Сегодня развитие России не мыслится без широкого использования Мирового океана. Участие государства в его освоении, а также потребность защиты наших жизненно важных национальных интересов в отношениях с другими странами обусловливает необходимость комплексного решения проблем Мирового океана как государственной задачи особой важности, имеющей долго действующие последствия.

Очевидно, что освоение ресурсов Мирового океана, введение 200-мильной исключительной экономической зоны и другие действия, затрагивающие интересы прибрежных государств, диктуют необходимость их защиты не только международно-правовыми методами, но и в первую очередь посредством поддержания и укрепления морской мощи, ибо расширение экономической деятельности на океанских и морских просторах приводит к возникновению разного рода противоречий и споров, характер и способы урегулирования которых могут определяться реальной морской силой государств. Поэтому в новом миропорядке Военно-Морской Флот может и должен содействовать формированию благоприятных внешних условий для развития России, ее функционирования в новой системе международных отношений.

Однако было бы глубокой ошибкой считать, что решение задачи обеспечения безопасности Российской Федерации с морских и океанских направлений заключается только в наличии сильного Военно-Морского Флота и эффективности его применения. Проблема намного шире. Восстановление позиций России как морской державы может осуществляться только на основе долговременной государственной политики развития всех составляющих морской мощи государства, в которой необходимо рассматривать две взаимосвязанные стороны: военную и экономическую. Военная сторона реализуется через Военно-Морской Флот, наличие которого характеризует реальную способность обеспечить и защитить интересы России в Мировом океане. Экономическая сфера включает в себя транспортный, промысловый и научно-исследовательский флоты, науку об океане, различные отрасли промышленности, а также кадры ученых, конструкторов, инженеров, техников и собственно моряков с их многообразными специальностями.

Учитывая кризисное состояние всей нашей морехозяйственной деятельности и сохраняющуюся тенденцию уменьшения боевого потенциала ВМФ, Главкоматом Военно-Морского Флота были инициированы и подготовлены проекты основополагающих документов в области совершенствования и развития морской деятельности Российской Федерации, в том числе военно- морской деятельности, которые были рассмотрены на заседании Совета безопасности и утверждены Указом Президента Российской Федерации. Принятое во исполнение Указа Президента соответствующее Постановление Правительства "О мерах по совершенствованию морской деятельности Российской Федерации" определило долговременную комплексную государственную политику в области освоения и использования ресурсов и пространств Мирового океана в интересах обеспечения устойчивого экономического развития и национальной

стр. 13

безопасности России. Самое главное, впервые в стране утверждены "Основы политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2010 года". Военно-Морским Флотом совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработана Морская доктрина Российской Федерации, которая теперь является документом, определяющим морскую политику исходя из национальных интересов России, ее пространственных особенностей и места в глобальных и региональных международных отношениях. Для координации национальной морской политики создана Морская коллегия при Правительстве Российской Федерации.

При реформировании ВМФ мы исходим из необходимости сохранения и совершенствования основных структур регионально дислоцированных оперативно-стратегических объединений - Северного, Тихоокеанского, Балтийского и Черноморского флотов, а также Каспийской флотилии. Количественный и качественный состав сил флотов должен соответствовать уровню и характеру угроз национальной безопасности нашего государства в конкретном регионе. Региональная дислокация ВМФ требует поддержания и развития самостоятельных инфраструктур базирования, судостроения, судоремонта, всех видов обеспечения, основой которых является исторически сложившаяся в России система городов - военно-морских баз.

Основу Северного и Тихоокеанского флотов составляют и будут составлять ракетные подводные крейсера стратегического назначения и многоцелевые атомные подводные лодки, авианесущие, десантные и многоцелевые надводные корабли, морская ракетоносная и противолодочная авиация. Основу Балтийского, Черноморского флотов и Каспийской флотилии - многоцелевые надводные корабли, минно-тральные корабли и катера, дизельные подводные лодки, береговые ракетно-артиллерийские войска и штурмовая авиация. Особое географическое положение отдельных регионов Российской Федерации предполагает наличие в составе флотов группировок береговых войск, сил и средств ПВО, предназначенных для обороны этих территорий.

Мы предусматриваем исключить из боевого состава по истечении срока службы и по техническому состоянию ряд подводных лодок, надводных кораблей, судов обеспечения, а также часть самолетного парка. С учетом этого сократим численность частей обеспечения, будут оптимизированы управленческие структуры всех уровней, укрупнена система базирования сил флота и проведен ряд других мероприятий. В целом нам предстоит практически решать одну из сложнейших задач - обеспечить в условиях финансовых ограничений сбалансированное развитие ВМФ. Другими словами - необходимо рационально оптимизировать, исходя из оперативных задач и установленной численности личного состава флотов, их боевой состав, соотношение родов сил, организационно-штатные структуры. Привести в соответствие с количественным и качественным составом ВМФ системы управления силами оперативного, тылового, технического обеспечения и обучения.

Важнейшей задачей на этот период будет являться совершенствование системы заказов и закупок вооружения и военной техники. Сейчас необходимы концентрация научных усилий, производственного потенциала и финансовых средств на поддержание боевой готовности Морских стратегических ядерных сил и Сил общего назначения, составляющих боевое ядро флотов, создание конкретных проектов кораблей, развитие систем управления силами, сил и средств освещения обстановки и радиоэлектронной борьбы. В то же время должна быть повышена эффективность военно-теоретических и фундаментальных исследований, направленных на обоснование долгосрочных перспектив развития ВМФ, разработку новых научных идей и направлений по прогнозированию будущего качественного и количественного облика флота, повышению его боевых возможностей. Эта работа уже начата.

Реформирование Военно-Морского Флота в первую очередь нацелено на то, чтобы в кратчайшие сроки ликвидировать накопившиеся немалые проблемы в обеспечении личного состава всем необходимым, создать нормальные условия для планомерной боевой учебы, качественной отработки поставленных задач. В результате продуманной оптимизации многих флотских структур предполагается высвободить немалые финансовые и материальные ресурсы. Сегодня мы понимаем, что необходим расчет в каждом конкретном случае. Нельзя допустить повторения ошибок, когда в конце 50-х годов боевые корабли сначала отправляли на металлолом, а спустя некоторое время народные деньги в огромном

стр. 14

количестве уходили на то, чтобы воссоздать былую мощь отечественного флота.

В основу реформирования положена реализация предназначения ВМФ как вида Вооруженных Сил, обеспечивающего национальную безопасность Российской Федерации в океанских стратегических районах и морских зонах. Предусматривается реорганизация некоторых соединений и объединений флотов, что позволит меньшим составом сил (войск) выполнять больший объем задач, стоящих перед Военно-Морским Флотом. Кроме того, в ходе реформирования предполагается осуществить переход к единой системе морского базирования, в том числе к единым системам технического и тылового обеспечения с другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Наша задача сегодня заключается в том, чтобы, во-первых, за счет внутренних резервов сохранить боевой состав флота, поднять боевую выучку на качественно новую ступень; во-вторых, уже сегодня при поддержке государством военно-промышленного комплекса создать надежный задел для поступательного развития боевого состава ВМФ. XXI век будет веком Мирового океана, и мы должны быть к этому готовы. Военно-Морской Флот России еще удивит мир своим самым совершенным вооружением, технической оснащенностью, мореходными качествами.

Главный потенциал нашего флота - это кадры. Я думаю, первопричина многих наших недостатков заключается в неумении работать с людьми. Некий древний мудрец говорил: искусство управлять людьми - самое трудное и высокое из всех искусств. Люди - наша главная ценность. Именно от их подготовленности, профессионализма зависит реализация наших планов, именно они и будут создавать Российский Военно-морской Флот, об облике которого мы сегодня ведем разговор. Вместе с тем в вопросах подбора, расстановки, воспитания кадров у нас имеются серьезные проблемы и недоработки. Так, укомплектованность первичных офицерских должностей составляет всего 88 процентов. Более того, по сравнению с началом 2000 года укомплектованность ВМФ офицерским составом, несмотря на пополнение выпускниками вузов, снизилась на 1,1 процента. Люди теряют веру в необходимость своего нелегкого дела и расстаются с флотом. Только за 2000 год досрочно уволились из состава ВМФ 2555 офицеров (72,6 процента от общего числа уволенных).

Самое страшное, что уходят в основном две категории офицеров: молодые - возрасте до 30 лет, то есть наше будущее, и наиболее подготовленные в профессиональном плане - в возрасте 40 - 45 лет. Причины досрочного увольнения разные, но основных две. Первая - неудовлетворенность своим материальным положением. Приведу такой пример: по опросам общественного мнения 22 процента опрошенных считают денежное содержание военнослужащих недостаточным, а 73 процента - нищенским. Как говорится, комментарии излишни. Вторая причина - потеря веры в необходимость своего труда, падение престижа военной службы. А вот здесь необходима активизация работы командиров, органов воспитательной работы. Все ли мы сделали, чтобы повлиять на этот процесс? Если люди уходят, значит, сделано не все. Считаю важнейшей задачей в этих условиях не допустить исхода офицерского состава с флота, сохранить, я бы сказал, офицерское ядро, иначе все наши планы останутся только на бумаге.

В сегодняшних условиях назрела необходимость серьезно поговорить о системе подготовки кадров. Лозунг прошлых лет "Кадры решают все" сегодня актуален как никогда. Я хочу остановиться на одном из аспектов этой многогранной и наиважнейшей работы, а именно на системе подготовки всех категорий личного состава к замещению вышестоящих должностей. Мы часто употребляем слово "система", но мало кто задумывается над его содержанием и тем более правильно понимает логику и последовательность практической работы всех органов военного управления внутри этой системы. Содержание системы подразумевает наличие соответствующей методологии и методики подготовки, разработку и внедрение в практическую работу различных руководств, наставлений и других методических документов. Оно должно

стр. 15

включать в себя все этапы и периоды служебной деятельности всех категорий личного состава. При этом необходимо понимать, что эта система должна быть более объемной относительно чисто профессиональной подготовки, которой занимаются учебные заведения различного уровня. Она должна быть адаптирована применительно к особенностям каждой конкретной должности. Такой подход тем более важен при подготовке к многофункциональным должностям, например, командного состава, должностям оперативных, организационно-мобилизационных органов управления, органов управления практически всех инспекционных структур.

Конкретный пример из сегодняшней жизни. Важная должность - начальник инспекции безопасности мореплавания ВМФ. Кого назначить на эту должность? Каким требованиям должен отвечать такой кандидат? Какой служебный путь он должен пройти, что он должен знать и уметь? Ведь комплексного обучения по подобной специальности у нас нет ни в одном учебном заведении ВМФ. Значит, должна работать внутрифлотская система подготовки данных специалистов. Соответствующим начальникам органов военного управления всех уровней необходимо понять, что это их первейшая обязанность. Без этой работы у флота нет будущего. Не кадровые органы, а именно командиры и начальники готовят, воспитывают и представляют к назначению на вышестоящие должности подчиненный личный состав. Сегодня, к сожалению, этой работе не уделяется должного внимания. Подготовка кадров для флота - это общая забота учебных заведений, командиров и начальников.

Важной задачей для нас остается поддержание воинской дисциплины, предупреждение травматизма и гибели личного состава. Нам удалось несколько сократить количество происшествий и преступлений, связанных с нарушением гарнизонной и караульной службы. Благодаря принятым мерам сократилось количество фактов хищения оружия. Однако говорить о принципиальном решении задач поддержания дисциплины, правопорядка, исключения травматизма и гибели личного состава преждевременно. В структуре правонарушений продолжают преобладать неуставные взаимоотношения. Неблагополучное положение остается с сохранностью военного и государственного имущества на всех флотах. Многие конкретные указания и рекомендации Главкомата ВМФ по поддержанию правопорядка и дисциплины, требующие немедленного выполнения, оседают в управлениях и штабах соединений и практически не ощущаются на уровне корабля, подразделения. Причины такого положения - в отсутствии конкретной работы, формализме, нежелании идти в кубрик, казарму, офицерскую семью. А именно там возникают предпосылки и к правонарушениям, и к преступлениям, и к самоубийствам. Борьба с негативными явлениями, крепкая воинская дисциплина, создание и поддержание уставного порядка службы войск, обеспечивающего безопасность воинской службы, должны стать первоочередной задачей любого командира и начальника.

ОТ РЕДАКЦИИ. В этой статье не идет речь о трагедии атомного подводного ракетного крейсера "Курск", ибо это - тема отдельного разговора, а не повод для "дежурного" упоминания. Боль страшной потери живет в душе каждого настоящего российского военного моряка. И главком ВМФ не исключение...

Но мало кто знает, что из штатного экипажа атомохода в живых остались пятеро подводников. Это те, кто по разным обстоятельствам тогда остался на берегу. О них - в материале "Тяжкий крест подплава" на странице 27.

Постоянный адрес данной публикации: