А. А. ЕРМАКОВ

Кандидат исторических наук

И. В. РЫЖОВ

Доктор исторических наук

Институт международных отношений и мировой истории Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского

Ключевые слова: Государство Израиль, Иерусалим, Западный берег реки Иордан, "транспортные теракты", ХАМАС

В последние месяцы, начиная с октября 2015 г., в зоне палестино-израильского конфликта началась и впоследствии приняла затяжной характер волна насилия, получившая название "интифада Аль-Кудса", т.е. "интифада Иерусалима". Относительно этих событий председатель политического бюро организации ХАМАС Халед Машаль заявил: "Нынешний процесс -действительно начало "классической" интифады со всеми характерными признаками, а не просто восстание"¹.

В чем же причины этой волны насилия, и каковы её отличия от прежних интифад, нарушавших относительное спокойствие в одном из самых насыщенных кризисными ситуациями и вооруженным противоборством регионов мира?² Каковы перспективы дальнейшего развития событий, связанных с этой интифадой?

Ответ на эти вопросы актуален в связи с тем, что опыт израильтян, полученный в ходе противодействия многим волнам насилия, представляет интерес для целого ряда государств, борющихся с терроризмом. Хотя "интифада Аль-Кудса" - это всего лишь часть перманентного насилия, а не качественно новый виток палестино-израильского конфликта. В связи с этим, для лучшего её понимания целесообразно обратиться к событиям, непосредственно ей предшествующим.

БОРЬБА "НА ДВА ФРОНТА"

Летом 2014 г. Государству Израиль пришлось вести борьбу на обеих частях палестинской арены - и в секторе Газа, и на Западном берегу реки Иордан. В июне на Западном берегу Иордана были похищены трое учеников религиозной школы. Ответом стала масштабная операция "Вернуть братьев", в ходе которой силы безопасности Израиля заметно ослабили инфраструктуру палестинских радикалов. Кроме этого, обострилась ситуация вокруг сектора Газа, что привело к новой крупномасштабной операции - "Нерушимая скала", проводившейся Тель-Авивом против боевых подразделений палестинского анклава в июле-августе того же года³. На фоне событий вокруг сектора Газа произошла заметная активизация антиизраильских сил.

Теракты следовали практически один за другим и совершались палестинцами как на Западном берегу реки Иордан, так и непосредственно на территории Израиля. Одним из центров напряженности стал Иерусалим, где существенно возросло число случаев насилия и террористических атак. Участились, ставшие уже тра-

диционными, столкновения между арабской молодежью и силами безопасности Израиля. Ряд терактов привел к жертвам среди израильтян. Особенно кровопролитным был теракт, совершенный 18 ноября 2014 г. в иерусалимской синагоге "Кеилат Бней Тора". Нападение осуществили два палестинских террориста, вооруженные огнестрельным и холодным оружием⁴. Бойня в синагоге вызвала большой резонанс не только в Израиле и на Ближнем Востоке, но и во всем мире.

В ходе предшествующих "интифаде Аль-Кудса" атак 2014 - 2015 гг. палестинцы активно использовали против израильтян бутылки с зажигательной смесью, камни и холодное оружие. Центральным элементом т.н. "народного сопротивления"⁵ являются, получившие широкое распространение, атаки с применением камней и "коктейлей Молотова". Для боевиков т.н. "народного сопротивления" вообще характерно использование в качестве оружия простых и доступных "подручных средств". Самодельные взрывные устройства (СВУ) и огнестрельное оружие применялись радикалами лишь в ограниченных масштабах. В предшествующее "интифаде Аль-Кудса" время палестинцы нередко использовали в качестве оружия транспортные средства, что не было новшеством - израильтяне и раньше имели дело с подобными "транспортными терактами".

Жертвами терактов в форме наезда или тарана транспортным средством становились преимущественно пешеходы, среди которых - как гражданские лица, так и служащие сил безопасности Израиля. Подобные акции не требуют планирования, тренировки, психологической подготовки, изготовления или приобретения оружия, а также предварительного сбора информации⁶, что крайне затрудняет их предотвращение. Для служб безопасности Израиля ситуация осложняется тем, что в Иерусалиме много автомобилей, имеющих израильские номера, но управляют ими арабы, которые могут планировать нападение⁷. Подобные теракты представляют угрозу не только в Иерусалиме, но и на Западном берегу реки Иордан, а также "внутренней" территории Израиля.

В условиях Иерусалима и Западного берега Иордана, где силам "сопротивления" противодействуют израильские и палестинские службы безопасности, "транспортные теракты" иногда могут оказаться даже более результативными, чем атаки с применением огнестрельного оружия или СВУ, не говоря уже про акции, в которых задействованы камни, холодное оружие, а также "коктейли Молотова".

Немаловажен и "психологический" фактор: если террорист-смертник уже изначально обречён на гибель, то совершать "транспортные теракты" могут и люди, не готовые к самопожертвованию, что расширяет круг потенциальных террористов, способных решиться на такую акцию. К тому же, при определённом стечении обстоятельств "автомобильный" террорист может скрыться с места атаки. По-видимому, и в дальнейшем "транспортные теракты" будут использоваться палестинскими радикалами в борьбе против израильтян.

Характерная особенность многих террористических атак палестинцев против израильтян - их спонтанность⁸. Однако, несмотря на "самодеятельный" характер атак в рамках т.н. "народного сопротивления", израильским службам безопасности пришлось столкнуться и с их "системным" проявлением. Так, в предшествующий "интифаде Аль-Кудса" период т.н. "народное сопротивление" в отдельных случаях становилось организованным и структурированным⁹, что не удивительно, т.к. скоординированные действия часто могут оказаться гораздо более успешными, нежели одиночные.

Необходимо отметить, что осенью 2014 г. силы безопасности Израиля обезвредили группу палестинцев, планировавших подрыв террористки-смертницы в Тель-Авиве¹⁰. С терактами такого рода израильтяне сталкивались и раньше. Подобные атаки обычно приводят к значительным жертвам и практически всегда вызывают повышенное внимание со стороны средств массовой информации и большой общественный резонанс¹¹, что является важным фактором информационно-психологического противоборства.

ПОМОГАЕТ ОПЫТ ПРОШЛЫХ ЛЕТ

Естественно, еще до начала "интифады Аль-Кудса" израильтяне, с учетом опыта прошлых лет, стремились стабилизировать обстановку и не допустить увеличения масштабов насилия в Иерусалиме и на Западном берегу реки Иордан. Ситуация здесь и прежде была не простой. В частности, глава Службы общей безопасности Израиля (ШАБАК, или Шин Бет) Йорам Коэн относительно ситуации

на Западном берегу заявил, что "...начиная с 2012 года, мы наблюдаем постоянный рост числа терактов и попыток нападений на военных и граждан"¹².

В ходе противодействия насилию израильтянам пришлось привлечь дополнительные силы. Для обеспечения безопасности в Иерусалиме полицией Израиля была проведена операция "Хранители стен". В её рамках на территории Восточного Иерусалима и в очагах столкновений были дополнительно дислоцированы несколько тысяч полицейских, бойцов пограничной полиции (МАГАВ) и служащих специальных подразделений¹³. В то же время аналогичная операция с использованием сил Армии обороны Израиля (АОИ или ЦАХАЛ) проведена не была.

Сложившаяся на тот период в Иерусалиме обстановка не требовала оперативного использования армейских подразделений. К тому же присутствие военнослужащих ЦАХАЛ могло спровоцировать активизацию насильственных действий со стороны палестинцев. Данный, крайне нежелательный для израильского руководства вариант развития событий был вполне вероятным, учитывая тот факт, что в основе самоидентификации арабских жителей Восточного Иерусалима лежит палестинское национальное самосознание¹⁴.

Для противодействия насилию израильтянами использовались и "традиционные" меры реагирования. Одна из них - т.н. адресные мероприятия, которые в значительной мере носили "точечный" характер. Предпринимая конкретные действия, Тель-Авив, несомненно, учитывал как положение дел в палестино-израильском урегулировании, так и негативную реакцию мирового сообщества на операцию "Нерушимая скала". В израильской политической практике вообще существует тесная взаимосвязь разработки и осуществления политики в сфере международных отношений и мер по обеспечению безопасности государства и его населения¹⁵.

Вместе с тем, израильское руководство учитывало возможность увеличения масштабов насилия со стороны палестинцев. Об этом свидетельствует факт проведения в начале марта 2015 г. на Западном берегу реки Иордан широкомасштабных внеплановых учений АОИ, в которых участвовали тысячи резервистов¹⁶. Целью учений было повышение оперативных возможностей и боевой готовности военнослужащих ЦАХАЛ¹⁷. При этом было заявлено, что их проведение не продиктовано наличием непосредственной угрозы для безопасности Израиля. На учениях, среди прочего, отрабатывались действия, которые надлежало предпринять в случае массовых беспорядков на палестинских территориях¹⁸.

У израильтян было достаточно оснований, чтобы готовиться к всплеску насилия на Западном берегу Иордана. Об этом свидетельствуют действия палестинских радикалов в период до начала "интифады Аль-Кудса" и, в первую очередь, действия организации ХАМАС, которая одобряла совершение "акций сопротивления" и призывала к их продолжению, что способствовало дестабилизации обстановки в Иерусалиме и на Западном берегу реки Иордан. Так, пресс-секретарь ХАМАС за рубежом Хусам Бадран приветствовал любые проявления "сопротивления" на Западном берегу и в Иерусалиме, заявив, что "...одиночные операции совершают настоящие герои"¹⁹. Подобные заявления мотивировали потенциальных террористов к более активным действиям.

КТО ОСТАНОВИТ ПОДСТРЕКАТЕЛЕЙ?

Подстрекательство в разных формах - один из главных факторов, обусловливающих активизацию т.н. "народного сопротивления". В связи с этим, информационный фронт, на котором радикалы проявляют традиционно высокую активность, явился одним из главных в палестино-израильском противостоянии. Однако в борьбе с подстрекательской деятельностью своих противников израильтянам не удалось добиться существенных успехов, что в конечном итоге привело к росту масштабов насилия, которое довольно быстро приняло угрожающий размах.

О том, что движение ХАМАС в период до начала "интифады Аль-Кудса" взяло курс на активизацию "сопротивления", свидетельствуют слова заместителя председателя политического бюро этой организации Исмаила Хании: "... вместе с другими фракциями мы разрабатываем программу активизации вооружённой борьбы на Западном берегу во всех её проявлениях"²⁰. Эти намерения ХАМАС были подкреплены конкретными действиями. Одно из них - прохождение т.н. "качественной военной подготовки" оперативниками ХАМАС для действий на Западном берегу Иордана за пределами этой территории, в т.ч. в секторе Газа.

Осенью 2014 г. силами безопасности Израиля были раскрыты действовавшие на Западном берегу две военные ячейки ХАМАС, члены которых готовились к своей деятельности вне этой территории²¹. Позднее израильтяне разоблачили в г. Калькилия (Палестинская автономия, Западный берег реки Иордан) ячейку боевиков ХАМАС, члены которой также получили военную подготовку вне подконтрольной палестинским властям территории²².

Подобная практика, несомненно, способствует наращиванию боевых возможностей ячеек ХАМАС, действующих на Западном берегу Иордана. Действующие на этой территории ячейки ХАМАС ни по уровню подготовки боевиков, ни по качеству, ни по количеству используемых ими вооружений не могут сравниться с боевыми подразделениями сектора Газа. Продолжающееся развитие боевых возможностей радикальных организаций палестинского анклава -одна из главных угроз безопасности Израиля²³.

Ситуация же на Западном берегу реки Иордан от сектора Газа отличается радикально. Наращивание боевых возможностей группировок Западного берега затруднено из-за эффективного противодействия структурам радикалов со стороны израильских и палестинских служб безопасности. Кардинальное улучшение качества используемого радикалами вооружения также практически невозможно. Поэтому едва ли не главной надеждой радикалов в регионе Западного берега реки Иордан на сегодняшний день может являться лишь "качественная военная подготовка" боевиков.

Таким образом, в период до начала "интифады Аль-Кудса" т.н. "народное сопротивление" играло всё более заметную роль в палестино-израильском конфликте, выступая серьёзной угрозой безопасности Израиля. При этом в секторе Газа после завершения операции "Нерушимая скала" сохранялась стабильно-напряжённая обстановка, а действующее в крайне неблагоприятных для себя условиях на Западном берегу реки Иордан "системное сопротивление" находилось в стадии накопления сил.

В этих условиях для израильтян было актуальным упрочить свои позиции в противостоянии с "системным сопротивлением", авангардом которого является движение ХАМАС. Следует отметить, что бывший министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман в рамках борьбы с волной насилия предложил прибегнуть к практике точечных ликвидаций в отношении радикалов Газы: "Необходимо вернуться к практике точечных ликвидаций тех террористов, которые сидят в секторе Газа и руководят акциями террора в Иерусалиме, в Иудее и Самарии²⁴ и на всей территории нашей страны"²⁵.

По понятным причинам, реализация Израилем подобной меры гарантированно обернулась бы очередным всплеском военной напряженности у его южных границ, что ввиду событий "интифады Аль-Кудса", а также военного потенциала радикалов сектора Газа являлось для Тель-Авива крайне нежелательным. Однако в противостоянии с радикалами Западного берега Израиль обладал большей свободой маневра, что нашло выражение в активных действиях его сил безопасности. Например, во второй половине октября - первой половине ноября 2015 г. на Западном берегу реки Иордан в ходе армейских операций были задержаны более 100 активистов ХАМАС. При этом о проведении какой-либо особой операции по ликвидации инфраструктуры радикалов на Западном берегу Израиль не объявлял²⁶.

* * *

Израиль принадлежит к числу государств, где система противодействия терроризму функционирует наиболее успешно²⁷. В течение двух последних лет - в 2014 - 2015 гг. -израильским силам безопасности удавалось довольно эффективно противодействовать деятельности структур палестинских радикалов на территориях Иерусалима и Западного берега реки Иордан. Эти успехи были достигнуты израильтянами во многом благодаря значительному опыту борьбы с "системным сопротивлением". Однако противостоять т.н. "народному сопротивлению", которое также не является новым противником, для сил безопасности Израиля оказалось крайне непросто. В частности, из-за трудности борьбы с террористами-одиночками, а также подстрекательской деятельности радикалов, хотя усилия израильтян по противодействию этой деятельности постепенно наращивались.

К вышесказанному необходимо добавить, что играющее одну из главных ролей в "интифаде Аль-Кудса" т.н. "народное сопротивление" на сегодняшний день является заметной составляющей палестино-израильского противоборства.

¹ Цит. по: Халед Машаль: "Начало "классической" интифады со всеми характерными признаками..." // Палестинский информационный центр - http://www.palest.ine-info.ru/ru/default.aspx?xyz=U6Qq7k%2bcOd87MDI46m9rUxJEpMO %2bils7JXkHFBG81yIYne50dllwH526YVBfR6lCT4%2b348PvecavogdHj9nQcD721Q%2b QbIlxlFUtqEupSgc5o5SMDC%2bsKLwt9xTEBcmIeh2AwKldeGA%3d

² Савичева Е. М. К вопросу о геополитической ситуации на Ближнем Востоке: взаимодействие региональных и глобальных тенденций // Вестник РУДН. Серия "Международные отношения". 2014. N 3, с. 16. (Savicheva E.M. 2014. K voprosu о geopoliticheskoi situatsii na Blizhnem Vostoke: vzaimodeistvie regionalnykh i globalnykh tendentsiy // Vestnik RUDN. Seriya "Mezhdunarodnye otnosheniya". N 3) (in Russian)

³ Подробнее см.: Бородина М. Ю., Ермаков А. А., Рыжов И. В. Летняя война 2014 года в Газе. Новая страница палестино-израильского конфликта // Азия и Африка сегодня. 2014. N 12. (Borodina M.Yu., Ermakov A.A., Ryzhov I.V. 2014. Letnyaya voina 2014 goda v Gaze. Novaya stranitsa palestino-izrailskogo konflikta // Aziya i Afrika segodnya. N 12) (in Russian)

⁴ В результате теракта в иерусалимской синагоге погибли пять человек (сводка по состоянию на 19 ноября 2014 года) // Информационный центр Меира Амита по изучению терроризма - http://www.terrorism-info.org.il/Data/articles/Art_20731/R_189_14_424137483.pdf

⁵ Новости террора и израильско-палестинского конфликта (19 - 25 августа 2015 г.) // Информационный центр ... - http://www.terrorism-info.org.il/Data/articles/Art_20863/R_146_15_726667661.pdf

⁶ Иерусалим как объект терроризма: усиление террористической активности в Иерусалиме и рост вовлеченности в нее жителей Восточного Иерусалима // Информационный центр... - http://www.terrorism-info.org.il/data/pdf/PDF_19043_6.pdf

⁷ Интифада в Иерусалиме: ХАМАС приветствует террор - http://www.newsru.co.il/israel/06nov2014/intifada_101.html

⁸ Siboni G. Confronting Spontaneous Terrorist Attacks // The Institute for National Security Studies http://www.inss.org.il/index.aspx?id=4538&articleid=8834

⁹ Новости террора и палестино-израильского конфликта (21 сентября - 7 октября 2015 года) // Информационный центр... - http://www.terrorism-info.org.il/Data/articles/Art_20880/R_169_15_1279402912.pdf

¹⁰ Новости террора и израильско-палестинского конфликта (10 - 16 декабря 2014 г.) // Информационный центр... - http://www.terrorism-info.org.il/Data/articles/Art_20745/R_201_14_995766948.pdf

¹¹ Григоров Ю. М. Террористы-смертники в арсенале средств современного терроризма // Обозреватель -Observer. 2010. N 9, с. 107. (Grigorov Yu.M. 2010. Terroristy-smertniki v arsenale sredstv sovremennogo terrorizma // Obozrevatel - Observer. N 9) (in Russian)

¹² Цит. по: ЦАХАЛ концентрирует силы в округе Биньямин - http://www.newsru.co.il/israel/01jul2015/tigbur_701.html

¹³ Новости террора и израильско-палестинского конфликта (22 - 28 октября 2014 г.) // Информационный центр... - http://www.terrorism-info.org.il/Data/articles/Art_20724/R_179_14_1738882537.pdf

¹⁴ Иерусалим как объект терроризма: усиление террористической активности в Иерусалиме и рост вовлеченности в нее жителей Восточного Иерусалима.

¹⁵ Корнилов А. А. Дебаты политиков и экспертов государства Израиль по вопросам национальной безопасности // Вестник РУДН. Серия "Международные отношения". 2014. N 2, с. 65. (Kornilov А. А. 2014. Debaty politikov i ekspertov gosudarstva Izrail po voprosam natsionalnoi bezopasnosti // Vestnik RUDN. Seriya "Mezhdunarodnye otnosheniya". N 2) (in Russian)

¹⁶ Внеплановые военные учения в Иудее и Самарии: 13.000 резервистов получили звонки из армии -http://www.newsru.co.il/israel/01mar2015/idf_006.html

¹⁷ Новости террора и израильско-палестинского конфликта (25 февраля - 3 марта 2015 г.) // Информационный центр... - http://www.terrorism-info.org.il/Data/articles/Art_20778/R_033_15_2041754680.pdf

¹⁸ Внеплановые военные учения в Иудее и Самарии...

¹⁹ Приводится по: ХАМАС приветствовал партизанские операции // Палестинский информационный центр -http://www.palestine-info.ru/ru/default.aspx?xyz=U6Qq7k%2bcOd87MDI46m9rUxJEpMO %2bils7nmJrkkxJZHwdJbLHBTxCf%2fsAuveUsto%2bI%2fhG0q%2b291jVeeJpfUq%2bWs 6QiCvSlUHlCk809sUDuC5CoDEpQ135Fskrg9%2btpxQlqcxL%2bT0LGFY%3d

²⁰ Цит. по: "Разве могут мечтать о квазигосударстве мужи, поставившие цель освободить ВСЮ Палестину!.." // Палестинский информационный центр http://www.palestine-info.ru/ru/default.aspx9xyz=U6Qq7k%2bcOd87MDI46m9rUxJEpMO %2bils75uttiGKevltMHSXZyl3gSnjaLfEyb5EBpD%2fTUMJT%2f0nsOPm9ExepcGxrLjH6f sRREBwWM7u51NalKCINJW5jjVGcpHFJslLBnM53YqufZ9s%3d

²¹ Новости террора и израильско-палестинского конфликта (26 ноября - 2 декабря 2014 г.) // Информационный центр ... - http://www.terrorism-info.org.il/Data/articles/Art_20735/R_193_14_234000771.pdf

²² Новости террора и израильско-палестинского конфликта (17 - 24 марта 2015 г.) // Информационный центр... - http://www.terrorism-info.org.il/Data/articles/Art_20791/R_048_15_559310633.pdf

²³ Ермаков А. А. Подземная война ХАМАС в секторе Газа // Азия и Африка сегодня. 2015. N 3, с. 12. (Ermakov A.A. 2015. Podzemnaya voina HAMAS v sektore Gaza // Aziya i Afrika segodnya. N 3) (in Russian)

²⁴ Иудея и Самария - Западный берег реки Иордан (прим. авт.).

²⁵ Цит. по: Либерман призывает правительство вернуться к практике точечных ликвидаций главарей террора http://www.newsru.co.il/israel/25nov2015/liberman_006.html

²⁶ Силовая операция в Калькилии: задержаны 24 активиста ХАМАС - http://www.newsru.co.il/mideast/10nov2015/hamas_103.html

²⁷ Зеленый В. В. Повседневная контртеррористическая деятельность как форма борьбы с терроризмом (на примере Израиля) // Военная мысль. 2015. N 3, с. 65. (Zelenyi V.V. 2015. Povsednevnaya kontrterroristicheskaya deyatelnost kak forma borby s terrorizmom (na primere Izrailya) // Voennaya mysl. N 3) (in Russian)

Постоянный адрес данной публикации: