Прогнозы некоторых западных политиков и ученых, поспешивших в конце XX -начале XXI вв. заявить о неизбежности стирания межэтнических противоречий в процессе глобализации и "конце национализма", многократно опровергались и опровергаются действительностью.

Как и прежде, этнические размежевания обнаруживают чрезвычайно высокую конфликтность и часто служат мощным катализатором конфронтации и насилия на почве самых разных политических и социальных проблем. По некоторым оценкам, 70% из более чем 20 млн. погибших в мире после Второй мировой войны в вооруженных конфликтах и восстаниях стали жертвами насилия именно на этнической почве¹.

Широко распространен и терроризм на почве национализма и сепаратизма. Он характеризуется применением идеологически мотивированного негосударственного насилия или угрозы его применения отдельными лицами и группами лиц с целью достижения суверенитета либо изменения политического баланса сил внутри государства (региона).

Индия - одна из наиболее пострадавших в результате терактов стран мира. Большинство этнополитических конфликтов в стране проявляется в форме единичных непродолжительных вспышек или сепаратистских движений, ставящих своей целью образование нового штата либо отделение от страны. В период с 1996 по 2006 гг. жертвами вооруженных столкновений и нападений на националистической и религиозной основе стали более 53 тыс. человек, около 550 тыс. были ранены².

СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ ОЧАГ СЕПАРАТИЗМА

Наиболее сильны сепаратистские настроения на северо-востоке Индии. За период с 2001 по 2009 гг. в результате 12228 терактов погибло 3892 мирных жителя и 835 сотрудников сил безопасности (см. рис. 1):

В северо-восточной части Индии расположены 7 штатов: Ассам, Аруначал-Прадеш, Манипур, Мегхалая, Мизорам, Нагаленд и Трипура (см. табл. 1).

В период обретения страной в 1947 г. независимости северовосточную область Индии составляли один штат Ассам и три союзные территории. Впоследствии Ассам был реорганизован, и на карте появились три новых штата: Нагаленд (1963 г.), Мизорам и Мегхалая (1972 г.). В 1972 г. Манипур, Трипура и Аруначал Прадеш также получили статус штатов.

Большую часть населения региона составляют малые народы, проживающие в основном в горной местности. На сегодняшний день наибольшая концентрация коренного населения приходится на Мизорам (97,75%), Нагаленд (87,7%), Мегхалаю (85,53%) и Аруначал Прадеш (63,66%)³. Всего на северо-востоке страны насчитывается 250 этносов, говорящих на 75 языках⁴.

Рис. 1. Число терактов на северо-востоке Индии в 2001 - 2009 гг.

Составлено на основании данных, взятых из: Routray B.P. North-East: Failure of Peace Progress // Armed Conflicts and Peace in South Asia. New Delhi, 2006, p. 131; Ministry of Home Affairs, Annual Report, 2009 - 2010, p. 198 - 199.

Таблица 1

Северо-восточные штаты Индии

Источник: Индия сегодня. М., 2005, с. 30 - 36.

Уровень жизни во всех северо-восточных штатах остается крайне низким. Доля населения, живущего за чертой бедности, в провинциях этой части страны достигает, а зачастую превышает 30%⁵. Это обстоятельство в значительной степени определяет и характер политических движений в регионе, общим для которых является их относительно узкая социальная база.

АССАМ: РАЗВЕТВЛЕННАЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ СЕТЬ

Среди факторов, способствующих дестабилизации обстановки в Ассаме, - отсутствие единого языка общения между отдельными этническими группами, проживающими в регионе; географическое расположение штата на пути наркотрафика из стран "золотого треугольника", заметно влияющего на оказание финансовой подпитки сепаратистским формированиям; неоднократные административно-территориальные реорганизации штата (в 1957 г., 1960 г. и 1971 г.), а также потеря Ассамом значительной части территории в пользу других провинции; наличие у террористов постоянных источников "дохода" от контролируемых ими чайных плантаций, а также в виде сбора "криминальных налогов" с коммерсантов и населения; продолжающийся конфликт между ассамской и бенгальской этническими группами.

Боевики получают разнообразную помощь из близких им экстремистских группировок в соседних государствах (Пакистане, Бангладеш, Бутане и Мьянме), в т. ч. в виде размещения на территории некоторых из них баз, лагерей и убежищ для отдыха и военной подготовки ассамских террористов. Сепаратистские структуры Ассама также поддерживают тесные связи с подобными структурами других индийских штатов, как и с международными террористическими организациями, прежде всего "Аль-Каидой".

Сепаратистские настроения в штате подогреваются тем обстоятельством, что по трем основным социокультурным параметрам (лингвистическому, конфессиональному и собственно этническому) население штата значительно разобщено и каждая этно-конфессиональная группа представляет собой меньшинство, составляющее не более 20 - 25% населения штата.

Кроме того, Ассам богат природными ресурсами, но большая их часть обрабатывается за его пределами, что квалифицируется местным населением как "дискриминация" и "эксплуатация".

Одной из главных причин стремления ассамцев к отделению стал избыточный приток мигрантов из других штатов и из-за рубежа, начавшийся после раздела Бенгалии в 1947 г. В Ассаме возникло движение против "чужаков" под лозунгом защиты местного населения ("сыновей земли") от пришельцев. Со вре-

Рис. 2. Число погибших в результате терактов в штате Ассам в 2003 - 2009 гг.

Составлено на основании данных, взятых из: Ministry of Home Affairs. Op. cit., p. 198.

менем мигранты из Западной Бенгалии и Бангладеш (ежегодно приток составляет около 300 тыс. человек) оказались в ряде районов большинством, что не могло не вызвать недовольство местных жителей, оставшихся в меньшинстве. Рост безработицы по причине перенаселенности еще больше накаляет обстановку.

В Ассаме продолжает действовать ряд радикальных организаций. Наиболее известная из них - Объединенный фронт освобождения Ассама (ОФОА), созданный в 1979 г. Эта структура, в основном состоявшая из ассамцев-индусов с преобладанием образованной безработной молодежи, в конце 1980-х гг. начала открытую борьбу за отделение Ассама от Индии и образование независимого государства. Руководители организации полагали, что до аннексии англичанами Ассам не был частью Индии, а после завоевания последней независимости превратился в ее "колонию". У ОФОА в настоящий момент имеются отлаженные связи с движением Тигры освобождения Тамил Илама (ТОТИ), подпольными организациями Нагаленда и Манипура, а также левыми группировками Китая и Мьянмы. В определенные периоды оружие для Фронта добывалось через сикхских экстремистов и "красных кхмеров" Камбоджи.

ОФОА набрал силу и получил влияние благодаря обширным связям с другими террористическими организациями и наличию значительных финансовых средств. По разным оценкам, только поступления в казну ОФОА в виде "налогов" с 1500 чайных домов и плантаций в конце 1990-х гг. ежегодно составляли от 0,5 млрд. рупий ($13,7 млн) до 3 - 4 млрд. рупий⁶.

Что касается социальной базы движения против "чужаков", то в нем участвовали практически все слои ассамского общества, в том числе крестьяне. В сельской местности произошло резкое обострение конфликта между автохтонным населением и иммигрантами. На пике борьбы с "пришельцами" в 1980-х гг. в общей сложности пострадало около 3,5 тыс. человек⁷. Наиболее кровавым эпизодом в истории ассамского национализма стали события, произошедшие в период выборов в законодательное собрание штата в феврале 1983 г. Тогда, по официальным данным, погибло 1683 человека, но, по оценкам наблюдателей, число жертв достигло 6 тыс. человек⁸, среди которых 80% - мусульмане-бенгальцы и представители мелких племен⁹.

Однако, несмотря на то, что в феврале-марте 1983 г. ситуация в штате напоминала гражданскую войну, движение за выдворение иностранцев не трансформировалось в сепаратистское. Фактор наличия природных богатств, который мог быть использован в качестве серьезного аргумента в пользу жизнеспособности независимого Ассама, не был применен в полной мере.

После драматических событий 1983 г. волна националистических движений в целом пошла на убыль. Значительную роль в этом сыграли уступки центрального правительства Ассаму: повышение отчислений за добычу нефти, аннулирование задолженности, выделение дополнительных средств на развитие сельского хозяйства и др. И тем не менее, в 1990-е гг. в результате террористических акций ОФОА погибло 427 мирных жителей и 247 сотрудников сил безопасности (было также уничтожено 492 боевика Фронта)¹⁰.

В первое десятилетие XXI в. террористическая деятельность боевиков в штате не прекращалась, что наглядно показывает следующий график (см. рис. 2).

В настоящее время ОФОА располагает солидными людскими и иными ресурсами. Она имеет около 40 баз, размещенных в основном на территории Бутана, и насчитывает около 2 тыс. боевиков.

Рис. 3. Число погибших в результате терактов в штате Нагаленд в 2003 - 2009 гг.

Составлено на основании данных, взятых из: Ministry of Home Affairs. Op. cit., p. 199.

НАГАЛЕНД: ПОТОМКИ КОЧЕВЫХ ПЛЕМЕН

Этническая группа нага представляет собой союз родственных племен, преимущественно населяющих современный индийский штат Нагаленд и сопредельные с ним районы Ассама, Аруначал-Прадеша, Манипура, а также соседнего государства Мьянмы. Хотя официальным языком штата считается английский, местные жители предпочитают общаться на т.н. нага-ассамском жаргоне, появившемся в результате контактов между нага и ассамцами, при этом отдельные племена нага говорят на различных диалектах и различаются по психологическому складу, традициям и культуре.

Территория проживания нага до аннексии ее англичанами не входила ни в одно государственное образование. Более того, кочевые племена своими набегами наводили ужас на соседей. Англичане в 1873 г. ввели правила "внутренней линии", запрещавшие доступ остальным индийцам в указанную зону. Это фактически изолировало нага от остальной части Индии.

Параллельно происходила христианизация племен, ранее исповедовавших анимистические культы. На сегодняшний день 67% населения Нагаленда исповедует христианство (преимущественно баптизм), 21% по-прежнему придерживается анимистических и других верований, 12% - приверженцы индуизма¹¹.

Представляется, что основными причинами возникновения сепаратизма среди нага являются этноконфессиональные отличия этой этнической группы от племен, проживающих по соседству, высокий уровень самосознания, традиционная воинственность, низкий уровень экономического развития штата и бедность проживающего в нем населения.

Впервые с сепаратистскими настроениями от имени племен нага в 1929 г. выступила организация, называвшаяся "Клуб нага". Она направила в Конституционную комиссию Дж. О. Саймона, созданную в 1927 г. для изучения политической ситуации в Индии, меморандум с требованиями восстановления независимости нага после ухода англичан из Индии (в 1881 г. земли этих племен в основном вошли в состав новой административно-территориальной единицы Горы Нага в штате Ассам). В 1945 г. был создан Племенной совет дистрикта Горы Нага, в 1946 г. переименованный в Национальный совет нага (НСН). Организация выступала за независимость от Англии, Индии и Бирмы, при этом предусматривая возможность установления на первых порах протектората Англии или Индии над территорией.

После получения Индией независимости НСН стал открыто призывать к отделению территории нага. Во время плебисцита 16 мая 1951 г., по утверждению лидеров сепаратистов, 99,9% нага высказались за независимый Нагаленд¹², а позже они бойкотировали выборы 1952 г. в индийский парламент. Акции гражданского неповиновения заставили власти применить силу, что, в свою очередь, вынудило и нага взяться за оружие.

Принятие правительством непростого решения о создании в 1963 г. штата Нагаленд, территория которого была крайне мала, а численность населения на момент образования едва достигала 400 тыс. человек¹³, несколько снизило накал сепаратистских настроений, и часть боевиков сложила оружие. После этого в движении за отделение произошло еще несколько расколов, но вооруженные столкновения между боевиками-националистами и правительственными силами не прекратились. По утверждению индийского ученого Б. П. Роутрэя, в результате стычек в период с 1992 г. по 2005 г. в штате погибло 2032 человека¹⁴. Данные об убитых в штате с 2003 по 2009 гг.

можно представить графически (см. рис. 3).

МАНИПУР: ТОЖЕ "СЫНОВЬЯ ЗЕМЛИ"

Этот штат также остается нестабильным. Среди причин возникновения здесь сепаратистского движения - слабость экономического развития (в штате отсутствует крупная промышленность, главной отраслью народного хозяйства остается ручное ткачество); чрезмерно высокая концентрация населения (в области, занимающей 8% территории штата, проживает 2/3 его жителей¹⁵) и хозяйственной деятельности в небольшой по площади Манипурской (Импхалской) долине, так как другая часть территории представляет собой горную местность; социальные проблемы - бедность населения, рост безработицы среди образованной молодежи, коррумпированность чиновников; наличие исторической памяти о длительном периоде независимости от Индии (Манипур с I в. н.э. был самостоятельным княжеством; изолированная внутри региона горная область была присоединена к Индии лишь в 1949 г.); влияние сепаратистов из соседнего Нагаленда.

Население штата состоит из трех этнических групп: мейтеи, нага и куки-чин. Мейтеи (мани-пурцы) преимущественно населяют Манипурскую долину и г. Импхал, а нага и куки-чин - горные районы.

В 1964 г., следуя примеру нага, драматург Ареамбам Самрендра Сингх создал в г. Импхале Объединенный фронт национального освобождения. Из-за разногласии по поводу стратегии действий в 1968 г. от организации откололось несколько радикальных лидеров, которые затем возглавили Революционное правительство Манипура. Позже в Манипуре также наблюдались расколы и объединения различных радикальных структур.

Мейтейские группировки преимущественно руководствовались маоистской идеологией и пользовались поддержкой Китая. Они выступали против "правления Индии" и за изгнание всех "чужаков", которые сосредоточили в своих руках 75% всего манипурского бизнеса, а также занимали ключевые бюрократические должности в штате¹⁶.

Начавшаяся в конце 1970-х гг. в Ассаме кампания за права "сыновей земли" в 1980 г. перекинулась и на Манипур. В апреле того года в Импхалской долине начались беспорядки, проходившие под лозунгами "Убивай чужаков" и "Манипур для манипурцев". По данным, представленным в авторитетном индийском издании "Индия тудэй", в течение недели около 2 тыс. человек остались без крова (в основном непальцы, бенгальцы, бихарцы и

Рис. 4. Число погибших в результате столкновений в штате Манипур в 2003 - 2009 гг.

Составлено на основании данных, взятых из: Ministry of Home Affairs. Op. cit., p. 199.

панджабцы), 300 домов было сожжено, 150 человек госпитализировано с ранениями; в штате оказалась парализована розничная торговля¹⁷.

В первой половине 1980-х гг. индийская армия и силы безопасности нанесли заметный удар по мейтейским группировкам. Однако в 2005 г. Манипур стал вторым после Джамму и Кашмира штатом по масштабам человеческих потерь в результате сепаратистских действий - 410 человек¹⁸. Динамика смертности в результате вооруженных столкновений выглядит следующим образом (см. рис. 4).

Несмотря на принимаемые центральным правительством меры, в штате до сих пор действует около 13 тыс. вооруженных повстанцев, объединенных в два десятка террористических групп.

ТРИПУРА: ГОРЦЫ ПРОТИВ РАВНИННЫХ КРЕСТЬЯН

Нельзя не оставить без внимания и события, происходящие в штате Трипура. Княжество было присоединено к Индии после вступления в силу индийской конституции в 1950 г., но в результате реорганизации 1956 г. оказалось в статусе союзной территории, лишь в 1972 г. Трипура стала полноценным штатом.

Межэтнические отношения здесь отличаются особой сложностью и напряженностью, прежде всего, в связи с тем, что из-за интенсивной иммиграции коренное население штата превратилось в малочисленное меньшинство. Равнинные районы княжества Трипура еще в колониальный период стали центром притяжения крестьян из соседней Бенгалии. Это привело к чрезвычайно высокой концентрации населения. Удельный вес автохтонного населения (трипури и других небольших по численности племен) постепенно уменьшался. Основная масса населения проживает в равнинной части штата с незначительными плодородными землями (60% площади считаются непригодными для вспашки)¹⁹.

Доминирующие в хозяйственной, общественной и политической жизни штата бенгальцы оттеснили местные племена в наименее благоприятные для хозяйственной деятельности горные районы.

Что касается религиозных предпочтений жителей Трипуры, то большая часть населения штата исповедует индуизм.

Горные племена, оказавшись в меньшинстве, стали проявлять тенденцию к сближению между собой. В этих условиях ведущие трипурские общественные организации, прежде всего Молодежная организация коренных жителей Трипуры (МОКЖТ), стали выдвигать требования признания языка кокборок в качестве официального, введения латинского шрифта и, главное, - образования автономного округа. Обострение политической обстановки привело к введению чрезвычайного положения. 26 марта 1979 г. законодательное собрание Трипуры единогласно одобрило закон о создании автономного округа, объединявшего районы проживания коренного населения, но права автономии, сформулированные центральным правительством, были значительно меньшими, нежели те, которых требовали племенные лидеры.

Решение правительства о предоставлении горным районам автономии привело к активизации бенгальских шовинистов. Столкновения между трипури и бенгальцами, начавшиеся в мае 1979 г., достигли наивысшего подъема в июне 1980 г. В беспрецедентной для независимой Индии резне погибло, по разным оценкам, от 1,5 до 2,5 тыс. человек, и около 250 тыс. человек вынуждены были искать укрытия в специально охраняемых лагерях²⁰. После этого 1942 человека, вклю-

Рис. 5. Число погибших в результате терактов в штате Трипура в 2003 - 2009 гг.

Составлено на основании данных, взятых из: Ministry of Home Affairs. Op. cit., p. 198.

чая руководителей МОКЖД, подверглись аресту²¹.

Напряженная ситуация сохранялась как в конце прошлого, так и в начале нынешнего века. В результате действий группировок Всетрипурские силы тигров и Национальный освободительный фронт Трипуры в 1992 - 2002 гг. в штате погибло 1 226 мирных жителей и 276 сотрудников сил безопасности (при этом было уничтожено 208 боевиков)²².

В период с 2003 по 2009 гг. в Трипуре было совершено 989 терактов, жертвами которых стали 348 мирных жителей и 120 сотрудников сил безопасности (см. рис. 5).

В настоящее время сепаратистские группировки Трипуры, число которых в 1990-е гг. достигало нескольких десятков, объединены в 2 крупные организации²³. Отряды мятежников, базирующиеся в джунглях Бангладеш, периодически совершают набеги на территорию Трипуры.

* * *

Менее напряженная обстановка сложилась в штатах Аруначал-Прадеш, Мизорам и Мегхалая. В 2009 г. в Мегхалае было совершено 12 терактов, а в Аруначал-Прадеше и Мизораме - по одному²⁴.

В целом же в одном только 2009 г. в северо-восточных штатах Индии произошло 1297 терактов, в результате которых погибло 262 гражданских лица и 42 сотрудника сил безопасности²⁵. По последним имеющимся данным, полученным индийским ученым В. Сингхом Джафой, на территории Ассама действуют 37 террористических групп, Манипура - 39, Трипуры - 30, Мегхалая - 4, Нагаленда - более 40²⁶.

Таким образом, борьба малых народов северо-восточной Индии за суверенитет в течение более чем 60-летнего периода независимого развития унесла жизни тысяч человек, но не привела к решению этнических проблем, с которыми столкнулось население региона.

Сегодня этнический вулкан в северо-восточной Индии бурлит подспудно, но в любое время может начаться извержение.

¹ Нарочницкая Е. Л. Этнонациональные конфликты и их разрешение (политические теории и опыт Запада). М., 2000, с. 4.

² Swamy S. Terrorism in India // New Delhi, 2008, p. 5.

³ Индия сегодня. М., 2005, с. 71.

⁴ Mahanta N.G. The State vis-a-vis the Periphery: Issues of Identity, Violence, and Peace in North-East India. Crisis of State and Nation. New Delhi, 2007, p. 306.

⁵ Singh P. The Naxalite Movement in India. New Delhi, 2006, p. 230.

⁶ Tea Without Sympathy // The Economist, 20.10.1997.

⁷ Мусульманский коммунализм в Индии: возникновение, идеология и политика // Научно-аналитический обзор. М., 1988, с. 7.

⁸ The Times of India, 21.04.1983.

⁹ Organizer, 08.05.1983.

¹⁰ Баранов С. А. Сепаратизм в Индии. М., 2003, с. 160.

¹¹ Индия сегодня.., с. 35.

¹² Баранов С. А. Указ. соч., с. 116.

¹³ Григорьева Г. М. К вопросу о религии в политической жизни северо-восточной Индии // Религия и общественная жизнь в Индии. М., 1983, с. 156.

¹⁴ Routray B.P. North-East: Failure of Peace Progress // Armed Conflicts and Peace in South Asia. New Delhi, 2006, p. 139.

¹⁵ Индия сегодня.., с. 33.

¹⁶ Rahamathulla B. Obstacles For Nationalism in North-Eastern India: An Overview // Regionalism: Development Tensions in India. New Delhi, 1987, p. 81.

¹⁷ India Today, 16.05.1980.

¹⁸ Routray B.P. Op. cit., p. 136.

¹⁹ Сдатюк Г. В. Штаты Индии. Природа. Население. Хозяйство. Города. М., 1981, с. 187 - 189.

²⁰ Hindustan Times, 09.09.1980.

²¹ The Indian Express. 16.09.1980.

²² Баранов С. Сепаратистские движения в Индии. Штат Трипура // Азия и Африка сегодня, 2005, N 10, с. 44.

²³ Баранов С. Указ. соч., с. 43 - 44.

²⁴ Ministry of Home Affairs. Op. cit., p. 198 - 199.

²⁵ Business Standard, 01.10.2008.

²⁶ Singh Jafa V. Insurgencies in North-East India: Dimensions of Discord and Containment // Responding to Terrorism in South Asia. New Delhi, 2006, p. 77.

Постоянный адрес данной публикации: