_{ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ В СИСТЕМЕ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА.}

 _{ПРЕАМБУЛА}

_{Соавтор данного материала, начинал государственную гражданскую службу, координатором ветеринарного блока (начальника отдела внутреннего ветеринарного надзора) территориального Управления Россельхознадзора в 2008 году. Этим событиям предшествовали определенные  кадровые перестановки руководящего состава органа управления и выявленные недостатки в организации инспекционной работы, в сфере ветеринарии, возложенные на ветеринарный сектор, насчитывающий до половины тысячи  специалистов (инспекторов).  Данный вопрос осложнялся и тем, что реально многие детали  работы  дублировались смежными ветеринарными структурами города и области. а также специалистами Роспотребнадзора. На должностях ветеринарного профиля нередко пребывали лица, не имеющие специального ветеринарного образования и.т.п.}

Собственно, в этом и заключалась основная задача автора на новом поприще - выстроить четкую правовую схему ветеринарно - контрольных и надзорных функций, а также обеспечить проверки реализации полномочий, осуществляемых  службами в закрепленной сфере деятельности, любого субъектового органа управления, подобного типа.  

 ^{_{ВСТУПЛЕНИЕ К ПЛАНУ РАБОТЫ}}

_{^{В целях осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, возложенных на Управление Россельхознадзора по г. Москва и Московской области, также с целью проверки реализации полномочий, осуществляемых субъектовыми службами г. Москва и Московской области в закрепленной сфере деятельности, составлен настоящий план.}}

_{^{За I полугодие 2008 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва и Московской области, в регионе осуществления полномочий, проводились мероприятия по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производственная деятельность которых связана с заготовкой, хранением и реализацией животноводческой продукции, сырья животного происхождения, кормов, содержанием и разведением животных.}}

_{^{В список поднадзорных объектов включены 974 мясоперерабатывающих предприятий и боен, 156 молокоперерабатывающих предприятий, 27 птицефабрик, 80 холодильников и хладокомбинатов, 747 складов и баз по хранению продукции животного происхождения, 272 продовольственных рынка.}}

_{^{Подавляющая часть объектов расположена на территории Московской области.}}

_{^{За период работы с 1 января}} 2008 г_{^{. по 30 июня}} 2008 г_{^{. было проведено 555 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 79 обследований на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям, из которых 20 признано не соответствующими.}}

_{^{В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий хозяйствующих субъектов установлены грубейшие нарушения, как со стороны хозяйствующих субъектов, так и со стороны государственной ветеринарной службы г. Москвы и Московской области, носящие систематический характер, а именно:}}

_{^{- ветеринарными врачами принимается продукция животного происхождения по ветеринарно-сопроводительным документам, оформленным в нарушении «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422, а также грузы, не имеющие ветеринарных сопроводительных документов;}}

_{^{- государственной ветеринарной службой субъекта РФ направляется продукция в нарушение Приказа Россельхознадзора № 207, без разрешения на переадресовку;}}

_{^{- ветеринарными врачами государственной ветеринарной службы субъекта РФ принимаются грузы, направляемые по ветеринарным сопроводительным документам в другой адрес;}}

_{^{- фальсификация ветеринарных сопроводительных документов;}}

_{^{- оформление государственной ветеринарной службой субъекта РФ ветеринарных сопроводительных документов «задним числом»;}}

_{^{- совместное хранение импортного мясного сырья, предназначенного для промышленной переработки и свободной реализации, а также совместное хранение рыбопродукции, мясосырья, растительной и готовой продукции;}}

_{^{- контроль за оборотом импортного мясосырья, прошедшего полное таможенное оформление и поступившего в регион осуществления полномочий государственной ветеринарной службы не осуществляется, это прослеживается при анализе входящих и исходящих ветеринарных сопроводительных документов, т.е. большая часть продукции реализуется бесконтрольно (без ветеринарных сопроводительных документов), основная часть такой продукции, является импортным мясосырьем, предназначенным для промышленной переработки. Из объяснений врачей государственной ветеринарной службы г. Москвы и Московской области, следует, что оформлять в принудительном порядке исходящие ветеринарно-сопроводительные документы на всю реализуемую продукцию они не уполномочены, так как оказывают платные ветеринарные услуги, вследствие чего полноценного контроля со стороны ветеринарной государственной службы субъектов не осуществляется;}}

_{^{- при проведении мероприятий по надзору представители государственной ветеринарной службы г. Москвы отказывают в предоставлении входящих и исходящих ветеринарных сопроводительных документов на продукцию, находящуюся на хранении у хозяйствующего субъекта, ссылаясь на факсограмму начальника Объединения ветеринарии г. Москвы, от 16.08.2005 № 80;}}

_{^{- факты поступления, хранения продукции с истекшим сроком годности и не соответствующей маркировкой и дальнейшее её использование, также указывает на недостаточный контроль со стороны субъектовых служб за деятельностью хозяйствующих субъектов;}}

_{^{- систематически выявляются факты неисполнения указания Россельхознадзора от 18.04.2007 № ФС-СД-2/3536, а именно, продукция реализуется без проведения повторных лабораторных исследований в случаях выявления при первичных мониторинговых исследованиях положительных результатов по какому-либо показателю;}}

_{^{- зачастую, провести контрольно-надзорные мероприятия по указанию Россельхознадзора от 18.04.2007 № ФС-СД-2/3536 не предоставляется возможным из-за отказа ветеринарных врачей предоставлять необходимую документацию;}}

_{^{- отсутствуют протоколы контроля качества дезинфекции, также договора на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации;}}

            _{^{- отсутствуют договоры на утилизацию биологических отходов, либо наличие договоров носит формальный характер;}}

_{^{- не уделяется должное внимание местам захоронения биологических отходов (скотомогильникам, биотермическим ямам);}}

_{^{- отсутствуют, либо оборудованы ненадлежащим образом санпропускники на птицефабриках Московской области;}}

_{^{- СББЖ Московской области не осуществляют контроль за деятельностью охотхозяйств, в частности за численностью поголовья и перемещения диких животных, ветеринарно-санитарная экспертиза отстрелянных животных (лось, кабан) не проводится, профилактические мероприятия по бешенству плотоядных, классической чумы свиней не осуществляются, в результате чего на сегодняшний день зафиксированы вспышки бешенства плотоядных в ряде районов Московской области с летальным исходом у человека;}}

_{^{- бесконтрольное перемещение и убой с/х животных в частных подворьях Московской области;}}

_{^{- многие мясоперерабатывающие предприятия малой мощности не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям, что свидетельствует о недостаточном контроле со стороны госветслужбы субъектов.}}

_{^{Специалистами Управления проводится контроль за проведением государственной ветеринарной службой города Москвы и Московской области мероприятий, направленных на обеспечение эпизоотического благополучия по особо опасным болезням животных.}}

_{^{Грипп птиц.}}

_{^{В период первого полугодия 2008 года от Управления Государственной ветеринарной службой Минсельхозпрода Московской области информация об общем привитом поголовье птицы на территории Московской области с учетом ревакцинации, в том числе количество голов на птицефабриках, частных подворьях, ярмарках и рынках не поступала.}}

_{^{Бешенство (по данным ФГУ «Центр ветеринарии»).}}

_{^{1. В 1-м полугодие текущего года на территории Московской области выявлено 86 неблагополучных пунктов, заболевших 100 голов. Информация от Управления Государственной ветеринарной службой Минсельхозпрода Московской области поступала об единичных случаях.}}

_{^{2. В 1-м полугодие текущего года на территории города Москвы зарегистрирован 1 случай заболевания вируса бешенства. В период второго квартала 2008 года Серпуховской район объявлен неблагополучным по бешенству.}}

_{^{Классическая чума свиней}}

_{^{В период первого квартала 2008 года на территории Волоколамского района зафиксирован случай заболевания кабанов классической чумой свиней.}}

_{^{По данным ФГУ «Центр ветеринарии» состояние на 1 полугодие текущего года на территории города Москвы:}}

_{^{-за 2008 год признан неблагополучным 1 пункт, заболевших и в дальнейшем уничтоженных 40 голов.}}

_{^{Проведенный анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что не достигнута эффективность работы в закрепленной сфере деятельности со стороны государственной ветеринарной службы города Москвы и Московской области, полностью не обеспечивается эпизоотическое благополучие и ветеринарно-санитарное состояние поднадзорных объектов.}}

_{^{Выявленные факты свидетельствуют о недостаточности работы субъектовых служб города Москвы и Московской области.}}

_{^{Учитывая данный факт, в целях осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, возложенных на Управление Россельхознадзора по г. Москва и Московской области, также с целью проверки реализации полномочий, осуществляемых субъективными службами г. Москва и Московской области в закрепленной сфере деятельности, и был составлен конкретный план предстоящей работы.}}

_{^{Продолжение следует.}}

_{^{Виталий Ветров.}}

Постоянный адрес данной публикации: