Слово к читателю

Ветеринарно-санитарная служба войск правопорядка, в дальнейшем войск национальной гвардии Россий­ской Федерации, являясь одной из старейших служб тыла, продолжает славные традиции, основанные на бо­лее чем трехвековом опыте организа­ции ветеринарного дела в Вооружен­ных силах нашей страны.

На протяжении длительного исто­рического периода, начиная с 1707 г., военная ветеринария была тесно увя­зана с боевой единицей - конем в ка­валерии, артиллерии и подразделе­ниях тыла, обеспечив свою истори­ческую миссию во всех победах рус­ского воинства и развитии ветери­нарной науки в государстве. При этом настоящую проверку на прочность военная ветеринария прошла в пери­оды исторических событий: Отече­ственной войны 1812 года, Русско-ту­рецких войн, Первой мировой войны и Великой Отечественной войны, не­однократно подтвердив свою значи­мость в сокращении потерь конского состава.

В послевоенные годы в связи с мо­дернизацией и повсеместной механи­зацией силовых структур, значитель­ным уменьшением численности кон­ского состава в структурах НКВД- МООП-МВД СССР (1946-1964), пе­реформатированием структуры и выполняемых задач ветеринарной службы ведомства появилась необ­ходимость проведения ветеринар­но-санитарной экспертизы в отноше­нии поставляемого в войска продо­вольствия, в том числе полученного от войсковых подсобных (прикухонных) хозяйств, а также реализации комплекса мер по защите личного со­става войск от болезней, общих для человека и животных.

В настоящее время специалисты ве­теринарно-санитарной службы, обе­спечивая выполнение плановых ве­теринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, а также мероприятий по контролю ка­чества поступающего в войска про­довольствия, способствуют сохране­нию здоровья и боеспособности лич­ного состава и служебных животных войск, а следовательно, гарантиро­ванному выполнению задач, стоящих перед войсками национальной гвар­дии Российской Федерации.

Уверен, что изложенная в буклете информация будет интересна читате­лям и позволит по-новому взглянуть на роль и место военной ветеринарии в войсках правопорядка.

Слава русской армии, пронесенная через века, создавалась ратными под­вигами поколений наших предков, са­моотверженно выполнявших свой долг не только на полях войны, но и в тылу, без которого, как известно, не могло быть побед. Ветеринарно-сани­тарная служба, являясь частью тыла Вооруженных сил страны, вносит свой неоценимый вклад в поддержа­ние ее боеготовности.

Начиная с 1707 г. и до середины про­шлого века основной задачей службы было предупреждение и лечение забо­леваний конского состава воинских формирований страны. Военный ве­теринар обеспечивал доброкачествен­ность провианта, боролся с зараз­ными болезнями обозных животных, трофейных лошадей, бесхозного скота и лошадей демобилизуемых войск, а также участвовал в обеспечении бла­гополучия по сибирской язве, тубер­кулезу, ящуру, чесотке, сапу и дру­гим заразным заболеваниям на осво­божденных территориях.

После окончания Второй мировой войны - еще называемой «Последней войной кавалерии» штаты военной ветеринарной службы были значи­тельно сокращены. Наша страна нахо­дилась в состоянии холодной войны, при которой на первый план вышли задачи по охране личного состава от болезней, общих для человека и жи­вотных, а также защите территории, животных и продовольствия войск от негативного воздействия оружия массового поражения, их дезактива­ции и последующего использования. Указанный период стал расцветом во­енной ветеринарной эпизоотологии, радиологии, токсикологии, актуаль­ность которых, к сожалению, не осла­бевает, и по сей день.

В настоящее время в век глоба­лизации и цифровизации основ­ные задачи ветеринарно-санитарной службы остались неизменными, вме­сте с тем она приобрела статус госу­дарственной и реализует, в том числе федеральный государственный кон­троль (надзор) в области ветерина­рии, карантина растений и обращения со служебными животными, гаранти­руя при этом пищевую безопасность продовольствия, исключение токсикоинфекций и заболеваний людей, со­хранение здоровья (боеспособности) личного состава войск.

Несмотря на изложенное, неизвест­ными страницами истории военной ветеринарии до последнего времени оставались вопросы организации ве­теринарно-санитарного обеспечения войск правопорядка, которые мы ос­ветили в печатном издании, восста­навливая при этом историческую справедливость, воздавая должное представителям одной из самых мир­ных профессий, состоящих на службе войск правопорядка.

Первые документаль­ные упоминания о ве­теринарных специали­стах как представителях особой профессии на Руси относятся к XV веку. Так, в древнейших новгородских писцовых книгах приведен перечень имевшихся в то время специальностей, в числе которых названы коне­вые лекари и кровопуски.

Зарождение отечественной военной ветеринарии связано с первыми этапами создания рус­ской регулярной армии при Пе­тре I и широким применением кавалерии в войнах с Швецией, Турцией и другими странами.

По инициативе Петра I на­чиная с 1700 г. в русской армии активно формируются кон­ные подразделения, которые к 1708 г. насчитывали уже 34 драгунских полка и один кон­ный эскадрон, численностью более 43 тысяч лошадей. Существенное увеличе­ние численности конницы привело к необходимости тщательного сбережения войсковых лошадей, органи­зации предупреждения и ле­чения заболеваний среди них.

В 1707 г. последовал указ царя Петра I Разрядному при­казу о наборе «конских фельд­шеров» для посылки в полки. В данный период огромное зна­чение придавалось бесперебой­ному обеспечению армии ло­шадьми. В связи с растущей численностью армии и её воз­растающей потребностью в ло­шадях оставалась значитель­ной и потребность в предста­вителях «доброй коновальной науки» (кузнечного дела), ко­торых в стране было недоста­точно. По этой причине в 1709 г. взятые в плен шведские сол­даты и офицеры (среди них ко­новалы и кузнецы) использова­лись для обучения русских ко­новальных мастеров. По ини­циативе Петра I были сфор­мированы 2 драгунских и 27 пехотных полков. Для каж­дого кавалерийского полка был определен штат (1712 г.): 10 коновальных мастеров, в ар­тиллерийском полку 1 коно­вал и 3 помощника, а также 10 кузнецов. В каждом драгунском полку имелась обозная аптека. В 1715 г. по «Генералитету», или «Табели о полевой армии» полагалось 10 коновалов на ар­мейский драгунский полк и 2 ко­новала на драгунский гарнизон­ный полк. Во всех же войсках в этом году по штатам полагалось 343 коновала. Обеспечить имев­шийся некомплект удалось за счет привлечения специалистов преимущественно иноземного происхождения.

В 1733 г. под Москвой в с. Хо­рошевском при Хорошевском конном заводе была открыта школа-пансионат по подготовке ветеринарных кадров. С 1737 г. предусматри­валось согласно правитель­ственному указу строить во всех казенных конных заводах для больных лошадей «кон­ские лазареты» из расчета на каждых 100 здоровых лоша­дей по 10 стойл для больных. Их строили ниже водопой­ных мест, отдаленно от коню­шен со здоровыми лошадьми, чтобы избежать заражения.

К 1740 г. при кирасирских, драгунских, полевых и гарни­зонных полках учреждены кон­ские заводы, при этом среди приемщиков лошадей были ко­новальные и кузнечные ма­стера. На каждом конском за­воде предусматривалось устрой­ство «легковых конюшен». Бес­спорно, работа коновальных мастеров была полезной, и их практический опыт широко ис­пользовался в полках, что на­шло отражение в Положении о содержании лошадей в кавале­рии и артиллерии, введенном в действие в 1766 г.

Большое значение в русской армии придавалось регуляр­ному обеспечению солдат про­дуктами питания, а лошадей до­брокачественным фуражом. В опубликованном руководстве «Провиантские регулы» (продо­вольственные правила, 1792 г.) очень подробно освещалась са­нитарная оценка качества про­дуктов, фуража, вопросы ре­жима их хранения и порядок реализации.

Трофейные продукты и корма подвергались тщатель­ной проверке на качество (без­вредность), и проводились био­пробы на животных (кошки, собаки), чтобы избежать пище­вых и кормовых отравлений.

В 40-х годах XVIII века в Рос­сии было 68 конских русских мастеров и 20 казенных кон­ных заводов (на 17 из них рабо­тали русские коновалы-мастера и подмастерья и лишь на трех иностранные коновалы). Таким образом, в XVIII веке в государственных конных заво­дах уделялось большое внима­ние ветеринарно-санитарным требованиям к животноводче­ским помещениям, изоляции больных животных от здоровых и карантину, но в то же время остро ощущался недостаток ве­теринарных специалистов.

В 1803 г. для подготовки военно-ветеринарных специ­алистов создается специ­альное учебное заведение - Артиллерийская коноваль­ная школа (г. Санкт-Петер­бург) на 40 учеников из числа кантонистов или спо­собных рекрутов, которая была упразднена в 1863 г.

В 1812 г. на ветеринар­ном отделении Петербург­ской медико-хирургической академии состоялся первый выпуск отечественных вете­ринарных лекарей (ускорен­ного выпуска) в количестве 6 человек, которые были опре­делены на военную службу. Эти первые отечествен­ные ветеринарные врачи в ар­мии сумели проявить себя во время войны 1812 г., что было отмечено в одном из прика­зов царя Александра I, объя­вившего благодарность лицам различных служб, в том числе и военным ветеринарам. В период Отечественной войны 1812 г. конский состав Российской армии насчитывал около 300 тыс. лошадей. После Бородинского сра­жения отдельные кавале­рийские дивизии вели за со­бой до 300 больных и ране­ных лошадей. Увидев это, М.И. Кутузов отдал распоря­жение генералу Барклаю де Толли организовать сбор и эвакуацию больных и ране­ных лошадей в первых поле­вых конских лазаретах (депо). К моменту создания вну­тренней стражи, в первой по­ловине 1811 г., в российской ар­мии уже была сформирована военная ветеринарная служба, основными задачами которой являлось лечение и сбережение конского состава. Вместе с тем организация ветеринарного дела того времени была далека от совершенства.

Во времена царствования Александра I (с 1807 по 1823 г.) количество сосланных в Си­бирь превышало 45 тыс. чело­век и в последующем увеличи­валось. Основная нагрузка по этапированию арестованных ложилась на местное население, которое выделяло подводы с ло­шадьми для перевозки и уча­ствовало в охране. Обязанность по ветеринарному обслужи­ванию конского состава в этих случаях возлагалась на местных коновальных мастеров, в основ­ном самоучек из народа.

В 1814-1815 гг. Александр I решил вплотную заняться ре­организацией военно-поли­цейской службы, усилив кор­пус внутренней стражи, со­здать легкоподвижные, хо­рошо укомплектованные и ос­ащенные формирования.

В связи с этим в конце 1815 г. формируется лейб- гвардейский жандармский по­луэскадрон, несший службу при гвардейском и резерв­ном кавалерийских корпу­сах. В штате каждого кавале­рийского и артиллерийского полка состоял ветеринарный врач.

В пер­вой половине XIX века уровень ветеринарного дела в России был невысоким. Во второй по­ловине XIX века ветеринарное дело в стране стало несколько улучшаться, но оно развивалось крайне медленно. Ветеринар­ных специалистов было мало, в то время как эпизоотическая обстановка в России оставалась крайне неудовлетворительной: регистрировались эпизоотии чумы, сибирской язвы, чесотки и других заболеваний.

На 200 тыс. лошадей кон­ницы к 1 января 1828 г. вете­ринарных врачей с их помощ­никами числилось в войсках только 145, в последующие годы заметно росло. В это же время на гражданской госу­дарственной службе числилось 156 ветеринарных специали­стов с высшим образованием.

На ветеринарный состав ар­мии в этот период возлагался значительный объем задач, так как наряду с конским составом армии нужно было обслужи­вать миллионы голов лошадей и рогатого скота, имевшихся в гу­берниях и областях с казачьим населением, подведомственных военному министерству.

В 1847 г. по инициативе ди­ректора медицинского департа­мента Военного министерства В.В. Пеликана был учрежден временный ветеринарный ко­митет для проектирования наз­ревшей реформы ветеринарной части войск, которым:

• было решено учредить в кор­пусах должности старших вете­ринаров, что и было сделано в 1851 г., по одному в каждый ка­валерийский и пехотный кор­пус и в резервную легкую кава­лерийскую дивизию;
• было признано необходи­мым упразднить должности ве­теринарных помощников в во­енном ведомстве (стоявших на весьма низком уровне образо­вания), и в 1854 г. это меропри­ятие было осуществлено; были изменены штаты ве­теринарной части войск и вы­работан проект инструкции для ветеринарных врачей. Положение немногим улуч­шилось, однако скудное во­енное законодательство так и не давало организовать должным образом ветери­нарное обеспечение войск.

К 1850 г. на государствен­ной службе состояло уже 220 военных ветеринарных специалистов, имеющих выс­шее образование.

В 1864 г. взамен деления войск на корпуса возникли во­енные округа, в связи с чем в окружное военно-медицинское управление была введена штат­ная должность ветеринара воен­ного округа, подчиненного во­енно-медицинскому инспектору округа и имевшего вначале огра­ниченные права, которые позд­нее были расширены.

В это же время в действу­ющей армии формируются резервные кавалерийские полки общей численностью до 650 тыс. голов лошадей, формируются первые ветери­нарные лечебные учреждения с названием «конский лаза­рет», впоследствии (в 1869 г.) переименованные в ветери­нарные лазареты. В 1871 г. издается приказ по кавалерии об организации учебных кузниц и возложении «руководства ковочным де­лом» на ветеринарных врачей.

Во время Русско-турецкой войны (1877-1878 гг.) в дей­ствующей армии и во вспо­могательном Кавказском кор­пусе было 148 тыс. лошадей, которых обеспечивали 167 ветеринарных врачей и 1119 фельдшеров. Военно-ветери­нарной службой впервые при­менены лечебно-эвакуацион­ная система, развертывание передовых ветеринарных пун­ктов, полковых, дивизионных и отрядных лазаретов.

На основании опыта боевых действий разработано и вве­дено в действие по военному министерству Положение о правах и обязанностях пол­ковых ветеринарных врачей. Во второй половине XIX века ветеринарное дело в армии, в отличие от гражданской вете­ринарии, значительно улучша­ется: выстраивается отлаженная система управления службой, впервые разрабатываются и вводятся единые формы ветери­нарной отчетности (1869 г.), ка­талоги (нормы) ветеринарного имущества (1887 г.) и устанавли­вается порядок снабжения им в мирное и военное время.

В 1882 г. впервые объявлен закон о правах и обязанно­стях полковых ветеринаров, активно проводится работа по установлению каталогов (норм) ветеринарного иму­щества, разрабатываются ру­ководства и наставления по ведению ветеринарного дела в действующей армии.

В 1890 г. разработано настав­ление «Организация ветеринар­ных заведений во время войны».

В 1893 г., кроме должно­стей окружных ветеринаров, была учреждена должность ветеринара для поручений при корпусе, подчинявшегося кор­пусному медицинскому врачу (схема 1).

В этот период и вплоть до 1902 г. руководство во­енными ветеринарными специалистами осуществля­ется через Ветеринарное от­деление при Главном воен­но-медицинском управлении.

Однако состояние ветери­нарной службы в стране да­леко от совершенства:

• ветеринарный надзор осу­ществляется правительствен­ной ветеринарией, состоящей в ведении МВД;
• военная ветеринария на­ходится в ведении Военного министерства;
• ветеринария пограничных войск - в ведении Министер­ства экономики;
• земская и городская ветери­нария содержится за счет зем­ских и городских бюджетов.

Согласованности в работе этих ведомств не было, проис­ходило отмежевание военной ветеринарии от гражданской (земской и городской), суще­ствовала кастовая организация
ветеринарии в целом, привед­шая к отсутствию необходи­мого обмена информацией между ведомствами о зараз­ных болезнях животных, раз­личию подходов в проведении профилактических мероприя­тий, отсутствию необходимой связи между частями силовых ведомств и Главным ветеринар­ным инспектором армии.

Следствием этого явился разгул в стране массовых инфекционных заболеваний среди животных.

Для решения проблем раз­вития ветеринарного дела в стране возникает необходи­мость созыва I Всероссий­ского съезда ветеринарных врачей, который состоялся в 1903 г. в Петербурге.

На съезде были приняты решения по улучшению ве­теринарного образования и укреплению земской ветери­нарии из-за дефицита специ­алистов и большой нагрузки на одного врача (50 тыс. голов на 5000 километровой обслу­живаемой территории Евро­пейской части России).

В 1910 г. на II Всероссийском съезде ветеринарных врачей принимало участие около 1000 врачей, были приняты решения о развитии ветеринарного дела в России, открытии института экспериментальной ветерина­рии, реорганизации земской ве­теринарии, что позволило про­вести окончательную реорга­низацию ветеринарной части ветеринарных врачей всей армии в самостоятельную военно-ветеринарную органи­зацию, возглавляемую Ветери­нарным управлением армии во главе с титулярным советником Андреем Матвеевичем Руденко с непосредственным подчине­нием последнего военному ми­нистру. В этот период военная ветеринария впервые сложи­лась в самостоятельную службу и получила большие возмож­ности для своего дальнейшего развития.

Необходимо отметить, что в этот период армия несла зна­чительные потери конского со­става от заразных болезней, в частности от сапа лошадей. В интендантских гуртах буше­вали эпизоотии повального воспаления легких и чесотки у рогатого скота, перекидываясь то и дело на гражданский скот.

Несмотря на это, военно-ве­теринарная организация цар­ской армии имела более или ме­нее стройную структуру в срав­нении с предыдущими перио­дами, что позволило успешно решить задачу по мобилизации конского состава в действую­щую армию.

В период с 1914 по 1916 г. численность лошадей в действующей армии увеличи­лась более чем на 1 млн. голов: с 579,4 тыс. голов до 1668,6 тыс. голов. Уездные воинские на­чальники с переводом войск на военное положение направ­ляли в сдаточные пункты при­емщиков: ветеринарных фельд­шеров и кузнецов, принимали все меры к устранению препят­ствий к безостановочному сле­дованию команд с лошадьми. Активно шел призыв в армию земских ветеринарных врачей и ветеринарного персонала дру­гих общественных организаций.

В основном обеспечение пополнения военно-конского запаса армии возлагалось на земские управления, постав­ленная задача выполнялась при самом непосредствен­ном участии местных войск в лице начальников местных бригад и уездных воинских начальников. Первая миро­вая война привела к значи­тельному снижению поголо­вья крупного рогатого скота и свиней в стране в связи с их массовым убоем на мясо. На­блюдался массовый падеж ло­шадей на фронте, связанный с недостатком фуража.

С начала войны до января 1916 г. армия потеряла около 22 % конского состава, а в ноя­бре 1917 г. смертность конского состава в лазаретах достигла 70 %. Значительная часть ло­шадей в армии была крайне истощена, резко возросло ко­личество инфекционных бо­лезней, в особенности чесотки, которой было поражено до 30 % поголовья лошадей.

В 1918 г. количество боль­ных лошадей увеличилось в 15 раз по сравнению с довоенным периодом. До 6 % конского со­става было поражено сапом, занесенным в глубь страны с фронтов, большое распро­странение имели сибирская язва, ящур, туберкулез и дру­гие болезни.

События 1917-1918 гг. не прошли бесследно и для во­енно-ветеринарной организа­ции царской армии.

После ареста министров Временного правительства и провозглашения советской власти в октябре 1917 г. дея­тельность Ветеринарного ко­митета МВД прекратилась.

Сотрудники Ветеринар­ного управления МВД объя­вили бойкот новой власти, в результате чего российская ветеринарная организация на несколько месяцев лишилась центрального управления. Однако уже 30 октября 1917 г. члены коллегии были вынуж­дены вновь собраться в управ­лении, чтобы в срочном по­рядке решать вопросы о мерах борьбы с эпизоотиями чумы, ПВЛ крупного рогатого скота, сапа лошадей и др.

Однако в связи с захватом 21 ноября 1917 г. отрядом крас­ноармейцев здания МВД в Пе­трограде и последовавшим за этим увольнением всех чинов бывшего МВД коллегией Вете­ринарного управления и Глав­ным военно-ветеринарным управлением был объявлен окончательный бойкот новой власти. По этой причине заве­дование ветеринарной служ­бой в России временно взяла на себя Медицинская коллегия комиссариата внутренних дел, действовавшая совместно с Военно-врачебной коллегией.

В целях реорганизации ве­теринарного дела в стране де­легатским съездом был из­бран Временный ветери­нарный совет для руковод­ства деятельностью граждан­ского и военного ветеринар­ных управлений. Из этого со­вета был выделен (в августе 1917 г.) утвержденный во­енным министром Главный военно-ветеринарный коми­тет при Ветеринарном управ­лении армии с выборными представителями от фронто­вых ветеринарных комитетов.

В ходе проходившей в марте-апреле 1918 г. эвакуа­ции Ветеринарного управле­ния из Петрограда в Москву обострился вопрос о ведом­ственной принадлежности вет- службы. Народный комиссар труда И.С. Вегнер по рекомен­дации Главного военно-ветери­нарного комитета и оставшихся членов Ветеринарного совета предложил 8 марта 1918 г. вете­ринарному врачу А.А. Петрову и ветеринарному фельдшеру К.Г. Мартину взять на себя вре­менное руководство Ветери­нарным управлением бывшего МВД. Совместно с примкнув­шими к ним отдельными чле­нами Военно-ветеринарного комитета при Временном пра­вительстве был разработан ряд циркуляров по борьбе с зараз­ными болезнями животных в стране, которые тем не менее не дали должного эффекта, так как земская ветеринария пере­живала переходный период.

В апреле 1918 г. Народный комиссариат внутренних дел РСФСР созвал совещание ве­теринарных врачей и фельдше­ров - делегатов из губерний и областей страны, на котором решено создать единую госу­дарственную ветеринарию и рекомендовано учредить кол­легию ветеринарного отдела, Главный ветеринарный со­вет при Народном комиссари­ате внутренних дел (НКВД) и ветеринарные отделы при гу­бернских и областных советах.

Постановлением коллегии НКВД РСФСР от 9 мая 1918 г. в НКВД был образован Цен­тральный ветеринарный отдел с ветеринарной коллегией, на него возлагалось руководство в Республике ветеринарным де­лом и разработка проекта Вете­ринарного устава и ветеринар­но-санитарных правил. Цен­тральный ветеринарный отдел состоял из шести подотделов - эпизоотического и лаборатор­ного, лечебного и боенского, ве­теринарно-санитарного, зоо­технического и статистического, экспорта и импорта, культур­но-просветительского и общего.

Первый руководящий го­сударственный ветеринар­ный орган в стране - Цен­тральный ветеринарный от­дел НКВД РСФСР, возглав­ляемый А.А. Петровым, на­чал свою трудовую деятель­ность в трудный период ста­новления Советского государ­ства в условиях царившей раз­рухи, разгула контрреволю­ции, саботажа. Уже через ме­сяц (14-19 июня 1918 г.) в Мо­скве проведено Всероссийское совещание представителей губернских и областных вете­ринарных организаций, в ходе которого одобрен принцип единства советской ветерина­рии и сосредоточения всего ветеринарного дела в одном органе, утверждена схема ор­ганизации военной ветери­нарии. На совещании отме­чено, что при спешной демо­билизации конского состава армии сап и чесотка, достиг­шие за время войны весьма значительного распростране­ния среди войсковых лоша­дей, были разнесены повсюду по территории страны и полу­чили настолько сильное рас­пространение, что борьба с ними может дать положи­тельные результаты только при проведении мероприятий в государственном масштабе.

В июле 1918 г. Централь­ный ветеринарный отдел при­нял постановление «Об объе­динении правительственной, земской и городской вете­ринарии» в единую государ­ственную ветеринарию.

Большие преобразования происходили и в военной ветеринарии. В мае 1918 г. Главный военно-ветеринар­ный комитет сложил свои полномочия, передав их Кол­легии Ветеринарного управ­ления армии, назначенной приказом Наркомвоена от 8 мая 1908 г. № 343, в состав которой вошли профессор А.Р. Евграфов (председатель), Н.М. Никольский, М.А. Саха­ров, В.С. Бобровский.

Ветеринарное управление армии затем преобразовано в Главное военно-ветеринарное управление. В губернских горо­дах при военных комиссариатах были созданы новые ветеринар­ные аппараты в виде ветеринар­ной части губернских военкома­тов, что обусловлено необходи­мостью ветеринарного обслу­живания воинских частей и уч­реждений, находившихся в ве­дении губернских и уездных во­енкоматов, а также беспрерывно формировавшихся в то время новых войсковых единиц.

Определенную роль в соз­дании советской ветеринарной организации и разработке си­стемы борьбы с заразными бо­лезнями сыграл Всероссий­ский делегатский съезд ветери­нарных работников (7-12 мая 1919 г.), по результатам кото­рого принято решение о струк­туре местных ветеринарных ор­ганов, избраны коллегии Цен­трального ветеринарного отдела НКВД и Главного военно-вете­ринарного управления РККА. Большую роль в организации и работе первого советского руко­водящего ветеринарного органа в стране - ЦВО НКВД, кроме членов его коллегии, сыграли видные ученые и обществен­ные ветеринарные деятели: В.С. Бобровский, И.В. Гинзбург, С.И. Драчинский, А.Р. Евграфов, А.В. Недачин, Н.М. Никольский, С.Н. Павлушков, М.А. Сахаров и многие другие (Военно-вете­ринарный вестник, № 2/3, 1920).

Наблюдавшийся на первых порах большой некомплект квалифицированного ветери­нарного состава приводил не­редко к выполнению ветери­нарных обязанностей в дей­ствующих частях лицами, мало сведущими в ветеринарном деле, «партизанами ветеринар­ной службы» - ветсанитарами, кузнецами и в лучшем случае ветфельдшерами военного вре­мени. Впоследствии кадровый вопрос значительно смягчился благодаря поступлению в ар­мию ветврачей-добровольцев. Однако непрекращавшиеся но­вые формирования армии и ко­личественный рост конского состава, вызванный потребно­стями гражданской войны, опе­режали добровольные предло­жения ветперсонала.

Первый год работы Госу­дарственной ветеринарной службы в системе НКВД по­казал, что наркомат, будучи не связан с сельским хозяйством, не мог обеспечить надлежа­щую организацию борьбы с болезнями животных. Про­водниками ветеринарных ме­роприятий являются земель­ные органы, ближе стоящие к крестьянству и созданным гос­хозам. В связи с этим декре­том Совнаркома РСФСР от 8 октября 1919 г. для приближе­ния ветеринарного дела к об­служиванию сельского хозяй­ства всё ветеринарное дело в РСФСР, кроме ветеринар­ной части Красной Армии, из НКВД передано в ведение На­родного комиссариата земле­делия (Наркомзем), где в 1920 г. был образован Централь­ный ветеринарный отдел Наркомзема РСФСР во главе с В.С. Бобровским.

Сосредоточение военно-ве­теринарного дела в ведении Наркомзема продолжалось с 1921 по 1924 г. В дальнейшем, с изданием постановления СНК и ЦИК СССР от 24 авгу­ста 1924 г., военно-ветеринар­ная организация выделена из ведения Наркомзема с подчи­нением Главного военно-ве­теринарного управления Рев­военсовету Союза, которому по специальным вопросам подчинялась и военная вете­ринарная служба РККА, войск ВЧК-ВНУС-ГПУ-ОГПУ, включая пограничные войска, а также конвойную стражу.

В начале 1919 г. при спи­сочной численности Корпуса войск ВЧК 27 471 человек (по штату - 58 511 чел.) на обслу­живании ветеринарного со­става войск ВЧК состояло 3570 лошадей (25 % от штатной численности), из них верхо­вых - 1568, артиллерийских - 429, обозных - 1573 голов, штатом было предусмотрено 13 930 голов лошадей. При этом штатная численность ветери­нарного состава войск ВЧК не превышала 120 человек, не­комплект ветеринарного со­става составлял от 25 до 50 % от штатной численности.

В последующем, с увеличе­нием численности внутренних войск ВЧК, росла и численность конского состава. Так, на 1 ок­тября 1921 г. наличествующая численность конского состава войск ВЧК составляла 18 054 го­лов лошадей (43 % от штатной численности), из них верховых - 9619, артиллерийских - 89, обо­зных - 8346 голов, штатом пред­усматривалось 41 707 голов ло­шадей, всего в РККА числи­лось 400 тысяч лошадей. Штат­ная численность ветеринарного состава войск ВЧК составляла около 330 человек, при этом на 1 ветеринарного фельдшера при­ходилось до 120 голов лошадей, на ветеринарного врача - от 300 до 500 голов.

В связи с крайним недостат­ком ветеринарных кадров, зна­чительным распространением эпизоотий и важной ролью ве­теринарии в поднятии живот­новодства советское прави­тельство приняло ряд мер по увеличению количества и по­вышению качества подготовки ветеринарных специалистов.

В 1918 г. созданы ветери­нарные институты в Саратове и в Омске, в 1919 г. - в Москве и Ленинграде, в 1920 г. - в Ки­еве. Создается Центральная ветеринарно-бактериологи­ческая лаборатория, реорга­низованная в 1925 г. в Воен­но-ветеринарный научно-ис­следовательский институт РККА при Казанском ветери­нарном институте.

В 1921 г. открывается Школа ветеринарных агита­торов, переименованная в 1922 г. в Военно-ветеринар­ную фельдшерскую школу с повторительными кур­сами, а затем - в Военно-ве­теринарное училище. Позд­нее создаются школы под­готовки младших фельдше­ров при кавалерийских и ар­тиллерийских полках, полно­стью оправдавшие себя в во­просах обеспечения армии ветеринарными кадрами.

В 1921 г. в стране имелось восемь ветеринарных ин­ститутов: Харьковский, Ка­занский, Новочеркасский, Саратовский, Омский, Мо­сковский, Ленинградский и Киевский.

В 1923 г. начала работать Школа ковочных инструкто­ров, а еще раньше, в 1919 г., от­крыты окружные учебные куз­ницы и учебные кузницы при воинских частях и гарнизон­ных ветеринарных лазаретах.

В 1924 г. была учреждена Военно-ветеринарная хими­ческая лаборатория, в 1925 г. начали функционировать курсы усовершенствования высшего и старшего ветеринар­ного состава при Военно-вете­ринарном научно-исследова­тельском институте. В том же году при Казанском ветери­нарном институте открыто во­енно-ветеринарное отделение, реорганизованное в 1930 г. в военно-ветеринарный факуль­тет при Московском зооветери­нарном институте. Факультет в 1938 г. реорганизован в Военно­ветеринарную академию, кото­рая в 1948 г. была преобразо­вана в Военно-ветеринарный факультет при Московской ве­теринарной академии.

Работа ветеринарных специ­алистов ценилась достаточно высоко, что подтверждается уровнем денежного доволь­ствия, выплачиваемого ветсо ставу. Так, согласно типовым Штатам и окладам отдельного пехотного батальона войск ВЧК на 1 сентября 1918 г. месячное денежное довольствие ветери­нарного фельдшера составляло 610 руб., при этом уровень де­нежного довольствия долж­ностных лиц составлял: коман­дира отдельного батальона - 1060 руб., помощника коман­дира батальона - 830 руб., каптернамуса (продовольствен­ного, имущественного, оружей­ного) - 325 руб., кузнеца - 325 руб., шорника - 300 руб., повара, коновода, ездового - 125 руб.

Тяжелая работа конского со­става и острый недостаток фу­ража в этот период приводили к резкому истощению лошадей и их заболеваемости, вызывали значительный падеж войсковых животных. В послевоенный пе­риод (1921-1922 гг.) количество заразных заболеваний лошадей оставалось значительным, но уже к 1923 г., благодаря плано­вым противоэпизоотическим мероприятиям, количество за­разно больных лошадей снизи­лось в 3 раза. Чесотка лошадей была ликвидирована в 1923 г., сап - в 1924-м. В 1924-1925 гг. инфекционно больных лоша­дей было только 4,7 % от спи­сочной численности лошадей в РККА и войсках ОГПУ СССР.

Огромное значение для развития ветеринарного дела в стране имело принятие 21 октября 1923 г. правитель­ством общегосударственного закона, регламентирующего все стороны деятельности в области ветеринарии и объе­динившего все ветеринарное дело в стране - Ветеринарного устава РСФСР.

В 1923 г. активно обсуж­дается вопрос о выделении военной ветеринарии из Наркомзема РСФСР. В до­кладе правительству нарком земледелия писал: «С пере­ходом к мирному строитель­ству... общая ветеринария Наркомзема ставит своей задачей обслужить потреб­ность крестьянского насе­ления. Между тем работа по военной ветеринарии, по­ставленной в специфиче­ские ведомственные условия, может лишь отвлечь Нар- комзем от основной задачи - обслужить крестьянскую ло­шадь и крестьянский скот. Ввиду изложенного, пересма­тривая свой аппарат как в центре, так и на местах, Наркомзем полагает целесо­образным выделить военную ветеринарию из ведомства и передать её в ведение Нар- комвоенмора СССР».

14 ноября 1923 г. из Нар комзема была выделена воен­ная ветеринария и передана Народному комиссариату по военным и морским делам.

В 1924 г. Военно-ветери­нарное управление РККА было отделено от Ветеринар­ного управления Нарком- зема, с которым оно было объединено в 1921 г., поста­новлением СНК и СТО СССР от 24.08.1924 г. на военно­ветеринарную организацию были возложены обязан­ности обслуживания войск ОГПУ, пограничных войск и конвойной стражи. Этим постановлением закрепля­лось оформление военной ветеринарии.

Все последующие годы ру­ководители военно-ветери­нарной службы Советского государства (А.Р. Евграфов, Н.М. Никольский, Н.М. Вла­сов, В.М. Лекарев, В.Ф. Капу­стин и др.) всегда работали в тесном контакте с руково­дителями гражданской вете­ринарной службы, активно участвовали в мерах по усо­вершенствованию государ­ственной ветеринарии, а также в укреплении ветери­нарного дела в стране и Крас­ной Армии.

С 1925 г. в войсках ОГПУ СССР проводятся плановые ме­роприятия, направленные на улучшение ветеринарно-про­филактической работы, снабже­ния войск всеми видами вете­ринарного имущества, что при­вело к повышению эффектив­ности ветеринарно-лечебной работы, повысило лечебную эф­фективность с 92,3 % в 1922 г. до 93,7 % в 1925 г., снизив среднюю продолжительность лечения ло­шади с 24,6 до 16,3 дня.

В период с 1925 по 1939 гг. Военно-ветеринарным управ­лением РККА проводится большая работа по разра­ботке ряда инструкций и на­ставлений по ветеринар­ному обеспечению действу­ющей армии, включая На­ставление по предупрежде­нию и ликвидации заразных заболеваний среди конского состава РККА на военное время (приказ НКО от 1939 г. № 131), которым в основном ветеринарная служба сило­вых ведомств страны руко­водствовалась во время со­ветско-финляндской и Вели­кой Отечественной войн.

Наряду с обслуживанием штатных лошадей, ветери­нарная служба обслуживала школы-питомники военного собаководства и животных войсковых подсобных хозяйств войск ОГПУ-НКВД СССР.

В 1924 г. открывается Цен­тральная школа командного состава служебного собако­водства и питомник войск ОГПУ при СНК СССР (Мо­сква, ст. Кусково). При школе начинает работать научная лаборатория.

За период с 1924 по 1940 г. для нужд НКВД и Советской ар­мии было подготовлено около 2000 специалистов служебного собаководства для организации применения служебных собак в разведке, связи, сторожевой и санитарной службах, окарауливании военных складов.

В результате организацион­ной перестройки ветеринар­ная служба страны в этот пе­риод располагала всеми не­обходимыми ей учреждени­ями - хорошей базой для ле­чебно-профилактической ра­боты. Был решен вопрос с во­енно-ветеринарными кадрами. Армия и внутренние войска войск ОГПУ-НКВД СССР были полностью обеспечены ветеринарным имуществом. Роль и значение ветери­нарной службы в годы войны определялись наличием боль­шого количества конского со­става в Советской армии, чис­ленность которого достигала 2 млн. голов, необходимостью сохранения его боеспособно­сти. Несмотря на высокую сте­пень моторизации армии, кон­ский состав в минувшей войне служил важным боевым ору­жием в кавалерии и надеж­ным транспортным средством в артиллерии и в других родах войск и службах тыла.

Ветеринарно-санитарная служба значительно увеличилась за счет новых формирований ка­валерийских и стрелковых ди­визий, частей и учреждений тылового обеспечения. Все соединения и части, как пра­вило, имели штатный конский состав.

Главными задачами службы были: ветеринарное обеспече­ние конского состава и вете­ринарный надзор за доволь­ствием личного состава войск продуктами животного про­исхождения. Об объеме вете­ринарного надзора за доволь­ствием личного состава войск продуктами животного проис­хождения можно судить хотя бы по тому, что только один фронт за месяц войны потре­блял на мясо до 60 тыс. голов крупного рогатого скота.

Кроме армейских лошадей, ветеринарному обслуживанию подлежали десятки тысяч слу­жебных собак, сотни тысяч го­лов животных продовольствен­ных гуртов и подсобных хо­зяйств. Одновременно с этим ветеринарная служба осущест­вляла подготовку и усовершен­ствование военных ветеринар­ных врачей и фельдшеров, ко­вочных инструкторов и куз­нецов, разрабатывала научные проблемы организации вете­ринарного обеспечения войск действующей армии и вете­ринарного законодательства, создавала запасы ветеринар­ного имущества, снабжала ими войска, совместно с граждан­ской ветеринарией заботилась об улучшении эпизоотического состояния страны, вела борьбу с инфекционными болезнями животных в войсках.

Общее руководство вете­ринарной службой действу­ющей армии, включая войска НКВД СССР, осуществляло Ветеринарное управление Со­ветской армии, возглавляемое генерал-лейтенантом ветери­нарной службы В. М. Лекаревым. Под руководством Ветупра разрабатывались инструк­ции и наставления, формы и бланки учетных и отчетных документов, выстраивалась жесткая вертикаль управле­ния службой.

В период войны с учетом изменяющихся задач посто­янно велся поиск оптималь­ной структуры построения войск НКВД СССР, изменя­лась структура органов управ­ления войск. В связи с отсут­ствием единого органа управле­ния войсками НКВД, в каждом виде войск в составе войск НКВД имелась своя отдельная ветеринарная служба во главе с начальником службы.

В годы Великой Отечествен­ной войны начальниками ве­теринарной службы войск НКВД СССР являлись: во внутренних войсках НКВД - генерал-майор ветеринарной службы А.Е. Шпиллер, в погра­ничных войсках МВД СССР - генерал-майор ветеринарной службы В.Ф. Капустин, в кон­войных войсках - полковник ветеринарной службы А.С. Бо­рисоглебский, в войсках по ох­ране железных дорог - пол­ковник ветеринарной службы П.И. Крюков.

В годы войны (с октября 1942 по октябрь 1945 г.) в со­ставе войск НКВД СССР со­стояло 12 дивизионных ве­теринарных лазаретов в со­ставе отдельных стрелковых и сводных дивизий войск НКВД СССР, 6 из которых были расформированы в ок­тябре 1945 г., остальные пе­реданы в НКО СССР: дивизионные ветеринар­ные лазареты предназнача­лись для оказания квалифи­цированной ветеринарной помощи больным и раненым лошадям, нуждавшимся в ле­чении более 7 суток.

Ветеринарные лазареты были не только лечебными учреждениями, но одновре­менно являлись научно-ис­следовательскими и обра­зовательными учрежде­ниями, на базе которых при­ходилось обучать призван­ных из запаса ветеринарных врачей и фельдшеров основ­ным принципам организации и осуществления профилак­тической и лечебно-эвакуа­ционной работы в полевых условиях. Каждый ветеринар­ный лазарет имел свой авто- мобильный транспорт, приме­нявшийся для эвакуации ра­неных лошадей. Большая ра­бота проводилась по ветери­нарному обслуживанию тро­фейных животных, особенно во второй половине Вели­кой Отечественной войны и сразу по ее окончании. Уком­плектование войск конским составом в 1944-1945 гг. проводилось главным обра­зом трофейными животными.

Через ветеринарные лаза­реты за время войны прошло более 680 тыс. лошадей, из ко­торых 642 тыс. возвращены в строй. Ветеринарный состав лазаретов систематически вел ветеринарно-профилактиче­скую и противоэпизоотическую работу по сбережению конского состава и обеспече­нию его работоспособности, наблюдал за ковкой лошадей и укрытием их для снижения бое­вых потерь, обслуживал заго­товку и убой скота, проводил ветеринарно-санитарную экс­пертизу мяса.

Ветеринарно-санитарный надзор за довольствием войск мясом приобрел еще большее значение, так как снабжение действующей армии стало осу­ществляться главным образом свежим мясом за счет местных заготовок и трофейного скота.

Убой скота во фронтовом и армейском тылу произво­дился на прифронтовых мя­сокомбинатах, бойнях и по­левых убойных пунктах, а также во многих частях. Убой скота без ветеринарного ос­мотра и ветеринарно-сани­тарной экспертизы был кате­горически запрещен.

В первый период войны ве­теринарно-санитарный надзор за снабжением личного состава войск мясом занимал значи­тельное место, так как действу­ющая армия в это время снаб­жалась в основном свежим мя­сом. В 1941 г. свежее мясо в мяс­ном рационе личного состава войск фронтов составляло 97 %, а в 1942 г. — 77,5 %.

Согласно архивным дан­ным, общая заболеваемость лошадей к списочному кон­скому составу внутренних войск НКВД оставалась от­носительно низкой и состав­ляла от 8 до 25 % в квартал, что объяснялось специфи­кой выполняемых войсками задач и особенностями дис­локации воинских частей НКВД (в основном внутри страны, вдали от фронта). Случаи заболевания лоша­дей были вызваны инфек­ционными болезнями (0,1­0,3 % от списочной числен­ности), паразитарными бо­лезнями (2,6-4 %), ранами и механическими поврежде­ниями (1,5-5,2 %).

Основными инфекцион­ными заболеваниями явля­лись ИНАН, инфекционный энцефаломиелит, инфекцион­ная плевропневмония, мыт, ли­шай, единичные случаи столб­няка; паразитарными заболева­ниями — пироплазмоз и нутталиоз со значительной гибе­лью заболевших животных, а также чесотка и вшивость. Особое значение в деле ма­лой эффективности борьбы с чесоткой приобретает отсут­ствие во многих частях газо­камер для окуривания лоша­дей с лечебной и профилакти­ческой целями, несмотря на директиву НКВД от 12.09.1944 № 19/4-06, которой предписы­валось во всех частях постро­ить газокамеры.

Причинами возникнове­ния заболеваний животных в войсках являлись: игнори­рование отдельными коман­дирами данных эпизоотиче­ской обстановки районов дис­локации и выполнения задач, Ве Ветеринарно-санитарная служба
чрезмерная эксплуатация кон­ского состава и неудовлетво­рительные условия содержа­ния и ухода за лошадьми во многих частях, слабая органи­зация учета конского состава, наличие случаев самовольного обмена войсковых лошадей на лошадей местного населения, несвоевременная ковка и пере­ковка лошадей (по причине от­сутствия инициативы интен­дантских служб в своевремен­ном получении ковочных ма­териалов от Окружных управ­лений военного снабжения (ОУВС) НКВД, общий низкий уровень ветеринарной под­готовки рядового и сержант­ского состава, являвшийся следствием нерегулярной ветподготовки этой категории военнослужащих.

Вместе с тем общий процент отхода лошадей в войсках НКВД павшими и уничтоженными был относительно небольшим (в I квартале 1943 г. - 1,3 %, во II квартале 1943 г. - 2,05 %, в I квар­тале 1944 г. - 0,85 %, во II квар­тале 1944 г. - 0,96 % от списоч­ной численности), процент вы­здоровления стационарно боль­ных лошадей составлял 90,2­93,5 % от числа состоящих на ле­чении животных.

Восстановление численности выбывших лошадей осущест­влялось воинскими частями НКВД самостоятельно, в основ­ном за счет закупки у местного населения, в то время как ком­плектование воинских частей РККА, особенно в 1944-1945 гг., проводилось главным обра­зом трофейными и выздоровев­шими в ветеринарных лазаре­тах армий и фронтов лошадьми. Согласно отчетным докумен­там ветеринарной службы, в III квартале 1943 г. воинскими ча­стями внутренних войск НКВД было закуплено 245 голов ло­шадей, в IV квартале 1943 г. - 783 головы, в 1944 г. - 1806 го­лов, за I и II кварталы 1945 г. - 1294 головы.

Военно-ветеринарная служба обеспечивала прием поступающих лошадей и ком­плектование ими как действую­щих, так и вновь формируемых соединений и частей. Это была трудоемкая и важная работа, и от того, как она выполнялась, зависело эпизоотическое благо­получие конского состава войск.

Были разработаны инструк­ции о порядке приема конского состава, перечень болезней и пороков, с которыми лошади не принимались в армию. Система­тически изучалось эпизоотиче­ское состояние районов и даже конкретных хозяйств, которые должны были поставлять армии лошадей; были приняты меры к их оздоровлению в случае не­благополучия. На приемных пунктах военкоматов и в ча­стях лошади проходили комис­сионный осмотр, ветеринарную обработку (с обследованием на сап) и подковывались.

Вместе с тем основными не­достатками, выявляемыми при пополнении конского состава войск, являлись: плохая подго­товка поступающего из народ­ного хозяйства конского состава (необъезженные лошади, отсут­ствие ковки лошадей (было под­ковано примерно 30 %, к тому же очень плохо). Положение усугу­блялось еще и тем, что не хва­тало подков и подковного же­леза, получаемых через систему ВС; в запасе преобладали подковы больших размеров. Бывали случаи, когда в полосе действия войск все железные элементы заборов снимались и использовались для выделки подков и ковочных гвоздей. Же­ребята, рождавшиеся в войсках, по достижении ими 5-месяч­ного возраста передавались для выращивания в подсобные хозяйства ОУВС, где имелся свой ветсостав (вольнонаемный ветперсонал).

Несмотря на суровые воен­ные будни, неудовлетвори­тельные условия содержания и кормления лошадей в пер­вые годы войны, в войсках была налажена система вете­ринарно-профилактических мероприятий, включающая обязательную вакцинацию животных от особо опасных инфекционных заболеваний, проведение диагностических обследований лошадей на сап, систематических лабораторных исследований крови и клини­ческого материала животных на инфекционные заболевания.

С этой целью между Вете­ринарным управлением Крас­ной армии и командованием видов войск в составе НКВД заключалось ежегодное со­глашение, в соответствии с которым в окружных ветери­нарных лабораториях Крас­ной армии (всего 12 лабора­торий на территориях дисло­кации военных округов КА) за счет кредитов войск НКВД содержались ветврачи-ла­боранты (по 1 ветврачу-ла­боранту в каждой окружной лаборатории), оплата содер­жания которых осуществля­лась заблаговременным пере­водом лабораториям от НКВД денежных средств согласно существующим ставкам, что давало возможность прово­дить все виды лабораторных исследований в интересах войск НКВД бесплатно. Прак­тиковалось также проведение лабораторных исследований проб клинического материа­ла от служебных животных войск НКВД в лабораториях Красной армии, не содержав­ших за счет кредитов ветвра­чей-лаборантов, за плату по установленным расценкам.

В годы Великой Отечествен­ной войны под руководством Ветеринарного управления Красной армии в войсках была выстроена довольно эффек­тивная система ветеринарного обеспечения. Военно-ветери­нарный состав, накопивший большой опыт работы в поле­вых условиях, четко проводил всю систему профилактиче­ских и противоэпизоотических мероприятий и этим са­мым обеспечил благополучие по инфекционным болезням конского состава войск.

Для внедрения в практику опыта работы военно-ветери­нарной службы Ветеринарное управление Красной армии и ветеринарные отделы фронтов в эти годы издавали инструк­ции, руководства, справоч­ники, информационные сбор­ники, брошюры по вопросам полевой военно-ветеринарной службы. Все эти документы доводились установленным порядком до ветеринарных служб видов войск НКВД, где, как правило, вводились в дей­ствие приказами командую­щих войск.

В систему профилактиче­ских мероприятий входили: строгий контроль за движением конского состава в частях (па­спортизация лошадей, их клей­мение), регулярные клиниче­ские осмотры и лабораторные диагностические исследования, окуривание в газокамерах, де­зинфекция и др. Все это дало положительные результаты.

С окончанием Великой Оте­чественной войны, переходом страны на мирный уклад жизни происходят серьезные преоб­разования в вооруженных си­лах, в том числе, войсках НКВД СССР, связанные с оптимиза­цией численности и структуры войск, снятием части функций.

Только за 1946 г. числен­ность войск НКВД СССР была сокращена вдвое, в этом же году ведомство переимено­вано из НКВД в МВД СССР, с войск снята задача по охране железнодорожных грузов.

В 1946 г. в состав войск МВД СССР входят виды войск: по­граничные войска, внутрен­ние войска, войска по охране
особо важных предприятий промышленности, конвойные войска, в каждом из которых по-прежнему была своя ве­теринарная служба во главе с начальником службы войск. Общее руководство ветери­нарной службой Министер­ства внутренних дел СССР отсутствовало (схема 2).

Свои служебные задачи в указанный период продолжали выполнять конвойные войска, которые в последующие годы, после многочисленных изме­нений, были преобразованы в войска внутренней и конвойной охраны, а затем - во внутренние войска МВД СССР.

В связи с приемом под ох­рану значительного количества японских военнопленных в по­слевоенные годы численность конвойных войск не только не сократилась, но и возросла: в 1948 г. конвойные войска на­считывали 150 тыс. человек, охраняли 1497 лагерных отде­лений и военных госпиталей.

В этот период на ветери­нарном обслуживании в кон­войных войсках состояло 1668 лошадей (штатная числен­ность - 2068 голов), 1843 служебных собак (штатная численность - 2899 голов).

Укомплектование войск слу­жебными собаками с 1945 до 1950 г. осуществлялось путем закупки собак через систему ДОСАРМа (в дальнейшем - ДОСААФ) на денежные сред­ства, отпускаемые войскам на эти цели. Так, в 1949 г. для нужд войск было закуплено 280 служебных собак, в том числе: племенных - 82, рабо­чих - 198. Однако такая си­стема комплектования войск служебными животными была неэффективной, что отража­лось на качестве поступающих в войска собак, в связи с чем директивой ЦФО МВД СССР от 27.04.1950 № 30/019 прак­тиковавшийся ранее порядок комплектования частей соба­ками через систему ДОСАРМа был запрещен.

Перед частями конвойной охраны была поставлена за­дача о воспроизводстве слу­жебных собак, пригодных к обучению разыскной службе, непосредственно в частях. Однако на момент издания директивы о разведении со­бак во многих частях отсут­ствовали пригодные к разве­дению племенные животные, не было теплых помещений, выгулов для щенков. Все это приводило к штатному не­комплекту разыскных собак, большой нагрузке на имею­щихся животных, сокраще­нию сроков несения службы собакой вместо 8-10 лет до 6-7 лет, значительной нагрузке на ветеринарный состав воин­ских частей.

В конвойных войсках име­лись подсобные хозяйства, в которых вольнонаемные граж­данские ветеринарные специа­листы осуществляли ветеринар­ное обслуживание животных. На 1 января 1949 г. численность поголовья сельскохозяйствен­ных животных в подсобных хозяйствах конвойных войск составляла: крупного рогатого скота - 793 головы, свиней - 819 голов, мелкого рогатого скота - 647 голов, птицы - 700 голов, лошадей - 277 голов, количество поголовья подсобных (прику- хонных) хозяйств воинских ча­стей ежегодно росло.

В разные годы ветеринар­но-санитарную службу вну­тренних войск МВД возглав­ляли полковники: Борисо­глебский Анатолий Сергеевич (1944-1952), Богачев Никита Павлович (1952-1983), Шрамко Николай Филиппович (1983­1990), Лаговский Владимир Михайлович (1990-1998), Лоз- бин Валентин Елисеевич (1998­2003), Пономарев Вячеслав Ар­кадьевич (2003-2007), Кульчи- ковский Александр Владимиро­вич (2007-2016).

С апреля 2016 г. ветери­нарно-санитарную службу вновь сформированной сило­вой структуры - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Феде­рации возглавил полковник Кульчиковский Александр Владимирович, с 2018 г. по настоящее время руковод­ство службой осуществляет полковник Сытник Сергей Александрович.

В июне 1951 г. численность конвойных войск значительно сократилась, и достигла 92 тыс. человек. Всего за 7 послевоен­ных лет войска МГБ-МВД (без пограничных войск) со­кратились более чем в 4 раза. Их численность стала меньше предвоенной в 2,5 раза.

Происходившие в после­военные годы, особенно в период 1951-1960 гг., мно­гочисленные организацион­но-штатные преобразова­ния войск и последовавшее за этим нарушение стабиль­ности жизнедеятельности войск не оказывали суще­ственного влияния на орга­низацию деятельности ве­теринарной службы войск, работа которой строилась по принципам, заложенным Ветеринарным управлением Красной армии в годы Вели­кой Отечественной войны, включая принцип едино­началия, унификации до­кументов ветеринарного учета и отчетности, плано­вость в работе ветеринар­ной службы, что позволяло не только поддерживать эпизоотическое благополу­чие в войсках, но и улучшать показатели эффективности ветеринарных мероприятий, несмотря на постоянные из­менения в структуре войск.

Следует отметить, что ни в войсках НКВД, ни во внутрен­них (конвойных) войсках си­стемы МВД, в отличие от Ми­нистерства обороны, не суще­ствовало собственных вете­ринарных учреждений и учеб­ных заведений, готовивших ветеринарных специалистов. Комплектование войск вете­ринарными кадрами проис­ходило по смешанному прин­ципу: как за счет гражданских ветеринарных специалистов, так и за счет выпускников военно-ветеринарного инсти­тута Министерства обороны. В 1958 г. на межведомственном уровне был решен вопрос о переподготовке ветеринарных специалистов (ветеринарных фельдшеров) внутренних и конвойных войск МВД СССР на курсах при Алма-Атинском погранучилище МВД СССР имени Ф.Э. Дзержинского, где позднее (в 1978 г.) была осно­вана кафедра кинологии.

Вследствие дальнейшей механизации армии в 1950­1960-х годах происходит почти повсеместная замена лошадей машинами, что вле­чет постепенное сокращение численности служебных ло­шадей в войсках, с одновре­менным увеличением числен­ности продуктивных живот­ных подсобных (прикухон- ных) хозяйств.

По состоянию на конец 1959 г. во внутренних и кон­войных войсках МВД СССР на ветеринарном обеспечении войск (без учета численности животных военизированной охране исправительно-трудо­вых и особых лагерей и коло­ний МВД СССР) состояло: 359 служебных лошадей (93,2 % от штатной численности), 1877 служебных собак (92,5 % от штатной численности), 359 служебных лошадей (93,2 % от штатной численности), животные подсобных (при- кухонных) хозяйств (свиней - 4703, КРС - 300, кроликов - 1054, птицы - 2864, лошадей - 23, пчелосемей - 51).

В этих условиях меняются направленность работы и за­дачи ветеринарной службы: происходит переориентиро­вание штатных ветеринар­ных специалистов преимуще­ственно на оказание квали­фицированной ветеринарной помощи состоящим на службе в войсках служебным соба­кам, включая вопросы их вос­производства, зоотехническое и ветеринарное обслужива­ние животных подсобных хо­зяйств, поддержание их эпи­зоотического благополучия и проведение ветеринарно-сани­тарной экспертизы пищевых продуктов, поступающих на довольствие войск.

Новый этап службы свя­зан с годами холодной войны с Западом, повлекшей обуче­ние личного состава ведению боевых действий с примене­нием оружия массового по­ражения (ОМП). На первый план были выдвинуты задачи проведения мероприятий по охране личного состава от бо­лезней, общих для человека и животных, а также от заболе­ваний, возникающих при ис­пользовании на довольствие личного состава продукции животного происхождения, подвергшейся воздействию поражающих факторов ОМП.

Большое внимание со сто­роны руководства службы в этот период уделяется вопросам укомплектования штатных должностей ве­теринарных специалистов войск квалифицированными кадрами, а также вопросам специальной подготовки вете­ринарных специалистов, нор­мативно-правового и матери­ального обеспечения службы. Комплектование войск ветеринарными кадрами осуществлялось на преж­них принципах: младшим ветеринарным составом - за счет выпускников высших и средних специальных ве­теринарных учреждений СССР, офицерскими ка­драми - за счет выпускни­ков Военно-ветеринарного факультета (института) при Московской ветеринарной академии имени К.И. Скря­бина и из числа наиболее подготовленных средних специалистов службы.

В послевоенные годы на долю специалистов ветери­нарно-санитарной службы войск выпало участие в ме­роприятиях по ликвидации последствий землетрясения в Армении и других чрез­вычайных ситуациях, где специалистами службы про­водилась экспертная работа по проверке качества продо­вольствия в поврежденных и разрушенных хранилищах, мероприятия по его обезза­раживанию, предубойному ветеринарному осмотру ра­неных и травмированных сельскохозяйственных жи­вотных, продуктов убоя, реализовывались меропри­ятия по обеспечению рабо­тоспособности служебных собак поисковых отрядов, а также задачи по санитарной очистке территорий, захоро­нению трупов павших и по­гибших животных.

В 1990-2000-х годах специа­листы ветеринарно-санитарной службы внутренних войск МВД Российской Федерации прини­мали непосредственное участие в первой и второй чеченских кампаниях, привлекались к вы­полнению задач по организа­ции ветеринарно-санитарного обеспечения в составе группи­ровок войск, создаваемых для выполнения задач по охране
общественного порядка и обе­спечению общественной безо­пасности в период подготовки и непосредственного проведения мероприятий международного и всероссийского уровня.

Указом Президента Россий­ской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 «О федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федера­ции» сформирован новый феде­ральный орган исполнительной власти - Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, упол­номоченная, в том числе, осу­ществлять федеральный госу­дарственный ветеринарный надзор, и имеющая в составе ве­теринарно-санитарную службу.

Руководство ветеринар­но-санитарной службой войск национальной гвардии Рос­сийской Федерации на совре­менном этапе развития войск национальной гвардии осу­ществляется отдельным струк­турным подразделением цен­трального аппарата Росгвардии - Ветеринарно-санитарной службой Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ВСС Росгвардии), возглавляемой начальником ВСС Росгвардии полковником Сытником Сер­геем Александровичем.

С момента формирования войск национальной гвардии Российской Федерации про­ведена работа по созданию и формированию структуры ветеринарно-санитарной служ­бы войск национальной гвар­дии, подбору специалистов для укомплектования вакантных должностей во вновь создан­ных структурных подразделе­ниях войск: территориальных управлениях Росгвардии и фе­деральных государственных казенных учреждениях «Цен­тры материально-технического обеспечения Росгвардии», по формированию необходимой материальной базы в целях обе­спечения рабочих мест специ­алистов ветеринарно-санитар­ной службы оборудованием и имуществом для проведения ветеринарно-санитарной экс­пертизы пищевых продуктов и оказания лечебной помощи слу­жебным животным, по изданию необходимых нормативно-пра­вовых актов Росгвардии, позво­ляющих осуществлять органи­зацию и проведение в рамках предоставленных полномочий видов федерального государ­ственного контроля (надзора): федерального государственного ветеринарного контроля (над­зора), федерального государ­ственного карантинного фито- санитарного контроля (надзора) и федерального государствен­ного контроля (надзора) в обла­сти обращения с животными.

В рамках нормативно-пра­вовой работы ВСС Росгвардии организована разработка и издание нормативно-право­вых актов (НПА) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федера­ции, регламентирующих во­просы деятельности ветеринар­но-санитарной службы войск национальной гвардии, а также работа по рассмотрению и со­гласованию НПА, подготавли­ваемых Минсельхозом России.

По итогам 2021 года ВСС Росгвардии рассмотрено и со­гласовано 37 законодательных и нормативно-правовых актов (в 2020 г. - 48), в том числе 7 проектов федеральных законов (в 2020 г. - 6), 3 проекта
постановлений Правительства (в 2020 г. - 5), 27 проектов при­казов Минсельхоза России (в 2020 г. - 36).

Специалистами ветери­нарно-санитарной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в целях реализации задач по обеспече­нию защиты объектов войск от заноса заразных и иных болез­ней животных, а также защиты военнослужащих, сотрудни­ков и гражданского персонала войск национальной гвардии от болезней, общих для чело­века и животных, организу­ется и проводится:

• мониторинг эпизооти­ческой обстановки, оценка эпизоотологических данных и составление прогноза по развитию эпизоотической обстановки, ее влиянию на применение (служебно-бое­вую деятельность) воинских частей (организаций), веде­ние документации по учету эпизоотической обстановки (эпизоотическая карта и по­яснительная записка к ней);
• просветительская работа среди всех категорий воен­нослужащих, сотрудников и гражданского персонала по профилактике, недопу­щению болезней, общих для человека и животных, осо­бенно среди занятых уходом и содержанием животных, охотников и рыболовов;
• взаимодействие с уполномо­ченными в области ветеринарии органами исполнительной вла­сти Российской Федерации по сбору, обмену имеющейся ин­формацией об эпизоотической обстановке и природно-очаго­вым инфекциям на территории субъектов Российской Феде­рации по месту размещения и служебно-боевого применения воинских частей (организаций).

В целях обеспечения в войсках национальной гвар­дии безопасности продукции животного и растительного происхождения в ветеринар­но-санитарном отношении специалистами ветеринар­но-санитарной службы со­вместно с медицинской служ­бой войск осуществляется контроль за хранением, транс­портировкой и реализацией подконтрольных ветеринар­но-санитарной службе товаров.

При необходимости специ­алистами ветеринарно-сани­тарной службы организуется и проводится отбор проб и ветеринарно-санитарная экс­пертиза на базе войсковых ла­бораторий, при необходимости проведения полной экспертизы пробы доставляются в аккреди­тованные лаборатории (испы­тательные центры).

Всего за период с 2016 по 2021 год специалистами вете­ринарно-санитарной службы войск национальной гвардии Российской Федерации прове­дено 255 337 экспертиз пищевых продуктов, по результатам которых выявлено 11 071,6 т продовольствия, не соответ­ствующего условиям государ­ственных контрактов, на сумму 806,5 млн рублей.

В целях реализации в войсках национальной гвардии Россий­ской Федерации мероприятий, направленных на предупрежде­ние и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных, ежегодно специали­стами ветеринарно-санитарной службы реализуется комплекс плановых ветеринарно-профилактических, противоэпизоот- ических и лечебных мероприя­тий среди служебных животных войск национальной гвардии Российской Федерации, включа­ющий мероприятия:

по контролю за содер­жанием, кормлением, водо­поем, перевозкой служебных животных;

по организации и проведе­нию профилактических, диа­гностических, лечебных, огра­ничительных и иных меропри­ятий в отношении служебных животных войск националь­ной гвардии, в том числе про­ведение планового ежегодного клинического обследования (диспансеризации) служебных животных с обязательным про­ведением лабораторных иссле­дований клинического матери­ала; идентификация служебных животных войск национальной гвардии в порядке, установлен­ном ветеринарным законода­тельством Российской Федера­ции); проведение профилакти­ческих мероприятий согласно плану ветеринарно-санитар­ного обеспечения и противоэ- пизоотической работы.

ВСС Росгвардии организо­вана работа по проведению в войсках плановых ветеринар­но-профилактических и противоэпизоотических меропри­ятий: специфической иммуно­профилактики, клинических обследований и профилакти­ческих обработок в отношении более 2,5 тысячи голов служеб­ных животных.

По итогам 2021 г. специали­стами ветеринарно-санитар­ной службы войск националь­ной гвардии организовано и проведено:

- вакцинаций - 15 668 (в 2020 г. - 15 505);

- дегельминтизаций - 10 381 (в 2020 г. - 11 114);

- дезакаризаций - 7756 (в 2020 г. - 5 439);

- диспансеризаций - 2701 (в 2020 г. - 3060).

Заболеваемость служеб­ных животных в войсках на­циональной гвардии в 2021 г. составила 1077 гол. (в 2020 г. - 1216 гол.), лечебная эффек­тивность - 98,8 % (в 2020 г. - 97,6 %).

Специалисты ветеринар­но-санитарной службы успешно обеспечивают выполнение слу­жебно-боевых задач войсками национальной гвардии Россий­ской Федерации в пунктах по­стоянной и временной дислока­ции, а также служебно-боевого применения, а именно:

• изучение (прогноз) состояния эпизоотической обстановки;
• контроль качества и безо­пасности продовольствия, по­ступающего и находящегося на хранении (в обращении);
• проведение ветеринар­но-профилактических меро­приятий среди служебных животных;
• инструктажи личного со­става, привлекаемого к выпол­нению служебно-боевых задач со служебными животными, по вопросам оказания доврачебной помощи животным, и обеспече­ние ветеринарными аптечками.

Подготовка и переподготовка специалистов ветеринарно-санитарной службы войск правопорядка

Большое внимание со сто­роны руководства службы уделяется вопросам комплек­тования служб профессио­нальными кадрами, а также со­вершенствованию профессио­нальной подготовки (перепод­готовки) специалистов вете­ринарно-санитарной службы.

Начальник ВСС Росгвардии кандидат ветеринарных наук полковник С.А. Сытник прини­мает непосредственное участие в проведении занятий со сту­дентами академии, в ходе кото­рых рассказывает об истории и современном состоянии воен­ной ветеринарии на примере ве­теринарно-санитарной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В войсках национальной гвардии реализован ком­плексный подход в вопросах совершенствования профес­сиональной подготовки и профиля (станциях по борьбе с болезнями животных, управ­лениях Россельхознадзора, управлениях ветеринарии по субъектам Российской Федера­ции, ветеринарных клиниках, способствующая повышению профессиональной подго­товки ветеринарных специа­листов войск.

Совершенствование системы ветеринарно-санитарного обеспечения войск
правопорядка

В целях совершенствования войск национальной гвардии Российской Федерации.

С этой целью руковод­ством ВСС Росгвардии орга­низовано взаимодействие с Московской ветеринарной академией имени К.И. Скря­бина, на базе которой со­вместно с руководством учеб­ного заведения организована работа по подбору канди­датов из числа желающих проходить службу в войсках национальной гвардии и переподготовки специали­стов ветеринарно-санитар­ной службы войск нацио­нальной гвардии, для чего ежегодно организуется:

• подготовка специалистов ве­теринарно-санитарной службы войск на базе Военной акаде­мии материально-технического обеспечения Вооруженных сил Российской Федерации (г. Санкт-Петербург);
• 10-дневная стажировка (повышение квалификации) системы ветеринарно-санитар­ного обеспечения войск нацио­нальной гвардии проводится:
• совершенствование нор­мативно-правовой базы вете­ринарно-санитарной службы ведомства и технической ос­нащенности службы;
• формирование единой ин­формационной системы по оперативному обмену инфор­мацией о ветеринарно-сани­тарном обеспечении (о без­опасности районов дислокации, надзоре, эпизоотиях, лечении животных) войск национальной гвардии;
• совершенствование и осна­щение ветеринарных пунктов, лабораторно-диагностических кабинетов современными образцами приборов экс- пресс-диагностики показателей качества и безопасности продо­вольствия, диагностики и лече­ния служебных животных.

Изучение опыта поколений

ВСС Росгвардии в целях вос­становления и сохранения исто­рической памяти организована работа по изучению историче­ских материалов о ветеринар­но-санитарной службе войск правопорядка и задачах, выпол­няемых ее специалистами. Для фиксирования и дальнейшего использования накопленного опыта предыдущих лет о воен­ной ветеринарии войск право­порядка изучаются архивные материалы из фондов Цен­трального архива войск нацио­нальной гвардии (внутренних войск), Российского государ­ственного военного архива и других доступных фондов, организуются встречи с ветера­нами ветеринарно-санитарной службы войск правопорядка, позволяющие приоткрыть жи­вые страницы и факты из жизни и истории службы, в том числе свидетельствующие о герои­ческих поступках ветеринаров в погонах, подготавливается материал для книги «К исто­рии ветеринарно-санитарной службы войск правопорядка».

Подвиг полкового ветеринара

В ходе изучения историче­ских материалов Российского государственного военного архива по ветеринарно-сани­тарной службе войск правопо­рядка установлено множество фактов свершения трудовых подвигов военными ветери­нарами войск правопорядка, которые, не жалея времени и сил, вкладывали в ветери­нарное обеспечение войск всю свою энергию, обеспе­чивая полную и постоянную работоспособность конского состава. На общем фоне вы­деляется подвиг полкового ветеринара капитана Богачева Никиты Павловича, который 19 августа 1945 г. в боях про­тив японских империалистов при прорыве Гинзинского укрепрайона противника под сильным артиллерийским ог­нем эвакуировал с передовой раненых лошадей в укрытие для оказания им помощи. При этом получил легкое ранение. За храбрость и самоотвержен­ность при выполнении воин­ского долга был награжден медалью: «За отвагу».

Постоянный адрес данной публикации: