мы творим у себя"¹⁰ .

В 1917 г., кроме РСФСР, образовалась Украинская Советская республика. В декабре 1917 г. Совнарком РСФСР признал государственную независимость Украины и выразил готовность оказать ей помощь в борьбе с внутренней контрреволюцией. Между советскими республиками начало складываться тесное военно-полигическое и экономическое сотрудничество на основах взаимопомощи.

Первые социально-экономические мероприятия Советской власти (конфискация помещичьих и национализация всех земель; установление рабочего контроля над производством и распределением продуктов; национализация крупной промышленности, транспорта, банков и другие) были направлены на ликвидацию экономического могущества эксплуататорских классов, овладение командными высотами в экономике и создание социалистического уклада в народном хозяйстве. Они отвечали коренным интересам трудящихся масс всех национальностей, создавали условия для ускоренного экономического развития ранее отсталых национальных окраин страны. Еще до заключения каких-либо финансово-экономических соглашений и достижения единства в проведении экономической политики РСФСР приступила к оказанию финансово- материальной помощи трудящимся Украины. На территории обеих республик была введена единая денежная система. Только с декабря 1917 г. по апрель 1918 г. было перечислено 860 млн. руб. Харьковской конторе Госбанка¹¹ и 13,7 млн. руб. на зарплату харьковским железнодорожникам¹² . Для оказания помощи населению Кременчугского уезда СНК РСФСР ассигновал 450 тыс. рублей¹³ . Рабочие и крестьяне Украины, в свою очередь, направили трудящимся Советской России большое количество продовольствия. В январе - феврале 1918 г. из Харьковской

⁸ "Съезды Советов в документах". Т. I. М. 1959, стр. 27.

⁹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 35, стр. 286.

¹⁰ Там же, стр. 288.

¹¹ См. А. В. Лихолат. Под ленинским знаменем дружбы народов. М. 1970, стр. 286. Цифровые данные о денежных ассигнованиях во всех случаях приводятся в соответствии с масштабами цен и курсом рубля того времени (1917 - 1922 гг.).

¹² ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 3, ед. хр. 1, л. 42 об.

¹³ "В. И. Ленин об Украине". М. 1957, стр. 452.

стр. 12

губернии в центральные районы было отправлено 70 вагонов хлеба, из Херсонской и Таврической губерний - 3 маршрутных поезда¹⁴ . В обмен на продовольствие промышленные районы России поставляли Украине различные промышленные товары. Широкому развитию экономического сотрудничества советских республик в тот период помешало вторжение на Украину австро-германских захватчиков.

В апреле 1918 г. была образована Туркестанская Автономная Советская республика, которая с помощью РСФСР приступила к осуществлению первых мероприятий по развитию народного хозяйства на социалистических началах. 17 мая 1918 г. СНК РСФСР принял декрет "Об ассигновании 50 миллионов рублей на оросительные работы в Туркестане и об организации этих работ"¹⁵ . По распоряжению ВСНХ РСФСР в Туркестан были направлены сотрудники специально созданного особого управления ирригационных работ, а также технические материалы¹⁶ . Однако начатые работы были временно приостановлены из-за гражданской войны и военной интервенции.

В 1918 г., когда в Баку на протяжении 9 месяцев существовала Советская власть, правительство РСФСР оказывало бакинскому пролетариату значительную продовольственную, финансовую и техническую помощь, посылало специалистов нефтяной промышленности и кадры партийных работников. В мае - июне 1918 г. Совнарком РСФСР ассигновал 150 млн. руб. из средств государственного казначейства на развитие нефтяной промышленности Баку. Трудящиеся города получили из Советской России 3796 пудов муки, 20388 пудов пшеницы и ячменя, 9780 пудов картофеля, 4920 пудов сахара и другие продукты¹⁷ . Материальная помощь, оказанная бакинским нефтяникам, способствовала увеличению добычи нефти и вывозу нефтепродуктов в промышленные районы РСФСР¹⁸ .

Эти факты показывают, что в первый год существования Советской власти экономические отношения между советскими республиками не были еще законодательно оформлены и помощь центра национальным районам носила эпизодический характер. Вместе с тем в тот период создавались условия для определения форм экономического сотрудничества и урегулирования взаимоотношений советских республик. В этом и состояло существо первого этапа в развитии экономического сотрудничества между ними.

В годы гражданской войны и военной интервенции, когда экономическая политика Советского государства была направлена на подрыв позиций контрреволюционных классов и мобилизацию всех материальных ресурсов для защиты молодой Советской республики, начался второй этап в развитии экономического сотрудничества советских республик. На основе общности целей и задач народов, вступивших на путь социалистического развития, это сотрудничество значительно расширилось. Среди историков нет единого мнения о характере экономических взаимоотношений советских республик в военных условиях, но многие из них (М. И. Куличенко, Г. П. Макарова и др.) считают, что в годы гражданской войны существовал не только военно-политический, но и хозяйственный союз республик.

¹⁴ См. А. В. Лихолат. Указ. соч., стр. 291.

¹⁵ "Декреты Советской власти". Т. II. М. 1959, стр. 274 - 278.

¹⁶ ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 137, ед. хр. 42, л. 95.

¹⁷ "Большевики в борьбе за победу социалистической революции в Азербайджане". Сборник документов. Баку. 1957, стр. 413, 460, 482, 500, 501.

¹⁸ Подробнее об этом см.: А. М. Гиндин, И. С. Муслюмов. Первые социалистические мероприятия Советской власти в Азербайджане. "Вопросы истории", 1963, N 11; П. Азизбкова, А. Мнацаканян, М. Траскунов. Советская Россия и борьба за установление и упрочение власти Советов в Закавказье. Баку. 1969, стр. 67 - 104.

стр. 13

В годы войны В. И. Ленин, Коммунистическая партия и Советское государство уделяли огромное внимание выработке основных направлений экономической политики на весь переходный от капитализма к социализму период, объединению экономики советских республик и развитию экономического сотрудничества между ними, В принятой на VIII съезде РКП (б) программе партии была определена одна из главных экономических задач: "Максимальное объединение всей хозяйственной деятельности страны по одному общегосударственному плану". "При этом, - подчеркивалось в программе, - необходимо заботиться о расширении экономического сотрудничества и политических связей с другими народами, стремясь одновременно к установлению единого хозяйственного плана с теми из них, которые перешли уже к советскому устройству"¹⁹ . Эти и другие программные положения определили всю последующую деятельность партии по руководству социалистическим обществом и сыграли важную роль в укреплении дружбы и сплоченности советских народов. Они отражали коренные классовые интересы трудящихся всех наций и народностей нашей страны. Решение текущих и перспективных проблем советской экономики, политические и военные интересы страны требовали экономического объединения советских республик, достижения согласованной деятельности в решении важнейших хозяйственных вопросов. Только на основе такого единства советские республики могли сохранить свою независимость, создать условия для ликвидации после войны экономической разрухи и приступить к социалистическому строительству.

О необходимости установления тесных экономических связей с РСФСР заявили правительства всех советских республик. Учитывая это, Коммунистическая партия и СНК РСФСР проводили большую работу по созданию экономического союза советских республик. Для разработки "важных мероприятий во всех областях жизни, необходимых для развития и осуществления хозяйственной политики Советской России"²⁰ , в феврале 1918 г. при ВСНХ РСФСР был создан Комитет хозяйственной политики. Одной из главных его функций являлась координация деятельности ВСНХ по выработке единой экономической программы и объединению хозяйственной деятельности всех советских республик. Рассмотрев 30 января 1919 г. вопрос об экономической политике по отношению к Украине, Белоруссии, Латвии и Литве, Президиум ВСНХ признал необходимым соблюдение единства в проведении экономической политики и организации хозяйственного аппарата и решил разработать проект экономической программы ВСНХ по отношению к советским республикам²¹ . Решено было также подготовить проект постановления о финансовых взаимоотношениях с Украиной и другими советскими республиками и согласовании экономической деятельности центральных органов РСФСР с хозяйственными органами на местах²² .

В этот период Президиум ВСНХ направил в советские республики своих полномочных представителей, которые оказали большую помощь местному аппарату в создании экономических органов (совнархозов) и разработке практических мероприятий по улучшению работы промышленности. Эти представители занимались регулированием экономических отношений между республиками, передачей практического опыта по организации социалистического народного хозяйства и управлению им, добивались единства в решении важнейших хозяйственных проблем. Тем не менее в вопросах выработки единой экономической политики и

¹⁹ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Т. II. Изд. 8-е, стр. 50.

²⁰ ЦГАОР СССР, ф. 3984, оп. 1. ед. хр. 391, л. 13.

²¹ СУ РСФСР, 1919, N 1, ст. 3.

²² ЦГАОР СССР, ф. 3984, оп. 1, ед. хр. 148, л. 77.

стр. 14

форм сотрудничества между советскими республиками не было еще полной согласованности²³ .

Учитывая общность экономических интересов всех советских республик, накопленный опыт экономического сотрудничества между ними, роль экономики Советской России в восстановлении разрушенного народного хозяйства, а также необходимость мобилизации материальных ресурсов для защиты социалистических завоеваний, Президиум ВСНХ 3 марта 1919 т. постановил: "Принять положение об экономических взаимоотношениях между советскими республиками, образовавшимися на территории бывшей Российской империи... и опубликовать это положение в качестве программы, выдвигаемой Президиумом ВСНХ в области экономических взаимоотношений с вновь образовавшимися советскими республиками"²⁴ . В положении говорилось, что "Советские республики, образовавшиеся и могущие образоваться... должны в хозяйственном отношении составлять один организм и управляться одним центральным аппаратом... Совокупность запасов и продуктов производства, распределяемых государством, является единым фондом снабжения всех советских республик, взятых вместе... План распределения продуктов составляется центральными учреждениями РСФСР при участии представителей советских республик и выполняется для всех советских республик, как единое целое"²⁵ . Было принято также положение о финансировании советских республик, в котором указывалось, что по мере возникновения Советов народного хозяйства во вновь образовавшихся республиках ВСНХ Советской России с особого каждый раз на это разрешения Совнаркома отпускает необходимые кредиты на нужды хозяйства советских республик²⁶ .

После принятия этих документов разработка принципов экономического объединения советских республик продолжалась. 26 марта 1919 г. был принят "Общий экономический план развития РСФСР и Украинской ССР", которым предусматривалось объединение товарных фондов обеих республик, составление единого производственного плана, установление единых предельных цен на сырье, финансирование промышленности Украины ВСНХ РСФСР через СНХ Украины. ВСНХ РСФСР получил также право непосредственного финансирования отдельных отраслей промышленности на Украине²⁷ . Большое значение для возрождения народного хозяйства Украинской ССР и дальнейшего развития ее экономических отношений с РСФСР имела принятая в апреле 1919 г. по докладу ВСНХ резолюция ЦК РКП (б) об экономическом положении на Украине. Особое внимание обращалось в ней на создание местных экономических органов (совнархозов) и укрепление их кадрами специалистов, на привлечение научно- технических и организаторских сил к участию в налаживании экономической жизни²⁸ .

Единство экономической политики постепенно складывалось и в отношениях с другими советскими республиками. Вопрос об экономических взаимоотношениях РСФСР и Советской Латвии обсуждался Президиумом ВСНХ 13 марта 1919 года ²⁹ . В постановлении, принятом ЦИК Литвы и Белоруссии в конце марта 1919 г., указывалось, что экономическая политика Литвы и Белоруссии должна быть частью единого хозяйственного плана ³⁰ .

²³ Подробнее см.: М. И. Куличенко. Указ. соч., стр. 187 - 196, 197 - 199.

²⁴ ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 1, ед. хр. 148, лл. 28, 92 об.

²⁵ "Экономическая жизнь", II. III. 1919.

²⁶ ЦГАНХ СССР, ф. 3984, оп. 1, ед. хр. 405, л. 30.

²⁷ "Коммунистическая партия - вдохновитель и организатор объединительного движения украинского народа за образование СССР". Киев. 1962, стр. 119 - 120.

²⁸ См. М. И. Куличенко. Указ. соч., стр. 201, 202.

²⁹ "Советская Латвия в 1919 г.". Документы и материалы. Т. I. Рига. 1959, стр. 389 - 390.

³⁰ "Жизнь национальностей", 30. III. 1919.

стр. 15

Центральные хозяйственные органы РСФСР принимали практические шаги по вовлечению всех национальных окраин в общее русло: хозяйственной жизни страны. Поэтому основные принципы экономической политики РСФСР быстро распространялись на все районы, где устанавливалась Советская власть. В отчете Комитета хозяйственной политики Президиуму ВСНХ за сентябрь - октябрь 1918 г. указывалось, что им было проведено совещание, на котором обсуждались вопросы экономических взаимоотношений с Туркестанским краем. В итоге было определено, что и в каких размерах может быть вывезено и ввезено, какие производства нуждаются в организации и кто из ВСНХ отправляется для работы в Туркестан³¹ . В сентябре 1919 г. было принято постановление о единстве экономической политики Российской и Туркестанской советских республик. Осуществление изложенных в нем принципов экономических взаимоотношений было возложено на полномочную комиссию ВСНХ, отправленную в Туркестан³² .

Так на основе установления и развития экономических отношений между советскими республиками складывалось их единство и создавались условия для экономического объединения. Необходимость достижения такого единства вытекала из самой природы советского строя и отвечала коренным жизненным интересам трудящихся всех национальностей, поэтому идея объединения советских республик с самого начала находила в их среде горячую поддержку и одобрение. Было ясно, что без тесного военно- политического и экономического союза невозможно противостоять объединенным силам международного империализма, возродить разрушенное народное хозяйство, укрепить Советскую власть на местах.

Важным шагом на пути хозяйственного объединения советских республик явилось принятие 1 июня 1919 г. декрета ВЦИК РСФСР "Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом"³³ . Наряду с другими мероприятиями декрет предусматривал объединение республиканских совнархозов, комиссариатов труда, финансов, управления железнодорожным транспортом. Таким образом, декрет ВЦИК законодательно закрепил уже сложившиеся до этого экономические отношения и хозяйственные связи между советскими республиками и создал условия для их дальнейшего развития и укрепления. Военно-политический союз республик оказал большое влияние на развитие их экономики, позволил объединить жизненно важные отрасли народного хозяйства всех советских республик и в конечном итоге создать благоприятные условия для дальнейших социалистических преобразований.

Борьба с экономической разрухой и восстановление народного хозяйства, укрепление вооруженных сил оставались главными задачами советского народа. Поэтому и после заключения военно-политического союза советских республик Коммунистическая партия и Советское правительство принимали практические меры по дальнейшему развитию и укреплению экономических отношений между советскими республиками и установлению их единства в решении важнейших хозяйственных проблем. В ЦК РКП (б), СНК РСФСР, Президиуме ВСНХ, в республиканских партийных и советских органах и в дальнейшем неоднократно обсуждались вопросы развития и совершенствования экономических взаимоотношений советских республик на основе декрета ВЦИК от 1 июня 1919 года³⁴ .

³¹ ЦГАНХ СССР, ф. 3984, оп. 1, ед. хр. 391, л. 5.

³² Там же, ед. хр. 363, лл. 39, 43.

³³ СУ РСФСР, 1919, N 21, ст. 264.

³⁴ См. В. А. Чирко. Указ, соч., стр. 174 - 205; М. И. Куличенко. Указ. соч., стр. 205 - 227.

стр. 16

Соглашения о единстве хозяйственной политики явились основой развития экономического сотрудничества советских республик. Это сотрудничество осуществлялось в условиях, когда народное хозяйство было разорено интервентами. Не работали многие промышленные предприятия, оказался парализованным железнодорожный транспорт, в городах царили безработица и голод, многие рабочие уходили в деревню, где производительные силы также были подорваны. На Украине из 102 мартеновских печей в 1918 г. работало всего 7, выплавка чугуна сократилась по сравнению с 1913 г. в 11 раз, стали - в 13, добыча железной руды - в 17, производство проката - в 15 раз³⁵ . В не лучшем состоянии находилась экономика Советской Белоруссии и Средней Азии; Чтобы возродить народное хозяйство, приступить к его организации на социалистической основе, все советские республики нуждались в постоянной материально-технической и финансовой помощи со стороны Советской России. Поэтому Коммунистическая партия и правительство РСФСР придавали большое значение организации экономического сотрудничества и взаимопомощи советских республик.

Вопросы, связанные с оказанием экономической помощи советским республикам, периодически обсуждались на заседаниях Совнаркома РСФСР, Совета Труда и Обороны, Высшего Совета Народного Хозяйства. В начале июня 1919 г. Президиум ВСНХ специально рассматривал вопрос о тяжелом положении в Донецком бассейне. В принятом постановлении предусматривалось поставить рабочему классу Донбасса 150 вагонов хлеба, 3 млн. аршин мануфактуры, организовать регулярное снабжение шахт крепежным и строительным лесом, горюче-смазочными материалами, выделить 100 млн. рублей³⁶ . Для решения текущих вопросов по снабжению Донбасса финансовыми средствами и техническими материалами при Совнаркоме РСФСР была создана комиссия из представителей Наркомфина, Наркомпрода, Наркомпути и ВСНХ³⁷ . Совнарком РСФСР неоднократно выделял крупные денежные суммы на восстановление Донбасса и обеспечение его продовольствием и промышленными товарами. 11 августа 1920 г. было принято решение об отпуске Главуглю 250 млн. руб. на покупку 5 тыс. лошадей для шахтных работ в Донбассе. В декабре ВСНХ РСФСР выдал 2,5 млрд. руб. для расчета с рабочими рудников и 2 млрд. руб. для выплаты пособий и ссуд на неотложные нужды каменноугольного хозяйства Украины³⁸ .

Успешное восстановление шахт Донбасса и увеличение добычи угля имели важное значение для функционирования многих отраслей народного хозяйства, поэтому вся страна помогала рабочему классу Донбасса продовольствием, квалифицированными кадрами, оборудованием, нефтепродуктами, предметами первой необходимости³⁹ . Благодаря братской помощи трудящихся Советской России, огромным усилиям рабочего класса Украины были увеличены добыча угля и вывоз его в промышленные районы страны. Если в январе 1920 г. было добыто 14 млн. пудов угля, то уже в марте - 24,3 млн. пудов⁴⁰ . В течение 1920 г. Донбасс отправил в РСФСР 143 млн. пудов угля. Правительство РСФСР выделяло Украине крупные денежные суммы и на развитие других отраслей промышленности и железнодорожного транспорта. В мае - июне 1919 г. ВСНХ ассигновал по смете сахарных заводов более 1,5 млрд. руб. и на расходы по эксплуатации железных дорог - свыше 1 млрд. рублей⁴¹ .

³⁵ См. "Очерки развития народного хозяйства Украинской ССР". М. 1954, стр. 172.

³⁶ ЦГАНХ СССР, ф. 3984, оп. 1. ед. хр. 408, л. 62.

³⁷ ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 4, ед. хр. 655, лл. 2 - 3.

³⁸ Там же, ед. хр. 80, л. 8; ед. хр. 144, лл. 7, 13.

³⁹ Подробнее об этом см.: Н. Р. Прокопенко. Борьба за возрождение угольного Донбасса в 1920 году. "Исторические записки". Т. 25. 1948; М. И. Куличенко. Указ. соч., стр. 209 - 212.

⁴⁰ См. В. А. Чир. к о. Указ. соч., стр. 185.

⁴¹ ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 3, ед. хр. 64, лл. 217, 283, 291.

стр. 17

В декабре на железнодорожное строительство на Украине было ассигновано еще 2,5 млрд. рублей ⁴² .

Значительную помощь в восстановлении народного хозяйства оказала Советская Россия трудящимся Эстонии, Латвии, Литвы и Белоруссии. Эта помощь выразилась прежде всего в предоставлении этим республикам денежных займов и ссуд. Только в 1918 - 1919 гг. они получили из центра свыше 1,5 млрд. рублей⁴³ . В январе 1919 г. по решению Совнаркома РСФСР при ВСНХ была создана специальная комиссия для содействия Советской Белоруссии, Литве и Латвии в восстановлении промышленности и обеспечении ее необходимыми техническими материалами ⁴⁴ . 40 наиболее важных предприятий Белоруссии были выделены в ударную группу и снабжались всеми необходимыми материалами в первую очередь. При этом особое внимание уделялось налаживанию производства на металлообрабатывающих, кожевенных, обувных, швейных предприятиях, которые обеспечивали армию.

В середине января 1919 г. в Москве находилась правительственная делегация Белорусской ССР, которая обсуждала с правительством РСФСР вопросы взаимоотношений обеих республик и хозяйственного развития Белоруссии. Вскоре БССР было выделено в качестве займа свыше 300 млн. рублей⁴⁵ . Из промышленных районов РСФСР она получила оборудование, горюче-смазочные и строительные материалы, инструменты. В марте 1919 г. Витебская, Минская и Могилевская губернии получили по нарядам ВСНХ РСФСР 43 цистерны нефти, 550 пудов машинного масла, 116 центнеров керосина. Горюче-смазочные материалы поступали в Белоруссию из Саратова, Рыбинска, Ярославля и с Украины ⁴⁶ . Украина поставляла народному хозяйству БССР также металл, уголь, сырье.

Получая из центра техническую и финансовую помощь, советские республики стремились в то же время сами оказать посильную помощь другим братским народам. В телеграмме на имя Л. Б. Красина в июле 1919 г. сообщалось, что для отправки из Белоруссии на Украину по железной дороге погружено дров 177, стоек - 418, кругляков - 31, досок - 487, деревянных гвоздей - 3, фанеры - 16, спичек - 21, стекла - 55 вагонов и другие товары. Дрова поступали в Харьков и Одессу. Кроме того, в адрес Украинского совнархозлеса доставлено водным транспортом 1080 вагонов дров и 210 вагонов досок⁴⁷ . Латвия направляла в братские республики сельскохозяйственный инвентарь, бумагу, некоторые продукты питания.

После прорыва белогвардейского окружения Туркестанской АССР в сентябре 1919 г. были созданы условия для развития экономических связей и установления нормальных взаимоотношений с нею, оказания ей систематической материальной помощи. ЦК РКП (б) и Советское правительство создали с этой целью в 1919 г. Турккомиссию ВЦИК и СНК РСФСР. Направленная в Среднюю Азию, она везла с собой письмо В. И. Ленина "Товарищам коммунистам Туркестана", в котором были изложены принципы национальной политики Коммунистической партии и Советской власти⁴⁸ . В Москве было создано бюро этой комиссии (Турккомбюро), которое занималось посылкой кадров в Туркестан и снабжением его всем необходимым для восстановления народного хо-

⁴² ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 1, ед. хр. 148, л. 284.

⁴³ ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 3, ед. хр. 64, л. 340; ед. хр. 65, лл. 173, 231; "Борьба за Советскую власть в Прибалтике". М. 1967, стр. 223; "Декреты Советской власти". Т. 4. М. 1968, стр. 608.

⁴⁴ "Советская Латвия в 1919 г.". Документы и материалы, стр. 338 - 339. " ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 3, ед. хр". 805, лл. 28, 29; ед. хр. 20, л. 5.

⁴⁶ ЦГАНХ СССР, ф. 3984, оп. 1, ед. хр. 422, л. 51.

⁴⁷ Там же, ф. 1943, оп. 1, ед. хр. 530, л. 99. " См. В, И. Ленин. ПСС. Т. 39, стр. 304.

⁴⁸ См. В. И. Ленин. ПСС. Т. 39, стр. 304.

стр. 18

зяйства ⁴⁹ _; Огромную роль в осуществлении ленинской национальной политики сыграли постановления ЦК РКП (б) от 29 июня 1920 г. под общим названием "Об основных задачах РКП (б) в Туркестане". В них была изложена широкая программа развития взаимоотношений Советской России и Туркестана. Советское правительство и хозяйственные наркоматы РСФСР принимали практические меры по снабжению Туркестана сырьем, металлом, промышленными товарами. С сентября 1919 г. по февраль 1920 г. Туркестанская Советская республика получила из центра 100 тыс. пудов чугуна, 85 тыс. пудов кровельного и сортового железа, 25 тыс. пудов меди, 5 тыс. пудов проволоки, 15 тыс. пудов гвоздей, 200 нефтяных двигателей. До конца 1920 г. туда поступило ещё 61 356 пудов металла, 8610 штук металлических изделий, а также железа - 21, стали - 3, посуды - 12, бумаги - 8, спичек - 58 вагонов и другие товары⁵⁰ . Кроме того, в Туркреспублику направлялись мануфактура, уголь, сельскохозяйственный инвентарь и другие промышленные товары. Турккомиссия ВЦИК и СНК РСФСР сообщала, что в декабре 1919 - начале января 1920 г. из Саратова отправлено 1,8 млн. аршин и из Москвы 1 млн. аршин мануфактуры⁵¹ .

Большую работу по обеспечению Туркестанской АССР промышленным оборудованием, инструментами, железом, стеклом и другими товарами проводило Московское бюро комиссии ВЦИК и СНК РСФСР по делам Туркестана⁵² . Согласно справкам этого бюро, телеграммам, направленным в Туркестан, сообщениям, поступившим в Турккомиссию, и ордерам, выданным главками, центрами, комиссариатами и различными ведомствами, народное хозяйство Туркестанской АССР в 1919 - 1920 гг. получило 5350 пудов железа, 4802 пуда стали, 350 пудов цветных металлов, 6000 пудов стального тросса, 1000 пудов гвоздей, лесоматериалы, станки и инструменты⁵³ .

Были приняты меры к восстановлению Эмбенских нефтяных промыслов. В телеграмме из Ташкента сообщалось, что положение нефтяного хозяйства Туркестана требует срочной отправки в Ташкент 500 пудов круглого железа, 1000 пудов листового железа, 1000 пудов литейного чугуна, 1 вагона кокса, 6 тыс. сажен стального каната, 2 цистерн машинного масла, 10 пудов меди, 5 вагонов цемента, 700 штук досок. Вскоре Главный нефтяной комитет ВСНХ сообщил в Московское бюро комиссии по делам Туркестана, что необходимое количество указанных и других технических материалов для Туркестана получено в Москве и Нижнем Новгороде⁵⁴ . Для ускорения восстановительных работ на Эмбенских нефтяных промыслах Совет Рабоче-Крестьянской Обороны принял в марте 1920 г. постановление, обязывающее военные ведомства оказывать промыслам содействие техническими и материальными средствами, а также силами войсковых частей⁵⁵ . Успешное восстановление нефтяных промыслов в Туркестане и организация вывоза нефти в промышленные районы сыграли важную роль в ликвидации топливного кризиса в стране.

Развитие экономических связей позволило наладить систематиче-

⁴⁹ В апреле 1921 г. Турккомбюро было передало представительству Туркестанской АССР при Наркомнаце РСФСР.

⁵⁰ См. Х. Б. Жалило в. Экономическое сотрудничество и взаимопомощь РСФСР и Узбекистана в первые годы Советской власти. 1917 - 1921 гг. "Ученые записки" Ташкентского государственного педагогического института им. Низами. N 64. 1966, стр. 72.

⁵¹ ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 4, ед. хр. 766, л. 2.

⁵² ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 1, ед. хр. 148, л. 286.

⁵³ Там же, ед. хр. 2756, л. 13; ЦГАОР СССР, ф. 3969, оп. 1, ед. хр. 5, лл. 3, 14, 24, 27, 36, 45, 52, 53, 55, 56, 60, 63, 65, 67, 95, 105, 106; ед. хр. 6, л. 7; ед. хр. 51, л. 1; ед. хр. 52, лл. 13 - 14; ед. хр. 53, лл. 1 - 4.

⁵⁴ ЦГАОР СССР, ф. 3969, оп. 1, ед. хр. 5, лл. 10, 28. 33.

⁵⁵ Там же, ф. 130, оп. 4, ед. хр. 214, л. 81.

стр. 19

скую отправку из Туркестана хлопка для текстильной промышленности Советской России. С октября 1919 г. по январь 1920 г. железным дорогам было сдано для отправки,в РСФСР 688 вагонов хлопка. Всего было заготовлено более 1,7 млн. пудов хлопка-сырца. В телеграммах, поступивших из Ташкента в Московское бюро комиссии ВЦИК и СНК РСФСР по делам Туркестана, сообщалось, что в январе - июне 1920 г. было отправлено в РСФСР 1053 вагона хлопка (527 тыс. пудов). До октября 1920 г. текстильные предприятия центра получили еще 571 вагон хлопка⁵⁶ .

Благодаря постоянной материально-технической и финансовой помощи со стороны правительства РСФСР, ее рабочего класса и трудового крестьянства все советские республики даже в сложных условиях гражданской войны могли проводить социалистические преобразования в экономике. Тесное сотрудничество и братская взаимопомощь советских народов, основанные на принципах ленинской национальной политики, позволили объединить материальные ресурсы республик для защиты социалистических завоеваний. Накопленный в годы гражданской войны и военной интервенции опыт по организации экономического сотрудничества советских республик имел неоценимое значение для укрепления их содружества при переходе к мирному хозяйственному строительству в условиях новой экономической политики.

После окончания гражданской войны главной задачей Коммунистической партии и Советского правительства стало решение вопросов восстановления народного хозяйства страны, экономического возрождения советских республик и перехода к плановому развитию их хозяйства. В этих условиях экономическое сотрудничество советских республик вступило в третий этап своего развития. Основное его содержание определялось заключенными в конце 1920 - начале 1921 г. между советскими республиками договорами и специальными экономическими соглашениями, которые укрепляли хозяйственный и военный союз республик, расширяли их хозяйственные связи и экономическое сотрудничество, укрепляли дружбу между народами нашей страны. В решениях X съезда РКП (б) (март 1921 г.) выдвигалась задача помочь трудовым массам невеликорусских народов догнать ушедшую вперед Центральную Россию. Поэтому съезд подчеркнул, что советская федерация обеспечит целостность и хозяйственное развитие как отдельных республик, так и всей страны, наладит братское сотрудничество и взаимопомощь советских народов. В резолюции съезда "Об очередных задачах партии в национальном вопросе" говорилось: "Общие интересы обороны Советских республик, с одной стороны, восстановление разрушенных войной производительных сил, с другой стороны, и необходимая продовольственная помощь нехлебным Советским республикам со стороны хлебных, с третьей стороны, - повелительно диктуют государственный союз отдельных Советских республик, как единственный путь спасения от империалистической кабалы и национального гнета"⁵⁷ .

Экономическое возрождение советских республик требовало огромных материальных средств, которыми они не располагали в достаточной мере. Ведущую роль в организации экономического сотрудничества советских республик брала на себя Российская Федерация, которая оказывала огромную помощь всем республикам. Главное внимание уделялось при этом развитию тех отраслей народного хозяйства экономических районов, от которых зависел хозяйственный организм страны в целом и каждой советской республики в отдельности. Предметом особой заботы в 1921 - 1922 гг. было возрождение каменноугольной и металлур-

⁵⁶ Там же, ф. 3969, оп. 1, ед. хр. 5, л. 183; ед. хр. 3, лл. 8, 11, 15,20.

⁵⁷ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Т. 2, стр. 248 - 256.

стр. 20

гической промышленности, поскольку от состояния этих отраслей зависела работа промышленности и транспорта всей страны.

Большое внимание уделялось восстановлению угольных шахт Донбасса. "Это - центр, настоящая основа всей нашей экономики, - говорил В. И. Ленин о значении Донбасса на XI съезде партии. - Ни о каком восстановлении крупной промышленности в России, ни о каком настоящем строительстве социализма не может быть и речи, ибо его нельзя построить иначе, как через крупную промышленность, если мы не восстановим, не поставим на должную высоту Донбасс"⁵⁸ . В решениях VIII Всероссийского съезда Советов указывалось, что каменноугольная и металлургическая промышленность Донецкого района должна быть поставлена в особо благоприятные условия для развития своих производительных сил. ВСНХ РСФСР было предложено принять необходимые меры к увеличению добычи угля и производства металла в Донбассе. Для этого намечалось обеспечить данный промышленный район рабочей силой, техническим оборудованием, произвести значительный объем работ по электрификации и строительству подъездных путей. Производственные и продовольственные перевозки для нужд Донбасса приравнивались к военно-оперативным⁵⁹ . Контроль за реализацией этой программы осуществлялся созданным по инициативе В. И. Ленина при СТО РСФСР Временным совещанием под председательством Ф. Э. Дзержинского.

В ноябре 1920 г. решением Политбюро ЦК РКП (б) была создана комиссия для обследования партийной, советской и хозяйственной жизни Донбасса⁶⁰ . Она пришла к заключению о необходимости усиленного снабжения шахтеров продовольствием и одеждой, а шахт - оборудованием и строительными материалами. Эти вопросы постоянно находились в центре внимания Советского правительства. Это уже отмечалось в литературе⁶¹ . Помимо продовольственной помощи, Москва, Петроград и другие промышленные районы страны направили в Донбасс тысячи квалифицированных рабочих. В результате число забойщиков возросло здесь с 9983 в 1921 г. до 14700 в 1922 году⁶² . Большая забота проявлялась о техническом оснащении Донбасса. В январе 1921 г., например, из Петрограда было отгружено 34 паровых котла, а из Москвы отправлен специальный поезд с химическими материалами и инструментами для ремонта котлов⁶³ . В. И. Ленин в письме в Главуголь 20 июля 1921 г. просил сообщить, "в каком положении дело по закупке за границей врубовых машин для Донбасса... точку зрения Главугля на целесообразность применения врубовых машин в производстве по добыче угля в Донбассе и то влияние на увеличение добычи, которое может оказать их применение в производстве"⁶⁴ . Шахты Донбасса восстанавливались благодаря всесторонней бескорыстной помощи Советской России, ее рабочего класса, трудовых усилий трудящихся Украины. В 1922/23 г. шахтеры бассейна добыли уже 8,1 млн. тонн угля (32% от уровня 1913 г.)⁶⁵ . Большой объем работ предстояло выполнить по восстановлению железорудной промышленности в Криворожском бассейне. Его возрождение практически началось только в конце 1921 года. Из 59 рудников оказалось возможным восстановить в тот период только три.

⁵⁸ В. И. Ленин. ПСС. Т. 45, стр. 105.

⁵⁹ "Съезды Советов в документах". Т. 1, стр. 151.

⁶⁰ См. В. А. Чирко. Указ. соч., стр. 234.

⁶¹ См. Е. Курд юмов а Большевики Донбасса в борьбе за восстановление промышленности в период перехода на мирную работу (1921 - 1925 гг.). "Вопросы истории", 1951, N 12; В. А. Чирко. Указ. соч., стр 235 - 237.

⁶² ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 4, ед. хр. 44, л. 50.

⁶³ "Коммунист" (Киев), 7, 15.I.1921.

⁶⁴ В. И. Ленин. ПСС. Т. 53, стр. 47.

⁶⁵ "Очерки развития народного хозяйства Украинской ССР", стр. 222.

стр. 21

В 1921/22 г. было добыто всего 5853 тыс. пудов железной руды⁶⁶ . В январе 1921 г. Президиум ВСНХ принял постановление, в котором просил СТО РСФСР приравнять Криворожский бассейн по снабжению всем необходимым к Донбассу⁶⁷ , а 1 августа были приняты предложенные ВСНХ РСФСР меры по восстановлению рудной промышленности в Криворожском и Никопольском горных районах. Восстановление рудников было признано срочным и государственно важным делом. Криворожские и никопольские рудники включались в плановое снабжение строительными и техническими материалами, а также топливом⁶⁸ . Реализация принятых мер создавала благоприятные условия для ведения восстановительных работ в железорудной промышленности Украины.

Правительство РСФСР оказывало также большую помощь УССР в восстановлении металлургической, сахарной промышленности и железнодорожного транспорта.

Переход к мирному хозяйственному строительству привел также к расширению экономического сотрудничества БССР с РСФСР и другими советскими республиками. Только на этой основе можно было залечить раны, нанесенные войной, восстановить разрушенные производительные силы⁶⁹ . Открывая 3-ю сессию ЦИК Белоруссии (апрель 1921 г.), А. Г. Червяков говорил: "Во всех случаях, когда выполнение тех или иных задач было для нас непосильно, мы получали своевременную и братскую помощь от РСФСР"⁷⁰ .

Одной из форм оказания помощи Украинской и Белорусской Советским республикам явилось выделение крупных денежных сумм на восстановление и развитие народного хозяйства. 3 января 1921 г. ВСНХ просил Совнарком РСФСР поставить на обсуждение вопрос об ассигновании для нужд промышленности Украины 10 млрд. рублей⁷¹ . 21 января Малый Совнарком принял решение об удовлетворении этой просьбы. В июле ассигнования для Украины были увеличены по решению Малого Совнаркома РСФСР еще на 5 млрд. рублей ⁷² . Только дополнительных кредитов УССР получила в июле - декабре 1922 г. свыше 120 млн. рублей⁷³ . В мае 1921 г. Совнарком РСФСР удовлетворил просьбу БССР о выделении 4 млрд. руб. на производственные нужды республики⁷⁴ . Учитывая, что Белоруссия в связи с реорганизацией промышленности нуждалась в оборотных средствах, Президиум ВСНХ признал необходимым выделить ей 20 млрд. руб., при этом половина суммы покрывалась материальными ценностями⁷⁵ . Из 12 развивающихся в 1922 г. в Белоруссии отраслей промышленности 9 получали финансовую помощь от центральных органов РСФСР⁷⁶ . Материальная помощь Советской России, совершенствование форм управления промышленностью, трудовая активность рабочего класса позволили уже в 1921/22 г. пустить в ход многие предприятия Белоруссии, добиться повышения производительности труда рабочих. Валовая продукция промышленности Белоруссии возросла по сравнению с предыдущим годом на 33%, производительность труда - в среднем на 17%⁷⁷ .

⁶⁶ "Народное хозяйство России за 1921/22 г.". М. 1923, стр. 339 .

⁶⁷ ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 1, ед. хр. 339, л. 12 об.

⁶⁸ "Промышленность и рабочий класс Украинской ССР в период восстановления народного хозяйства". Сборник документов и материалов. Киев. 1964, стр. 22 - 24.

⁶⁹ См. "Промышленность БССР. Итоги и перспективы". Минск. 1928, стр. 14.

⁷⁰ ЦГАОР БССР, ф. 6, оп. 1, ед. хр. 1, .л. 99 об.

⁷¹ ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 5, ед. хр. 986, л. 1.

⁷² ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 5, ед. хр. 320, л. 80; ед. хр. 321, л. 441.

⁷³ Там же, оп. 6, ед. хр. 186, л. 148; ед. хр. 1251, л. 113.

⁷⁴ Там же, оп. 5, ед. хр. 571, л. 2.

⁷⁵ Там же, ф. 1235, оп. 96, ед. хр. 202, л. 30.

⁷⁶ ЦГАОР БССР, ф. 63, оп. 1, ед. хр. 342, лл. 11, 12.

⁷⁷ "Звязда", 14.VI.1967; Н. Е. Завалеев. Рабочий класс Белоруссии в борьбе за социализм. 1917 - 1932. Минск. 1967, стр. 97.

стр. 22

Важнейшее народнохозяйственное значение для всех советских республик имело возрождение Бакинских нефтяных промыслов. В результате войны здесь оказались разрушенными техническое оборудование, подъездные пути, нефтепроводы; не хватало квалифицированных кадров нефтяников; сократились добыча нефти и вывоз нефтепродуктов в промышленные центры страны. На помощь пролетариату Азербайджана пришли все народы Страны Советов и прежде всего рабочий класс Советской России. В ЦК РКП (б) была создана комиссия по нефтяным вопросам, которая возглавляла и координировала всю деятельность партийных и хозяйственных органов по восстановлению и развитию нефтяной промышленности. Подготовленные комиссией доклады и справки рассматривались в Политбюро ЦК РКП (б) и Совете Труда и Обороны РСФСР, тщательно изучались В. И. Лениным. На основании ее рекомендаций принимались срочные меры по оказанию помощи Баку. С этой целью туда был направлен решением ЦК РКП (б) С. М. Киров.

15 июня 1921 г. Совет Труда и Обороны принял постановление о работе нефтяной промышленности, определившее меры по ее возрождению. В отношении снабжения нефтяная промышленность выделялась в особую ударную группу. Все специалисты по нефтедобыче и нефтепереработке по требованию Главнефти немедленно откомандировывались из других учреждений для работы по специальности. Рабочие нефтепромыслов обеспечивались одеждой, обувью, предметами первой необходимости. Для Главнефти выделялся специальный фонд предметов широкого потребления⁷⁸ . По просьбе правительства Азербайджана в июле 1921 г. в Баку из Москвы была направлена полномочная комиссия во главе с крупными специалистами для разработки практических мер по восстановлению нефтепромыслов. В задачи комиссии входило обеспечение нефтепромыслов кадрами, а рабочих и служащих продовольствием и предметами первой необходимости; решение ряда технических вопросов, связанных с увеличением добычи и переработки нефти⁷⁹ . Станки для вращательного бурения поставлял в Баку Сормовский завод, московские предприятия направляли насосы и оборудование к ним, петроградские - оборудование и бурильные инструменты⁸⁰ . Правительство РСФСР неоднократно выделяло крупные денежные суммы на развитие нефтепромыслов, отгружало в Баку большое количество продовольствия.

Участие советских народов в борьбе за восстановление и реконструкцию нефтяной промышленности Азербайджана уже нашло отражение в нашей литературе⁸¹ . Однако до сих пор мало изученной остается деятельность Азнефти и ее представительств, созданных во многих городах страны и проводивших большую работу по оказанию продовольственной и материально-технической помощи бакинскому пролетариату. Многогранная деятельность этих представительств по организации товарообменных операций и снабжению Баку всем необходимым наиболее полно раскрыта в отчетах Центрального управления промыслами, ежемесячно поступавших на имя председателя СТО РСФСР В. И. Ленина⁸² .

⁷⁸ См. Е. А. Токаржевский. Очерки истории Советского Азербайджана в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства. 1921 - 1925 гг. Баку. 1956, стр. 78 - 79.

⁷⁹ "Бакинский рабочий", 12.VIII.1921.

⁸⁰ "Бакинский рабочий", 25.Х.1921; 8.II.1922.

⁸¹ См. П. А. Азизбекова. Из истории сотрудничества народов СССР в восстановлении нефтяной промышленности Азербайджана (1921 - 1923 гг.). "История СССР", 1959, N 4; А. М. Гиндин. Из истории борьбы партии за восстановление и реконструкцию нефтяной промышленности в Азербайджане (1921 - 1925 гг.). "Вопросы истории КПСС", 1967, N 5; Э. А. Напрасных. В. И. Ленин о восстановлении и развитии нефтяной промышленности. "Вопросы истории КПСС", 1970, N 9; Т. К. Кочарян, Е. А. Токаржевский. В. И. Ленин и начало социалистического строительства в Азербайджане. "Ленинизм - наше знамя". Баку. 1970, стр. 294 - 333.

⁸² ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 6, ед. хр. 384.

стр. 23

Весьма продуктивной была деятельность московского представительства Азнефти. В 1921 - 1922 гг. оно отправило в Баку различных товаров на 67,4 млрд. рублей. В Казани и на Урале представительство имело свои конторы, которые закупили для нефтепромыслов 17 тыс. пудов железа; 500 пар сапог, 10 тыс. пар рукавиц, 161 комплект конской сбруи⁸³ . Юго-Восточное представительство в Ростове-на-Дону провело значительную работу по приобретению для нефтепромыслов медной арматуры, ремней, кровельного железа, красок, инструментов, оконного стекла. Под наблюдением представительства был произведен ремонт трех маршрутных составов для вывоза керосина на Украину в обмен на хлеб. Одесское представительство отправило в Баку 40 тыс. пудов ячменя, 32 тыс. пудов пшеницы и 6 тыс. пудов солонины. В феврале 1922 г. было признано необходимым создать полномочное представительство Азнефти в Северной области РСФСР с центром в Петрограде. В его адрес был отправлен с целью товарообмена маршрутный поезд с нефтепродуктами на сумму 36,5 млн. рублей⁸⁴ . Через украинскую контору в Харькове удовлетворялись потребности нефтепромыслов в компрессорных трубах, огнеупорном кирпиче, мартеновской проволоке и других технических материалах. Из Нижнего Новгорода бакинцы получали железо, трубы, канаты, слесарные пилы, цемент. Дагестанская контора занималась реализацией наряда Наркомпрода РСФСР на заготовку для Азербайджана 216 тыс. пудов зернопродуктов⁸⁵ .

Так усилиями всего советского народа восстанавливались Бакинские нефтяные промыслы, продукция которых была крайне необходима народному хозяйству страны.

Мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства по восстановлению нефтяных промыслов Баку, трудовые усилия рабочего класса дали свои результаты. Только с октября 1921 по октябрь 1922 г. из Баку было вывезено в различные районы страны 100556 тыс. пудов нефтепродуктов⁸⁶ .

В сентябре 1922 г. Президиум Госплана РСФСР принял постановление о строительстве Земо-Авчальской гидроэлектростанции (ЗАГЭС). Это была первая крупная электростанция в Закавказье. Оборудование и материалы, необходимые для ее строительства, направлялись из Москвы, Ленинграда, с Украины. В Армении с помощью РСФСР строилось 10 ГЭС. 14 августа 1922 г. Президиум ВСНХ принял решение о выделении Грузинской республике 100 тыс. золотых руб. промышленной ссуды⁸⁷ .

Правительство РСФСР продолжало оказывать также материально-техническую и финансовую помощь трудящимся Средней Азии и Казахстана. В марте 1921 г. был создан Комитет по электрификации Туркестана, который имел в своем распоряжении 70 млн. рублей⁸⁸ . Крупные денежные ассигнования правительство РСФСР выделило на восстановление Эмбенских нефтяных промыслов⁸⁹ , Экибастузских и Риддерских горных предприятий в Казахстане. Восстановление и развитие промышленности в Туркестане и Казахстане не могло идти успешно без строительства новых железнодорожных линий, связывающих эти районы с центром. Отсталая транспортная сеть в Средней Азии и Казахстане сдерживала восстановительные работы и хозяйственные связи с другими экономическими районами. Поэтому с первых дней установления

⁸³ Там же, лл. 127 об. - 128.

⁸⁴ Там же, лл. 73, 74, 106.

⁸⁵ Там же, лл. 264, 265, 266.

⁸⁶ Там же, лл. 5, 124, 181, 332, 333, 336; ед. хр. 407, л. 31.

⁸⁷ ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 1, ед. хр. 424, л. 105 об.

⁸⁸ ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 5, ед. хр. 507, л. 9.

⁸⁹ Подробнее об этом см. С. Бейсембаев. Ленин и Казахстан (1897 - 1924 гг.). Алма-Ата. 1968, стр. 332 - 367.

стр. 24

Советской власти строительству железнодорожных путей уделялось большое внимание. В 1922 г. Президиум ВСНХ признал необходимым произвести перекладку Воскресенской и Экибастузской веток на трассе Южно-Сибирской железной дороги и включил связанные с этим расходы в бюджет. В январе 1922 г. Госплан РСФСР поставил на обсуждение вопрос о достройке Семиреченской железной дороги⁹⁰ , которая имела важное значение для развития народного хозяйства Туркестана. Начинались также работы по строительству Ташкентской железной дороги.

Развитию промышленности в Закавказских Советских республиках, Туркестане и Казахстане способствовало решение X съезда РКП (б) о планомерном развитии промышленности на окраинах путем переноса предприятий текстильной, шерстяной, кожевенной и других отраслей легкой промышленности к источникам сырья⁹¹ . В 1921 -1922 гг. в Закавказские республики из РСФСР были перебазированы некоторые фабрики и направлены инженерно-технические работники, а также квалифицированные рабочие, специалисты различного профиля, которые делились опытом, оказывали помощь в подготовке национальных кадров для местной промышленности⁹² . Безвозмездно переданные советским республикам Закавказья, Средней Азии и Казахстану предприятия явились базой развития национальной промышленности и подготовки квалифицированных кадров рабочих. Это была одна из практических мер индустриального развития национальных окраин.

Таким образом, основными видами помощи, которую оказывала РСФСР другим советским республикам, являлись: денежные ассигнования в виде кредитов и ссуд; выдача единовременных безвозвратных пособий на развитие народного хозяйства; снабжение местной промышленности станками, оборудованием, горюче-смазочными материалами и металлическими изделиями; перебазирование из центра страны ряда фабрик и заводов; обеспечение национальных республик квалифицированными кадрами рабочих, инженерно-технического персонала и т. д. В то же время, получая от РСФСР огромную материальную помощь, другие советские республики вносили свой вклад в создание централизованных фондов и развитие экономики страны, направляли в центральные промышленные районы уголь, нефть, металл, хлопок, лесоматериалы и другие виды сырья. Развитие экономического сотрудничества между республиками отвечало коренным интересам всех советских народов, создавало экономические предпосылки для образования союзного государства. Социалистический уклад в экономике советских республик, необходимость единой системы государственного планирования как формы управления народным хозяйством всей страны и шаги, сделанные в этом направлении уже в первые годы Советской власти, усиливали тенденции к хозяйственному объединению советских республик. Создание союзного государства положило начало качественно новому этапу в развитии экономического сотрудничества между ними, значительно расширило и углубило их хозяйственные связи, обеспечило благоприятные условия для подъема экономики и культуры каждой советской республики в отдельности и всей страны в целом.

⁹⁰ ЦГАНХ СССР, ф. 3429. оп. 1, ед хр. 424, л. 1.

⁹¹ См. "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". - Т. 2, стр. 253.

⁹² "Заря Востока", 2.VIII.1922; "Коммунист Узбекистана", 1969, N 10, стр. 22; К. Фазылходжаев. Одна родина, одна судьба. Ташкент. 1968, стр. 43; "Социалистическое строительство в Казахстане в восстановительный период 1921 - 1925 гг.". Сборник документов. Алма-Ата. 1962, стр. 412; "Плоды великого содружества". Алма-Ата. 1968, стр. 110.

Постоянный адрес данной публикации: