УДК 355.65

А.И. Патрикеев

Г.В. Пронин

НИИ (ВСИ) МТО ВС РФ

ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕДИНЕННЫХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ НАТО

Аннотация. В статье рассматривается вопрос организации ветеринарного и санитарного обеспечения Объединенных Вооруженных Сил НАТО, а также армий США, Великобритании, ФРГ.

 Ключевые слова. Ветеринарно-санитарное обеспечение, ветеринарный корпус армии США, армейская ветеринарная служба,пищевая инспекция, качество и безопасность продовольствия, безопасности пищевых продуктов, медико-санитарные войска. Ветеринарно-санитарное обеспечение (далее – ВСО) ВС РФ является одним из видов материально-технического обеспечения, которое организует и осуществляет ветеринарно-санитарная служба. В настоящее время служба комплектуется гражданским персоналом.Цели ВСО достигаются выполнением задач, основными из которых являются:

- организация и осуществление ветеринарно-санитарного надзора и контроля за качеством и безопасностью продовольствия и фуража;- проведение мероприятий ветеринарно-санитарной службы по защите личного состава от оружия массового поражения и болезней, общих для человека и животных; - проведение ветеринарно-профилактических, противоэпизоотическихи лечебных мероприятий в войсках и районах их расположения (базирования, действий).

Нужны ли армии ветеринары в погонах? Есть ли похожие структуры в ведущих армиях мира и блока НАТО и чем они занимаются? Эти и другие вопросы мы и рассмотрим в этой статье. В 2008 году в Брюсселе (Бельгия) проводилась Международная военная ветеринарная конференция. В работе приняли участие представители армий 17 стран Европы. Представители ветеринарно-санитарной службы ВС РФ участие не принимали. В совместном коммюнике, которое было принято по результатам работы конференции, были определены основные приоритеты военной ветеринарной медицины, а именно: - обеспечение безопасности пищевых продуктов; - борьба с биологическим терроризмом;-ветеринарное обслуживание служебных животных и повышение их работоспособности в плане решаемых задач. Из вышеизложенного видно, что основные задачи ветеринарно- санитарной службы ВС РФ и ветеринарных специалистов иностранных армий аналогичны. ВСО объединенных вооруженных сил (далее - ОВС) НАТО входит в систему медицинского обеспечения. Ответственность за ВСО армий стран НАТО полностью возлагается на национальные медицинско-санитарные службы. Практическое решение задач по обеспечению санитарного благополучия осуществляется совместными усилиями военно-медицинских служб и гражданских органов здравоохранения и ветеринарии. Медико-санитарные войска в ведущих странах НАТО выделены в отдельный род войск и по целевому предназначению относятся к войскам тылового обеспечения. Организационно медико-санитарные части и подразделения входят в объединения, соединения и части видов вооруженных сил и всех родов войск.Однако имеется и ряд существенных особенностей.

В Соединенных Штатах ветеринарная служба является одной из шести служб медицинского управления сухопутных войск в системе МО страны. В вооруженных силах Франции должности ветеринара-биолога и его помощника введены в штат войскового звена медицинской службы, начиная с полка. Основные задачи ветеринарной службы похожи во всех странах. Они включают мониторинг эпизоотической обстановки, организацию выявления, изоляции и лечения больных животных, принадлежащих министерству обороны и военнослужащим, обеспечение контроля за качеством фуража и воды, а также проведение экспертизы продовольствия и продовольственного сырья, профилактических ,гигиенических и других мероприятий, направленных на охрану здоровья личного состава войск. При проведении операции «Щит пустыни», в целях снижения риска возникновения заболеваний среди личного состава, связанных с пищевыми отравлениями, первоочередная задача ветеринарной службы армии США заключалась в том, чтобы в странах пребывания качество продуктов соответствовало стандартам системы здравоохранения Америки. Британские специалисты профилактической медицины считают, что структура военно-медицинской службы с обязательной ветеринарной инспекцией пищевых продуктов и привлечение ветеринарных специалистов для организации защиты военнослужащих от биологического оружия, способствует большей безопасности войск при нахождении в различных уголках мира.

Общей характерной чертой организации медицинского, ветеринарного и санитарного обеспечения является, прежде всего, территориальный принцип. По взглядам американского военного командования, медицинское и ветеринарное обеспечение должно соответствовать, в любых условиях обстановки, потребностям войск, и для этого медицинскому командованию могут придаваться различные специализированные отряды-энтомологов, гигиены окружающей среды, коммунальной гигиены, эпидемиологические, эпизоотические, а также лаборатории - энтомологические, патологии и иммунологии и другие. Число и состав лабораторий непостоянен и зависит от конкретно сложившейся обстановки.

Начальники учреждений, командиры частей и подразделений подвергаются строгой административной ответственности, если подчиненные им военнослужащие не выполняют правила личной и общественной гигиены. Каждому военнослужащему США на санитарно- гигиенические нужды ежемесячно выплачивается 134 доллара.

Необходимость проведения обязательного ветеринарного контроля продовольствия, не говоря уже о более серьезных задачах противоэпизоотического плана и борьбы с биологическим терроризмом, показали действия войск НАТО в Афганистане и Ираке .Основные задачи ветеринарного обеспечения, как правило, планируются до начала операции. При этом учитывается возможность использования местных ресурсов страны размещения.  службу в армии США возглавляет начальник Ветеринарного Корпуса Армии США в звании бригадного генерала. Ему  подчинены главные ветеринары по видам Вооруженных сил.Ветеринарный Корпус Армии США был создан в 1916 г.Численность ветеринарного состава в ветеринарном корпусе с военнослужащими составляет более 1700 человек.Количество офицеров в ветеринарной службе - около 500 человек.

В статье «Военные ветеринары на страже свободы жителей Ирака» от  1 апреля 2003 г. журнала «Javma» говорится – «Офицеры здравоохранения в военно-воздушных силах США (CENTCOM), в двух третях состоящих из ветеринаров, обеспечивают здоровье военного контингента, населения и окружающей среды на театре военных действий отрядов коалиции в Центральном и Азиатском командовании, включая Ирак, Афганистан и Африканский Рог.»

В Ираке ветеринары, как самостоятельный отдел здравоохранения, обслуживают военнослужащих, членов их семей, гражданский персонал и местное население Ирака, из расчета один специалист на 5000 человек. Они проводят предварительную ветеринарную и эпизоотическую разведку,  распространения инфекций, составляют векторы болезней, прежде чем развернуть там базы и отряды. Основные задачи военных ветеринаров CENTCOM на театре военных действий, и в частности в Ираке:- сохранение здоровья военного контингента; - ветеринарное обслуживание служебных собак; - обеспечение пищевой безопасности продуктов и спиртных напитков.  климатические условия Ближнего Востока, безопасность  продовольствия – очень важная проблема для специальных отрядов на театре военных действий и ветеринары осуществляют этот контроль. В СENTCOM служат более 150 военных ветеринаров, 30 из них непосредственно на театре военных действий, остальные офицеры и техники, обслуживают животных и инспектируют продовольствие. Они осуществляют ветеринарное обслуживание всех структур Министерства Обороны США, включая инспектирование продовольствия, биомедицинские исследования и разработки, лечебно-профилактические мероприятия среди животных и другие мероприятия.Сенат страны прекрасно понимает, что из-за объективных географических, религиозных, политических, климатических,экономических условий, фальсификации продуктов, роль специалистов ветеринарного профиля имеет главенствующее значение в этих условиях. Основные задачи специалистов Ветеринарного корпуса армии США: 1. Ветеринарно-эпидемиологическая, эпизоотическая разведка, а также экономическая и санитарная оценка районов дислокации и действия войск. Проведение ветеринарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на защиту военнослужащих и членов их семей от инфекционных, инвазионных и экзотических болезней в странах пребывания.3. Проведение научно-исследовательской и медико-биологической работы в различных регионах, с неблагоприятной эпизоотической и  эпидемиологической обстановкой, и в частности в странах «третьего мира».

4. Обеспечение безопасности продуктов питания, закупаемых в странах пребывания войск путем четко организованной работы персонала пищевых инспекций.5. Обеспечение надзора и контроля над служебными животными, в частности военными собаками, организация и проведение лечебной и профилактической работы непосредственно в войсках, а также центрах подготовки специалистов (кинологов). 6. Выполнение специальной программы ветеринарной медицины по изучению и использованию морских служебных животных в центрах подготовки разведывательно-диверсионных сил морской пехоты. 7. ВСО орнитологической службы на военно-воздушных базах США и лечебно-профилактическая работа, среди птиц. Кроме основных задач ветеринарного обеспечения ряд ветеринаров привлекается:

- для выполнения специфических работ по заданию специальных служб; - сотни ветеринаров работают на постоянных и временных авиабазах по всему миру. Они представляют две трети чиновников (офицеров) здравоохранения в Биомедицинском корпусе науки;   для оказания лечебно-профилактической помощи домашним животным и птицы, принадлежащим членам семей военнослужащих США; - ветеринары выполняют гуманитарные миссии при оказании ветеринарной помощи и оздоровлению животноводства в Ираке, Афганистане и центральной Азии; - специальные ветеринарные группы (отделения) работают в составе Армейских Специальных Сил, которые специализируются на «нетрадиционных методах ведения войны»;- ветеринары выполняют роль кинологов при разведке шахт, укрытий и других сооружений на наличие взрывчатых веществ и террористов; - обеспечивают безопасность поставок продовольствия и другие гуманитарные функции, в части ветеринарной медицины, среди гражданского населения. Работа ветеринаров составляет медицинский и профилактический компонент здравоохранения в защите здоровья военнослужащих.

Например, они отслеживают вакцинацию отрядов специального назначения против сибирской язвы и оспы. Ветеринары активно вовлекаются в проблемы противодействия биологическому терроризму и применению химических средств, т.е. проводят специфическую индикацию биологических средств и отравляющих веществ. Проводимые в Вооруженных силах США мероприятия по совершенствованию медицинского и ветеринарного обеспечения включают: - проведение кадровой политики, способствующей привлечению на венную службу высококвалифицированного медицинского и ветеринарного персонала, для чего в ВС США действует система специальных надбавок и премий для медицинских и ветеринарных специалистов; - развитие медицинской и ветеринарной информационной системы МО США; - активизация НИОКР в области медицинского и ветеринарного обеспечения ВС, особенно в вопросах защиты от биологического и химического оружия;- совершенствование подготовки медицинских и ветеринарных кадров всех специальностей, для чего введен обязательный ежегодный курс подготовки специалистов в полевых условиях, в ходе которого они обучаются в обстановке, максимально приближенной к боевой;- совершенствование системы заблаговременных запасов медицинского и ветеринарного имущества и медикаментов, предназначенных для использования в военное время, их оптимизация и

улучшение условий хранения за счет использования стандартных стальных контейнеров. Ветеринарные специалисты в армии США больше известны под общим наименованием, как техники здравоохранения. Военные ветеринарные специалисты так же входят в штат медицинских исследовательских лабораторий. Руководство министерства обороны США уделяет большое внимание санитарно-эпидемиологической и эпизоотической обстановке на территории стран, где потенциально возможно участие вооруженных сил в боевых действиях. Данный вопрос актуален. Судите сами, основные потери американских войск в период боевых действий за пределами территории США приходились на инфекционные заболевания. Например, в период войны в Персидском заливе санитарные потери составили: от заболеваний - около 67%, остальные не боевые потери – около 30%,а боевые – лишь 13%. Приведенная статистика наглядно показывает на приоритет данных исследований.

С целью постоянного анализа санитарно-эпидемиологической и эпизоотической обстановки и разработки эффективных профилактических и лечебных препаратов США в настоящее время располагают сетью лабораторий дислоцированных вне территории страны. Шесть лабораторий занимаются исследованиями инфекционных заболеваний и расположены на трех континентах: в Африке, Азии и в Южной Америке. Одна лаборатория располагается в Германии. По некоторым данным в 2007 - 2008 годах на территории Грузии осуществляли свою деятельность специалисты аналогичных лабораторий, откуда и пришло в Россию распространение Африканской чумы свиней.Данное заболевание не представляет опасности для людей, но приносит огромный экономический ущерб.

Африканская чума свиней очень быстро распространяется, охватывает обширные территории, лечение больных животных запрещено, и они все подлежат убою и уничтожению. Непосредственное руководство медицинскими лабораториями в третьих странах осуществляют центральные учреждения, расположенные на территории США:

- научно-исследовательский институт ВМФ США; - научно-исследовательский институт инфекционных болезней сухопутных войск США; - медицинский научно-исследовательский институт им. Уолтера Рида.Они планируют научную тематику, определяют круг исследований, анализируют и обобщают поступающую информацию, в их адрес направляется подавляющее большинство полученных образцов и материалов. Лаборатории различаются по уровню финансирования, оснащению,численности специалистов и возможностям в проведении исследований, но имеют типичную организацию и являются частью единой сети военно-медицинских учреждений США в различных регионах мира. Практически все имеют высокий уровень биологической защиты (BL-3), который позволяет им проводить исследования опасных инфекций. Персонал каждой лаборатории состоит из военнослужащих США, в том числе ветеринаров, осуществляющих непосредственное руководство, и гражданских лиц из числа наиболее подготовленных местных специалистов.

Приоритеты исследований меняются и зависят от возникновения новых болезней или эпидемий и эпизоотий. МО США осуществляет периодическое корректировку направлений исследовательских работ. Армейская ветеринарная служба в армии Великобритании была создана 25 июня 1796 года. Целью Армейской ветеринарной службы было улучшить содержание лошадей в кавалерии. Ветеринарный корпус переименовали 27 ноября 1918 года в Королевский армейский ветеринарный корпус.В настоящее время Королевский армейский ветеринарный корпус выполняет сходные задачи, что и Ветеринарный Корпус Армии США. Кроме того вся кинологическая служба Британской армии организационно входит в состав Королевского армейского ветеринарного корпуса. Ветеринарная служба в ВС Германии входит в систему медицинского обеспечения.

Руководство бундесвера считает медицинское и ветеринарное обеспечение войск одним из важнейших факторов, определяющих возможности армии государства по ведению как широкомасштабной войны так и локальных конфликтов и потому медицинская служба выделена в отдельный вид ВС.

Общее руководство медико-санитарной службой бундесвера осуществляет инспекция медико-санитарной службы во главе с генеральным инспектором. Инспекция отвечает за организационную структуру и планы использования персонала службы, программу боевой подготовки и контроль за ее выполнением, медицинское и ветеринарное обеспечение, снабжение медицинским, санитарным и ветеринарным имуществом всех видов вооруженных сил, определяет дислокацию медико-санитарных регионах мира базируется на трех основных принципах: - при подготовке войск к военным действиям задействуют все силы медико-санитарной службы бундесвера по накоплению необходимых запасов медико-санитарного и ветеринарного имущества; - медицинское и ветеринарное обеспечение войск при проведении миротворческой операции в стране пребывания и координация действий с соответствующими службами союзников);- медико-санитарноеи ветеринарное обеспечение национального контингента страны пребывания. Таким образом, военная ветеринария в армиях стран НАТО занимает достойное место и является полноправным членом армейской команды здравоохранения и в ней служат офицеры ветеринарной службы. Вся военная ветеринария и ее подразделения переориентированы на безопасность продовольствия и гигиену питания, а также на биологическую безопасность. Дисциплинарная и материальная ответственность командиров подразделений за выполнение подчиненным личным составом санитарно- гигиенических правил и норм, тесное взаимодействие с ветеринарно-санитарной службой, положительно сказывающееся на обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия войск. Умелое сочетание материальных возможностей и законодательной базы для оптимизации системы подготовки кадров в гражданских учебных заведениях в интересах комплектования вооруженных сил играют определенную положительную роль при организации и проведении мероприятий медицинского и ветеринарного обеспечения ВС ведущих зарубежных стран.

Библиографические ссылки

1. Журнал «Javma» от 01 апреля 2003 г. статья: «Военные ветеринары на страже свободы жителей Ирака».2. Журнал «Зарубежное военное обозрение» январь и февраль (продолжение) 2016 г. статья «Система тылового обеспечения вооруженных сил германии» С. Ефимов, С. Корчагин. 3. www.oboznik.

Постоянный адрес данной публикации: