А. ГУШЕР, руководитель Центра стратегического развития

Восемь лет прошло после окончания грузино- абхазской войны 1992-1993 годов, но все это время в регионе сохраняется напряженность. Хрупкий мир, поддерживаемый усилиями миротворческой миссии СНГ в составе российского воинского контингента, постоянно находится под угрозой срыва из-за многочисленных диверсионно-террористических актов банд-групп, проникающих из Грузии. Переговорный процесс между Грузией и Абхазией, проходящий под эгидой ООН и при содействии России, не привел к урегулированию грузино- абхазских отношений. Не подписан мирный договор, гарантирующий невозобновление боевых действий.

Главной причиной столь затяжного характера мирного урегулирования проблемы является диаметральная противоположность позиций сторон. Грузия настаивает на восстановлении Абхазии в составе грузинского государства, абхазская сторона - на признании независимости Абхазии и установлении равноправных межгосударственных отношений с Грузией.

В общем контексте абхазо-грузинского противостояния особую роль играет Россия. Ее позиция включает такие принципиальные составляющие, как поддержка территориальной целостности Грузии, признание права абхазского народа на национальное самоопределение в рамках Грузии и осуждение попыток решать спорные проблемы военным путем.

В СООТВЕТСТВИИ С МАНДАТОМ

Несмотря на заявление сторон в декабре 1993 года о прекращении огня и неприменении силы, без присутствия войск и наблюдателей третьей стороны гарантировать полное прекращение вооруженных столкновений между Грузией и Абхазией было невозможно. Грузинское руководство проявило особую заинтересованность во вводе в Абхазию сил ООН на базе воинских контингентов западных стран. К этому его подталкивала и местная оппозиция, которая выступила против участия в миротворческих усилиях российских военнослужащих.

Однако ввиду категорического отказа ООН и западных держав увеличить финансовое, кадровое и политическое бремя многочисленных миротворческих операций "голубых касок" Э.Шеварднадзе согласился на ввод войск СНГ при одновременном присутствии наблюдателей ООН. 10 мая 1994 года он обратился к Совету глав государств СНГ с просьбой о введении в зону конфликта миротворческих сил. Такая же просьба поступила от абхазского лидера В. Ардзинбы.

14 мая в Москве было подписано соглашение "О прекращении огня и разъединении сил в Абхазии".

На основе этого документа и решения Совета глав государств СНГ с июня 1994 года в Абхазии размещены Коллективные силы по поддержанию мира (КСПМ) СНГ (около 1800 человек). Совет Безопасности ООН учредил миссию ООН по наблюдению в Грузии, в которую вошли около 100 военных наблюдателей. Предполагалось, что к осени 1994 года к миротворческой операции российских войск присоединятся и подразделения войск - членов СНГ. Однако до настоящего времени она полностью проводится силами только российского воинского контингента.

Миротворческие силы России в одиночку уже длительное время разъединяют конфликтующие стороны в Абхазии. Помимо прекращения кровопролития миротворческая операция создала благоприятные предпосылки для начала процесса политического урегулирования.

Несмотря на выступления националистической оппозиции с обвинениями России в намерениях закрепить расчленение страны и "восстановить империю", большинство грузинского населения (согласно опросу общественного мнения в 1994 году, свыше 75 процентов) поддержало принятые меры и политику мирного урегулирования.

Россия проявила немалые усилия в продвижении переговорного процесса между грузинской и абхазской сторонами и преодолении нередко возникающих тупиковых ситуаций. Ее представители осуществляли контакты с обеими противоборствующими сторонами даже в самых неблагоприятных ситуациях, когда те заявляли об отказе от дальнейших переговоров.

Выполняя посредническую миссию, Москва последовательно придерживается линии на привлечение к миротворческим операциям всех членов СНГ, что является показателем открытости ее курса и снимает любые попытки обвинить РФ в "неоимпериализме". Российские миротворческие силы по сей день продолжают выполнять поставленные им задачи в соответствии с соглашением от 14 мая 1994 года "О прекращении огня и разъединении сил в Абхазии".

Мандат и условия российского участия определены Соглашением о прекращении огня в Абхазии и механизме контроля за его соблюдением от 27 июля 1993 года и решением Совета глав государств СНГ "Об утверждении мандата на проведение операции по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия" от 21 октября 1994 года. Основными задачами российского миротворческого контингента являются блокирование района конфликта, наблюдение за выводом войск и их разоружением, охрана важных объектов и коммуникаций, сопровождение гуманитарных грузов. В настоящее время его численность сократилась до 500 человек.

Посредническое участие России в урегулировании грузино- абхазского конфликта постоянно сопровождалось сильным давлением на нее со стороны грузинского руководства, попытками переложить ответственность за последствия войны и расчленение страны на Москву, заставить силы по поддержанию мира выполнять выходящие за рамки мандата функции, в том числе полицейского характера, подтолкнуть Россию к прямому военному вмешательству в конфликт на сто-

стр. 42

роне Тбилиси. Однако российские миротворцы действовали в соответствии с определенным им статусом.

Грузинские власти периодически шантажируют Россию угрозами отказа от ее миротворческих услуг и привлечения для этих целей западных миротворцев. Однако миротворческий контингент в зону грузино-абхазского конфликта был введен по просьбе и Грузии, и Абхазии, и не может быть выведен иначе, как по согласию обеих сторон.

Позиция России состоит в том, что урегулирование грузино- абхазского конфликта должно быть достигнуто исключительно мирными, политическими средствами на основе принципа сохранения территориальной целостности Грузии и при обеспечении широких интересов населения Абхазии и ее государственности. В соответствии с взятыми на себя в рамках СНГ обязательствами Россия не поддерживает установку абхазского руководства на создание независимого государства, но в то же время не разделяет намерение Грузии вернуть отношения между Тбилиси и Сухуми к уровню до 1992 года.

КОМУ НУЖЕН ВЫВОД РОССИЙСКИХ МИРОТВОРЦЕВ?

В связи с обострением в последнее время российско- грузинских отношений (введение визового режима, осложнения на переговорах по российским военным базам в Грузии, частые проявления антироссийской истерии в стране, ввод грузино-чеченских боевиков в Кодорское ущелье) грузинский парламент потребовал вывода российских миротворцев из зоны грузино-абхазского конфликта и начал угрожать выходом Грузии из СНГ. Хотя среди депутатов было немало тех, кто не хотел обострять и без того неудовлетворительные отношения с Россией, предложение Шеварднадзе о выводе миротворцев было поддержано практически единогласно.

В связи с действиями Тбилиси российский президент дал развернутую оценку сложившейся ситуации в Грузии и перспектив двусторонних отношений, отметив, что они "весьма удовлетворительные".

В. Путин подчеркнул, что все накопившиеся вопросы в сфере двусторонних отношений должны быть решены в ходе совместной работы по подготовке Договора об основах отношений между Грузией и Российской Федерацией. При этом он отметил, что Россия ни в чем Грузии не отказывала и всегда шла ей навстречу. Продавая на Запад газ по 110 долларов за тысячу кубов, на Украину по 80, в Армению по 53, наша страна поставляет его в Грузию по 50 долларов. Москва откликнулась на просьбу о реструктуризации грузинских долгов (около 150 миллионов долларов), помогла Тбилиси решить вопросы, связанные с ее взаимоотношениями с МВФ и Парижским клубом, готова откликнуться на его просьбу вернуться к проблемам реструктуризации.

Как отметил В. Путин, Россия придерживалась, придерживается и не намерена менять свою принципиальную позицию, которая состоит в том, что территориальная целостность Грузии должна быть обеспечена. Сложность взаимоотношений между Абхазией и Грузией рассматривается как внутригрузинская политическая проблема. Россия не намерена втягиваться в решение конфликтов на территории третьих государств, у нее своих проблем достаточно. Но ей небезразлично, что происходит на ее границах. Сложилось впечатление, что под влиянием международного сообщества, которое объединяется сегодня в борьбе с терроризмом, грузинские власти тоже предприняли попытку избавиться от некоторых групп и террористических формирований, от бандитских группировок в Панкисском ущелье и постарались их оттуда удалить. Само по себе это неплохо, однако то, что это делается без координации, не может не вызывать определенную тревогу.

Российский президент напомнил, что в Абхазии находятся миротворцы не России, а СНГ, при том - по просьбе Грузии. Если грузинское руководство считает, что представленные российскими военнослужащими миротворцы, которые, кроме удержания от взрыва межэтнических противоречий, еще занимаются и охраной сотрудников ООН, не нужны, если оно возьмет всю ответственность перед международным сообществом и перед своим народом на себя, это - его выбор. Москва готова вывести миротворцев.

Путин также разъяснил горячим головам в Тбилиси, что СНГ - это не российская, а международная организация и Россия никого туда за уши не тянет. Если есть заинтересованность в поддержании особого характера отношений и в получении определенных преимуществ, в том числе экономических, Москва готова дальше работать. Если такой заинтересованности нет, или есть мнение, что весь комплекс

стр. 43

проблем, в том числе в сфере экономики, можно эффективно решать в другой международной конфигурации, другими средствами - для Москвы это не сигнал к ухудшению двусторонних отношений, а сокращение бремени, которое несут на себе особые отношения в политической сфере.

Президент подтвердил намерение Москвы выполнить принятое на встрече европейских лидеров в Стамбуле обязательство о выводе войск с базы в Гудауте. В начале ноября 2001 года вывод российских войск был завершен.

Твердая, но спокойная и взвешенная позиция Путина в связи с очередным политическим блефом Тбилиси озадачила не только грузинских экстремистов, но и выступавшие против вывода войск из Гудауты горячие головы в России, которые расценили его заявление как "сдачу наших позиций в Абхазии и безоговорочное принятие условий Грузии и стоящих за ее спиной западных партнеров". По мнению панически настроенных российских наблюдателей, перевод геополитических интересов РФ в плоскость двусторонних отношений с Грузией может означать потерю российского влияния как в Грузии, нацеленной на вступление в НАТО, так и в Абхазии, которая является последовательным сторонником укрепления партнерства с Россией.

Разразившийся вскоре острейший внутриполитический кризис в Тбилиси с отставкой правительства и руководства парламента и вынужденное привлечение к решению грузино- абхазского конфликта твердого сторонника мирного урегулирования аджарского лидера А. Абашидзе подтвердили правильность позиции Кремля.

ГОРЯЧИЕ ГОЛОВЫ ЕСТЬ И В СУХУМИ

Свою игру ведут и некоторые горячие головы в Абхазии, которые оценивают продолжение линии Москвы на "экономическую и политическую изоляцию" Сухуми как "недружественный и даже враждебный акт" и уже не воспринимают Россию как государство-гарант, государство- партнер. Питая наивные надежды на оказание западными странами помощи в восстановлении экономики республики, они утверждают, что НАТО и США при желании нашли бы вариант "помирить Грузию с Абхазией без ущемления интересов Абхазии".

Нынешнее руководство Абхазии и большинство населения настроены таким образом сохранить завоеванную независимость, не допустить подчинения Тбилиси, обеспечить условия для международного признания республики. Существующий статус-кво в принципе вполне устраивает абхазское руководство, и оно не прочь поддерживать такое положение как можно дольше, постепенно наращивая внешние связи и преодолевая изоляцию.

Судя по последним заявлениям абхазских властей, Сухуми готов строить с Россией "ассоциированные отношения". Премьер-министр республики А. Джергения заявил, что ведется подготовка соответствующих документов, предусматривающих более "тесные российско-абхазские отношения", хотя "Абхазия не собирается вступать в РФ в качестве ее субъекта".

Абхазское руководство рассматривает пребывание в республике российских миротворцев в качестве гарантии сохранения мира и невозобновления военных действий со стороны Грузии. Тем более это относилось к российской военной базы в Гудауте. Попытки Тбилиси вытолкнуть базу из Абхазии наталкивались на сопротивление властей и местного населения.

Теперь, после ее ликвидации, в Абхазии опасаются, что будут приглашены другие миротворцы, возможно, по линии ООН, Организации безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ) или из тех стран, которые настроены на тесное сотрудничество с НАТО, например,

стр. 44

Украины, которая якобы желает занять в Абхазии место России. Сухуми не исключает, что его могут заставить принять условия Тбилиси силой, в том числе по косовскому варианту, тем более, что опереться на военную поддержку России в этом случае будет непросто. Как показали события 2001 года, отдельные фрагменты косовского сценария уже отрабатывались на совместных грузино-натовских учениях.

Однако присутствие в Абхазии российских миротворцев поддерживают в Совете Европы, потому что западные партнеры Грузии не настроены самостоятельно участвовать в миротворческих действиях, тем более сейчас, когда все их внимание приковано к антитеррористической операции в Афганистане. К тому же Россия свои обязанности выполняет и действует согласованно с ООН, ОБСЕ и Тбилиси.

По словам председателя Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) лорда Рассела, все военные действия в Абхазии должны быть немедленно прекращены, а Россия и ее миротворцы играют конструктивную роль в военном противостоянии между Грузией и Абхазией. Тбилисские любители политического блефа вынуждены будут снять свое жесткое требование о выводе российского контингента. Тем более, что в Тбилиси уже озвучено мнение, что российские миротворцы могут действовать совместно с силами ООН, ОБСЕ, возможно, Украины, которая готова лишь к символическому участию в миротворческой операции в Абхазии.

Вооруженные формирования Абхазии настроены достаточно решительно и готовы отразить нападение со стороны Грузии, что подтвердили их действия в отношении вторгшихся в районе Кодорского ущелья боевиков.

Выбор руководства Абхазии будет зависеть и от ряда внутренних факторов, включая состояние здоровья Ардзинбы, который остается гарантом прежнего курса на независимость Абхазии и тесные связи с Россией. Как считают в абхазских политических кругах, нынешний премьер А. Джергения, хотя и выглядит политическим преемником нынешнего президента и продолжателем его политики, не обладает достаточным авторитетом, последовательностью и твердостью. Есть недовольство властями в среде абхазских полевых командиров, которые после окончания войны фактически остались не у дел. Последние события в Кодорском ущелье в какой-то степени оказались им на руку, позволив напомнить о себе.

В связи с событиями в Кодорском ущелье глава МИДа Абхазии С. Шамба в ответ на очередное предложение Шеварднадзе предоставить Абхазии статус автономии с широкими правами подтвердил неизменность позиции республики: отношения должны строиться только на межгосударственной основе.

Многое в развитии ситуации в республике будет зависеть и от поведения простых абхазцев, часть которых в последние годы заметно маргинализовалась. Такие люди не очень озабочены тем, кто окажется в Абхазии патроном - США, которые активно внедряются и много обещают, Турция, которая серьезно обосновывается в республике, разворачивает коммерческую деятельность (на эту страну приходится 65 процентов внешних сделок Абхазии) и активно проводит культурную и информационную политику, или Россия. Особенно это касается молодежи, оказавшейся в стороне от социальной жизни: без документов, без гражданства, без образования, но с оружием. Для нее остается единственный путь - криминальный.

ЧЕЧЕНСКИЙ СЛЕД

Логика событий последнего десятилетия на Кавказе достаточно прочно связала два конфликта - грузино-абхазский и чеченский. Чеченский фактор в политике Тбилиси и Сухуми - это реальность, которую нельзя игнорировать.

Во время грузино-абхазской войны на стороне Сухуми сражалось во главе с Ш. Басаевым 100-150 чеченских боевиков, которые проявили при этом особую жестокость. Поддерживая абхазов, они в то же время стремились приобрести боевой опыт для последующих сепаратистских выступлений.

В дальнейшем, когда в результате крупных потерь чеченских бандформирований в ходе начавшейся в 1999 году контртеррористической операции федеральных войск некоторые из боевиков перебрались в соседнюю Грузию, им был оказан неплохой прием. Значительная их часть осела совместно с беженцами в Панкисском ущелье Грузии, где издавна проживают чеченцы-кистинцы. Опасаясь обострения отношений с чеченцами и вовлечения в войну, грузинские власти начали проводить политику попустительства по отношению к чеченским террористам, отказались взаимодействовать с Россией в их нейтрализации и принимать жесткие меры против бандитов на своей территории. Более того, в Грузии были размещены лагеря для подготовки и обучения боевиков с целью последующих их действий против России, а чеченским боевикам были предоставлены возможности для лечения и реабилитации на грузинской территории. В Тбилиси продолжают открыто действовать так называемое представительство республики Ичкерия и чеченский информационный центр, которые с ведома грузинских властей осуществляют пропагандистское, финан-

стр. 45

совое и материальное обеспечение чеченских террористов.

Грузинская сторона проигнорировала требование России о выдаче участников незаконных вооруженных формирований, подозреваемых в совершении преступлений на территории РФ, вооружаемых и финансируемых международными террористическими организациями. Лишь после многократных обращений РФ в связи с терактами 11 сентября 2001 года в США грузинская сторона приняла решение об экстрадиции в Россию 13 бандитов, задержанных еще в июне 2000 года.

Тбилиси, действовавшему по принципу: то, что плохо для России, то хорошо для Грузии, были на руку сепаратистские действия Чечни. Характерны высказанные грузинским лидером комплименты в адрес печально известного террориста Р. Гелаева. Тбилиси оказал содействие в строительстве в свое время автомобильной дороги из Чечни через Грузию, которая связала сепаратистов с внешним миром.

Проводимая Тбилиси политика умиротворения была по достоинству оценена руководством чеченских сепаратистов. Маленькая "обида", вызванная участием в войне на стороне Абхазии, была забыта.

На волне войны международного сообщества против террора Тбилиси, видимо, не счел возможным оставлять на территории страны бандформирование под руководством Р. Гелаева. Не исключено, что акция была предпринята с одобрения некоторых кругов в США, где Шеварднадзе проводил консультации с представителями администрации. Думается, Тбилиси раздражало и то обстоятельство, что в этом году в Абхазии особенно успешно развивался курортный бизнес, что позволило оживить экономическую и торговую жизнь края, дать приток финансов за счет отдыхающих, в основном из России.

Тбилиси попытался использовать потенциал боевиков для дестабилизации обстановки в Абхазии, проведения ряда террористических актов, а также для закрепления своих вооруженных формирований в Кодорском ущелье, которые были введены туда вслед за объединенным отрядом боевиков численностью до 500 человек, сформированным из чеченцев, арабов и так называемых "грузинских партизан" под руководством Дато Шенгелии - командира "Лесных братьев".

По некоторым данным, операцией руководил начальник разведки МГБ Грузии Автандил Иоселиани. Спровоцировать большую войну Тбилиси не удалось, да он к ней и не был готов, и Кодорская операция закончилась провалом.

Хотя в Абхазии проживают чеченцы, их немного, и они не играют заметной самостоятельной роли. Об этом косвенно свидетельствуют распространяемые листовки с угрозами в адрес россиян и упреками в адрес абхазского руководства: "Мы не допустим, чтобы убийцы и военные преступники безнаказанно залечивали свои раны и вместе с семьями счастливо проводили свои отпуска на курортах Абхазии. Мы очень сожалеем, что наши абхазские братья, достигнув своей цели, отвернулись от нас и оказывают радушное гостеприимство карателям и убийцам мирных чеченских жителей. А заверения представителей В.Ардзинбы на форумах народов Кавказа о всесторонней поддержке чеченского народа оказались лицемерными".

Представляется, что если грузины попытаются разыгрывать чеченскую карту в будущем, руководство и народ Абхазии вряд ли поддержат тех, кто несет с собой дестабилизацию и угрозу миру, действует в одной связке с Грузией, пытается сорвать экономическое развитие страны. Подтверждением этому является жесткий вооруженный отпор, который оказали абхазские формирования вторгшимся чеченским боевикам.

Хотя большинство абхазов и являются формально мусульманами, их религиозная принадлежность практически не проявляется. В республике отсутствуют мечети и их строительство в ближайшее время не планируется. Нет и признаков влияния в Абхазии представителей радикального ислама.

Однако именно исламские соседи Абхазии оказали ей моральную и даже военную помощь в войне против Тбилиси. Уход России мог бы стать тем рубежом, с которого исламский фундаментализм попытался бы более активно и открыто вмешаться в события.

БИТВА ЗА КУРОРТЫ

В советское время основные ключевые отрасли экономики автономии, и в первую очередь курортный бизнес, находились в руках грузин. Такое положение не могло не вызвать негативного отношения со стороны абхазов, а сейчас подпитывает реваншистские настроения бывших хозяев курортов.

Экономическая ситуация, сложившаяся в Грузии в начале 90-х годов, спад производства, начавшаяся гражданская война - все это самым негативным образом сказалось на ситуации и в Абхазии, став

стр. 46

дополнительным катализатором межэтнического противостояния.

Приграничный с Грузией Гальский район, обеспечивавший до войны более половины сельскохозяйственной продукции Абхазии, считался важным поставщиком продуктов питания в региональном масштабе. Разрушительные боевые действия на территории республики и фактическая изоляция Абхазии не позволили восстановить народно-хозяйственный комплекс. Годы кризиса серьезно подорвали экономические возможности республики. В значительной степени свернута переработка сельхозпродукции, включая чай, табак, фундук, фрукты, которые пользовались спросом во всем Советском Союзе.

Тяжелые последствия для Абхазии имело фактическое прекращение железнодорожного сообщения, связывающего Адлер с Закавказьем транзитом через Сухуми. Не имеют прежней нагрузки морской порт и аэропорт в Сухуми, хотя сейчас "Сухумским авиалиниям" удалось подписать соглашение с миссией ООН для обслуживания находящихся в республике ооновских наблюдателей.

Индустрия отдыха, курортного обслуживания и туризма, дававшая в прежние времена основной доход и являвшаяся главным источником занятости населения, до последнего времени находилась в упадке.

И сейчас Абхазия представляет интерес, в том числе для международных компаний, прежде всего как центр туристической индустрии.

Большая часть туристической инфраструктуры, насчитывающая 12 тысяч гостиничных мест, начинает оживать. Уже в 2000 году ряд санаториев был заполнен практически полностью, заработал частный сектор. Появились некоторые накопления для воссоздания прежней инфраструктуры отдыха и санаторно-курортного лечения. Особенно большой наплыв отдыхающих наблюдался в сезоне 2001 года.

Есть некоторые положительные сдвиги и в других отраслях, в частности, в деревообрабатывающей промышленности. Так, в 2000 году было экспортировано 16 тысяч кубометров необработанной древесины, в том числе ценных реликтовых пород. Турецкие предприниматели достаточно прочно обосновываются в районе Ткварчели, участвуя в разработке и вывозе каменного угля. Определенный интерес к некоторым отраслям экономики Абхазии проявляют американцы.

Их интересует, например, телекоммуникации, строительство ретрансляторов для сетевой телефонной связи.

Имеющиеся мощности по выработке электроэнергии существенно превышают потребительские нужды Абхазии. Даже с учетом того, что несколько гидроэлектростанций были остановлены после войны, мощности Ингури ГЭС таковы, что республика может обеспечивать не только свои текущие потребности, но и поставлять значительное количество электроэнергии Грузии и России.

ТРУДНЫЙ ВЫБОР

Без Абхазии Грузия вряд ли состоится как нормальное государство Закавказья, а насильственное возвращение Сухуми под крыло Тбилиси есть прямой путь к продолжению противостояния и конфликтам в той или иной форме.

И без того сложное положение Э. Шеварднадзе, с трудом пытающегося выжить в условиях острейшего политического кризиса, не в последнюю очередь зависит от того, каким образом и с какой степенью компромисса для Грузии разрешится абхазский конфликт. На фоне кризисного положения в социально-экономической сфере, в условиях падения престижа власти и невыполнения предвыборных обещаний, особенно касающихся урегулирования абхазского конфликта, он пытался и может снова попытаться использовать обострение обстановки в Абхазии в эгоистических целях.

Пользуясь своим авторитетом на Западе, грузинский лидер стремится привлечь для давления на Абхазию западных партнеров, прежде всего Вашингтон, и международные организации.

Вашингтон остается последовательным сторонником Тбилиси в грузино-абхазском конфликте. США наряду с Германией, Францией, Великобританией и Россией входят в "группу друзей" генерального секретаря ООН по Грузии. США оказывают Грузии заметную помощь в строительстве ее вооруженных сил, имея в виду и возможную силовую операцию против Абхазии для восстановления территориальной целостности грузинского государства. Ряд военных маневров, проведенных совместно с Грузией на ее территории и в акватории в Черном море, был непосредственно связан с разведкой и отработкой элементов силового воздействия на Абхазию, в том числе десантной операции на абхазское побережье.

Оказывая Тбилиси разностороннее политическое и дипломатическое содействие, США вместе с тем предпочитают не вступать в открытую конфронтацию с Россией по грузино-абхазскому конфликту и прилагают усилия для постепенного и последовательного ослабления российских позиций как в самой Грузии, так и в Абхазии, добиваясь ее вытеснения, прежде всего военного, из региона. Если бы не поддержка Вашингтона, вряд ли Тбилиси действовал бы столь жестко в вопросе вывода российских пограничников, ликвидации российских военных баз, вывозе с территории страны излишков вооружений в соответствии с Договором об обычных вооруженных силах в Европе, который осуществлялся на американские деньги и под контролем натовской военной инспекции.

"Смелости" Шеварднадзе придала и оказанная ему во время недавнего визита в США поддержка. Его выступление в Гарвардском университете 3 октября 2001 года содержало выпады против РФ, которой приписываются попытки создания "центров противостоящей Западу силы". Призывы российской стороны к грузинским властям о необходимости эффективного сотрудничества в борьбе с терроризмом были представлены как планы переноса военных действий на территорию Грузии и "грубое давление на ее руководство в целях изменения независимого политического курса" Тбилиси.

Для российского руководства абхазский выбор непрост.

С одной стороны, можно пойти самым простым путем - уйти из Абхазии, открыв дорогу новому жестокому военному конфликту на границе России с непредсказуемыми последствиями для всего региона.

Другой, внешне заманчивый выбор - курс на сохранение Абхазии в качестве самостоятельного государственного образования, тесно связанного с Россией экономическими, военно-политическими и иными узами, - чреват опасностью поощрения сепаратизма на всем постсоветском пространстве, включая Российскую Федерацию.

Альтернативы твердому, но продуманному и терпеливому подходу нет.

Постоянный адрес данной публикации: