СВЯЗИ ДОХИ И ВАШИНГТОНА НОСЯТ ХАРАКТЕР СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА И ОСТАНУТСЯ ТАКОВЫМИ В БУДУЩЕМ

Э. О. КАСАЕВ

Соискатель МГИМО (У) МИД России

Ключевые слова: Катар, США, торговля, инвестиции, военное сотрудничество

США занимают ведущее место во внешнеэкономических связях Катара*. Доха рассматривает сотрудничество с Вашингтоном в качестве важного элемента поддержания стабильности эмирата, его безопасности и, как следствие, фактора устойчивого поступательного роста экономики и социального благосостояния.

В свою очередь, Соединенные Штаты также проявляют значительный интерес к Катару, занимающему важное геостратегическое положение в Персидском заливе. В частности, учитываются соображения энергетической безопасности, стремление иметь гарантированный свободный доступ к крупным запасам углеводородного сырья. Немаловажное значение для Белого дома играет стремление катарцев упрочить двусторонние торгово-экономические, инвестиционные и военно-технические связи.

ЭКОНОМИКА И ИНВЕСТИЦИИ

Торговые и инвестиционные связи между Дохой и Вашингтоном развиваются весьма динамично. Сегодня именно экономическое взаимодействие, по сути, является базой партнерства двух стран. В последнее время интерес компаний США к эмирату значительно вырос в связи с благоприятным инвестиционным климатом и сравнительно низким уровнем террористической угрозы. Активно функционирует Катарско-Американский деловой совет, ведется работа в рамках подготовки соглашения о создании зоны свободной торговли.

Объем товарооборота с США** в 2010 г. составил $3,626 млрд. (из них катарский импорт -$3,16 млрд, экспорт $466,4 млн)¹. В 2011 г. стороны продолжали развивать торгово-экономические связи. По итогам 11 месяцев минувшего года отмечена активизация катарского экспорта в США ($1,175 млрд) и снижение импорта ($2,557 млрд)².

К тому же, впервые с начала 2006 г. в январе 2011 г. катарский экспорт ($112 млн) превысил импорт ($107,9 млн); положительный баланс в пользу Катара составил $4,1 млн³.

Основные статьи американского экспорта в Катар - продукция машиностроения, а импорта - углеводороды и удобрения. По экспорту своей продукции в эмират США прочно удерживают первое место - на их долю в 2010 г. приходилось 15,5% от общего импорта арабской монархии⁴.

Солидные бизнес-структуры США продолжают последовательно внедряться в катарскую экономику. Так, компания "Дженерал электрик" построила в городе Рас Лаффан региональный сервисный центр, который будет ремонтировать и обслуживать газовые турбины. Та же компания открыла в Катаре научно-исследовательский центр передовых технологий, который ведет исследования в энергетике, авиации, здравоохранении⁵.

Ряд американских компаний, в т.ч. "Эксон Мобил", "Оксиден-тал Петролеум" и "Пеннзойл", принимает активное участие в разработке углеводородных месторождений в Катаре.

Стоит особо подчеркнуть, что государственное планирование в Катаре осуществляется под контролем и при непосредственном участии западных аналитиков, в первую очередь из США, которые координируют большинство мегапроектов в стране⁶.

Катарская экономика находится в тесной зависимости от экономики США еще и в силу привязки курса местной валюты к доллару, характерной для многих государств Персидского залива. Тем не менее, Доха вряд ли откажется от такой привязки в силу необходимости соблюдения общей валютно-финансовой политики Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) в преддверии создания валютного союза***.

В апреле 2011 г. в Нью-Йорке при поддержке катарской государственной компании по недвижимости "Катари Диар" состоялся масштабный форум "Бизнес и инвестиции в Катаре". Среди 1,5 тыс. участников были премьер-министр, министр иностранных дел Катара Х. Бен Джасем

* Дипломатические отношения между государствами были установлены в марте 1973 г., а механизмы двустороннего политического и экономического взаимодействия в основном сформировались в середине 1980-х гг. В начале 1990-х гг. руководство эмирата, проанализировав события, связанные с ирако-кувейтским конфликтом 1990 - 1991 гг., сделало свою ставку на США. Еще одним важным доводом в пользу опоры на Вашингтон послужила его поддержка, оказанная нынешнему эмиру страны Х. Аль Тани в ходе бескровного переворота 1995 г., в результате которого он пришел к власти.

** Ретроспективный анализ показывает, что 2005 г. был знаковым для торгово-экономических связей Катара и США. Именно в этом году объем товарооборота резко пошел вверх (по сравнению с 2004 г., он увеличился почти в два раза) и с тех пор имеет стойкую тенденцию к росту - в пределах 20 - 24% ежегодно.

*** В 2008 г. во время 29-го саммита ССАГПЗ было принято решение о создании единого валютного союза, что заложило основу для создания Центрального банка Персидского залива. Впоследствии Оман и ОАЭ отказались от этого, остальные страны (Саудовская Аравия, Кувейт, Катар и Бахрейн) все-таки планируют ввести единую валюту. Штаб-квартира Банка будет находиться в Эр-Рияде. Однако ситуация может измениться.

Аль Тани, министр энергетики и промышленности Катара М. Ас-Сада, министр экономики и финансов Катара Ю. Камаль, заместитель министра энергетики США Д. Понеман, президент компании "Коноко Филлипс Катар" Э. Исааксон, председатель совета директоров компании "Эксон Мобил" Р. Тиллерсон, а также многие другие высокопоставленные деятели Катара и США⁷.

Форум был нацелен на придание нового импульса финансовым потокам американских инвестиций в катарскую экономику, которой, по подсчетам местных специалистов, в ближайшие 10 лет потребуется порядка $170 млрд. на реализацию намеченных крупных проектов. В их числе -прокладка метро, железной дороги и сопутствующей инфраструктуры ($30 млрд); завершение проекта модернизации международного аэропорта в Дохе ($14 млрд); строительство нового морского порта ($5 млрд)⁸.

Катарские компании активно действуют на территории США. Так, американское отделение "Катар Петролеум" (доля в проекте - 70%) совместно с "Эксон Мобил" (17,6%) и "Коноко Филлипс" (12,4%) инвестировали в строительство на побережье Мексиканского залива терминала "Голден Пасс" для приема сжиженного природного газа (СПГ) из Катара. Поставки уже начались в октябре 2010 г., и если не случится ничего форс-мажорного, они продолжатся в течение 25 лет, согласно договору, подписанному всеми участниками проекта.

Данное сооружение, мощностью 15,6 млн. т СПГ в год⁹, является крупнейшим регазификационным терминалом в Америке, имеет две пристани для танкеров, пять емких резервуаров для хранения СПГ и два завода по выпариванию¹⁰. Терминал будет принимать углеводороды с двух катарских заводов по производству СПГ - "Катаргаз-3" и "Расгаз-3". Официальное открытие "Голден Пасс" состоялось на нью-йоркском форуме.

Помимо "Катар Петролеум", с Вашингтоном активно сотрудничает авиакомпания "Катар Эйрвейз", которая подписала соглашение о приобретении пяти (в дополнение к ранее купленным шести) новых "Боингов 777" на сумму $1,4 млрд¹¹.

Американские участники инвестиционного форума особо отмечали следующие области вложения финансовых ресурсов США в экономику Катара: информационно-коммуникационные технологии, средства массовой информации, недвижимость, здравоохранение, культура, спорт, туризм. В этой связи запланирован ряд двусторонних встреч и деловых семинаров для более четкого определения конкретного круга вопросов по развитию перспективного и эффективного взаимодействия.

Итогом двухдневного форума стало подписание Катаром и США трех крупных сделок, среди которых: а) упомянутый выше договор "Катар Эйрвейз" о покупке американских самолетов;

б) пятилетний контракт между госкомпаниями "Катари Диар", "Катар Рейлвейз" (дочернее предприятие "Катари Диар") и американскими фирмами "Парсонс Интернешнл" и "Аэком" об инвестировании $155 млн. в строительство линии легкого метро в катарском городе Лусайле, возведение которого ведется в настоящее время (протяженность метро, по словам представителей специально созданной на базе "Катари Диар" компании "Лусайл Риал Эстейт Инвестмент Компани", должна составить около 30 км¹²);

в) соглашение между катарским Управлением по общественным работам "Ашгаль" и "Парсонс Интернешнл" о строительстве двух автомагистралей в Катаре.

Был подписан также Меморандум о взаимопонимании по вопросам разработки экономичных и экологически устойчивых технологий в сфере энергетики между катарским "Научно-технологическим парком" (подразделение государственного фонда "Катар Фаундейшн") и Департаментом энергетики правительства США¹³.

Кроме того, накануне нью-йоркского мероприятия государственная компания "Катари Диар" вложила $700 млн. в строительство вашингтонского микрорайона "Сити-центр Ди.Си.", включающего в себя жилые здания, офисные сооружения и гостиницы¹⁴.

Примечательно, что активное инвестиционное сотрудничество Катара и США осуществляется параллельно с укреплением двусторонних политических контактов на высшем уровне. Достаточно сказать, что в течение одного месяца 2011 г. эмир Катара Х. Аль Тани дважды посещал США: сначала Лос-Анджелес (7 апреля), затем Вашингтон (14 апреля).

По заявлению бывшего посла Соединенных Штатов в Катаре Дж.Лебарона, "это была не только первая официальная встреча лидеров двух государств, но и символ прочных связей между странами во многих важных областях"¹⁵. В ходе двусторонних переговоров обсуждались совместные проекты в сфере недвижимости, инфраструктуры, коммер-

ции, науки и образования. Между Катаром и США было подписано несколько сделок на общую сумму $5 млрд¹⁶.

Таким образом, текущее состояние и перспективы экономического сотрудничества двух стран свидетельствуют о том, Вашингтон рассматривает небольшой по площади и по населению эмират в качестве эффективного торгового партнера. В свою очередь, Катар "тянется" к налаживанию внешнеэкономических связей с США, поощряя дальнейшее проникновение на местный рынок американского бизнеса.

ПОЛИТИКА И АНТИТЕРРОР

В 2011 г. политическое взаимодействие Катара и США в целом укреплялось, несмотря на сохранение определенных противоречий в позициях по некоторым актуальным проблемам арабо-исламского мира. В качестве позитивного момента можно отметить прояснение позиции Вашингтона по палестинской проблематике. Имеется в виду призыв к созданию независимого Палестинского государства на основе границ Израиля до Шестидневной войны 1967 г., озвученный в программной речи Б. Обамы в Госдепартаменте США 19 мая 2011 г.¹⁷

Вместе с тем, американцы недовольны процессом примирения между соперничающими группировками, расцениваемому в эмирате как большой успех на пути к урегулированию палестинской проблемы.

Взгляды Катара на продвигаемую США идею демократизации арабского мира не изменились. Доха по-прежнему настаивает на том, что демократия должна вызревать внутри и гармонировать с культурно-этическими особенностями арабского общества¹⁸.

По событиям "арабской весны" у Катара и Соединенных Штатов позиции в целом близки, за исключением незначительных моментов. Тем не менее, серьезным раздражителем в двусторонних отношениях продолжает оставаться критическое освещение катарским телеканалом "Аль-Джазира" действий американцев в Афганистане. Однако, несмотря на давление вашингтонской администрации, руководство эмирата продолжает гнуть свою линию.

Стремление сохранить региональную безопасность - это один из краеугольных камней внешней политики эмирата. И хотя Доха отнюдь не всегда согласна с Вашингтоном касательно путей осуществления этой задачи, она, тем не менее, принимает участие в соответствующих американских инициативах. Наиболее значимая в этом плане - программа Диалога по безопасности в Персидском заливе (Gulf Security Dialogue), запущенная США в 2006 г. с целью расширения и углубления военно-политического партнерства с аравийскими монархиями.

Основные направления деятельности в рамках этой программы следующие:

- обсуждение вопросов, связанных со способами и путями улучшения оборонительных возможностей и боеспособности аравийских вооруженных сил;

- вопросы обеспечения региональной безопасности;

- проблемы, связанные с нераспространением оружия массового уничтожения в регионе;

- проблемы борьбы с терроризмом и обеспечения внутренней безопасности стран ССАГПЗ;

- обеспечение безопасности объектов углеводородных отраслей аравийских государств;

- проблемы, связанные с развитием ситуации в Ираке¹⁹.

Как видно, программа охватывает широкий спектр злободневных и острых вопросов, ответы на которые Белому дому необходимо искать в развитии сотрудничества не только с Катаром, но и с другими государствам Залива.

США тесно взаимодействуют с эмиратом в сфере борьбы с терроризмом. Стороны стремятся обеспечить контроль над финансовыми потоками с тем, чтобы перекрыть каналы финансирования террористической деятельности. "Катарский национальный банк" учитывает рекомендации Вашингтона при разработке инструкций, регламентирующих финансовые операции, включая отправку и получение денежных переводов.

Белый дом оказывает Дохе помощь по линии антитеррористических программ International Military Education and Training (IMET), Nonproliferation, Antiterrorism, De-mining and Related Programs - Anti-terrorism Assistance (NADR-ATA).

Осуществляется контроль за авиапассажирами, следующими из катарского столичного аэропорта в США. В частности, действует договоренность о сборе и заблаговременной передаче американцам информации о клиентах авиакомпании "Катар Эйрвейз", направляющихся в Соединенные Штаты. В Доху регулярно поставляется современное американское оборудование для досмотра авиапассажиров, а также для усиления контрольного режима на сухопутных и морских границах эмирата.

ЯДЕРНАЯ ЭНЕРГЕТИКА И ВТС

Важным направлением двустороннего сотрудничества в последние годы стало взаимодействие в области атомных технологий. В частности, речь идет о проектах строительства научно-исследовательского реактора многоцелевого использования, налаживании технического контроля за перемещением радиоактивных веществ в международном аэропорту Дохи и других пограничных пунктах, а также о перспективах строительства АЭС в Катаре и использовании ее для опреснения воды и развития энергоемких производств.

Стороны заявили о готовности подписать совместный меморандум о взаимопонимании в области атомной энергетики, в котором будут определены рамки

для заключения более развернутых соглашений и контрактов.

Говоря о военном сотрудничестве, стоит напомнить, что соглашение по вопросам обороны и безопасности, подписанное между двумя странами в 1992 г., предусматривает консультативную помощь со стороны Соединенных Штатов и проведение совместных маневров.

В декабре 2002 г. в ходе визита в Катар министра обороны США Д. Рамсфелда было подписано соглашение об усилении военных связей. В частности, предусмотрены продление американского военного присутствия в эмирате на 20 лет, активизация военно-технического сотрудничества (ВТС) и постепенное увеличение численности военного контингента США в Катаре²⁰.

Совместные учения вооруженных сил двух стран стали регулярной практикой. Самые крупные из них - ежегодно проводимые маневры ВМС "Дезерт парк". При содействии инженерного корпуса американской армии в эмирате построены узел связи, склады боеприпасов и другие объекты.

В настоящее время Вашингтон для Дохи - один из основных поставщиков вооружения и услуг военного назначения. Руководство Катара модернизирует национальные вооруженные силы, делая ставку на развитие ВТС с США.

В 2008 г. катарская сторона и американская компания "Боинг" заключили соглашение о поставке в эмират военно-транспортных самолетов Боинг С-17 "Глоубмастер" III²¹. В том же году Катар подписал с компанией "Локхид Мартин" контракт стоимостью $393,6 млн. на закупку четырех военно-транспортных самолетов C-130J-30 "Супер Геркулес"²², включающий поставку вспомогательного оборудования и интегрированный пакет материально-технического обеспечения. Поставка самолетов и "сопутствующей" техники завершилась в 2011г.

В 2010 - 2011 гг. военные контакты между Дохой и Вашингтоном осуществлялись довольно интенсивно. Американские военные делегации регулярно посещали эмират, главной темой переговоров были вопросы усиления противоракетной и противовоздушной обороны.

Сказанное выше позволяет говорить о перспективе дальнейшей активизации взаимодействия двух стран в военной области. Кроме того, в будущем вполне можно ожидать расширения масштабов американского военного присутствия в Катаре по двум причинам. Во-первых, из-за сохранения нестабильности в регионе. Во-вторых, в результате окончания американской военной кампании на территории Ирака в конце прошлого года.

Таким образом, несмотря на наличие некоторых расхождений по ряду ключевых региональных проблем, отношения между двумя странами в различных областях носят характер стратегического партнерства и, судя по всему, останутся таковыми в ближайшей и долгосрочной перспективе.

¹ По данным Бюро переписи населения США http://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5180.html

² Там же.

³ Там же.

⁴ По данным Госдепартамента США - http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/5437.htm

⁵ GE inaugurates Advanced Technology and Research Center at Qatar Science & Technology Park to drive innovation and technology transfer in the region // Al Bawada, 21.04.2011 http://www.albawaba.com/ge-inaugurates-advanced-technology-and-research-center-qatar-sci ence-technology-park-drive-innovatio

⁶ Из беседы автора с главой Генерального секретариата планирования Катара И. Ибрагимом.

⁷ US Businessmen Highly Evaluate Business in Qatar Forum // Qatar News Agency, 8.04.2011.

⁸ Подсчеты Катарского управления по инвестициям.

⁹ По данным официального сайта компании "Голден Пасс СПГ" - http://www.gpterminal.com/terminal/terminal_why.aspx

¹⁰ Qatar Golden Pass LNG terminal in US starts commercial operations // Platts, 14.03.2011 - http://www.platts.com/RSSFeedDetailedNews/RSSFeed/NaturalGas/6907450

¹¹ Qatar Airways buys 5 Boeing 777 // Emirates 24/7, 11.04.2011.

¹² Five-year deal signed for Lusail light rail system // Gulf Times, 7.04.2011.

¹³ Qatar, US to work together on clean energy // Gulf Times, 7.04.2011.

¹⁴ Inviting US investment in Qatar // The Peninsula, 6.04.2011.

¹⁵ Dizon L.R.R. Qatar, US sign $5 billion deals during Emir's visit // Qatar Tribune, 2.05.2011.

¹⁶ Ibidem.

¹⁷ Obama's Mideast Speech // The New York Times, 19.05.2011 -http://www.nytimes.com/2011/05/20/world/middleeast/20prexy-text.html?_r=1&pagewanted =all

¹⁸ Из беседы автора с первым секретарем МИД Катара М. Аль-Хаджри.

¹⁹ Юрченко В. П. Военно-техническое сотрудничество США с арабскими странами // Институт Ближнего Востока, 14.02.2008 -http://www.iimes.ru/rus/stat/2008/14 - 02 - 08a.htm

²⁰ US secures huge Qatar base for possible attack on Iraq // Philippine Daily Inquirer, 13.12.2002.

²¹ По информации официального сайта компании "Боинг" -http://www.boeing.com/news/releases/2008/q3/080721a_nr.html

²² Allport D. All Four Qatar C-130J-30s Handed-Over // key.Aero, 29.09.2011 - http://www.key.aero/view_news.asp?ID-4126&thisSection-military

Постоянный адрес данной публикации: