Первый заместитель начальника - начальник штаба Юго-Восточного регионального управления Федеральной пограничной службы России генерал- лейтенант Александр Серов

Серов Александр Сергеевич родился в 1947 г. В 1968 г. окончил Харьковское танковое командное училище, в 1981 г. - Бронетанковую академию, в 1988-м - Академию Генерального штаба. Проходил службу в должностях от командира взвода до командира дивизии морской пехоты. В Федеральной пограничной службе России с 1995 г. Награжден орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" III степени, 12 медалями.

Женат. Сын - капитан, начальник штаба танкового батальона. Дочь - младший лейтенант Пограничных войск.

Юго-Восточное региональное управление Федеральной пограничной службы России отметило свое пятилетие. 19 июня 1996 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О проведении эксперимента по невойсковой охране отдельных участков Государственной границы Российской Федерации" было создано Региональное управление ФПС России с местом дислокации в Челябинске.

После окончания эксперимента на основании Указа Президента РФ для прикрытия войсковыми силами российско-казахстанского участка государственной границы управление преобразовано в Юго-Восточное региональное управление ФПС России.

Соединения, части и подразделения ЮВРУ в настоящее время находятся на территории 19 субъектов РФ (57 приграничных районов). Общая протяженность участка - более 6500 километров. Юго-Восточное региональное управление ФПС России выполняет служебно-боевые задачи по охране государственной границы с Республикой Казахстан в пределах административных границ приграничных районов Волгоградской, Саратовской, Самарской, Оренбургской, Челябинской, Курганской, Тюменской, Омской, Новосибирской областей и Алтайского края.

- Александр Сергеевич, подчиненные вашему управлению войска охраняют границу с дружественным соседом. Более того, на "той стороне" у многих остались родственники, друзья. Как отражается это на вашей службе?

- Вы затронули непростой вопрос. Действительно, жесткого пограничного режима по, так сказать, классической схеме на нашем участке не существует. И в этом - большая проблема для многих офицеров, прослуживших не один десяток лет на участках границ бывшего СССР - в Грузии, Азербайджане, Армении, Таджикистане, Туркмении... Меняется сама психология службы, подходы к ней. На сопредельную сторону мы смотрим, образно говоря, не через прорезь прицела. Но это не повод для разговора о каком-то облегченном варианте несения службы, совсем

стр. 17

наоборот. Вот факты. Судите сами.

Если за прошедший 2000 год вся Федеральная пограничная служба России задержала контрабанды на сумму более 55 миллионов рублей, то из них на долю нашего управления приходится более 34 миллионов рублей. На второе место (после, естественно, нашей группировки в Таджикистане) мы вышли по конфискованным наркотикам. Одно из первых мест управление занимает по задержанию лиц, незаконно пересекающих границу (в основном это граждане Афганистана, Пакистана, Шри-Ланки). Только за I квартал 2001 года нами задержано более 80 незаконных мигрантов. Поэтому, повторю, несмотря на добрососедские отношения с Казахстаном, ни о каких послаблениях не может быть и речи.

Мы не за восстановление "железного занавеса". Мы за установление цивилизованных добрососедских отношений. Никто не отказывается от охраны своих границ - это мировая практика.

- В представлении многих государственная граница - это контрольно-следовая полоса, Карацупа со своим верным псом, засады и погони. Кто и какими силами охраняет российско-казахстанскую границу?

- Подобные представления, конечно же, устарели. Нет на нашем участке ни районов оборонительных сооружений, ни КСП, ни колючей проволоки. Во- первых, это слишком дорого для государства. А во-вторых, в этом просто нет необходимости. И задача наша - не задержание шпионов, как это было в прежние времена. На первый план сегодня вышла задача обеспечения экономической безопасности государства.

Что пытаются незаконным путем переправить на нашу сторону? Дешевый ширпотреб самого низкого качества. Дешевое мясо, зерно (зачастую из эпидемиологически неблагополучных районов), "самопальную" водку, табачные изделия. От нас же пытаются вывезти топливо, стройматериалы, особенно лес. В тесном взаимодействии с таможенниками мы пытаемся поставить заслон незаконным перевозкам.

Между Россией и Казахстаном заключено межправительственное соглашение об установлении более 70 пунктов пропуска, через которые идет поток граждан, транспорта, грузов. Основная нагрузка по контролю за этими процессами ложится на отдельные контрольно-пропускные пункты. Естественно, предпринимаются попытки провоза грузов, минуя ОКПП. Поэтому пограничный контроль на ОКПП сочетается с оперативно-войсковым прикрытием. Ежедневно на охрану государственной границы у нас выходит более 500 пограничных нарядов.

Результаты налицо. За первые три месяца нынешнего года на участке нашего регионального направления задержано контрабандных товаров на сумму более 16 миллионов рублей и 80 тысяч долларов США. А вот свежие примеры. Попытки провоза контрабанды пресечены недавно пограничниками Барнаульского и Троицкого погранотрядов. У задержанных граждан России и Казахстана изъято товаров на сумму более 2 миллионов рублей. Естественно, не всем это нравится. Не раз звучали угрозы в адрес пограничников и членов их семей, были попытки физического воздействия на них, случаи поджога жилья военнослужащих. Все это подтверждает высокую эффективность нашей работы.

- А как у вас строятся отношения с коллегами с казахстанской стороны?

- Скажу откровенно: до 1999 года каких-либо контактов, организованного взаимодействия по охране границы у нас не было вообще. Но жизнь заставила искать совместные решения. Сейчас у нас полное взаимопонимание с казахстанскими пограничниками. Все вопросы оперативно решаются в ходе рабочих встреч на всех уровнях - от начальника заставы до руководства управления.

- Вы уже вкратце упомянули проблему наркотиков. По некоторым оценкам экспертов, транзитом через Челябинскую область проходит более 50 тонн тяжелых наркотиков в год, не меньше пяти тонн оседает здесь. Доза героина на нашей территории в 5 - 7 раз дешевле, чем в Москве или Питере. По сути, сегодня торжествует наркотический беспредел, по другим оценкам необъявленная нарковойна...

- Я могу привести и другие цифры - по Омскому, Челябинскому, Тюменскому и другим регионам. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выросло там в 20 - 50 раз. Это острейшая проблема, вызывающая у нас серьезную озабоченность. Мы предпринимаем все возможные меры для того, чтобы поставить надежный заслон на героиновом пути из Азии в центр России. И успехи есть. Крупная партия марихуаны весом 248 килограммов в прошлом году была задержана на ОКПП Рубцовск в Алтайском крае. 14 килограммов героина на сумму порядка 150 тысяч долларов США нашли в Волгограде при досмотре поезда Душанбе-Москва. Есть масса других примеров.

В то же время предпринимаемых усилий явно недостаточно. Проблему наркотиков необходимо решать комплексно, в том числе на уровне межгосударственных отношений и большой политики.

Сейчас мы усиленно прорабатываем вопросы взаимодействия со всеми ветвями власти, правоохранительными структурами. Ряд полезных встреч по совершенствованию охраны границы состоялся в Барнауле, Омске, Волгограде. Особое значение начальник Юго-Восточного

стр. 18

регионального управления генерал-лейтенант Рамиль Шамильевич Муллаянов придает контактам с полномочными представителями Президента в федеральных округах, губернаторами, руководителями силовых структур и правоохранительных органов субъектов Федерации.

В конце апреля вопросы дальнейшего обустройства российско-казахстанской границы обсуждались на совещании в Новосибирске под председательством полпреда Президента РФ в Сибирском федеральном округе Леонида Вадимовича Драчевского. Достигнута договоренность с министром путей сообщения об участии МГТС, включая финансовое, в оборудовании железнодорожных пунктов пропуска.

Подобные решения чрезвычайно важны как для нас, так и для страны в целом. Не секрет, что основной поток наркотиков, как и всех контрабандных грузов, перемещается через границу именно железнодорожным транспортом. Между тем подвергнуть полной проверке переполненные поезда из Узбекистана, Киргизии, того же Казахстана сегодня мы просто не в состоянии. Простейший пример: поезда на приграничной станции Иссилькуль Омской области стоят всего лишь 10 - 15 минут. Комментарии, разумеется, излишни.

Ряд вопросов мы успешно решаем в тесном взаимодействии с администрациями приграничных районов, и с каждым годом наши контакты крепнут. Это - объективная необходимость. Действуя изолированно, с надежным прикрытием границы нам не справиться.

- В прежние времена существовала поговорка: "Границу защищает весь народ и еще пограничники..."

- По сути - абсолютно верно. Но, к великому сожалению, такого патриотического порыва, который был, скажем, лет 15 назад, уже нет. Тогда нас поддерживала идеология. Сейчас вопрос все больше упирается в материальное стимулирование сотрудничества населения приграничных районов с пограничниками. А наши возможности, известно, весьма ограниченны.

Хотя потеряно далеко не все. Вот в прошлом году мы провели эстафету памяти, посвященную 55-летию Великой Победы, которая прошла по всей российско- казахстанской границе. В Кувандыке Оренбургской области машины забросали цветами - как в кинохронике 45-го года, когда встречали солдат-победителей. На два с лишним часа колонна задержалась в поле на границе Самарской и Оренбургской областей. Более двух тысяч человек ждали ночью, под дождем эстафету в Рубцовске. И все это - незапланированные, не организованные специально встречи. Согласитесь, о чем-то такие факты говорят.

Подобные патриотические порывы мы стараемся всячески поддерживать и развивать. Возрождаем отряды юных друзей пограничников. Вот совсем недавно в Троицке состоялись турниры по рукопашному бою среди таких отрядов, конкурс пограничной песни. В средней школе N 6 Челябинска работает музей боевой славы нашего управления. Никто не ставит перед собой цели непременно сделать этих ребят пограничниками. А вот воспитать их гражданами, патриотами своего Отечества...

- Судя по сообщениям СМИ, озабоченность положением дел на юго-восточном направлении все более усиливается. Здесь и активизация действий талибов, и планы расширения сфер влияния других исламских экстремистов, и интересы наркомафии... Достаточно ли у вашего регионального управления сил и средств для надежного прикрытия границы?

- Нам всего лишь пять лет, по сути - младенческий возраст. Когда я прибыл в Челябинск в 1996 году, все наше управление насчитывало 180 человек. Ежегодно мы наращиваем свое присутствие как в количественном, так и в качественном выражении. Естественно, этот процесс не бесконечен, он будет продолжаться до разумных пределов. Можно, конечно, оградиться по всему периметру границы колючей проволокой, поставить на каждом метре по пограничнику. И не добиться желаемого результата.

Мы постоянно совершенствуем формы и методы защиты границы. У нас прекрасные кадры. Немало офицеров и прапорщиков имеют боевой опыт. Многие отмечены государственными наградами. Это полковники Олег Шестаков и Петр Макаров, подполковники Виктор Коновалов, Валерий Кропотов, капитан Александр Сивожелезов, старший прапорщик Александр Кузнецов, старшина Елена Фетисова, ефрейтор Татьяна Ковыляева, рядовой Валерий Осюшкин и многие другие.

В то же время существуют серьезные проблемы с материально-техническим, финансовым обеспечением. Более тысячи семей офицеров и прапорщиков Юго- Восточного регионального управления не обеспечены жильем. Чрезвычайно трудно поднять качественный уровень военнослужащих-контрактников. Достойная оплата их труда государству пока не по карману.

Есть еще одно узкое место - совершенствование системы управления. Жизненно необходима организация надежной, устойчивой, засекреченной связи начиная от пограничного наряда и до регионального управления.

Сегодня, по оценкам командования Федеральной пограничной службы, Юго- Восточное региональное управление справляется со своими задачами на должном уровне. При поддержке со стороны государства мы готовы значительно повысить качество прикрытия государственной границы. Это, поверьте, не лозунг.

стр. 19

Постоянный адрес данной публикации: