23. Признание власти Совета народных комиссаров РСФСР

После встречи-манифестации съезд продолжал свои работы, обсуждая вопрос о власти. По решению совета социалистического блока каждая из входящих в него фракций выступает по вопросу признания Совета народных комиссаров с изложением своих взглядов. Первым должен был выступить социал-революционер, вторым - большевик и третьим - социал-демократ-меньшевик. И доклад и заключительное слово при такой расстановке принадлежали противникам признания.

От фракции социалистов-революционеров выступил К.Б. Мамулов ¹ : "На Моздокском и Пятигорском съездах вы, товарищи и граждане, видели социалистический блок, выступавший единым революционным фронтом.

В настоящий момент, высказывая свой взгляд на власть народных комиссаров, мы откроем перед вами глубину нашего единого фронта. Прежде чем приступить к изложению взгляда нашей фракции социалистов-революционеров на власть, во избежание всяких демагогических кривотолков я должен сказать, что для нас власть заслуживает поддержки только в том случае, когда она служит ко благу трудового народа, его раскрепощению.

Нужно помнить, что все социалистические партии, объединившиеся в нашем блоке, стремятся к одному идеалу, к тому строю, когда не будет ни угнетенных, ни угнетателей, ни эксплуатируемых, ни эксплуататоров.

Всякая власть только тогда будет властью, способной дать порядок, когда она опирается на действительные реальные силы.

Ошибочно думать, что реальная сила заключается только в вооружении. Нет. Вот если вы, являющиеся представителями людей земли, по совести и искреннему убеждению находите, что власть, провозглашенная вами здесь, будет опираться на местах на реальную силу, если вы убеждены, что всякое мероприятие созданной вами власти будет проводиться в жизнь вашими избирателями, то провозглашайте эту власть.

Но если у вас есть хотя бы доля сомнения, если вы не уверены в том, что власть эта будет поддержана на местах, то лучше воздержитесь от провозглашения такой власти, ибо вы тогда создадите на бумаге власть, которая внесет лишь путаницу в то многовластие, которое именуется анархией. Если из вашего признания власти польются новые потоки крови, то воздержитесь от провозглашения такой власти.

Продолжение. См. Вопросы истории, 2002, NN 7-12; 2003, N 1.

стр. 120

Вот с этой трибуны все группы съезда, все национальности заявляли о признании власти народных комиссаров.

Посмотрим, что дала нам эта власть, исполнила ли она свои обещания? Дала ли она мир, провозглашенный российской революцией? Нет, правительство народных комиссаров не дало не только демократического мира, но оно не дало вообще мира, ибо немецкие полчища идут на Россию, чтобы задушить российскую революцию. Вы слышите новые призывы к войне, к обороне революции России. И мы - социалисты-революционеры - не признаем вместе со всем народом этого мира. Какой же выход? Единственное, на что могла рассчитывать наша революция, на что могла опереться при проведении демократического мира - это на европейскую революцию. Но после заключения аннексионистского мира эта надежда осталась тщетной, ибо трудно декретами народных комиссаров поднять немецкий пролетариат, который учитывает свою связь с приобретением новых колоний.

Мирный договор комиссаров, отдавши Россию, как хлебную колонию, в распоряжение Германии, тем сообщил последней право на установление тех порядков, кои дадут возможность Германии осуществить свое право на беспошлинный ввоз хлеба. Отсюда делается понятным, почему после подписания мира Германия выговорила себе право на три дня войны. Отсюда понятно, почему при взятии русских городов упраздняется всякая власть и устанавливается власть немецкого шуцмана, наводящего свои порядки, благоприятные для эксплуатации крестьянина. Я не буду подробно останавливаться на всех условиях мира, которые являются, с нашей точки зрения, исключительно гибельными для России и для революции.

Не могу не указать на малодушный отказ от агитации против немецкого империализма - этот отказ характеризует беспомощное и жалкое положение делегации комиссаров во время мирных переговоров в Бресте.

Теперь, когда дело мира поставлено в ужасные условия, мы, социалисты-революционеры, считаем, что мирные условия будут выработаны лишь на международном конгрессе, поэтому нам нужно добиваться представительства на этом конгрессе. А так как ни Англия, ни Франция, ни даже Германия не признают Совет народных комиссаров как выражение воли всего народа, то добиться представительства через этот орган нам не удастся. Получит Россия свое место на конгрессе лишь через Всероссийское учредительное собрание.

При решении вопроса о власти народных комиссаров вы откиньте все предрассудки, не обольщайте себя надеждой получить войска и деньги, откиньте предрассудок прослыть контрреволюционерами, внимательно вдумайтесь в то, что надвигается на нас черная реакция с севера. Вспомните, что у нас происходит на местах, всмотритесь в свою совесть и только тогда решайте вопрос о власти. Помните, что наш неосторожный шаг может вызвать новые потоки крови в области и вы не исполните своего долга перед вашими избирателями, которые жаждут мира и спокойного устроения своей жизни на основах мирного труда".

Контрреволюционная речь Мамулова вызвала глубочайшее возмущение значительной части съезда. После него должен был выступать представитель фракции коммунистов- большевиков, но его не оказалось на съезде. Делегаты требовали немедленно приступить к голосованию предложения о признании Совета народных комиссаров центральным органом власти. И только [в ответ на] настойчивые просьбы председателя С. Такоева устроить перерыв, чтобы делегаты-мусульмане могли совершить свои религиозные обряды, съезд согласился на перерыв до 5 часов вечера.

Вечернее заседание съезда открылось докладом представителя большевиков Н. Буачидзе ² , начавшего свою речь указанием, что "многие из наших товарищей смущались нашим вхождением в социалистический блок, называя это политикой соглашательства с теми, кто никак не хочет признать власти Совета народных комиссаров. Наши лидеры неоднократно указывали,

стр. 121

что вы можете признавать какую угодно власть, лишь бы проводили программу советов, ибо в этом вся сила и все значение. И я об этом говорил везде, говорил и в Моздоке. Для немартовских социалистов большевиков важно, чтобы вы не только в резолюциях, но и на деле признавали власть народных комиссаров, осуществляли их программу. Вам рисовали нас, большевиков, как каких-то чудовищ, но теперь вы видите, что не мы, а вы большевики.

Вы видите, что сама жизнь показывает вам, что программу советов необходимо признать, что только проведение программы большевиков может обеспечить ваши интересы. Мы давно говорили, что не всякий, сказавший: "Господи, господи", войдет в царствие небесное. Но вы теперь нам говорите, что вы созрели до той власти, которая одна обеспечит ваши интересы. Мы именно в этом направлении и вели работу среди вас и говорили вам, что только в советской программе ваше счастие. Вам говорили, что мы - немецкие шпионы и проч. Теперь вы на практике знаете, кто мы и какова наша программа, признание которой вам диктует сама жизнь. И вот теперь, выступая перед вами как представитель большевистской фракции, я должен сказать, что все те сведения о большевиках, которыми отравляли ваши сердца, все провокационные указания о том, будто мы являемся немецкими агентами, - вы видите сами, что все это ложь и клевета. И мы, идейные большевики, вступая в блок с социалистическими силами на Моздокском съезде, хотели тем самым показать, что мы не желаем отделяться от трудового народа никогда.

Мы, немецкие агенты и провокаторы, как нас называют, мы говорили: нет, нам не надо признания власти народных комиссаров, но если вы считаете себя большевиками - то покажите это на деле, докажите это своими действиями, докажите это разрешением по советской программе всех наболевших вопросов нашей жизни. Теперь мы видим, что вы - казаки, осетины, кабардинцы и прочие - готовы это сделать; вот в этом наша мощь, наша сила, ибо мы и вы - одно и то же.

И никакие Медяники и Каплановы, или другие черти, не заставят нас отступиться от вас, от ваших вопросов. Нам не важно, признаете ли вы народных комиссаров или нет, но нам важно, чтобы вы признали власть народа. Товарищи Троцкий, Ленин и другие никому не навязывают своей воли. Они только говорят рабочим и крестьянам: открылась новая эра, новая эпоха в вашей жизни, когда вы сами должны быть творцами своей жизни, своих дел.

Повторяю еще раз, что для нас не важно, признали ли вы власть народных комиссаров, но нам важно, как вы на деле будете защищать свои интересы, интересы рабочих, крестьян, трудовых казаков и горцев.

И мы недаром были застрельщиками позиции социалистического блока на Моздокском съезде, ибо эта позиция была нашей позицией и вашей в то же время.

Но дальше я должен сказать, что, когда вся Россия и не только вся Россия, но и пролетариат всего мира с особенным упованием смотрит на нашу революцию, во главе которой стоит республика советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов - не признавать этой власти грешно.

Нам, товарищи, надо признать, что они, русские рабочие и крестьяне, создали революцию. А мы, кавказцы, мы еще ничего для этой революции не сделали. В 1905 г. мы были первыми застрельщиками той революции, но в эти две революции нас не было слышно.

И вот теперь это бурное и шумное движение на Тереке должно показать, что мы на деле приобщаемся к Российской революции.

В своей приветственной речи при открытии съезда я говорил вам, что над нашим краем засияла новая заря, а за нею сверкает солнце. Это солнце - свобода и восстание всех угнетенных всего мира.

Когда взойдет это солнце, то для нас наступит новое царство, и это царство мы называем социализм.

стр. 122

К этому мы зовем вас, не боясь никакой клеветы и неправды, как не боялись в старое время ссылки, каторги и виселицы. У неправды короткие ноги, и на этих коротких ногах она далеко не уйдет.

Готовьтесь, товарищи, к новой счастливой жизни. Нам будут говорить, что мы фантазеры, мы говорим красивые слова. Но еще в прошлом году, когда мы говорили, что революция в России неизбежна, что эта революция должна наступить вот- вот, нас так же называли фантазерами и смеялись над нами. И что же? Сегодня мы празднуем уже день годовщины нашей революции. И, кончая свою речь, я призываю вас крикнуть на весь мир: да здравствует третья российская революция! Да здравствует международная пролетарская революция!"

Н. Буачидзе и другие делегаты члены РКП(б) не сумели поднять борьбу на должную принципиальную высоту и, видимо, не пожелали из каких-то местных соображений дать разбор и оценку контрреволюционного выступления представителя партии социалистов-революционеров. Но речь Н. Буачидзе настолько удовлетворила фракцию социал- демократов-меньшевиков, что она официально отказалась от выступления. Заключительное слово было дано Андрееву, который заявил, что за время обсуждения проекта на съезде настроение членов секции, разрабатывавшей проект, настолько изменилось, что он один только является защитником его. По вопросу о всеобщем, равном и прочем избирательном праве мнение резко изменилось, члены секции от него отказались.

После заключительного слова Андреева возникает вопрос о том, что голосовать: предложение Андреева или признание Совета народных комиссаров? Делегаты требовали поставить признание Совета народных комиссаров и возмущались оттяжкой его, обвиняя в этом, и вполне правильно, социалистический блок. Недовольство социалистическим блоком и ролью большевиков в нем росло с каждым днем съезда и возмущало большевистски настроенных делегатов. И на этот раз социалистический блок решил отодвинуть вопрос о признании центральной власти. Это предложение было внесено и мотивировано С.М. Кировым так ³ : "От имени социалистического блока я уполномочен сделать следующее заявление. Во всех речах, какие здесь говорились, красною нитью проходила мысль: никто не говорил вам, что власть народных комиссаров дает вам сразу жареных рябчиков, которых вы положите в свои голодные желудки, разъедетесь по домам' и наступит благополучие. Никто из сознательных социалистов, ни представители социалистов- революционеров, ни мой товарищ по партии Буачидзе, не мог говорить вам так. Поэтому социалистический блок полагает, что на население не такое сильное впечатление произведет самый факт признания власти народных комиссаров, как разрешение всех вопросов, стоящих у нас в программе - земельного и др. Поэтому социалистический блок полагает, что сейчас нам надо разрешить вопрос о местной власти, а власть народных комиссаров признать или не признать после решения всех остальных вопросов. После того, как вы на практике испробуете твердость вашего решения, признание власти народных комиссаров будет гораздо внушительней. Вы должны начать действовать по советской программе, которой вы аплодировали. Вы должны показать всей области, как вы понимаете признание Советской власти. Это предложение я делаю от имени социалистического блока и от имени большевиков. Поэтому нам необходимо приступить немедленно к продолжению наших работ.

Исаев. - А что мы будем рассматривать, этот проект или декрет народных комиссаров?

Киров. - Тот, кто спрашивает это, тот, очевидно, считает, что он принадлежит к фракции большевиков. Так я, как один из авторов советской власти, должен сказать, что никакого декрета о местной власти не было и не должно быть. Мы установили основное положение: вся власть трудовому народу. А как это сделать - это ваше дело, и больше ничего. И пусть не думает этот товарищ, что Ленин или кто-нибудь другой напишет ему проект организации ингушского или осетинского национального совета. И мы, идей-

стр. 123

ные большевики, говорим вам, что никакие указки в этом отношении, откуда бы они ни исходили, хотя бы от самих народных комиссаров, для вас не могут быть обязательны. Вам, народы Терской области, надо сделать это самим, и вот это решение будет для нас и для всех обязательным".

С.М. Киров, рекомендуя себя "автором Советской власти", ошибался сам и вводил в заблуждение других, утверждая, что никакого декрета о местной власти не было. Первое постановление II съезда советов, на котором С.М. Киров был делегатом от Владикавказского совета, говорит определенно, что "вся власть на местах переходит к советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный, революционный порядок". По этому принципу должна была строиться власть и на Тереке, и среди горских народов. От этого принципа большевики области отошли под давлением соглашательских партий в сторону коалиции с городской и деревенской буржуазией.

Заседание в тот вечер закончилось следующими заявлениями ⁴ : "Макаров. - Мы, иногородние, не согласны с предложением социалистического блока. Мы считаем, что съезд сразу занял неопределенное положение потому, что он не выяснил свое отношение к власти народных комиссаров. Поэтому мы предлагаем поставить на баллотировку сперва вопрос о признании власти народных комиссаров, затем о советской власти на местах, а затем и все остальное. Вместе с тем мы протестуем против такого отношения социалистического блока к участникам съезда, будто мы малые дети и ни в чем не разбираемся. Наше отношение к тому или иному вопросу совершенно сознательное. Мы знаем, что мы делаем".

"Шерипов. - От имени ингушской фракции и как представитель чеченского национального совета я считаю, что заявление т. Кирова совершенно справедливо. Если мы признаем власть народных комиссаров, то мы делаем это, я надеюсь, не из одних политических соображений, а для того, чтобы дома проводить или осуществлять эти лозунги. Историческая несправедливость, что ингушскому и чеченскому народам, которые боролись за свою независимость, остались голые скалы, а нашим изменникам - тучные богатые земли, должна быть уничтожена. Мы считаем, что сперва надо решить земельный вопрос, который должен быть пробным камнем твердости и непреклонности ваших желаний действовать по советской программе, которую выдвинула сама жизнь".

"Маркарьянц. - Я выступаю не как член социалистического блока, а как депутат Маркарьянц. Я решительно не могу понять предыдущих ораторов. Преклоняясь перед т. Кировым как истинным социалистом, я все же должен сказать, что наступил решительный час революции и мы должны сказать свое резкое слово".

"Исаев. - Мы третий день сидим здесь вокруг этого вопроса, и как только подходим к концу, так получается преткновение. И это преткновение исходит даже от таких дружеских товарищей, как Киров. Он мне сказал, что боится, что депутаты, признав власть народных комиссаров, разъедутся. Но я этому не верю. Мы до тех пор не разъедемся отсюда, пока не решим всех наших вопросов. А этот наш вопрос мы должны решить немедленно".

"Макаров. - Я не протестую против предложения социалистического блока, если мы приступим сперва к земельному вопросу, а вопрос об организации местной власти будем решать тогда, когда признаем власть народных комиссаров" ⁵ .

Только через четыре дня после этого заседания съезд снова вернулся к вопросу о власти.

Во время обсуждения вопроса о власти социалистический блок пытался всякими способами дискредитировать Советскую власть и Совет народных комиссаров. На заседании 3 марта меньшевики и социалисты-революционеры подали заявление в президиум с требованием "поставить на разрешение съезда вопрос об отношении к мирному договору, заключенному Советом народных комиссаров".

стр. 124

От имени социалистического блока постановку на обсуждение, вернее на осуждение, этого мирного договора поддерживал социалист-революционер Андреев.

В защиту постановки в порядок дня съезда выступал и социал- демократ-меньшевик Маршак, заявивший, что "мы вчера передали землю народу, мы работаем над восстановлением грозненских промыслов, и мы сейчас совершенно не знаем, что происходит в отношениях с Германией и как, может быть, германские, американские и др. капиталисты накладывают свою лапу на те же промыслы и на ту же землю. Я просил бы отнестись к этому вопросу серьезнее и обсудить его".

Против предложения социалистического блока выступили делегаты Камараули и Белячков. Последний заявил, что "социалистический блок прекрасно знает о положении на внешнем фронте, и мы знаем - так для чего же нам обсуждать? Этот вопрос нам подсовывают для того, чтобы оттянуть вопрос о земле. И это делают социал-демократы- меньшевики и правые социалисты-революционеры".

Социалистический блок в лице Андреева еще раз настаивал на включении этого вопроса в порядок дня, но большинство съезда отвергло его предложение и постановило вернуться к обсуждению вопроса о власти.

Во вступительном слове докладчик Андреев ⁶ сообщил съезду, что "проект после первого обсуждения его в заседании съезда был передан в специальную комиссию, где были представители всех фракций. Проект в общем приемлем, за исключением системы выборов в органы власти - четыреххвостки. Решено не вводить четыреххвостку как обязательную, а предоставить избирать органы власти по тем системам, какие применяются в данном месте. Но чтобы не было недоразумений, необходимо ввести гарантии того, что органы власти будут достаточно защищать интересы демократии и будут обладать всею полнотою местной власти, необходимо всячески избегать двоевластия. Поэтому каждая система выборов должна утверждаться: для выбора в аульный или сельский совет - отдельским советом, а для выбора в последний - Терским областным советом.

К этому сводится существенное изменение, кроме того, управы будут называться исполнительными комитетами.

Что же касается заявления казачьей фракции о необходимости организации отдельного казачьего совета, то в этом нет необходимости. Казаки во всех советах могут составлять отдельные фракции".

Провалившись со своей избирательной системой и организацией власти на базе земского самоуправления, социалистический блок все же помешал проведению единой советской избирательной системы. В конечном итоге проект организации власти был принят всем съездом против социал- демократов-меньшевиков и воздержавшихся социалистов- революционеров. Удельный вес противников и воздержавшихся выразился в числе 11 делегатов, голосовавших против, и 20 воздержавшихся.

На другой день, 4 марта, на 17-й день заседания съезда, делегатам удалось добиться постановки вопроса о признании власти Совета народных комиссаров. Вот как записан этот торжественный исторический момент съезда в его протоколах ⁷ : "Карпинский. - Фракция иногородних вносит следующее предложение. Ввиду того, что в положении о власти сказано неясно, признает ли съезд власть народных комиссаров, фракция иногородних предлагает внести поправку, что Терский народный комиссариат, высшая исполнительная власть в области, подчиняется Совету народных комиссаров.

Ахохов. - Еще в дни царизма мы все говорили о том, что власть нехороша, ее надо сменить, и довольно говорить об этом. Я прошу, и просит весь Кабардинский народ, голосовать этот вопрос: признаем или не признаем мы власть народных комиссаров.

Делегат Данилов обвиняет в этом пропуске социалистический блок.

Социалистический блок допустил этот существенный пропуск умыш-

стр. 125

ленно. Здесь все время шла речь о власти народных комиссаров, а блок все время хочет это замазать.

Предлагаю вместо поправки голосовать вопрос о признании власти народных комиссаров".

Просит слова представитель фракции социал-демократов- меньшевиков Маршак.

"Маршак. - Фракция социал-демократов выступает не для того, чтобы разжигать партийные страсти и удовлетворить свое партийное самолюбие, а для того, чтобы еще раз по долгу революционеров предупредить вас, опьяненных угаром мнимых побед, что близко горькое, тяжелое похмелье. Нависла угроза наступления европейской реакции, готовой уничтожить наши завоевания. Слабнут надежды на скорое выступление западноевропейского пролетариата. Безработица и обнищание ослабляют наши позиции. Ввиду этих опасностей необходимо сплочение широких народных масс, необходим энтузиазм революционной обороны и революционного творчества. Но тот акт, который вы собираетесь принять, внесет раскол, отметет от вас широкие слои народа. Вы лишаете широкие городские массы избирательных прав и тем подрываете доверие к народной власти. Вы будете вводить систему террора, смертную казнь, подавлять свободу слова, собраний и печати, и вы останетесь в одиночестве, опираясь не на народ, а на штыки. Вы будете пытаться повторить несвоевременные и неудачные социальные опыты, уже приведшие к краю гибели наше народное хозяйство и промышленность. Действительная власть будет принадлежать безответственным вооруженным организациям, которые давят на советы и в случае неподчинения распускают советы. Демократический строй идет к уничтожению, водворяется власть комиссаров и чиновников. Мы считаем, что необходимо сохранение единого революционного фронта, что необходима усиленная совместная практическая работа. Но все последствия признания так называемой советской власти, которые мы предвидим, могут уничтожить все плоды нашей работы. Наша работа будет плодотворной, спасение демократии будет возможно лишь при условии привлечения к общему делу масс, отказа от террора, восстановления свободного демократического строя и всенародных выборов, возобновления работ Всенародного учредительного собрания.

В зале шум. Аплодисменты. Кричат: Довольно. Долой его!

Председатель восстанавливает порядок.

Маршак продолжает свою речь под шум и крики.

Вашего шума я не боюсь. Только вчера была годовщина моего освобождения из тюрьмы, и опыта нелегального работника я еще не потерял. Ваши крики не заставят меня уйти от работы. Социалистический блок постановил от голосования вопроса о признании власти народных комиссаров воздержаться, и социал-демократы, воздерживаясь, предупреждают о грозящей опасности. Ответственности за все гибельные последствия акта о признании власти Совета народных комиссаров мы на себя не берем. В нашей будущей работе мы будем толкать наших товарищей по единому фронту оставить акт, который вы будете сейчас голосовать, без гибельных и смертельных для революции последствий. Эта слабая надежда заставляет нас идти вместе с блоком, и вместе со всем блоком мы от голосования воздерживаемся.

Белячков. - Довольно слушать красивые фразы, признаем власть комиссаров. И если потребуется, то пойдем с ружьями в руках защищать эту власть.

Фигатнер указывает на то, что в речи т. Маршака его поражает противоречие. Он говорил об едином фронте, а грозит отторжением, он нас разъединяет, вбивает клинья. Хочу я или не хочу, но в момент грозной опасности должен быть единый фронт, единая власть. Настоящий съезд ответит голосованием, с кем он.

Слово берет социалист-революционер Мамулов.

Едва Мамулов подходит к пюпитру, как вскакивает с места член президиума Белячков и говорит: "Пусть он предъявит мандат. Он не имеет права на голос". Председатель Такоев призывает Белячкова к порядку.

стр. 126

- Протестую против такого рода заявлений, - говорит председатель. Мамулов предъявляет председателю бумагу.

Председатель оглашает мандат. Белячков засматривает в бумагу. На сцене перед столом президиума появляется делегат-солдат. Председатель просит его занять место. Возбуждение мало-помалу улегается.

Мамулов. - Я хочу сказать, чтобы вы голосовали за Совет народных комиссаров. Таким путем вы наконец сделаете тот политический блеф некоторых групп, о котором они так заботились. 17 лет я наблюдал жизнь Терской области. Мое глубокое убеждение, что для создания здесь власти народных комиссаров не имеется благоприятных условий. Этим я не хочу вам говорить, что не голосуйте за Совет народных комиссаров. Социалисты от народа не уходят. Мы только предупреждаем народ от тех ошибок, которые он делает. Мы должны указать, что в нашей области, в горах, где даже азбуки нет, советская власть не может найти ни твердой почвы, ни поддержки. Достаточно указать для примера как во Владикавказе и Грозном безответственными бандами были разбиты советы. Не опираясь на все население, советы оказывались бессильными противостоять давлению банд. В горах наряду с советами создались другие организации, вроде революционных штабов, которые дискредитировали в глазах населения власть. Все действия советов имеют временный характер, советская власть не в состоянии закрепить те завоевания революционной демократии, которые она сделала. Достаточно победить какой-либо другой, противоположной группе и все, что казалось завоеванием, быстро уничтожится. Необходим такой орган, который бы зафиксировал все завоевания, и способствовал бы закреплению их в сознании народа, и воспитал не одно потомство, и сделал их неотъемлемыми. Такой орган - только Всероссийское учредительное собрание.

Мелконьян говорит, что откладывать голосованием вопрос о признании власти народных комиссаров нет оснований, так как в заседании 27 февраля было вполне определенно заявлено, что голосование откладывается впредь до разрешения земельного вопроса. Земельный вопрос решен.

Председатель ставит на голосование: Кто за признание власти Совета народных комиссаров - сидят спокойно, кто против - поднимают руки.

Против признания голосуют 22; воздерживаются от голосования 44; за признание власти 220. (Собрание бурно аплодирует.)

Просят отметить часы и минуты разрешения такого важного вопроса.

Власть народных комиссаров признана Терским народный съездом 4 марта в 11 часов 35 минут дня.

Вносится предложение послать приветствия т. Ленину, а также т. Антонову, борющемуся в Ростове с контрреволюционерами.

Оглашается текст телеграмм:

"Председателю Совета народных комиссаров товарищу Ленину.

Терский областной демократический съезд народов 4 сего марта постановил признать власть Совета народных комиссаров и поручил президиуму съезда приветствовать совет. Председатель съезда Такоев. Секретарь Ратнер. Пятигорск, 17/4 марта 1918 года".

"Ростов/Д. Уполномоченному по борьбе с контрреволюцией товарищу Антонову.

Терский областной демократический съезд народов 4 сего марта постановил признать власть Совета народных комиссаров и поручил президиуму приветствовать вас. Председатель съезда Такоев. Секретарь Ратнер".

Весь социалистический блок противников Советской власти имел только 22 делегата и 44 колебавшихся. Имея на съезде 90% делегатов, настроенных большевистски, фракция большевиков не сумела извлечь из такого положения всех революционных выгод, а отдала себя и свою политику в пленение интеллигентам без массы социалистического блока. Тактика деляческого оппортунизма, осуществлявшаяся руководителями большевиков Терской области, порождала глубокое недовольство не только в рядах шедшего за советскими лозунгами пролетариата области, но и в значительной части беззе-

стр. 127

мельного крестьянства и горской бедноты. В партийной среде недовольство оппортунистическим курсом политики прорывалось в виде заявлений и на самом съезде.

24. Обсуждение земельного вопроса

Важнейший вопрос области, земельный, обсуждался на съезде урывками начиная с 13-го дня заседания! Основные докладчики по земельным вопросам - Павлоцкий, Иванченко, А.И. Сахаров и Месяц - были социалистами- революционерами, и доклады их были пропитаны идеологией этой партии.

Суть земельного вопроса заключалась в следующем. В Терской области всей удобной земли было в то время 4 742 280 десятин. Из этой земли 2 308 760 дес. принадлежали казачьему населению, насчитывавшему 202 141 душу. Остальные 1 084 032 дес. находились в пользовании 823 161 души прочего русского и горского населения. На одну мужскую душу казачьего населения приходилось 13,9 дес. удобной плоскостной земли, в то время как на долю горской или русской крестьянской души ее приходилось всего только 2,5 дес., причем многие из этих земель находились в горах и были менее удобны и менее урожайны, чем плоскостные.

Положение казачьего сословия среди русских и горцев было положением мелких помещиков среди бедноты. И вполне правы были чеченцы и ингуши, считавшие казаков "народом- помещиком" среди иногородних и горских народов. Это земельное неравенство и должен был устранить съезд народов области.

Докладчиком по вопросу "о немедленных мероприятиях переходного характера по проведению закона о социализации земли" Сахаровым была дана следующая характеристика земельных отношений, сложившихся в области к моменту их разрешения ⁸ :

"При разрешении земельного вопроса на Северном Кавказе, помимо земельно-бытовых и хозяйственных особенностей, приходится в неменьшей мере считаться и с политической группировкой в нашем крае. Всю важность этого вопроса мы поймем, если вспомним, что и земельные, и национальные, и хозяйственные отношения здесь складывались под непосредственным давлением самодержавия. И в особенности этот политический элемент играет громадную роль, как все вы, конечно, понимаете, - в разрешении земельного вопроса.

Самодержавие не стеснялось с окраинами. Если в центре оно до известной степени вынуждено было считаться с волей того или иного класса, хотя бы и задавленной полицейским режимом, то на окраинах, населенных мелкими народностями, оно передвигало целые народы так, как было угодно тому или иному генералу. Выселения, переселения, отобрание той или иной территории у одних и передача другим практиковались широко и беспрепятственно. Насильственное создание тех или иных условий существования, в корне переворачивавшее весь уклад народной жизни, было одним из излюбленных политических приемов.

Под этим всесокрушающим давлением складывались и земельные отношения. И вот теперь, после смерти самодержавия, мы, как несчастные сыновья безумного отца, стоим перед этим страшным наследством. Совершенно очевидно, что после революции было бы безумием надеяться, что политические, земельные и всякие иные отношения в области могут остаться в той уродливой форме, какую приняли они под страшной пятой самодержавия. Мы стоим перед повелительной необходимостью коренного переустройства всех основ межгруппового общежития в нашем крае, и, конечно, в числе самых первых основных вопросов общежития стоит вопрос земельный.

Не вдаваясь в подробный разбор земельных отношений в нашей области, я хотел бы лишь набросать грубую схему земельно-территориальной группировки здесь.

стр. 128

1. Группа обеспеченных территориально и наделением, то есть как общей площадью, занимаемой группой, так и земельными наделами внутри территории. Самым характерным представителем этой группы является казачество. Земледельцы этой группы поставлены в условия нормального трудового существования.

2. Обеспеченные территориально, но не обеспеченные наделением внутри самой территории. Характерным представителем этой группы является Кабарда, общая площадь которой вполне достаточна, чтобы создать нормальные условия существования для кабардинца, но внутри которой значительная часть земли находится в руках помещиков.

3. Группа малоземельных. Это плоскостные осетины, ингуши, чеченцы, малонаделенные и не имеющие никаких запасов.

4. Безземельные - горцы, поставленные в самые нечеловеческие условия существования, живущие на скалах и тяжким трудом спасающие себя от голодной смерти.

Такова беглая картина деления области в земельном отношении".

Докладчиком правильно отмечена земельная нужда горцев и даны верные характеристики земельных отношений внутри национальных групп, но когда он перешел к определению движущих сил, заинтересованных в радикальном разрешении земельного вопроса, то видел их не там, где они были. Касаясь борьбы за землю, он заявил: "Казалось бы, в немедленном и самом радикальном разрешении земельного вопроса должны быть прежде всего заинтересованы наименее обеспеченные. Казалось бы, оттуда должен громче всего нестись вопль о необходимости пересмотра земельных отношений. Но на самом деле мы видели, что первое требование идет не оттуда, и, быть может, недалеко то время, когда этот вопль последует со стороны как раз противоположной. Ибо, если не будет принят принцип справедливого распределения земли, неизбежное противоречие остатков царизма с принципами равенства, живущими в массах доселе угнетаемых, приведет к неизбежным столкновениям.

Посмотрим, что логически должно произойти, если не будет принят в основу грядущего земельного переустройства принцип социализации земли. Как я уже сказал, столкновение в этом случае неизбежно. И, конечно, не нам, живущим под вечным страхом гражданской войны, сомневаться в этом. Чего же можно ожидать в результате этого столкновения? Я воспользуюсь той же схемой группировки, которую приводил выше.

Я считаю, что то, что я буду говорить о казачьей группе, относится во многом и к остальным группам, а потому остановлюсь на разборе ее положения несколько подробнее, так как это облегчит понимание общих отношений в области".

И наименее обеспеченные - чеченцы и ингуши довольно громко заявляли о своей нужде. Их земельная нужда являлась той почвой, на которой произрастала и буржуазная контрреволюция, выражавшаяся в бандитизме, в натравливании одного народа на другой, и панисламистская пропаганда с диверсионной работой империалистических штабов. Вопль казаков и, отчасти, русского населения был иного порядка: казаки хотели найти поддержку в защите своих земельных привилегий - сначала у местной, а потом и у центральной власти, а набеги и бандитизм служили им поводом для обвинения малоземельных горцев в контрреволюционности. Этот вопль не походил на тот, который издавали группы населения области, заинтересованные в быстром и радикальном решении земельного вопроса: горцы и иногородние крестьяне, жители хуторов и станиц.

Положение казачества и его роль на Тереке подверглись в докладе подробному разбору. Поставив перед делегатами вопрос: "что такое казачество?", докладчик дал на него такой ответ: "Это передняя боевая колонна завоевательной России, двигавшейся на юг. Империалистическая Россия не знала иной политики по отношению к соседям, кроме политики захватов. Сначала она захватила самое казацкую вольницу в свои цепкие руки, а потом погнала

стр. 129

казачество в наступление, используя все его высокие качества в своих низких целях. Царская Россия замечательно искусно подчинила себе казацкую вольницу. Она сделала так, что казачество было поставлено между двух огней, и волей- неволей должно было платить дань покорности царям, оказывавшим ему поддержку против тех, на кого толкала его сама же Россия. А там, где казачество все же хотело остаться самостоятельным, его подавляли просто силой, как это было с запорожским войском во времена Богдана Хмельницкого и Мазепы. Казачество, составлявшееся, как известно, из беглецов, не желавших иметь ничего общего с рабской Россией, все же встало в неразрывную связь с Россией и без поддержки России существовать не могло. И хотя казак, быть может, никогда не выходил за пределы территории своего войска, тем не менее он мог существовать и мирно обрабатывать свое поле лишь потому, что за его спиной стояла вся Россия, в ее совокупности, которая давала казачеству все необходимые жизненные соки. Казачество было нераздельною частью великой русской демократии и, как и она, страдало от помещичье-буржуазного владычества, хотя как будто и стояло в стороне и как будто не подвергалось тому явному и непосредственному разграблению, от которого стонал русский мужик. Но совершенно очевидно, что подавление свободы в центре подавляло свободу и на окраинах и обнищание центра высасывало соки и из окраин. Итак, до революции казачество было неразрывной частью русской демократии".

После революции казачество отказалось быть полицейским орудием власти и, по словам докладчика, связь казачества с демократией еще более усилилась. Казачество заявляло о своей готовности предоставить иногородним жителям станиц одинаковые права на обработку земли. В этом докладчик видел "как раз признание принципа, провозглашенного революцией, и казачество силою вещей неизбежно было приведено к нему, ибо иначе была бы потеряна связь с русской демократией. Но исчерпывается ли этим все, что еще должно совершить казачество на пути революции? Нет. Остается еще самое главное: ликвидировать последствия царской политики по отношению к завоеванным народностям. Императорская Россия, хищнически захватывавшая все, что было слабее ее, могла держаться по отношению к ним лишь одной политики: вечно держать наготове занесенный кулак, которым можно было бы раздавить всякую попытку на проявление самостоятельности. И уж конечно не русская демократия, прежде всего провозгласившая право на самоопределение мелких народностей, стала бы продолжать эту политику. Русская революция решительно заявила, что отныне каждая нация может делать свою жизнь как ей заблагорассудится и что отныне нет покоренных и завоеванных. И это было бы просто и легко, если бы дело шло только об освобождении. Но, к несчастью, на нездоровой, противоестественной почве покорения, созданной на Кавказе самодержавием, на местах уже сложились известные прочные хозяйственные, материальные и иные отношения, укреплявшиеся десятилетиями. Является суровая необходимость не только признать права наций, данные свободой, но и исправить тем или иным путем последствия преступной царской политики, создавшей ненормальные отношения между отдельными группами, помимо воли самих участников прошлых столкновений. Нужно вывернуть из земли последние, самые глубокие, корни старого фундамента. Является необходимость не только сказать, что Россия не будет больше держать занесенный кулак, но и устранить самую причину, вынуждавшую держать кулак наготове. Ибо демократия не будет защищать того, что нужно было царским генералам и чиновникам.

И последствия этого казачество испытывает на себе. В то время, когда его официальные руководители были заняты легкомысленной игрой в министров и всячески старались отгородить казачество от могучего дыхания русской революции, - в это время неизбежное противоречие остатков царской политики с новыми принципами нарастало, и ширилось, и, наконец, привело к тому страшному положению, в котором находится теперь и казачество и

стр. 130

вся область. Заноза не была вовремя вынута, появился болезненный нарыв, и теперь приходится думать уже о том, чтобы от него не погибло все тело. Те, кто творил официальную политику казачества, продолжали, по примеру всех Романовых, играть роль генералов, перекраивавших карту Кавказа. Им и в голову не приходило, что отныне за спиной казачества нет той царской России, которая толкала его в своих целях, и что теперь казачество должно быть ограждено от последствий этого выталкивания на передовую линию каким-то другим путем. И вот теперь казачество оказалось перед лицом грозной опасности и за спиной его нет никакой поддержки".

Казачеству Терской области докладчик указывал только один путь: "Решительно отвергнуть старые основы общественности и принять основы русской революции, и ошибка только в непринятии их. Казачество поняло ошибку, но как будто не знает, как исправить ее. Мы все видели, как значительная часть казачества в очень короткое время сделалась сторонниками большевизма. Почему? Потому что этим самым оно рассчитывает стать под защиту русской революции. И в то же время казачество решительно отвернулось от своих руководителей. И то и другое показывает, что оно не ждет помощи ниоткуда более, как только от русской демократии, как только от присоединения к ней. И это совершенно правильно. Но смысл этого присоединения понимается неправильно. Присоединяясь к демократии, нельзя требовать от нее, чтобы она примирилась с тем положением, которое создано здесь царской политикой. Нет, присоединяясь к демократии, мы должны принять и ее принципы. Не нелепо ли то, что на Моздокском съезде казачья группа настаивала на признании власти Совета народных комиссаров и в то же время отказалась обсуждать земельный вопрос, стоящий первым в программе народных комиссаров? Тут очевидное недоразумение. И пока казачество не поймет этого недоразумения, оно не выйдет на прямую дорогу. Теперь оно колеблется, не зная, где истина. Истина же только одна: решительно ликвидировать демократическим путем последствия царской политики, решительно признать, что все трудящиеся всех наций пользуются одинаковыми правами во всем.

Принятием закона о социализации сразу будет одержана великая победа. Пока этого не сделано - казачество и всякая другая группа стоит одиноко перед лицом всяких возможностей, вплоть до столкновения с целым громадным миром пантюркистов, с темной массой, настраиваемой авантюристами; казачество стоит перед необходимостью громадных жертв даже и в случае победы, в возможность которой нельзя верить. Принятием же закона о социализации сразу вырывается почва из-под ног всяких авантюристов, вырывается почва из-под ног всех воителей.

Казачество переживает критический момент. Найдет ли оно в себе силы решительно стать на сторону демократии? Мы призываем его и верим, что здравый народный ум рассудит так, как надо. Мы верим, потому что видим новые веяния в казачестве.

Но пусть оно не закрывает глаз на всю опасность момента, переживаемого им. От решения будет зависеть его спасение. Позор на голову тех, кто в этот страшный час продолжает играть словом "казак", придавая ему тот смысл, что казаки сами по себе и ни в чьих советах не нуждаются! Довольно игры, господа защитники, приведшие казачество в этот ужасный тупик!

Итак, я указал на те опасности или по крайней мере на то неопределенное и шаткое положение, какое займет первая из указанных мною групп, в частности казачество, в случае, если ею будет отвергнут один из основных лозунгов русской революции - социализация земли.

Я намеренно остановился так долго на вопросе о положении казачества, так как, повторяю, это облегчает понимание положения остальных групп в их взаимных отношениях и в их отношении к русской революции и всему, что из нее проистекает".

Касаясь положения земельного вопроса в Кабарде, докладчик полагал, что и для кабардинцев "связь с русской революцией столь же неизбежна.

стр. 131

Революция в Кабарде, выражающаяся в том, что кабардинцы решили упразднить свой владельческий класс, есть отзвук русской революции. И лишь решительно и неразрывно соединившись с русской демократией, решительным проведением ее принципов они сумеют сделать это. Ибо тех условий, какие необходимы для проведения самостоятельной революции, до начала русской революции, внутри самой Кабарды, конечно, не было. И как только она замкнется в самой себе, так революция внутри ее заглохнет, и тогда не может быть речи даже и о национализации. Для этой группы результатом столкновения будет полная остановка того революционного процесса, который питается лишь могучим демократическим подъемом в России".

Переходя далее к оценке положения и роли малоземельных и безземельных крестьян и горцев, докладчик рассматривал их под углом столкновения, то есть борьбы за землю с привилегированным казачеством. При этом самая борьба мыслилась им не как организованная властью, а как порождение стихии. Так, о группе малоземельных он говорил, что "в случае столкновения она ничего не может выиграть, ибо самой активной группой окажется, конечно, группа безземельных. И потому в случае возможных захватов средняя, обороняющаяся группа вряд ли может рассчитывать на приобретения".

Почему-то эта малоземельная группа попадает у докладчика в "обороняющуюся". Если она малоземельная, то оборонять ей нечего и защищать казаков и их помещичьи права на "войсковые земли" она не имеет оснований. Последняя, четвертая группа - безземельные - являлись для докладчика "страшной силой, которую могут использовать в своих целях контрреволюционеры и которая при других условиях может явиться могучим резервом революции. Она пока молчит, но это - куча соломы, в которую достаточно бросить искру, чтобы она вспыхнула. И горе нам, если эта искра будет брошена с той стороны. Случайные захваты, которые могут быть сделаны этой группой в случае столкновения, не улучшат ее положения в силу ее неорганизованности, и львиную долю захваченного отдадут, конечно, в руки отдельных лиц".

Весьма странная боязнь массового движения безземельных являлась характерной чертой наших социалистов- революционеров того времени. Докладчику не приходила в голову мысль об организации безземельной бедноты, чтобы на ее нужде и темноте не играла контрреволюция. Нет, эти социалисты мечтали о порядке и покое, при наличии которых они могли осчастливить массы социализацией. По мнению докладчика, "до установления спокойствия, то есть до прекращения столкновений, нельзя приступить к земельному управлению, и вместе с тем, столкновения являются результатом земельного неравенства. Получается как бы заколдованный круг, из которого нет выхода".

Из этого порочного круга докладчик находил выход, который "сам собой указывается всеобщим желанием прекратить распри. Должны начаться решительные мирные переговоры. Следовательно, земельный вопрос может быть разрешен лишь в порядке мирных переговоров и мирные переговоры могут идти лишь в порядке разрешения земельного вопроса. Условием мирного договора, очевидно, должны явиться земельные уступки. Очевидно, что только этим путем возможно и прекратить разногласия и приступить к разрешению земельного вопроса.

Что же возможно сделать немедленно в области разрешения земельного вопроса, пока не закончились групповые разногласия, и что необходимо сделать в этом вопросе для прекращения разногласий? Если в западной части области, может быть, возможно и немедленное проведение социализации, то этим не решается вопрос для всей области. Необходимо ждать общего успокоения. И вот то, что нужно для этого успокоения: нужна реальная демонстрация готовности провести в жизнь принципы революции, доселе принимавшиеся лишь декларативно; нужен реальный залог доверия, который видело бы и чувствовало население на местах. Ибо недостаточно декларативного, словесного признания, которое никого не убеждает.

стр. 132

Таковы мероприятия, которые ждут немедленного выполнения для установления нормальных политических отношений в области.

С другой стороны, вы все знаете ту запутанность и разнообразие видов сельского хозяйства, какие наблюдаются в Терской области. Если на плоскости есть хозяйства, имеющие по несколько десятков десятин удобной земли, то в горах есть земельные участки, которые, по образному выражению, можно покрыть буркой. С этой стороны также совершенно очевидно, что огульное принятие закона о социализации земли не может само по себе распутать этот сложнейший узел хозяйственных отношений. Необходимо немедленно же приступить к распутыванию его авторитетом областного народного съезда".

В заключение Сахаров от имени земельной секции предложил съезду принять нижеследующие тезисы, "которые должны лечь в основу разрешения земельного вопроса в Терской области:

Неизбежность земельного переустройства в Терской области как следствие уничтожения самодержавного управления, которое создавало земельные отношения.

I. Земельные отношения различных групп, населяющих область, как они сложились в политической борьбе при царизме:

1. Обеспеченные территориально и наделением (казачество).

2. Обеспеченные территориально, но не обеспеченные наделением (кабардинцы).

3. Малоземельные (плоскостные осетины, ингуши и пр.).

4. Безземельные (горцы).

II. Единственный способ разрешить ненормальное положение, созданное царизмом, есть полная согласованность с русской революцией, то есть принятие принципа социализации земли как основного ее требования.

Казалось бы, в установлении уравнительного землепользования заинтересованы лишь безземельные. Но если не будет принят этот принцип, то неизбежно столкновение, в результате которого проиграют все группы:

1. Казачество, не принявши лозунгов русской революции, будет предоставлено собственным силам и лишится связи с русской демократией, что отзовется гибельно на самом его существовании.

2. Кабарда окажется не в состоянии провести земельную реформу в собственных пределах.

3. Средние (малоземельные) группы не могут остаться нейтральными и при захватах, которые явятся результатом столкновения, не могут рассчитывать на приобретения.

4. Безземельные - это страшная сила, которую могут использовать в своих целях пантюркисты и которая при других условиях может явиться могучим резервом революции. Случайные захваты, которые могут быть ею сделаны при столкновении, не улучшат ее положения в силу ее неорганизованности.

III. Политические отношения в области и земельный вопрос:

1. Социализация возможна лишь при однородности мнений и в спокойной обстановке. В Терской области нет ни того, ни другого. Если в одних частях области идея социализации явилась как непосредственный результат русской революции, то в других она проходит в болезненном процессе кровавых столкновений.

2. Непосредственная связь происходящих столкновений с земельным вопросом, ибо столкновения есть результат царской политики, основывавшейся на земельном насилии.

3. До окончания столкновений нельзя приступить к земельному уравнению, и вместе с тем столкновения являются результатом земельного неравенства. Следовательно, земельный вопрос может быть разрешен лишь в порядке мирных переговоров и мирные переговоры могут идти лишь в порядке разрешения земельного вопроса. Земельные уступки как мирное условие.

стр. 133

IV. Что возможно сделать немедленно в области разрешения земельного вопроса, пока не закончились групповые разногласия, и что необходимо сделать в этом вопросе для прекращения разногласий.

1. В северной части области, может быть, возможно и немедленное проведение социализации, но этим не решится вопрос для всей области. Необходимо ждать общего успокоения.

2. Что возможно и дальше чего нельзя идти при настоящей политической обстановке. Нужна реальная демонстрация как залог доверия и как доказательство готовности провести в жизнь принципы революции, доселе принимавшиеся лишь декларативно.

V. Запутанность хозяйственно-земельных отношений и разнообразие хозяйственно-бытовых условий.

VI. Поэтому в ближайшее же время возможно и необходимо дать неимущим бесспорное и провести в жизнь то, что не требует длительной разработки и подготовки".

За докладом Сахарова тотчас же следовал доклад социалиста-революционера Месяца, который предложил проект постановления.

"Для проведения в жизнь в Терской области основного закона о социализации земли, необходимо немедленно же провести следующие мероприятия переходного характера:

1. Все казенные, удельные, монастырские, церковные и нетрудовые частновладельческие земли с инвентарем, живым и мертвым, и земли сельскохозяйственного значения, имеющиеся во владении городов, слобод, общин, обществ, племен, народов, войска, но ими по тем или иным причинам не обрабатываемые, переходят немедленно в распоряжение земельных советов.

Примечание I. Все тонкорунное овцеводство, находящееся ныне в пределах Терской области, сохраняется и переходит в полное распоряжение Терского областного земельного совета на учет и под контроль; совету предоставляется право изъятия в нужных случаях из ведения владельцев овце водных хозяйств. Для выпаса тонкорунных овец предоставляются только земли, не пригодные для хлебопашества и по усмотрению областного земельного совета.

Примечание II. Все нетрудовые виноградники и фруктовые сады также поступают в распоряжение земельных советов.

2. Все недра, воды и леса Терской области переходят немедленно в распоряжение областного земельного совета.

3. Сдача земель в аренду отныне воспрещается. Арендная плата за сданные уже земли отменяется, и те из арендаторов, которые обрабатывают их личным трудом, остаются на тех землях впредь до общего разрешения земельного вопроса в области. Земли же нетрудовых арендаторов поступают в распоряжение земельных советов.

Примечание. Отмена арендной платы не должна находиться в противоречии со статьей основного закона, устанавливающей земельную ренту.

4. Земельные советы (сельские, хуторские, станичные, районные, аульные, отдельские, окружные и областной) немедленно распределяют все поступающие в их распоряжение земли на справедливых и трудовых началах как в своем районе, так и совместно с соседними районами, строго следуя издаваемым инструкциям и основному закону. Кроме того, советы разрешают все споры, возникшие на почве применения этого постановления, а также и в отношении бывших арендных, бегендных, кириестных и т.п. земель.

5. Съезд поручает Терскому областному земельному совету немедленно приступить к выполнению всего плана справедливого распределения земель Терской области между трудящимися по принципу социализации земли, а также и урегулировать вопрос о выходе стад овец на зимовки из Дагестанской области и Тифлисской губ. в пределы Терской области и из Терской области в Кутаисскую и др. губернии.

6. Предлагается народному совету принять срочные меры к улучшению путей сообщения и поднятию сельского хозяйства и сельскохозяйственной промышленности".

После докладов земельной секции открылись весьма краткие прения, и съезд всеми голосами против 10 постановил "принять как основу своих работ

стр. 134

по разрешению земельного вопроса основной закон о социализации земли, утвержденный III Всероссийским съездом советов".

После этого голосования были заслушаны заявления казаков Щедринской и Горячеводской станиц о том, что они "не уполномочены входить в какие-либо обсуждения по земельному вопросу" ("касающемуся земель, принадлежащих Терскому войску"). Маршак от имени социал-демократической фракции меньшевиков сделал следующее заявление:

"Фракция меньшевиков считает, что проведение этого проекта в жизнь болезненно отразится на хозяйственной жизни края. Но ввиду того, что социализация земли принята всей революционной демократией в лице Учредительного собрания, фракция не будет голосовать против этого проекта. Вместе с тем фракция меньшевиков заявляет, что она примет все меры к тому, чтобы смягчить болезненные стороны этого проекта при проведении его в жизнь".

Вслед за этим заявлением съезд единогласно принимает разобранные постатейно "мероприятия переходного характера".

После голосования выступил Месяц и сообщил, что "фракция социалистов-революционеров просила меня заявить, что она очень счастлива, что вековая мечта социалистов- революционеров о социализации земли осуществилась здесь, в нашем крае. Я прошу съезд выразить свое отношение к партии".

Далее съезд постановляет: "При народных советах мелкорайонных, окружных, отдельских и областном образуются отделы для заведования земельными делами, которые называются земельными отделами".

Земельной секцией съезда была выработана особая инструкция земельным отделам ⁹ , и так решение земельного вопроса съездом было закончено.

Во время обсуждения земельного вопроса 2 марта (на 15-й день съезда) явились представители казаков Сунженской линии в количестве 22 человек и потребовали от своей фракции съезда активного вмешательства в пользу прекращения военных действий и установления мира с горцами.

Наступил март - время полевых работ, а в станицах и аулах люди сидели в окопах и из винтовки подстреливали друг друга. Желание казаков было встречено весьма радостно представителями всех горских народов. По предложению ряда групп и согласно просьбе казаков было принято решение о посылке мирной делегации съезда во враждовавшие районы.

При обсуждении вопроса о посылке мирной делегации докладчик по земельному вопросу внес предложение, чтобы делегации был дан наказ: "При провозглашении мира - стоять твердо на платформе, принятой съездом. Иначе сказать, делегация должна громко на месте заявить: "Мы приехали сказать, что Терским народным съездом признано народное равенство, земельное равенство и советская власть. И тот, кто после этого поднимет оружие, будет врагом всему населению области"".

Но казаки других линий, отдаленных от Ингушетии и Чечни, не были заинтересованы в мире, а поэтому ни на какие уступки идти не желали. К концу съезда все их представительство было дезорганизовано: часть делегатов была отозвана станицами, другая часть просто разъехалась по домам. Наименее организованными оказались казаки Пятигорского отдела, которых на 5 марта на съезде уже не было.

Во время заседаний съезда в Пятигорске, во Владикавказе произошел переворот. Местные революционные, советски настроенные рабочие, жители окраин и солдаты обезоружили офицерские и студенческие сотни - вооруженную опору Терско-Дагестанского правительства - и приглашали съезд переехать из Пятигорска во Владикавказ. Вот что передавали по прямому проводу из Владикавказа в Пятигорск:

"Пятигорск. - У аппарата Киров и Элердов.

Владикавказ. - У аппарата председатель объединенного собрания социалистических партий. Товарищи Киров и Элердов, передаю вам резолюцию собрания представителей всех социалистических партий, демократических организаций Владикавказа, продовольственных организаций, районных продовольственных попечительств, профессиональных союзов, служащих трамвая и городского самоуправления.

"Собравшись на объединенном заседании 1 марта 1918 г. представителей всех социалистических партий окраин города Владикавказа, продовольствен-

стр. 135

ных организаций, районных продовольственных попечительств, профессиональных союзов, служащих трамвая и городского самоуправления, обсудив текущий момент, единогласно постановили приветствовать Терский областной народный съезд в Пятигорске, выразить ему свое полное доверие как законной и авторитетной демократической власти в области, единственно могущей создать мир и порядок, обещая ему активную поддержку. Собрание предлагает Терско-Дагестанскому правительству, совершенно изолированному от народа, сложить свои полномочия, дабы устранить в области анархию и возможность гражданской войны, считая, что нормальная жизнь в городе может протекать лишь при наличии сильных демократических организаций. Собрание постановило принять все меры к воссозданию и укреплению их. Кроме того, решено принять все меры к немедленному созыву совета рабочих депутатов, который должен быть пополнен представителями самооборонческих участков, профессиональных союзов, политических партий, а также выборными окрестных станиц, селений и аулов". Созданный таким образом совет рабочих и солдатских депутатов продолжает свою прерванную деятельность, причем в первую голову посылает в городскую думу своих представителей для полной демократизации ее. Приняты все меры к устройству митингов.

Вопрос о переезде съезда сюда обсуждался, но мы решили ждать ваших указаний, дабы действовать в контакте. Если нужно, этот вопрос мы завтра же внесем на собрание оборонческих участков. Кроме того, собрание просит ответить ему на следующие вопросы: 1) какое настроение у ингушских и чеченских депутатов, 2) об успокоении в области, 3) как относится съезд к последним событиям и имеются ли сведения о съезде советов в Москве, 4) соответствуют ли [действительности] слухи о движении корниловцев и судьбе Екатеринодара, 5) прошу разрешения Народного съезда о продаже сахара мартовской нормы населению города по 88 коп. в отмену акциза, наложенного Терско-Дагестанским правительством.

Быть может, нужно сделать какие-либо изменения, то укажите. Одобряется ли наша линия поведения в отношении принятия [мер], если потребуется, активных выступлений. Какие имеются замечания по вопросу конструкции совета рабочих депутатов? В него входят члены всех трех созывов, кроме указанных раньше. Нет ли подтверждения о взятии Петрограда немцами и нужно ли посылать делегатов на съезд в Москву.

Ответ. - Настроение съезда после приезда ингушских и чеченских делегатов многим поднялось и отличное. Вчера с Сунженской линии приехали 22 делегата казаков с предложением во что бы то ни стало заключить мир в области. Каждый день рассылаются делегации съезда для расследования возникающих конфликтов, выяснения и успокоения.

Вопрос о последних событиях на съезде сегодня обсуждается; результат сообщим. Только что получена телеграмма о том, что в Москве собрался съезд советов, больше никаких сведений не имеем.

Корнилов разбит наголову, калмыки рассеяны. Революционными войсками под командой Сорокина взята станица Пашковская; станица находится в нескольких верстах от города (Екатеринодара), и революционный штаб сообщает о том, что с Екатеринодаром будет покончено на днях.

Сахар можно продавать по 88 коп., никаких акцизов, наложенных Терско-Дагестанским правительством, не взимайте, вопрос о переносе съезда во Владикавказ обсуждается. О принятых нами решениях мы своевременно сообщим.

Конструкция совета солдатских депутатов вами приблизительно взята правильно. Вопрос о последних событиях на фронте сегодня обсуждается, результат сообщим. Что еще можете сказать? Организуйте совет, сообразуясь относительно конструкции его с местными условиями. Петроград не взят".

Приглашение на переезд во Владикавказ было принято съездом, но перед выездом решили произвести выборы Народного совета. Порядок выборов и нормы представительства были установлены нижеследующие. Каждая национальность избирает депутатов в Народный совет из расчета 1 депутат на 25 тыс. населения. Места депутатов в Народном совете между национальностями распределены так: кабардинцев в области считалось 180 тыс., они имели 7 депутатов; осетин - 200 тыс. -- 8 депутатов; казаков - 250 тыс. - 10 депутатов; балкарцев - 60 тыс. - 2 депутата, иногородних - 370

стр. 136

тыс. - 14 депутатов; чеченцев 350 тыс. - 14 депутатов; ингушей 75 тыс. - 3 депутата; кумыков 35 тысяч - 1 депутат; от железнодорожников - 2 депутата; от почтово-телеграфных служащих - 1 депутат. Всех депутатов в Народном совете 63.

Ко всем депутатам должны быть избраны кандидаты. Социалистический блок участвует в выборах депутатов вместе с группой иногородних.

Представителем кабардинского народа Трамовым был поднят вопрос о том, что кабардинцев в области больше, чем 180 тыс. человек. По последней продовольственной переписи, кабардинцев насчитывается до 300 тысяч.

Съезд постановил: "Кабардинцам по получении точных сведений о количестве населения предоставить, если их окажется более 180 тыс., соответствующее число депутатских мест в Народном совете.

Иногородних насчитывалось 370 тыс., при 14 депутатах эта группа будет иметь 20 тыс. населения без представителя; съезд постановил увеличить этой группе число депутатов на 1, то есть иногородние имеют право послать в совет 15 депутатов".

В состав Народного совета 5 марта были избраны следующие представители: от кабардинцев: 1) Калмыков Бетал, 2) Бозиев Лукман, 3) Лукожев Герондуко, 4) Щекехачов Дуля, 5) Ахохов Тембот, 6) Молов Токан, 7) Канкулов Мама; от балкарцев: 1) Энеев Магомет, 2) Настуев Юсуф; от иногородних (социалистического блока): 1) Пашковский, 2) Буачидзе, 3) Сахаров, 4) Бабков, 5) Элердов, 6) Мамсуров, 7) Карпинский, 8) Ратнер, 9) Ситник, 10) Гвоздецкий, 11) Богданов, 12) Фигатнер, 13) Бутырин, 14) Андреев, 15) Сорокин; от казаков: 1) Шепелев, 2) Рогожин, 3) Шабунин, 4) Чаплыгин, 5) Игнатенко, 6) Данилов, 7) Дьяков, 8) Кудрявцев, 9) Сомов, 10) Петренко; от осетин: 1) Такоев Симон, 2) Наскидаев Сосламбек, 3) Кубалов Знаур, 4) Гостиев Андрей, 5) Каллагов Михаил, 6) Кесаев Николай, 7) Бутаев Казбек, 8) Токаев.

В связи с выборами в Народный совет социал-демократ- меньшевик Маршак внес нижеследующее заявление:

"Фракция социал-демократов, включающая представителей г. Грозного, Старогрозненских промыслов, Владикавказа, Пятигорска, Кисловодска, Георгиевска, колонии Каррас, станицы Ново-Осетинской, заявляет, что в списке кандидатов в Народный совет от иногородних нет ответственных представителей РСДРП, в чем фракция усматривает нарушение Моздокского соглашения, согласно которого, для создания единого революционного фронта, в Народном совете должны быть представители всех социалистических партий от народных социалистов до большевиков включительно. Невключение ответственных представителен фракции в список кандидатов от иногородних насильственно лишает голоса целое течение в среде организованного пролетариата. Отдельные социал-демократы, которые включены в список кандидатов от иногородних в Народный совет, вошли туда индивидуально, поэтому фракция социал- демократов слагает с себя ответственность за их деятельность, о чем доводит до сведения как областного съезда, так и Центрального комитета партии".

Выезд во Владикавказ был назначен на 7 ч. утра 6 марта. О Владикавказской работе съезда материалов найти не удалось.

(Продолжение следует)

Примечания

1. См. Съезды народов Терека. Т. 1. Нальчик. 1973, с. 176-177.

2. См. там же, с. 178-180.

3. См. там же, с. 181-182.

4. См. там же, с. 182-183.

5. См. там же, с. 222.

6. См. там же, с. 222-223.

7. См. там же, с. 239-241.

8. Полностью доклад см. там же, с. 186-198.

9. См инструкцию в приложении (не публикуется. - Ред. ), а также в кн. Съезды народов Терека, с. 209-214.

Постоянный адрес данной публикации: