Libmonster ID: RU-10049

Под ред. П. В. Савченко, И. А. Погосова, Е. Н. Жильцова

М.: ИНФРА-М, 2009. - 763 с. (Высшее образование)*

По мере роста значимости человеческого фактора производства повышается и интерес к проблемам функционирования экономики общественного сектора.

Отличие рецензируемого учебника от других учебников и учебных пособий, посвященных экономике общественного сектора, заключается прежде всего в том, что авторам удалось раскрыть объективную и субъективную основу возникновения и развития общественного сектора - единство человека как субъекта экономики и общества. Исходя из этой двойственной природы человека, построена логика учебника. Общественный сектор выступает как форма единства и разрешения противоречия двойственной природы человека.

Потребности и интересы человека определяют развитие общественного сектора. В учебнике интересы трактуются как единство экономических интересов: личного, группового и общественного. Это означает, что человек, оставаясь эгоистом, объективно в определенной мере выступает и альтруистом. Единство трех форм экономических интересов отражает ключевую роль человека в воспроизводственном процессе на современном этапе развития, связанном со становлением нового типа экономики - экономики знаний, инновационной экономики (главы 2, 8).

Достоинством учебника является то, что практика функционирования общественного сектора России анализируется по всем ее многогранным проблемам. При этом авторам удалось соблюсти баланс между позитивным изложением и рассмотрением нерешенных проблем здравоохранения, образования, абсолютного сокращения численности населения. В учебнике отражены результаты многолетних исследований реальных процессов, например экономики знаний, совершенствования межбюджетных отношений и развития отраслей общественного сектора в регионах (главы 9, 23, 24). Рассматриваются различные варианты решения этих проблем. Это, пожалуй, одно из основных достоинств учебника.

Авторы анализируют экономику общественного сектора в связи с формами государственного и рыночного регулирования экономики, а также с институтами социальной политики (главы 3, 4, 12). Изложение материала объединено общей идеей - наличие общественного сектора обусловлено необходимостью разрешить противоречия между интересами человека, общества и государства, а особенности и пути его развития в конкретной стране и в конкретный период времени определяются диалектикой этих интересов.

Теоретической основой изучения феномена "общественный сектор" в рецензируемом учебнике выступает единство неоклассического, политико-экономического и институционального подходов. Это позволило авторам раскрыть роль общественного сектора в равновесии и в воспроизводственных процессах (главы 5, 6, 7). Общественный сектор рассматривается не только как потребитель государственных и частных благ. Авторы раскрывают роль общественного сектора в обеспечении воспроизводства с помощью институтов макроэкономического


* Книга вышла в серии "Высшее образование" и предназначена в качестве учебника для магистров экономических специальностей вузов, аспирантов, преподавателей, научных работников. Учебник подготовлен в результате творческого сотрудничества Российской Академии наук и Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

стр. 155

регулирования, денежного обращения и кредита, антимонопольной, демографической и социальной политики.

Специфика учебника заключается в том, что функционирование общественного сектора и его взаимодействие с другими секторами экономики раскрываются в рамках Системы национальных счетов, принятой ООН в 1993 г. В соответствии с методологией СНС применяется функциональный принцип выделения пяти институциональных секторов экономики: нефинансовые корпорации, финансовые корпорации, государственное управление, домашние хозяйства и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства. Сектор государственного управления выделяется в связи с функцией обеспечения производства товаров и услуг на нерыночной основе для коллективного и индивидуального потребления членами общества, а также перераспределения доходов и имущества с помощью трансфертов и субсидий. Он выступает как институт, управляющий делами всей страны и всего общества.

В учебнике четко определены границы экономики общественного сектора исходя из его функций - производства общественных благ на нерыночной основе, а также производства и реализации товаров и услуг на коммерческой основе предприятиями, принадлежащими или контролируемыми государством. Авторы не отождествляют экономику общественного сектора и экономику сектора государственного управления. В учебнике подчеркивается, что основу экономики общественного сектора, его ведущий элемент составляет экономика сектора государственного управления. Включение в экономику общественного сектора принадлежащих государству и контролируемых им предприятий обусловлено тем, что государство может использовать и использует их при проведении своей экономической политики (главы 1, 17). Такой подход, по-видимому, может послужить основой для согласования противоречивых взглядов экономистов на состав институциональных единиц, входящих в общественный сектор экономики.

Разграничение государственного сектора и сектора государственного управления важно и для изучения финансов общественного сектора. Финансы сектора государственного управления составляют часть финансов государственного сектора, который включает также государственные финансовые и нефинансовые организации. Другое дело, что в настоящее время государственные финансовые органы определяют доходы и расходы денежных средств органов государственного управления. В перспективе государство должно знать и управлять всем своим имуществом как денежными средствами непосредственно органов власти, так и всеми принадлежащими ему финансовыми и нефинансовыми активами (главы 20, 21).

На основе анализа функций общественного сектора и его институциональных единиц даются рекомендации по использованию Системы национальных счетов для выявления статистической информации о финансовых и нефинансовых активах общественного сектора, его валовом доходе, инвестициях и т. п.

Интерес представляет предложенная в учебнике методика учета вклада общественного сектора в экономическое развитие страны. При этом особое внимание уделено развитию науки, мотивации и доходам занятых в общественном секторе, социально-экономической поддержке семей с детьми, региональным проблемам, бюджетному федерализму и развитию межбюджетных отношений (главы 9, 10, 23).

В качестве достоинства рецензируемого учебника следует отметить, что авторы не отождествляют государство и общество. Они имеют разную (хотя частично и совпадающую) структуру субъектов, интересов и источников финансирования, неодинаковые цели, задачи, используют и разные методы воздействия на окружающих. Было бы полезно показать на примерах, как на развитие экономики влияют расхождение, несовпадение интересов общества и государства и почему это происходит. Больше внимания можно было бы уделить проблеме производства социально значимых (мериторных) благ.

В учебнике комплексно рассматриваются некоммерческие организации - российские, зарубежные и международные - как структуры общественного сектора, как производители общественных благ, как организационно-правовые формы объединения и концентрации ресурсов юридических и физических лиц для решения социально значимых

стр. 156

задач, как организационные структуры общества (главы 25, 26). При этом особо выделен институт эндаумента: проанализировано его функционирование в США в сравнении с российским законодательством о целевом капитале некоммерческих организаций (глава 27).

Взаимодействие государственных и общественных структур общественного сектора за рубежом раскрывается на примере США и Швеции (главы 29, 31), рассматриваются сектор государственного управления и негосударственные некоммерческие организации (глава 31). В то же время не все особенности функционирования общественного сектора в различных странах нашли отражение в учебнике. Работа выиграла бы, если бы в ней была выделена типология общественного сектора в различных странах. При этом было бы целесообразно показать роль современного мирового финансово-экономического кризиса, вызвавшего необходимость формирования новой экономической и социальной систем, когда человек станет реальной основой и стержнем.

В учебнике обращается внимание на сложность и неоднозначность решения ряда теоретических и практических проблем развития общественного сектора. К их числу относятся: равновесие в общественном секторе, его роль в воспроизводстве и особенности воспроизводства в общественном секторе. С одной стороны, речь идет о сбалансированности доходов и расходов государства, с другой - о наличии в общественном секторе государственных и негосударственных организаций, которые производят смешанные блага, продаваемые по рыночным ценам. В учебнике отмечается, что невозможно оценить потребность в общественных благах с помощью равновесной цены или принципа общественного согласия. Как участник воспроизводства общественный сектор воспроизводит способность человек к труду (образование, профессиональная подготовка, здоровье), научные знания, произведения искусства, цены на которые зависят от многих факторов (глава 12).

Проблема ценообразования в общественном секторе остается дискуссионной. Цены в нем складываются под влиянием рынка, состояния экономики в целом, государственного регулирования, а также государственного и муниципального финансирования (глава 11).

В общественном секторе нет единых экономических механизмов или финансовых инструментов, но существует единое ядро - взаимодействие интересов человека, общества и государства, прямые и обратные связи между ними, их единство и противоречия. Поэтому общественный сектор объединяет экономические субъекты для решения важнейших социальных проблем и обеспечения развития национальной экономики.

В целом рецензируемый учебник позволяет студентам изучать различные срезы общественного сектора - институциональный, финансовый, организационный, функциональный, административно-территориальный и т. п. в единстве с актуальными проблемами его развития в России. Учебник написан хорошим литературным языком, содержит ряд новых подходов к изучению общественного сектора. В нем дана целостная характеристика экономики общественного сектора как социально-экономической системы. Эта целостность и разносторонность подхода к изложению материала, органичное сочетание различных ракурсов выгодно отличают рецензируемый учебник от других изданий. Благодаря удачной структуре, способу и логике изложения материала рецензируемый учебник, несомненно, не только поможет получить новые знания, но и научит ими пользоваться.

Д. Сорокин, член-корр. РАН, первый заместитель директора ИЭ РАН


© libmonster.ru

Permanent link to this publication:

https://libmonster.ru/m/articles/view/Экономика-общественного-сектора-Учебник

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Konstantin SenatorovContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://libmonster.ru/Senatorov

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Д. Сорокин, Экономика общественного сектора: Учебник // Moscow: Russian Libmonster (LIBMONSTER.RU). Updated: 29.09.2015. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/Экономика-общественного-сектора-Учебник (date of access: 03.08.2021).

Found source (search robot):


Publication author(s) - Д. Сорокин:

Д. Сорокин → other publications, search: Libmonster RussiaLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Konstantin Senatorov
Актобэ, Kazakhstan
2233 views rating
29.09.2015 (2135 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
КРУГЛЫЙ СТОЛ" НА ИСТОРИЧЕСКОМ ФАКУЛЬТЕТЕ МГУ
Catalog: История 
Yesterday · From Россия Онлайн
Р. В. Долгилевич. СОВЕТСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ И ЗАПАДНЫЙ БЕРЛИН (1963-1964 гг.)
Catalog: Право 
Yesterday · From Россия Онлайн
Анонс Изучение новой теории электричества, пожалуй, нужно начинать с анекдота, который актуален до сих пор. Профессор задаёт вопрос студенту: что такое электрический ток. Студент, я знал, но забыл. Профессор, какая потеря для человечества, никто не знает что такое электрический ток, один человек знал, и тот забыл. А ларчик просто открывался. Загадка электрического тока разгадывается, во-первых, тем что, свободные электроны проводника не способны
Catalog: Физика 
Как нам без всякой мистики побеседовать с человеческой душой и узнать у нее тайны Мира.
Catalog: Философия 
5 days ago · From Олег Ермаков
АВГУСТ ФОН КОЦЕБУ: ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБИЙСТВА
5 days ago · From Россия Онлайн
ОТТО-МАГНУС ШТАКЕЛЬБЕРГ - ДИПЛОМАТ ЕКАТЕРИНИНСКОЙ ЭПОХИ
Catalog: Право 
5 days ago · From Россия Онлайн
ПРОТИВОБОРСТВО СТРАТЕГИЙ: КРАСНАЯ АРМИЯ И ВЕРМАХТ В 1942 году
5 days ago · From Россия Онлайн
ИСТОРИЯ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИИ РОССИИ И БОЛГАРИИ В XVIII-XXI веках
Catalog: История 
5 days ago · From Россия Онлайн
Г. С. Остапенко, А. Ю. Прокопов. НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ XX - начала XXI века.
Catalog: История 
6 days ago · From Россия Онлайн
ЭУДЖЕНИО КОЛОРНИ: АНТИФАШИЗМ, ЕДИНАЯ ЕВРОПА, СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИДЕЯ И ФЕДЕРАЛИЗМ
Catalog: История 
6 days ago · From Россия Онлайн

Actual publications:

Latest ARTICLES:

Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
Экономика общественного сектора: Учебник
 

Contacts
Watch out for new publications: News only: Chat for Authors:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Russian Libmonster ® All rights reserved.
2014-2021, LIBMONSTER.RU is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Russia


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones