Рад приветствовать журналиста из России, с которой у жителей нашего поселка давние связи", - торжественно заявил Салим Джаббер Абу Гош, председатель местного совета поселения.. Услыхав эту фразу, я сначала подумал, что он имеет в виду "исторический факт" - звезды российской эстрады Алла Пугачева и Филипп Киркоров заходили в этот же израильский ресторан. Об этом свидетельствуют фотографии, развешанные на стенах заведения.

Ан нет! Оказалось, что собеседник говорил о российских корнях - своих и многих других односельчан. Корни эти восходят к тем представителям черкесского народа, которые еще в XVI в. переселились с Кавказа в окрестности Иерусалима. В конце XVIII в. в этом населенном пункте окончательно утвердилась власть шейхов черкесского семейства Абу Гош, они стали контролировать одну из дорог, идущих с запада, с морского побережья, в Иерусалим. Начали собирать с купцов мзду за проезд в город. И недобрая слава распространилась о них по всей Палестине.

Но времена меняются. Сегодня Абу Гош не только иерусалимский пригород, где трудятся ремесленники и виноградари, но и в определенной степени образцовый арабский анклав в еврейском государстве. Именно арабский, потому что население этого местечка за века так перемешалось, что чаще всего его называют арабским. С самого начала образования еврейского государства Израиль абугошцы заняли по отношению к нему лояльную позицию, хотя ни тогда, ни сейчас они не предавали своих братьев палестинцев. Так, в прошлом году они оказали жителям Палестинской автономии помощь на полмиллиона шекелей (1 шекель примерно равен 5 рублям).

Узнав об этом, первым делом задаю Салиму Джабберу вопрос: как он относится к тому, что российское руководство приглашало в Москву представителей ХАМАС. Вопрос этот острый для Израиля, большая часть евреев-израильтян, с которыми я общался, категорически против таких контактов официальных российских лиц (как исключение, можно отметить лишь позицию бывшего депутата Кнессета Романа Брофмана, который назвал приглашение представителей ХАМАС в Россию "правильным решением").

"Многие арабы, живущие в Израиле, оправдывают этот шаг Москвы. С ХАМАС надо вести диалог, чтобы подвинуть руководителей этой партии на более умеренные позиции", - считает Абу Гош.

Основная нить нашего разговора плелась вокруг работы главы местного совета. В Израиле сегодня существует три вида органов местной власти: муниципалитеты в городах (ими считаются населенные пункты с численностью населения не менее 20 тыс. человек), местные советы в поселках с населением от 2 тыс. до 20 тыс. человек, районные советы, в ведении которых находится несколько расположенных по соседству мелких поселений.

В Абу Гоше проживает 6 тыс. жителей, которые каждые 5 лет прямым голосованием определяют председателя местного совета. Члены совета, а их в Абу Гоше девять, избираются по партийным спискам.

47-летний Салим Джаббер занимает пост председателя уже второй срок или, как здесь принято говорить, вторую каденцию, впервые он был избран в 1999 г. И хотя за его плечами только 12-летняя школа, в своих делах он разбирается превосходно и цифрами так и сыпал, не заглядывая в бумажки.

Как и в случае с другими органами местной власти в Израиле, в ведении Абу Гоша находятся вопросы образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, содержания дорог и парков, водоснабжения, охраны окружающей среды. Местные власти действуют на основании подзаконных актов, соответствующих общегосударственному законодательству и утвержденных Министерством внутренних дел. Это министерство в отличие от нашей практики, решает дела местного самоуправления, а охраной правопорядка, полицией занимаются другие ведомства.

Финансирование органов местной власти осуществляется за счет налогов и государственных дотаций. Для бюджета Абу Гош, как и для большинства других местных бюджетов, они имеют особое значение, составляя три четверти поступлений в год. Налог с земли, который собирают местные власти, достигает ежегодно 6 млн. шекелей. Сумма

стр. 74

вроде бы немаленькая. Но надо учитывать, что в год на содержание административного аппарата уходит более 7 млн. шекелей, на социальные нужды поселка расходуется 4,5 млн, на вывоз мусора -2 млн, на ремонт дорог 1 млн. шекелей, на освещение улиц еще полмиллиона. Поэтому очевидно, что без государственной поддержки местным властям сложно было бы справиться со своими обязанностями.

Большое внимание поселковый голова уделяет вопросам образования. И, видимо, не случайно. По мнению Салима Джаббера, уберечь подрастающее поколение от наркотиков, азартных игр и других пороков может, прежде всего, хорошо налаженная система образования - школьного и домашнего. В результате в Абу Гоше самый низкий в Израиле уровень правонарушений и наркомании.

Мой вопрос, какой процент детей посещает школу, Абу Гош понял не сразу. Пришлось объяснять, что у нас в России сегодня далеко не все подростки охвачены всеобучем. В поселении Абу Гош все дети соответствующего возраста ходят в начальные и средние классы (при этом добавим, что образование в Израиле для всех детей до 18 лет бесплатное). Местные власти обеспечивают доставку школьников на автобусах, за свой счет содержат охрану учебных заведений, что немаловажно для страны, где практически каждый день случаются теракты. В поселке также функционируют специальные школы для отсталых в своем развитии детей и центры молодежного досуга.

Планируется построить спортивный комплекс, улучшить дорожное покрытие. Салим Джаббер очень рассчитывает, что возглавившая правительство партия "Кадима", за которую он голосовал на последних выборах, выделит средства на эти проекты и на расширение сети дошкольных учреждений, а также даст разрешение на новое жилищное строительство. Из политических вопросов, которые хотел бы адресовать центральной власти, Салим Джаббер упомянул только один - увеличение доли арабов во властных структурах.

По всему видно, что в своих мечтаниях глава Абу Гоша не идет дальше реальных возможностей государства. Он понимает, что центральная власть заинтересована в стабильной, мирной, бесконфликтной жизни в городах и селах и, следовательно, должна заботиться об их развитии.

...Так незаметно прошла наша беседа за обильным арабским обедом, включавшим наряду с шашлыком и люля-кебабом, знаменитый израильский хуммус - протертый до белизны горох и от того внешне напоминающий творог. Знатоки говорят, что местный хуммус - самый вкусный.

Еще Абу Гош знаменит своим бенедиктинским монастырем, где ежегодно проходят фестивали духовной музыки, на которых поют и католики, и православные, и мусульмане. А кто-то говорит, что конфликт цивилизаций, религиозных конфессий сегодня неизбежен. Видимо, не бывал он еще в Абу Гоше.

P.S. "Стоит ли печатать репортаж об опыте местного самоуправления в Израиле, какой нам прок от этого", - возразит скептически настроенный читатель. Однако нелишне обратить внимание на то, что Абу Гош - типично дотационный район, каких немало в Российской Федерации. Центр упрекает их в этом и ждет, не дождется, когда, например, Корякия или Тува начнут обеспечивать себя, да еще делать крупные взносы в федеральный бюджет. В Израиле же не делают из этого трагедии, там понимают, что за спокойствие надо платить, что терроризм и прочие проблемы в благополучных районах не рождаются. Израильское правительство не может допустить очередной очаг нестабильности в самом сердце страны, их и так много на Земле обетованной.

Иерусалим - Москва

Постоянный адрес данной публикации: