Из недавней истории военной ветеринарной медицины.

В созданных политико-экономических условиях политическим и военным руководством Российской Федерации в 2008 году было принято стратегическое решение о создании нового облика ВС РФ, в том числе по осуществлению качественных изменений в вопросах строительства Тыла ВС РФ. Это в полной мере отразилось и на системе вет-санитарн ого обеспечения ВС РФ.

С 1 декабря 2009 года органы управления и все организации ветеринарно-санитарной службы ВС РФ перешли на принцип комплектования гражданским персоналом. В марте 2010 года Военно-ветеринарный институт стал филиалом Военной академии тыла и транспорта им. генерала армии       А.В. Хрулева (г.Санкт-Петербург), а с 1 июня того же года он был ликвидирован. Дальнейшая подготовка гражданских специалистов службы была возложена на Курсы повышения квалификации специалистов ветеринарно-санитарной службы при Военной академии тыла и транспорта им. генерала армии А.В. Хрулева.

Дальнейшее реформирование службы характеризуется глубокими изменениями в вопросах всестороннего обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации. Благодаря титаническим усилиям заместителя Министра обороны Российской Федерации, героя Российской Федерации, генерала армии Булгакова Дмитрия Витальевича, была сформирована система материально-технического обеспечения, позволяющая гарантированно обеспечить стабильность выполнения задач Вооруженных Сил в современных условиях.

Ветеринарно-санитарное обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно Руководству по ветеринарно-санитарному обеспечению ВС РФ, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации в 2013 г., является видом материально-технического обеспечения.  

  ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ СЛУЖБА НА ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ

В конце февраля с.г. в ответ на проведение российскими войскам на Украине специальной военной операции многие страны капиталистического мира, включая Евросоюз, США, Канаду и Японию, ввели массированные санкции против российской экономики. Перед нашей страной встал острым вопрос импортозамещения – сделать Россию менее зависимой от зарубежных товаров и услуг, особенно продуктов питания.

Согласно данным Федеральной таможенной службы России по итогам 2021 года российский импорт вырос на 26,5% по сравнению с показателем 2020 г. и достиг 296,1 млрд долл. Закупки продовольственных товаров и сырья для их производства составляют 11,6% в общей структуре российского импорта. Прежде всего, Россия закупает продовольственные товары в странах СНГ. Так, на долю Беларуси приходится 9% в структуре этой товарной группы. Продукты растительного происхождения в Россию, в основном, поставляют из Турции, Эквадора и Бразилии.

В условиях уже введенных и вводимых санкций со стороны недружественно относящихся к России стран требуется форсирование мероприятий по восстановлению отечественного агропромышленного комплекса, воссозданию утерянного в Вооруженных Силах продовольственного резерва, что, естественно, потребует существенного пересмотра и государственной ветеринарной доктрины, а, следовательно, отразится на количественном и качественном выполнении задач по ветеринарно-санитарному обеспечению, как в мирное, так и в военное время.

Одновременно с этим, перед ветеринарно-санитарной службой Вооруженных Сил, как одной из специальных служб, возникает новое направление деятельности – выявление и ликвидация вероятного применения биологических агентов (возбудителей особо опасных инфекций) в условиях ведения биологической войны против Российской Федерации, а также стран-участников Организации Договора о коллективной безопасности. Это объясняется функционированием биологических центров Армии США, в том числе в виде ветеринарных лабораторий на сопредельных с  Россией территориях. Так  в ходе специальной военной операции ВС РФ на Украине были выявлены и документально подтверждены факты создания на её территории биологического оружия.

Начальник войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ генерал-лейтенант Игорь Кириллов 7 марта 2022 года на своём брифинге сообщил:

«На территории Украины сформировалась сеть, которая включает более 30 биологических лабораторий, которые можно разделить на научно-исследовательские и санитарно-эпидемиологические. Заказчиком проводимых работ является управление министерства обороны США по снижению военной угрозы (Дитра). [ ] Анализ полученных сведений наводит на мысль, что украинские специалисты не осведомлены о потенциальных рисках передачи биоматериалов, используются по сути "втемную" и не имеют реального представления об истинных целях проводимых исследований».

По данным российской разведки, в разработке проектов участвуют аффилированные с американским военным ведомством компании, в первую очередь Black and Veatch (Блэк энд Витч). Работы ведутся по трем основным направлениям:

- мониторинг биологической обстановки в предполагаемых районах размещения воинских контингентов государств блока НАТО;

- сбор и вывоз в США штаммов опасных микроорганизмов;

- научно-исследовательские работы по изучению потенциальных агентов биологического оружия, специфичных для данного региона.

Напряженная эпизоотическая ситуация в субъектах Российской Федерации по ряду инфекционных заболеваний животных и появления новых (экзотических) инфекций, ранее не зарегистрированных в регионах, говорит о том, что эпизоотический процесс обязательно будет проходить по известной эпизоотической цепи, где основным объектом заражения будет живой организм, т.е. животное, а затем уже и человек.

Важно отметить эпизоотическую составляющую и роль ветеринарии в сохранении благополучия России, а также стран-участников Организации Договора о коллективной безопасности по особо опасным инфекциям.
В настоящее время эпизоотические риски резко обозначились и приняли угрожающие темпы развития, на лицо африканская чума свиней, ящур, бруцеллез, лейкоз и десятки скрытых видов инфекций и инвазий, а на территории стран-участников ОДКБ регистрируются вспышки бубонной чумы, конго-крымской геморрагической лихорадки, чумы МРС, оспы овец и других болезней, относящихся к особо опасным инфекциям.

Рассмотрим готовность ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению задач по своему предназначению.

Главной задачей военной ветеринарии на современном этапе следует считать - исключение причин и факторов, а также рисков, входящих в компетенцию ветеринарно-санитарной службы, способных оказать негативное влияние на обеспечение боеготовности и боеспособности личного состава войск (сил), как в мирное, так и в военное время.

С этой целью следует определить приоритетные задачи строительства ветеринарно-санитарной службы:

- создание и совершенствование структуры комплектов учреждений в составе военно-административных единиц, органов управления службы и численности личного состава;

- приведение возможностей службы в соответствие с реальным объёмом работ по обеспечению федерального государственного ветеринарного надзора, в том числе за качеством и безопасностью пищевых продуктов путем создания лабораторной базы, оснащенной современными техническими средствами;

- поддержание эпизоотического благополучия на территории, принятие мер по ликвидации возможного применения биологических агентов (возбудителей особо опасных инфекций), в том числе в условиях ведения биологической войны;

- обеспечение специальной подготовки специалистов ветеринарно-санитарной службы для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба;

- обеспечение надежного ветеринарно-санитарного и фитосанитарного контроля в пунктах пропуска военных транспортов через государственную границу.

Основные направления развития ветеринарно-санитарной службы Вооруженных Сил Российской Федерации следует направить на:

- совершенствование мероприятий по предупреждению заноса возбудителей инфекционных болезней животных, опасных вредителей и болезней растений на территорию Российской федерации из-за рубежа военными транспортными средствами, поддержание устойчивого эпизоотического и фитосанитарного благополучия в войсках;

- совершенствование средств и методов защиты личного состава войск от антропозоонозов, токсикозов и токсикоинфекций, как в мирное, так и в военное время;

- оптимизация мероприятий ветсаннадзора за качеством и пищевой безопасностью продовольствия, поступающего на обеспечение войск;

- создание оптимальной системы ветеринарного обслуживания войсковых животных;

- совершенствование комплекса средств и методов защиты войсковых животных;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов ветеринарно-санитарной службы;

- обеспечение организаций ветеринарно-санитарной службы современным ветеринарным имуществом и техническими средствами.

Опыт работы специалистов ветеринарно-санитарной службы в области контроля и обеспечения пищевой безопасности продуктов питания показывает, что основными причинами оборота некачественных и опасных пищевых продуктов во всех сферах деятельности, на сегодняшний день являются:

- отсутствие государственного и производственного ветеринарно-санитарного контроля в организациях, оказывающие услуги по питанию личного состава по системе аутсорсинга;

- приоритет низких цен перед реальными затратами на качественный продукт и, как следствие, недостаточная мотивация повышения качества используемых продуктов при организации питания личного состава в воинских частях;

- использование некачественного или фальсифицированного сырья с целью извлечения поставщиком услуг по питанию максимальной выгоды;

- отсутствие громких примеров наказания недобросовестных поставщиков услуг по питанию за использование некачественной или фальсифицированной пищевой продукции.

Анализируя современное состояние ветеринарно-санитарной службы можно сделать вывод, что в настоящее время имеются определенные трудности при выполнении задач по ветеринарно-санитарному обеспечению войск и сил. К этому привело ряд факторов, таких как:

- исключение из перечня военно-учетных специальностей ветеринарного профиля и последующее прекращение их централизованной подготовки для потребностей ВС РФ;

- переход на принцип комплектования гражданским персоналом и, соответственно, снижение материальной и социальной защищенности служащих ветеринарно-санитарной службы, что привело к снижению укомплектованности личным составом организаций службы, особенно органов военного управления;

- несовершенство организационно-штатной структуры ветеринарно-санитарной службы, отсутствие полевых (подвижных) подразделений и низкая мобильная обеспеченность организаций службы;

- отсутствие научно-исследовательского подразделения в структуре НИИ (ВСИ МТО ВС РФ) Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В.Хрулёва в области осуществления ветеринарно-санитарного обеспечения.

Следует особо отметить отсутствие специального, военно-ветеринарного, образования специалистов ветеринарно-санитарной службы. «Запас» таких специалистов стремительно сокращается. Это объясняется как естественными демографическими, так и социально-экономическими факторами. В связи с этим не утихает полемика среди ученых, ветеранов службы и специалистов широкого круга относительно расформирования высшего учебного заведения военной ветеринарии. Устранение данного проблемного вопроса возможно путём создания Кафедры ветеринарно-санитарного обеспечения в Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В.Хрулёва и заключения соответствующих контрактов со студентами старшего курса Санкт-Петербургского государственного университета ветеринарной медицины.

Также в настоящее время на недопустимо низком уровне находится нормативно-правовая база, относящаяся к реализации задач по ветеринарно-санитарному обеспечению в Вооруженных Силах Российской Федерации, как в мирное, так и в военное время, а также Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. Это напрямую связано с несовершенством организационно-штатной структуры управления ветеринарно-санитарной службы Штаба МТО ВС РФ, а также отсутствием научно-исследовательского подразделения в области осуществления ветеринарно-санитарного обеспечения. Решение данного вопроса лежит в создании научно-исследовательской лаборатории (исследования проблем развития ветеринарно-санитарного обеспечения) в структуре НИИ (ВСИ МТО ВС РФ) Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В.Хрулёва.

Для обеспечения мобильности организаций ветеринарно-санитарной службы требуется внесение изменений в их организационно-штатную структуру, с включением лаборатории дезинфекционной ЛВСВД-АМ на шасси KAMA3-6350, принятие на вооружение которой планируется уже в 2023 году. Данное подвижное подразделение должно стать основной структурной единицей ветеринарно-санитарной службы при выполнения задач по проведению ветеринарной разведки, выявлению, локализации и ликвидации очагов эпизоотии при обнаружении бактериологических агентов, а также очагов заражения радиоактивными и отравляющими веществами на объектах ветеринарного надзора, проведения экспресс исследований на доброкачественность продовольствия и фуража. Следует читывать, что данное подвижное подразделение может органично вписаться в структуру Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ при оперативном развертывании в регионах коллективной безопасности, с целью их ветеринарно-санитарного обеспечения. Кроме того, по ходу проведения российскими войсками на Украине специальной военной операции будет проработан вопрос о месте и роли службы в подобных операциях с учетом возникновения новых биологических угроз с последующим ее реформированием, в том числе под новые задачи, новой организационно-штатной структурой.

Реформирование - процесс диалектический, обычно подсказанный жизнью, реальной обстановкой, а военная ветеринария - уникальная специализация, не терпит никакой фальши и лицемерия. Российские военные ветеринары всегда отличались высочайшим профессионализмом, коллективной сплоченностью, а также невероятной преданностью своей работе, выносливостью и самопожертвованием. В любых, казалось бы, самых невероятных или невыносимых условиях, служба живет, работает и побеждает!

г. Москва. 04 июня 2010 года. 

Постоянный адрес данной публикации: