Генеральной линией Коммунистической партии и Советского правительства в области внешней политики с первых дней существования Советского государства являлась и является борьба за мир и мирное сосуществование двух общественных систем - социалистической и капиталистической. Борьба за мир и дружбу между народами, равноправие всех наций, взаимное уважение суверенитета и независимости государств, невмешательство во внутренние дела других стран, пролетарский интернационализм - таковы основные принципы внешней политики СССР.

Комиссия по изданию дипломатических документов при Министерстве иностранных дел СССР приступила к систематической публикации документов советской внешней политики начиная с Великой Октябрьской социалистической революции¹ . Задача этого издания состоит в публикации наиболее важных документов, позволяющих "составить объективное представление о внешней политике СССР" (стр. 5).

В основу публикации положены документы Архива МИД СССР. Вместе с тем в ней используются материалы наших центральных и областных архивов, Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС и других архивов Советского Союза. Издание содержит также документы, публиковавшиеся ранее в советской прессе и ряде сборников, многие из которых стали библиографической редкостью. В публикацию включены отдельные труды В. И. Ленина, имеющие непосредственное отношение к внешнеполитическим акциям Советского государства.

Публикация содержит и некоторые иностранные материалы, являющиеся ответами на ноты Советского правительства и его органов или упоминаемые в советских документах и дающие возможность лучше понять последние.

Несомненно, что это издание представляет значительный интерес для широких кругов советских читателей, научных работников, лекторов, пропагандистов, преподавателей и студентов. С не меньшим интересом встретят его и наши друзья в зарубежных странах.

*

Первый том "Документов внешней политики СССР" охватывает период с 7 ноября 1917 по 31 декабря 1918 г. и содержит 486 документов, многие из которых (более 60%) печатаются впервые и дают возможность полнее осветить отдельные проблемы советской внешней политики в период становления социалистического государства и его борьбы против иностранкой интервенции и внутренней контрреволюции.

Следует отметить также, что и тексты ранее опубликованных документов приведены в настоящем издании полностью, без сокращений и тщательно сверены с архивными подлинниками, в результате чего устранены некоторые неточности, имевшиеся в предыдущих публикациях. К числу

¹ См. "Документы внешней политики СССР". Т. I. Комиссия по изданию дипломатических документов при МИД СССР: д-р экономических наук А. А. Громыко, чл. -корр. АН СССР В. М. Хвостов, канд. исторических наук И Н. Земсков, доц. Г. А. Белов, чл. -корр. АН СССР Е. М. Жуков, канд. исторических наук С. М. Майоров, д-р исторических наук А. А. Новосельский, Б. Ф. Подцероб доц. М. А. Сиволобов, д-р исторических наук П. Н. Третьяков. М. А Харламон Госполитиздат, 1957, 770 стр. Редакционная коллегия: И. Н. Земсков, С. М. Майоров. И. В. Садчиков, В М. Хвостов, Б. Е. Штейн (В дальнейшем ссылки на это издание даются в тексте.)

новых архивных документов, представляющих большой интерес, относятся, например, ноты Советского правительства правительству Румынии от 16 (29) декабря 1917 г. и 31 декабря 1917 г. (13 января 1918 г.), выражающие протест против интервенции румынских агрессивных кругов в Советскую Россию (стр. 66 - 67, 79) и захвата Румынией Бессарабии (стр. 248 - 249); нота Народного комиссариата иностранных дел послу Японии с протестом по поводу начавшейся 1 (14) января 1918 г. японской интервенции в Советской России (стр. 85); нота временного уполномоченного НКИД в Великобритании министру иностранных дел Англии, содержащая протест против насильственной мобилизации русских граждан, проживавших в Англии, в британскую армию и отправки их на фронт (стр. 103 - 104). В томе впервые публикуются ноты протеста НКИД министерству иностранных дел Германии против многочисленных нарушений последней Брестского договора (стр. 214, 239, 240, 244, 245, 263, 281, 296 - 299, 311 - 313, 316, 362, 363 - 366, 410, 485 - 489, 529, 530 - 531, 543 - 544 и др.). В томе содержатся также не публиковавшиеся ранее нота протеста НКИД дипломатическому представителю Великобритании Локкарту от 6 апреля 1918 г. по поводу начала японской и английской интервенции на Советском Дальнем Востоке (стр. 230 - 231); кота НКИД французскому генеральному консулу в Москве от 25 апреля 1918 г., выражающая протест по поводу участия в заговоре против Советской власти консульских представителей Франции, Великобритании и Америки во Владивостоке (стр. 265 - 266). Значительную ценность представляют публикуемые архивные документы об организации и поддержке империалистами Англии и Франции чехословацкого мятежа в 1918 г. (стр. 326, 327, 347. 384, 490, 527 - 529). В сборнике представлено также много других архивных документов, характеризующих интервенционистскую политику империалистов США, Англии, Франции, Японии и других стран против Советской республики (стр. 389, 390 - 392, 429, 462, 594, 605 - 607) и последовательную борьбу Советского правительства против любых форм интервенции.

Первый том "Документов внешней политики СССР" выгодно отличается от других изданий документов по советской внешней политике и истории международных отношений. Так, в сборнике "Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях" (ч. II и III) были опубликованы главным образом документы по международной политике, и лишь в выпуске 1-м третьей части были представлены "Акты советской дипломатии"² . При этом в названном выпуске, содержавшем лишь незначительную часть документов, характеризующих советскую внешнюю политику, многие тексты приводились в сокращенном виде. Следует также учесть, что этот сборник был опубликован 30 лет тому назад и многие архивные документы, представляющие большой научный интерес, тогда, естественно, не могли быть в него включены.

Рецензируемое издание значительно отличается и от сборника документов "Внешняя политика СССР", выпущенного Высшей партийной школой при ЦК КПСС³ . В нем содержатся новые архивные материалы, которых не было в сборнике ВПШ, основанном только на печатных источниках.

Первый том "Документов внешней политики СССР" несравненно полнее и таких публикаций, как "Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами" (вып. I и II. М. 1924 - 1925), "Съезды Советов в постановлениях и резолюциях" (М. 1939), "Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства" и др.

Рецензируемая публикация документов будет способствовать разоблачению многочисленных фальсификаций внешней политики Советского государства, предпринимаемых в буржуазных странах. Как известно, в Соединенных Штатах, например, издается специальная документация - "Papers relating to the Foreign Relations of the United States", - в которой, в частности (в томах "Russia"), опубликованы документы, касающиеся внешней политики США и других стран в отношении Советской России⁴ .

² "Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях". Ч. III. Вып. 1. "Акты советской дипломатии". М. 1928.

³ См. "Внешняя политика СССР" (1917 - 1920 гг.). Т. I. М. 1944.

⁴ "Papers relating to the Foreign Relations of the United States" (в дальнейшем сокращенно - "Foreign Relations"). 1918. Russia. Vol. I-III. 1931 - 1932; 1919. Russia. 1937; 1920. Vol. III. 1936. Washington.

В этом тенденциозном, фальсифицированном издании документы советской внешней политики почти отсутствуют. В нем публикуются в первую очередь документы внешней политики США и документы по международным отношениям.

Империалисты США играли решающую роль в развертывании интервенции Антанты в Советскую Россию. Об этом красноречиво свидетельствует обращение государственного секретаря США к президенту Вильсону и ответ последнего от 25 марта 1918 года⁵ . На необходимости усиления интервенции в Советскую Россию настаивал посол США в Москве Фрэнсис⁶ . Эту точку зрения поддерживал президент Вильсон⁷ .

Эти и многие другие документы свидетельствуют об особо агрессивной интервенционистской политике империалистов США. Здесь же опубликованы документы об интервенции империалистов Англии, Франции и Японии, принимавших активное участие в борьбе против Советской России. Многие факты говорят о причастности к интервенции и ряда других стран⁸ .

Тенденциозную, зачастую извращенную характеристику советской внешней политики содержат также изданные в Англии "Документы внешней политики Советского государства"⁹ . В той или иной степени нередко искажается советская внешняя политика и в других странах - в Германии¹⁰ , во Франции и т. д.

Правдивое и строго документированное освещение советской внешней политики в рецензируемом издании имеет огромное политическое и международное значение.

*

Материалы первого тома "Документов внешней политики СССР" неопровержимо доказывают миролюбивый характер политики, проводимой Советским государством с первых дней его существования. Конкретным выражением этой миролюбивой политики была борьба за выход России из империалистической войны, за заключение всеобщего, справедливого, демократического мира, борьба против вооруженной интервенции капиталистических стран и сил внутренней контрреволюции, "неуклонное стремление к урегулированию мирным путем противоречий с капиталистическими странами" (стр. 9) и к установлению с ними широкого политического и экономического сотрудничества.

Как известно, важнейшими задачами советской внешней политики всегда были укрепление советского строя, борьба за мирное сосуществование двух систем, обеспечение благоприятных условий для мирного социалистического строительства.

Первым шагом в этом направлении явился ленинский декрет о мире, принятый 26 октября (8 ноября) 1917 г. II Всероссийским съездом Советов. В этом декрете, которым открывается том, были изложены основные принципы внешней политики Советского государства, и в частности программа справедливого, демократического мира между всеми воюющими народами. Декрет безоговорочно осуждал империалистическую, захватническую войну и содержал классическое определение сущности аннексий. Он провозглашал отказ Советского правительства от тайной антинародной дипломатии. Захватнической, реакционной политике империалистических держав противопоставлялась принципиально новая, справедливая и миролюбивая внешняя политика - политика мира и дружбы между народами.

Советское правительство, осуществляя новые методы дипломатии социалистического государства, обращалось нередко непосредственно к трудящимся массам капиталистических стран, выражая надежду на то, что они "всесторонней, решительной и беззаветно энергичной деятельностью своей помогут нам успешно довести до конца дело мира..." (стр. 13 - 14). И в дальнейшем Советское государство неоднократно обращалось со своими призывами прямо к народным массам.

Документы тома ярко свидетельствуют о справедливой национальной политике Советского государства, всегда являвшегося другом и защитником народов колониальных и зависимых стран. Для определения принципов советской национальной политики огромное значение имели "Декларация прав народов России" и обращение "Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока", опубликованные в томе.

⁵ "Foreign Relations". Lansing Papers 1914 - 1920. Vol. II. Washington. 1939 - 1940, p. 358.

⁶ "Foreign Relations". 1918. Russia. Vol. I, p. 519.

⁷ Там же, стр. 537 - 538.

⁸ См. там же, стр. 331, 525 - 526; Vol. II, pp. 179 - 180, 189, 245, 537 - 538 и т. д.

⁹ См. "Soviet Documents on Foreign Policy" (1917 - 1941). London. Oxford University Press.

¹⁰ См. "Dokumente zur Vorgeschichte des Krieges". Berlin. 1939.

Советское правительство не только провозгласило новые принципы национальной политики, но и последовательно проводило их в жизнь. Свидетельством этого являются постановление СНК от 18 (31) декабря 1917 г. о признании независимости Финляндской республики (стр. 71), декрет СПК от 29 декабря 1917 г. (11 января 1918 г.) о "Турецкой Армении", поддерживающий право армян Турецкой Армении на свободное самоопределение (стр. 74 - 75), и многие другие документы тома.

Полной противоположностью миролюбивой советской внешней и национальной политике была политика империалистических стран, стремившихся к разгрому своих конкурентов, к навязыванию побежденным грабительского, аннексионистского мира.

Поэтому империалисты США, Англии, Франции и других стран встретили в штыки предложение Советского правительства о заключении всеобщего, справедливого, демократического мира. Хотя ленинский декрет о мире, опубликованный в советской прессе и переданный по радио, являлся официальным мирным предложением правительствам стран Антанты, а также правительствам стран германо-австрийского блока, министры иностранных дел США, Англии, Франции и других государств лживо заявляли, что никаких мирных предложений от Советского правительства не поступало¹² . Несостоятельность подобных заявлений была опровергнута даже печатью этих стран, публиковавшей сведения об обращении II съезда Советов о мире¹³ .

Вплоть до 8 (21) ноября 1917 г. Советское правительство ожидало ответа держав Антанты и германского блока на предложение, сформулированное в декрете о мире. Но ответ не был получен. Тогда 8(21) ноября Советское правительство обратилось к послам союзных держав с официальным предложением немедленного перемирия и открытия мирных переговоров (стр. 16 - 17). Однако правительства стран Антанты дали указание своим послам в Россия не вступать ни в какие официальные отношения с Советским правительством¹⁴ . Вместо ответа на мирное предложение Советского правительства посол Англии в России Бьюкенен созвал в Петрограде 22 ноября 1917 г. совещание послов США, Франции, Италии, Японии и других стран, на котором было решено, что главы посольств и миссий "оставят без внимания ноту министерства иностранных дел"¹⁵ (имеется в виду публикуемая нота НКИД от 21 ноября 1917 г. - Ф. В. ). Одновременно с нотой, врученной послам. Совет Народных Комиссаров в ночь на 21 ноября послал радиотелеграмму временно исполняющему обязанности главковерха генералу Духонину, предписав ему немедленно предложить перемирие всем воюющим государствам, как союзным, так и странам австро-германского блока. Когда Духонин отказался выполнить предписание Советского правительства, он был смещен с поста главковерха (стр. 17 - 19). 22 ноября, как свидетельствуют документы, СНК обратился к солдатам и матросам России, призывая их взять дело мира в свои руки. Это обращение способствовало тому, что армия была вырвана из-под влияния реакционных генералов; вместе с тем оно помогло начать переговоры о перемирии и мире (стр. 19 - 20).

Продолжая борьбу за заключение мира. Советское правительство 23 ноября обратилось к посланникам нейтральных держав по вопросу о перемирии и демократическом мире (стр. 22 - 23). Но и эта советская нота осталась без ответа. Лишь после того, как представители союзных стран отказались признать Советское правительство и заключить соглашение о всеобщем мире, правительство Советской республики вынуждено было начать переговоры с германо-австрийским блоком о заключении сепаратного мира.

14(27) ноября Германия ответила согласием на советское предложение начать мирные переговоры (стр. 26). На следующий день Советское правительство обратилось к правительствам и народам воюющих стран с предложением присоединиться к переговорам о перемирии (стр. 28). Страны Антанты не ответили и на это предложение.

Как свидетельствуют документы тома, правящие круги США, Англии, Франции делали все возможное, чтобы сорвать мирные переговоры между Советской Россией и Германией. Военные представители Антанты в России, следуя инструкциям своих правительств, протестовали "против всякого сепаратного перемирия,

¹² См. "Parliamentary Debates. House of Commons". 1917. Vol. 99, Col. 843.

¹³ См. "Times", 10 ноября 1917 г.; "Morning Post", 8 ноября. 1917 года.

¹⁴ См. "Foreign Relations", 1918. Russia. Vol. I, p. 299.

¹⁵ Там же, стр. 245.

могущего быть заключенным Россией" (стр. 33), хотя документы неопровержимо доказывают, что Советское правительство стремилось к заключению всеобщего, а не сепаратного мира. Во время переговоров о перемирии и самого перемирия, заключенного с Германией 2(15) декабря 1917г., Советское правительство неоднократно обращалось к народам и правительствам стран Антанты, заявляя, что его целью "является заключение не сепаратного перемирия и мира, а мира всеобщего, на началах, возвещенных Русской революцией" (стр. 58).

Начавшиеся 9(22) декабря 1917 г. мирные переговоры с Германией и ее союзниками 17(30) декабря были прерваны на 10 дней, "чтобы дать последнюю возможность союзным странам принять участие в дальнейших переговорах" (стр. 67). Однако все эти усилия Советского правительства оставались тщетными. Таким образом, заключение всеобщего мира было сорвано империалистами Антанты. "Именно англо-французская и американская буржуазия, - писал В. И. Ленин, - не приняла нашего предложения, именно она отказалась даже разговаривать с нами о всеобщем мире!"¹⁶ .

Империалисты США, Англии, Франции, Японии взяли курс на открытую интервенцию против Советской России.

В свою очередь, германские империалисты, нарушив договор о перемирии, 18 февраля 1918 г. предприняли наступление на Советскую страну, рассчитывая задушить революцию. Героическими усилиями воинов молодой Красной Армии германским захватчикам был дан отпор под Нарвой, Псковом и в Белоруссии.

Преодолев огромные трудности, связанные с войной и разрухой, а также с антипартийными авантюристическими действиями Троцкого и дезорганизаторской деятельностью "левых коммунистов", Советское правительство добилось подписания 3 марта 1918 г. мирного договора с Германией и ее союзниками (стр. 119 - 204). При подписании договора советская делегация огласила декларацию. "Мир, который ныне заключается в Брест-Литовске, - говорилось в ней, - не есть мир, основанный на свободном соглашении народов России, Германии, Австро-Венгрии, Болгарии и Турции. Этот мир продиктован с оружием в руках" (стр. 117).

Условия мира были очень тяжелы для нашей страны. Однако Советское правительство "во имя спасения революционной России" (стр. 119) вынуждено было подписать мирный договор.

Заключение Брестского мира дало возможность Советской стране, используя противоречия в лагере империализма, получить передышку, выиграть время для укрепления Советской власти, создать и усилить Красную Армию, накопить силы для отпора последовавшему вскоре наступлению империалистов на Советскую республику.

Провалились неоднократные попытки США, Англии и Франции помешать заключению Брестского договора¹⁷ или его ратификации и сокрушить Советскую власть с помощью Германии. Будущее показало правильность политики Коммунистической партии, предвидевшей неизбежный крах кайзеровской Германии. После поражения Германии и происшедшей в ней революции 13 ноября 1918 г. ВЦИК аннулировал "насильнический мир в Брест-Литовске" (стр. 567).

Империалисты всех стран питали лютую ненависть к первому в мире социалистическому государству. Они опасались, указывал В. И. Ленин, "как бы искры нашего пожара не перепали на их крыши"¹⁸ . Стремление ликвидировать прорыв фронта мирового империализма, уничтожить пролетарскую диктатуру явилось главным, определяющим фактором в политике империалистической буржуазии по отношению к Советской республике.

Как явствует из документов тома, с первых дней существования Советской власти капиталистические страны начали подготовку к нападению на нашу страну.

Одним из первых таких нападений явилась оккупация Бессарабии Румынией в декабре 1917 г., о чем румынское правительство сговорилось с Францией, Украинской радой и белогвардейцами (стр. 66- 67). Исчерпав все возможности мирного разрешения конфликта. Советское правительство 26 января 1918 г. разорвало дипломатические отношения с Румынией (стр. 89) и начало военные действия. Получив решительный отпор, Румыния в марте 1918 г. подписала соглашение о выводе своих войск из Бессарабии в двухмесяч-

¹⁶ В. И. Ленин. Соч. Т. 28, стр. 46.

¹⁷ См. "Foreign Relations". 1918. Russia. Vol. I, p. 435; "Daily Chronicle", 4 января 1918 года.

¹⁸ В. И. Ленин. Соч. Т. 26, стр. 467.

ный срок (стр. 210 - 211). Однако, воспользовавшись немецкой интервенцией, румынское правительство вероломно нарушило это соглашение и в мае 1918 г. аннексировало Бессарабию.

Грубо нарушив подписанный ими Брестский договор, немецкие империалисты с помощью продавшейся им Украинской рады захватили Украину, Крым и другие территории Советской страны. "Кровавая Рада, - гласил манифест ЦИК Советов Украины в апреле 1918 г., - вместе с прусскими офицерами и баварскими церберами заковывают в цепи рабочих и крестьян Украины" (стр. 251). Немецкие империалисты, и раньше неоднократно нарушавшие мирный договор, теперь фактически продолжали войну с Советской Россией при формально заключенном мире.

В марте 1918 г. высадкой десанта в Мурманске началась открытая иностранная интервенция на севере России. Между правительствами США, Англии, Японии и Франции было достигнуто соглашение об интервенции Антанты в Советскую Сибирь и в другие районы страны. В соответствии с этой договоренностью под лживым предлогом "обеспечения жизни и собственности иностранных подданных" 5 апреля 1918 г. высадили свои десанты во Владивостоке японцы (стр. 224 - 227) и англичане (стр. 230 - 232). Летом 1918 г. на территорию Советской республики вступили новые части американских, английских и французских войск.

6 июля предатель Родины председатель Мурманского краевого Совета троцкист Юрьев, нарушив директивы В. И. Ленина, заключил письменное соглашение с Англией, США и Францией якобы с целью обороны "Мурманского края от держав германской коалиции" (стр. 390). В телеграмме В. И. Ленина Юрьеву от 26 июля 1918 г. указывалось: "Если вам... неугодно понять советской политики, равно враждебной и англичанам и немцам, то пеняйте на себя... С англичанами мы будем воевать, если они будут продолжать свою политику грабежа" (стр. 376). 2 августа 1918 г. в Архангельске¹⁹ с помощью американо-английских и французских интервентов был произведен контрреволюционный переворот и создано эсеро-белогвардейское "правительство" во главе с Чайковским.

Осуществляя свои захватнические планы, летом 1918 г. английские империалисты начали интервенцию на Кавказе и в Средней Азии. С помощью белогвардейцев они свергли Советскую власть в Закаспии, намереваясь создать здесь марионеточное государство - "Туркестанскую республику"²⁰ . Империалисты США, Англии и других стран стремились захватить Кавказ и превратить его в свою колонию. Для этого они предполагали образовать марионеточное государство - "Кавказскую конфедерацию". С помощью меньшевиков, правых эсеров и других контрреволюционеров, захвативших власть в Бакинском Совете и сформировавших контрреволюционное эсеро-меньшевистское "правительство" - "диктатуру Центрокаспия" (стр. 411 - 412), английские интервенционистские войска генерала Денстервиля в августе 1918 г. заняли Баку.

Таким образом, американские, английские, французские, японские, германские империалисты осуществляли кровавую интервенцию против Советской страны на Севере, Кавказе, Украине, в Крыму, Средней Азии, Сибири и Прибалтике, охватив молодую Советскую республику огненным кольцом фронтов.

Опубликованные в томе документы красноречиво свидетельствуют о том, что на захваченных советских территориях интервенты совершали массовые расстрелы, насилия, казни мирного населения, погромы, истязания, грабежи (стр. 245, 296 - 299, 456, 511 и др.). "...Англичане и американцы, - указывал В. И. Ленин, - выступают в качестве палачей и жандармов русской свободы..."²¹ .

Не ограничиваясь военными методами борьбы с Советской властью, империалисты США, Англии и Франции организовывали многочисленные заговоры, мятежи, диверсии, экономическую и политическую блокаду Советской страны. В томе приведены новые документы, неопровержимо свидетельствующие о том, что именно империалисты Антанты и США в конце мая 1918 г. организовали контрреволюционное выступление чехословацкого корпуса в России (стр. 327, 356, 387, 527). Еще в ноябре 1917 г. в Яссах (Румыния) состоялось секретное совещание представителей Антан-

¹⁹ См. "Foreign Relations". 1918. Russia. Vol. I, p. 624.

²⁰ Центральный государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства (ЦГАОР и СС), ф. 147, оп. 33, д. 3, л. 381.

²¹ В. И. Ленин. Соч. Т. 28, стр. 188.

ты с русскими белогвардейцами, на котором было решено использовать находившихся в России военнопленных чехов для борьбы с Советской властью. С этой целью чехи были рассредоточены по всей сибирской магистрали с тем, чтобы по сигналу поднять антисоветское восстание. 14 мая 1918 г. в Челябинске состоялось совещание представителей чехословацкого корпуса и англо-французских интервентов с представителями русских белогвардейцев, на котором был разработан конкретный план мятежа. Осуществляя этот план, чехословаки заняли 26 мая Челябинск, 29 мая Пензу, затем Томск, Омск, Самару, Уфу, Симбирск, Казань. Впервые публикуемые в томе архивные материалы доказывают самую непосредственную и тесную связь чехословацких мятежников с иностранными представителями в России (стр. 326 - 327). "Французские и английские офицеры, - указывалось в ноте НКИД Англии, - все время играли руководящую роль в чехословацком движении в Сибири..." (стр. 527). Советское правительство подчеркивало, что мятеж чехословаков "был с самого начала более всего результатом влияния держав Согласия и расточаемых ими денег, он был делом рук агентов держав Согласия, вовлекших обманутых чехословаков в эту роковую авантюру" (стр. - 528). Сами представители Англии, Франции, США, Италии в заявлении НКИД, сделанном 4 июня 1918 г., признавали, что "чехословацкие отряды являются союзными войсками и находятся под покровительством и заботами держав Согласия" (стр. 357).

Следует, правда, отметить, что империалистам не удалось полностью обмануть многих чешских военнопленных. Тысячи из них не поддались на провокацию, вступили в ряды Красной Армии и доблестно сражались за Советскую власть. Многие солдаты чехословацкого корпуса были брошены в тюрьмы и расстреляны по приказу командования корпуса за отказ от борьбы против Советской России.

Наряду с организацией мятежа чехословацкого корпуса иностранные дипломаты - посол США Фрэнсис, французский посол Нуланс, английский агент Локкарт и другие - организовали еще ряд контрреволюционных заговоров и мятежей против Советской власти. В частности, органами ВЧК 2 сентября 1918 г. был ликвидирован руководимый Локкартом, французским генеральным консулом Гренаром, американским консулом Пулем заговор, имевший целью свержение Советского правительства, убийство вождей революции. Локкарт, Пуль, Нуланс были связаны с белогвардейскими генералами Калединым, Алексеевым, Деникиным, а также с контрреволюционным "Союзом защиты родины и свободы" эсера Савинкова, организовавшим в июле 1918 г. мятежи в Ярославле, Костроме, Муроме, Самаре и других городах. Одновременно в Москве был поднят антисоветский мятеж левых эсеров.

После раскрытия этого заговора Советское правительство потребовало, чтобы дипломатические представители США и стран Антанты, занимавшиеся контрреволюционной деятельностью, покинули пределы Советской страны.

Как известно, страны Антанты первоначально, до поражения Германии в первой мировой войне, прикрывали свою интервенцию в Советскую Россию фальшивыми заявлениями о том, что они якобы стремятся предотвратить захват Германией ресурсов России и сохранить "восточный фронт" против Германии. Лживость этих заявлений разоблачается хотя бы тем, что и после капитуляции Германии интервенция стран Антанты и США не только не прекратилась, а, наоборот, усилилась, ибо разгром Германии и ее союзников позволил империалистам направить все свои силы на борьбу с Советской Россией. Уже через три дня после Компьенского перемирия военный кабинет Англии принял решение о поддержке Деникина вооружением и отправке офицеров на помощь Колчаку. В конце ноября 1918 г. на совещании премьеров Англии, Франции, Италии было решено оказать широкую помощь контрреволюционным силам, оперировавшим на юге России²² . Начался новый этап интервенции. Антанта и США предприняли попытку собственными вооруженными силами в союзе с внутренней контрреволюцией сокрушить Советскую власть.

Борясь с интервентами военными средствами, Советское правительство одновременно последовательно проводило политику мира, не прекращая и дипломатической борьбы за мир. Оно настойчиво и систематически предлагало державам Антанты начать мирные переговоры.

24 октября 1918 г. НКИД отправил ноту

²² См. "Foreign Relations". 1918. Russia. Vol. II, p. 584.

на имя президента США Вильсона, явившуюся блестящим образцом энергичной борьбы Советского правительства за мир. В ноте разоблачалась лицемерная политика Вильсона, на словах выражавшего сочувствие русскому народу, а на деле вдохновлявшего интервенцию в Советской России. Советское правительство спрашивало: "...намерены ли правительства в Америке, Англии и Франции перестать требовать крови русского народа и жизней русских граждан..?" (стр. 538). Если не будет ответа, гласил документ, то Советское правительство сделает вывод, что "Ваше правительство и правительства Ваших союзников желают получить с русского народа и денежную дань, и дань естественными богатствами России, и земельные приращения" (стр. 539).

Продолжая мирные усилия, по указанию Советского правительства 3 ноября 1918 г. Наркоминдел пригласил всех находившихся в Москве представителей нейтральных стран и через них передал письменное предложение правительствам Англии, Франции и других государств начать переговоры с целью прекращения интервенции в Советскую страну. Ответа на это миролюбивое предложение не последовало.

8 ноября 1918 г. VI Всероссийский чрезвычайный съезд Советов обратился к правительствам стран Антанты с предложением начать переговоры о заключении мира (стр. 556). Но и это предложение не было принято. Спустя полтора месяца, 23 декабря, Советское правительство через посланников держав Согласия в Стокгольме еще раз сообщило о желании Российской республики мирно разрешить все спорные вопросы (стр. 627). 24 декабря 1918 г. уполномоченным Советского правительства в Стокгольме М. М. Литвиновым была послана телеграмма приехавшему в Лондон Вильсону, в которой были сформулированы мирные предложения Советского правительства державам Антанты. Нота заканчивалась предложением "придти к соглашению с Советским правительством, убрать иностранные войска с русской территории и снять экономическую блокаду..." (стр. 630). Вильсон и на этот раз не дал никакого ответа на советские мирные обращения. Империалисты США, Англии, Франции, Японии упорно придерживались курса на открытую военную интервенцию в Советскую страну, надеясь с помощью военной силы задушить первую в мире социалистическую республику.

К концу 1918 г. империалисты завершили дипломатическую изоляцию Советской страны, разорвали с ней всякие дипломатические отношения. Однако все попытки сокрушить Советскую республику с помощью военных, дипломатических и экономических средств терпели крах благодаря героической борьбе советского народа, руководимого Коммунистической партией, за честь, свободу и независимость своей Родины. Опубликованные в томе документы свидетельствуют о том, что в достижении победы Советского государства над интервентами и белогвардейцами огромную роль сыграла мирная политика Советского правительства, встречавшая глубокую поддержку трудящихся всего мира.

В. И. Ленин указывал: "Войну за мир мы выполняли с чрезвычайной энергией. Война эта дает великолепные результаты"²³ .

Миролюбивая политика Советской страны способствовала мобилизации всех прогрессивных сил в капиталистических странах на борьбу против интервентов и их пособников. Рассчитывая на поддержку этих сил, Советское правительство обратилось 1 августа 1918 г. к рабочим Англии, Франции, Италии, США, Японии с призывом выступить против интервентов.

Документы тома наглядно показывают, какое важное значение имело искусство советской дипломатии, ее умение использовать коренные противоречия, раздирающие лагерь империализма, - противоречия между США и Японией на Дальнем Востоке, между Англией и США, между Англией и Францией, и т. д.

Серьезное значение в борьбе за мирное сосуществование двух общественных систем имела экономическая политика Советского правительства, тесно связанная со всей внешней и внутренней политикой Советского государства. Коммунистическая партия, В. И. Ленин прекрасно понимали взаимосвязь между улучшением экономических и политических отношений Советской страны с капиталистическими государствами. Нормальные торговые отношения играли и играют важную роль в укреплении мира, политического сотрудничества между Советским государством и капиталистическими странами. Вот почему даже в период иностранной военной интервенции и гражданской войны В. И. Ленин и Коммунистическая партия придавали столь важное значение установлению тес-

²³ В. И. Ленин. Соч. Т. 30, стр. 423.

ных экономических связей с капиталистическими государствами.

После заключения Брестского мира Советское правительство возложило на Высший совет народного хозяйства разработку планов развития торговли между Советской республикой и капиталистическими странами на основе монополии внешней торговли. Мероприятия в области внешней торговли являлись частью ленинского плана приступа к социалистическому строительству. Об этом красноречиво свидетельствует письмо В. И. Ленина от 14 мая 1918 г. руководителю американской миссии Красного Креста полковнику Робинсу и приложенный к письму предварительный план развития экономических связей между Советской Россией и Америкой, составленный Комиссией по внешней торговле ВСНХ (стр. 299 - 301).

Советское правительство прилагало усилия для налаживания экономического сотрудничества и с другими странами, в частности с Англией. В июле 1918 г. НКИД, как свидетельствует впервые опубликованный в томе документ, вел переговоры с английским дипломатическим представителем Линдлеем о приезде в Москву английской экономической миссии с целью налаживания экономических отношений между Англией и Советской Россией (стр. 396).

Советская страна стремилась также установить экономические отношения с Японией, Германией, Швецией, Данией и Другими странами.

Однако намеченные Советским правительством планы установления и расширения экономических связей между Советской республикой и капиталистическими странами были осуществлены лишь частично и в незначительных масштабах, поскольку США, Англия, Франция и другие государства отказались от экономического сотрудничества с нашей страной. Они вступили на путь открытой вооруженной интервенции и экономической блокады Советской России и, ведя военные действия против нее, сделали невозможным налаживание нормальной торговли.

*

Документы, опубликованные в рецензируемом томе, ярко свидетельствуют о подлинном миролюбии советской внешней политики. "Наше государство, - указывал Н. С. Хрущев, - с первых дней своего существования категорически отвергло в международных отношениях все, что зиждется на грабеже, насилии, захвате, оно решительно провозгласило принцип добрососедских отношений и равноправных экономических связей со всеми странами мира"²⁴ .

Правдивое, глубоко научное, документальное раскрытие основных принципов советской внешней политики, восстановление исторической истины, разоблачение буржуазных фальсификаторов истории - вот что составляет главное достоинство этой обстоятельной публикации, несомненно являющейся крупным достижением советской исторической науки.

Желательно, чтобы в последующих томах запланированного издания документов по внешней политике СССР было опубликовано больше материалов, относящихся к взаимоотношениям Советской России с США, Англией, Францией, Японией, Китаем и другими странами. В первом томе подавляющая часть документов освещает проблемы советско-германских взаимоотношений в 1917 - 1918 гг. (что в известной мере оправдано); значительно меньше в нем документов, характеризующих взаимоотношения между Советской республикой и другими странами. Всего лишь несколько, хотя и весьма ярких, документов тома освещают советско-китайские отношения: письмо Г. В. Чичерина Сунь Ят-сену (стр. 415) и выписка из протокола заседания Президиума ВЦИК об отказе от взыскания военной контрибуции с Китая по договору 1901 г. (стр. 593) и др.

В последующих томах особенно важно шире показать интервенционистскую роль США, Англии, Франции, Японии и других стран в период гражданской войны и борьбу Советского правительства против интервентов с помощью военных и дипломатических средств, для чего следует привлечь значительно большее число документов Центрального государственного архива Октябрьской революции и других архивов страны. Следует также шире представить в публикации документы, отражающие роль народных масс во внешней политике Советской страны и в международных отношениях.

Для лучшего понимания основных проблем советской внешней политики и публи-

²⁴ Н. С. Хрущев. Сорок лет Великой Октябрьской социалистической революции. Доклад на юбилейной сессии Верховного Совета СССР 6 ноября 1957 года. Госполитиздат. 1957, стр. 69.

куемых советских материалов нужно давать и некоторые документы капиталистических государств. Это частично сделано в рецензируемом томе. Однако многие документы буржуазных правительств, направленные Советскому правительству, в книге не представлены.

Том перегружен второстепенной документацией, что мешает раскрытию основных проблем советской внешней политики. В частности, большинство документов приложения к тому - соглашения о военнопленных, о почтово-телеграфном и железнодорожном сообщении между Советской Россией и центральными державами, русско-германское частноправовое соглашение и некоторые другие материалы - можно было бы не публиковать, как и документы NN 36, 206, 244, 288, 355, 361, 364 и другие. Вряд ли целесообразно было помещать все приложения и дополнительные материалы к Брестскому договору, поскольку они лишь косвенно характеризуют советскую внешнюю политику.

Том снабжен обстоятельным вспомогательным аппаратом: примечаниями, указателями и т. п. Однако следует несколько увеличить в последующих томах примечания к документам, используя в них дополнительные архивные и другие материалы, не включенные в сборник. Необходимо также дать перечень источников и публикаций, использованных при составлении сборника, и, помещая документы внешней политики капиталистических стран, указывать источники, откуда взяты эти документы.

Все эти замечания носят частный характер и могут быть учтены при издании последующих томов, которых ждут все, кто интересуется проблемами советской внешней политики и международных отношений.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - Ф. Д. ВОЛКОВ:

Комментарии: