Libmonster ID: RU-9570

А. ГЕВОРКЯН, ассистент кафедры экономики университета "Новая школа общественных исследований" (Нью-Йорк)

Трудовая миграция в современной России в большой степени связана с интеграцией иностранной рабочей силы в российское экономическое пространство, с социальной и трудовой защитой прав как собственных работников, так и трудовых мигрантов. Приток рабочей силы в Россию из-за рубежа превышает отток коренного населения. Это напоминает ситуацию в странах Западной Европы в 1950 - 1970-е годы, когда наиболее интенсивные потоки мигрантов в Западную Европу исходили из бывших колоний, сохранивших с ней экономические связи. Основные потоки временной трудовой миграции в Россию определяются странами бывшего СССР.

Важным аспектом трудовой миграции является активное участие государства в регулировании временной трудовой миграции (ВТМ), позволяющее достигнуть взаимовыгодного компромисса: Россия получает необходимые дополнительные трудовые ресурсы, а временные мигранты - возможность обеспечить свой жизненный уровень.

Модель эффективного регулирования ВТМ зависит от исторических и экономических условий страны, принимающей мигрантов. В России компонентами такой модели могут быть механизм национальных диаспор, успешно интегрированных в ее экономику, и создание миграционного банка развития (МБР). Использование механизма диаспор должно быть направлено на обеспечение трудоустройства и положительное изменение на рынке труда, деятельность миграционного банка - на упорядочение и легализацию финансовых потоков, связанных с накоплением мигрантами средств.

Положение временных трудовых мигрантов в России остается довольно сложным, а вопрос о легальном статусе пребывания большинства из них до сих пор не решен. Это связано со многими причинами, в том числе с бюрократическими препонами на местном уровне, подчас с разными нормативными актами, действующими в том или ином регионе, со стремлением работодателей по понятным мотивам в большинстве случаев избегать официального оформления работников-мигрантов. Ответственность за своевременное оформление и поиск работы возложена практически на самого потенциального мигранта. В результате нередко работодатели злоупотребляют зависимым положением мигрантов, а нелегальный наем приводит к нарушению их прав.

Исторически в России на протяжении веков проживают представители различных национальностей. Существуют разные культурные сообщества из числа "старой" и "новой" диаспор. При этом важно подчеркнуть, что

стр. 147


представители первой являются полноправными гражданами России, полностью интегрированными в общество. Именно их знания и опыт, а также формирующаяся общность с вновь прибывающими мигрантами могут быть использованы в регулировании ВТМ. Кроме того, механизм национальных диаспор, на наш взгляд, во многом поможет предотвращению административных нарушений, ослабит социальную напряженность и снизит количество стихийных теневых образований.

Основой эффективного включения механизма национальной диаспоры в регламентацию миграционных потоков между Россией и странами оттока рабочей силы должно стать создание соответствующей законодательной базы. Вполне правомерно предположить, что страны оттока будут увеличивать заключение договоров напрямую с регионами России. Речь идет в первую очередь о договорах, не только устанавливающих легальный статус мигрантов и гарантирующих защиту их прав, но и определяющих обязанности стран-участниц. Для совершенствования миграционного процесса необходимо взаимодействие диаспор и консульств тех стран, откуда прибывает наибольшее число мигрантов в Россию, прежде всего стран СНГ.

В регулировании миграционных процессов ключевую роль следует отвести федеральной миграционной службе (ФМС). В то время как департаменты миграции будут заняты разработкой новых программ с учетом меняющихся преференций российских производителей, ФМС продолжит осуществлять контроль над соблюдением миграционного законодательства. В компетенцию отдела ФМС, занимающегося вопросами временной трудовой миграции, должны быть включены следующие функции: проверка полученной через единую базу данных информации о потенциальных мигрантах; присвоение индивидуального номера мигранту для учета платежей и выплаты налогов; выдача специальных контрактных временных разрешений на трудоустройство.

Как было отмечено выше, внедрение механизма диаспоры позволит ослабить возникновение стихийных теневых экономических образований. Именно поэтому важны фирмы-работодатели в России, руководителями которых могут быть активные члены "старой" диаспоры или представители организаций, заинтересованных в сезонном наемном труде. При этом целесообразно разработать государственный реестр тех производителей, которые привлекают наемный труд мигрантов. Это позволит обеспечить приоритетное распределение временных трудовых ресурсов в соответствии с потребностями производства.

Внутри диаспоры создается центр, который будет оказывать поддержку мигрантам в трудоустройстве, в их размещении, ознакомлении с новым местом жительства, с заключением договоров по медицинскому и социальному страхованию. Центр может также осуществлять поиск потенциальных работодателей, вводить информацию в единую систему данных, вести учет прибытия и убытия временных мигрантов. Анализ полученной информации позволит разработать соответствующие рекомендации работодателям по своевременному оформлению временных трудовых мигрантов.

Поток трудовых мигрантов в Россию будет нарастать, поэтому возможную конкуренцию на рынке труда можно ослабить, если трудовой мигрант высокой квалификации будет прибывать в Россию по системе механизма диаспоры. Важная роль в таком механизме регулирования ВТМ отводится указанным выше центрам, образуемым в национальных диаспорах. Во многом работа центров будет зависеть от средств консульств, играющих роль посредника при разрешении тех или иных вопросов, возникающих в ходе

стр. 148


адаптации и жизнедеятельности мигрантов. Мигрант, прибывая в Россию по временной трудовой визе, проходит регистрацию в центре диаспоры, специальный представитель которого проводит работу с группой вновь прибывших мигрантов по трудовой ориентации, привлекая к участию тех, кто уже был занят в программе и может поделиться своим опытом.

Доступ к единой базе данных будут также иметь и специально создаваемые рекрутированные агентства в странах оттока рабочей силы. Такие агентства создаются правительствами страны оттока как некоммерческие организации и являются им подотчетными. Возможно и формирование совместных агентств, в которые войдут представители как России, так и стран оттока. Роль этих агентств заключается в предварительном квалификационном отборе потенциальных трудовых мигрантов, в разъяснении правил участия в программах трудовой миграции в Россию и в упорядочении административных формальностей.

Мигрант и работодатель предоставляют регулярные отчеты центру, которые направляются в рекрутированное агентство и в региональный департамент по ВТМ. Сборники отчетности центров диаспоры, ФМС и региональных административных структур, предоставленные департаменту миграционной политики (департаменту миграции), будут способствовать взаимодействию государственно-административных и общественных организаций, позволят создать систему социальной ответственности за эффективное решение вопросов занятости и конкуренции на местном рынке труда.

По мере своей трудовой деятельности мигранты накапливают часть получаемого дохода. Для упорядочения и легализации финансовых потоков целесообразно, как было отмечено выше, создание миграционного банка развития. Его основными функциями могут стать предоставление мигрантам различных услуг, например начисление заработной платы на счет в банке, осуществление упрощенного режима денежных переводов за границу. МБР может предоставлять более высокий процент по сравнению с обычным коммерческим банком по мере повышения своей финансовой устойчивости, гарантированной правительствами стран-участниц. Первоначально вкладчиками таких банков могут быть мигранты с соответствующими подтверждениями, выданными ФМС и центром диаспоры. Упорядочение потоков через миграционный банк упростит систему денежных переводов, обеспечивая дополнительную защиту прав мигрантов.

При наличии развитой системы МБР появится возможность четко определять полный объем переводимого за границу капитала. В дальнейшем спектр финансовых проектов с участием такого банка может быть расширен. Наличие соглашений между двумя странами о совместном использовании средств МБР позволит инвестировать их в новые проекты поддержания рабочих мест, например в развитие национальной инфраструктры.

Модель организации временной трудовой миграции на основе использования потенциала диаспоры и создания МБР представляется одним из возможных способов решения в ближайшее время проблем миграционной политики в России и в других странах СНГ, поскольку позволяет установить контроль над ситуацией на рынке труда и обеспечить взаимовыгодное использование денежных накоплений мигрантов.


© libmonster.ru

Permanent link to this publication:

https://libmonster.ru/m/articles/view/ВОПРОСЫ-РЕГУЛИРОВАНИЯ-ВРЕМЕННОЙ-ТРУДОВОЙ-МИГРАЦИИ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

Mikhail LetoshinContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: https://libmonster.ru/Letoshin

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

А. ГЕВОРКЯН, ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВРЕМЕННОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ // Moscow: Russian Libmonster (LIBMONSTER.RU). Updated: 18.09.2015. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/ВОПРОСЫ-РЕГУЛИРОВАНИЯ-ВРЕМЕННОЙ-ТРУДОВОЙ-МИГРАЦИИ (date of access: 26.09.2021).

Found source (search robot):


Publication author(s) - А. ГЕВОРКЯН:

А. ГЕВОРКЯН → other publications, search: Libmonster RussiaLibmonster WorldGoogleYandex


Comments:



Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Related topics
Publisher
Mikhail Letoshin
Tomsk, Russia
903 views rating
18.09.2015 (2200 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes
Related Articles
Американский исследователь Джек Стек, которого журнал Inc. назвал самым умным стратегом Америки, а журнал Fortune – одним из десяти величайших умов в малом бизнесе, "заявляет, я абсолютно уверен, что если в американском бизнесе не произойдет революция, мы причиним огромный, долговременный вред всему нашему жизненному укладу. Но эта революция должна происходить в сознании каждого отдельного человека". Мы думаем, что в этой цитате Джек говорит о перерождении капитализма в социализм, где работники предприятий создают систему открытого управления предприятиеми, где нет эксплуатации и коррупции.
"HONOR OF RUSSIAN PEOPLE REQUIRES ITS TALENT AND PUNGENCY TO BE SHOWN IN SCIENCES..."
3 days ago · From Россия Онлайн
HE SAW THROUGH AGES
3 days ago · From Россия Онлайн
DACHA OF RUSSIAN INTELLIGENTSIA
3 days ago · From Россия Онлайн
URAL KNOW-HOW FOR OUTER SPACE
3 days ago · From Россия Онлайн
Чтобы выделить энергию при распаде ядра, её надо накопить при синтезе. При любом распаде структурная масса частицы дочернего ядра увеличивается. Это заложено в основе расширения Вселенной. При любом распаде структурная масса частиц распада увеличивается. Уменьшается структурная энергия частицы, которая является энергией расширения Вселенной. Это следует из закона сохранения полной энергии частицы при любых процессах расширения Вселенной.
Catalog: Физика 
4 days ago · From Владимир Груздов
A DIAMOND IN THE CRYSTAL EMPIRE
Catalog: История 
4 days ago · From Россия Онлайн
RUSSIAN DEMAND FOR SWISS OUALITY
Catalog: Экономика 
4 days ago · From Россия Онлайн
GREAT OAKS FROM LITTLE ACORNS GROW
Catalog: Разное 
5 days ago · From Россия Онлайн
THE MAIN MOSCOW CATHEDRAI
5 days ago · From Россия Онлайн

Actual publications:

Latest ARTICLES:

Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!
ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВРЕМЕННОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
 

Contacts
Watch out for new publications: News only: Chat for Authors:

About · News · For Advertisers · Donate to Libmonster

Russian Libmonster ® All rights reserved.
2014-2021, LIBMONSTER.RU is a part of Libmonster, international library network (open map)
Keeping the heritage of Russia


LIBMONSTER NETWORK ONE WORLD - ONE LIBRARY

US-Great Britain Sweden Serbia
Russia Belarus Ukraine Kazakhstan Moldova Tajikistan Estonia Russia-2 Belarus-2

Create and store your author's collection at Libmonster: articles, books, studies. Libmonster will spread your heritage all over the world (through a network of branches, partner libraries, search engines, social networks). You will be able to share a link to your profile with colleagues, students, readers and other interested parties, in order to acquaint them with your copyright heritage. After registration at your disposal - more than 100 tools for creating your own author's collection. It is free: it was, it is and always will be.

Download app for smartphones