Libmonster ID: RU-16428
Автор(ы) публикации: А. ТАРАСОВ

В период нормализации отношений, в июне 1988 г., были подписаны "Соглашение об установлении и развитии торгово-экономических связей между союзными республиками, министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями СССР и провинциями, автономными районами и городами КНР" и "Соглашение о принципах создания и деятельности советско-китайских совместных предприятий". Эти документы создали необходимые условия для расширения сотрудничества. С этого времени предоставление услуг с использованием китайской рабочей силы стало достаточно распространенной формой сотрудничества между советскими и китайскими организациями. Заключавшиеся сделки охватывали, прежде всего, лесозаготовки, услуги по строительству жилья, производственных зданий, гостиниц, детских садов и больниц, услуги по выращиванию сельхозпродукции (в основном огородных культур), услуги специалистов традиционной китайской и тибетской медицины. Использование этих услуг началось в 1989 г., и в первый же год, по данным статистики КНР, в СССР работало около 10 тыс. человек, а в 1990 г. число работающих увеличилось до 15 тыс. специалистов. Экспортом трудовых ресурсов в СССР могли заниматься в основном только компании, в сферу деятельности которых входило технико-экономическое сотрудничество. Такие компании были во всех провинциях и городах центрального подчинения.

Отношения советских и китайских организаций в этой области дополнительно регламентировались "Соглашением между правительствами СССР и КНР о принципах направления и приема китайских граждан на работу на предприятиях, в объединениях и организациях СССР", подписанном сторонами в августе 1990 г. Накопленный опыт показывал, что в основном китайские партнеры выполняли услуги с привлечением достаточно квалифицированных работников, однако в отдельных случаях советские организации были вынуждены предлагать замену китайских рабочих из-за низкой квалификации и недобросовестного отношения к работе.

Все большее применение находила международная кооперация труда и в Читинской области. Так, в 1992 г. китайские специалисты работали на контрактной основе в сельскохозяйственных предприятиях области на выращивании овощей и строительстве важнейших объектов (более 2,5 тыс. человек). В то же время российские специалисты и рабочие сельскохозяйственного производства, дорожного строительства Читинской области занимались на территории КНР возделыванием зерновых культур и строительством дорог.


Тарасов Александр Петрович, доцент кафедры востоковедения Читинского государственного технического университета.

стр. 61


Современность: разность демографических потенциалов на читинском участке границы

Население нашей страны продолжает сокращаться. Государственный комитет по статистике прогнозирует дальнейшее убывание населения - до 138 млн. в 2015 г. По некоторым прогнозам, население России к концу XXI века сократится наполовину 1 . Пишут даже, что уже к середине XXI в. в результате данных процессов китайцы в России могут стать второй после русских национальной группой страны и неотъемлемой частью российских трудовых ресурсов 2 . По этой логике, должны иметь место признаки замещения сокращающегося местного населения китайскими мигрантами, в том числе и в сопредельном с Китаем российском Забайкалье.

Плотность населения пограничных с Китаем областей России держится на уровне трех человек на один кв. км, за исключением Приморского края, однако и его показатель (12,1 чел.) далек от уровня большинства территориальных единиц России. Соседняя с Забайкальем территория Китая - Внутренняя Монголия - считается в Китае малозаселенной провинцией 3 . На 1 января 2002 г. население Читинской области составило 1237,2 тыс. человек. В течение последних пяти лет - с 1997 по 2002 г. - население Читинской области сократилось на 46,8 тыс. человек (абсолютные темпы сокращения - 25,6 человек в день). По прогнозу Госкомстата России, предположительная численность населения в Читинской области в 2003 - 2007 гг. также имеет тенденцию к понижению:

 

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Все население на начало года, тыс. человек

1229

1225

1216

1209

1202

Забайкалье уступает большинству областей страны по качеству и уровню жизни и не располагает перспективами расширенного воспроизводства своего демографического потенциала. Общероссийская кризисная ситуация здесь обострена до предела. Пограничное с Китаем пространство Читинской области составляют семь административных районов - Могочинский, Нерчинско- Заводский, Газимуро-Заводский, Калганский, Приаргунский, Краснокаменский и Забайкальский. Из этого перечня следует выделить территории практически без жителей в пограничных ареалах в пределах транспортной доступности границ (50 - 60 км), в которых численность жителей равняется нескольким десяткам, - Могочинский и Газимуро-Заводский. В целом, однако, плотность населения в приграничной зоне составляет до 6 человек на 1 кв. км, включая жителей городов Краснокаменск и Борзя, в которых сосредоточено 2/3 всего пограничного населения.

Для сопоставления демографических потенциалов Читинской области и сопредельных районов Китая мы взяли близкую по основным параметрам территорию непосредственно граничащего с нею Хулунбуирского аймака, одного из восьми аймаков автономного района Внутренняя Монголия. Площадь аймака составляет 253 тыс. кв. км - в 1,7 раза меньше территории Читинской области. Правда, по численности населения - 2,6 млн. человек - аймак более чем в 2 раза превосходит нашу область.

С 1997 по 2001 г. его население сократилось на 70,6 тыс. человек 4 , то есть абсолютные темпы сокращения численности населения в китайском приграничье составили 48,4 человек в день:

стр. 62


Регион

Показатель

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

Сопредельный с Читинской областью Хулунбуирский аймак

Население, тыс. человек

2720,1

2717,4

2713,7

2736,5

2649,5

Плотность, чел./км 2

10,75

10,74

10,72

10,82

10,47

Рождаемость, %

10,88

9,75

8,57

-

-

Смертность, %

5,48

3,79

3.91

-

-

Естественный прирост, %

+5,65

+5,96

+6,66

-

-

Читинская область

Население, тыс. человек

1284,0

1274,1

1265,9

1256,2

1246,7

Плотность чел./км 2

2,976

2,953

2,934

2,911

2,889

Рождаемость, %

11,0

11,7

10,9

11,1

11,7

Смертность, %

12,0

11,6

13,6

13,7

14,4

Естественный прирост, %

-1,0

+0,1

-2,7

-2,6

-2,7

В 1997 - 1999 гг. в аймаке наблюдалось сокращение населения при положительных значениях естественного прироста, что говорит о наличии миграционной убыли. В одном только 2001 г. при отсутствии административно- территориальных преобразований Хулунбуир потерял 87 тыс. жителей или более 3% населения, что, по мнению читинских демографов, не может быть связано с естественными причинами:

Показатель (человек)

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Расчетная миграция

-15370

-19900

+4730

В период 1997, 1998 и 1999 гг. Читинская область превосходила Хулунбуирский аймак по рождаемости, что не может быть объяснено только проведением в Китае политики плановой рождаемости, поскольку в то же время Хулунбуир отставал по рождаемости от средних показателей Внутренней Монголии, которые приняли значения соответственно 15.2, 14.4 и 13.32. В то же время показатели смертности в Забайкалье значительно выше, нежели в соседних районах Китая. О возрастной структуре населения приграничных районов Китая известно немного. Во Внутренней Монголии в 2001 г. доля населения в возрасте 65 лет и старше составляла 5,68%, что на 0,32 процентных пункта выше соответствующего показателя предыдущего года. Число жителей престарелого возраста составило 1349 тыс. человек. В Читинской области в 2001 г. жителей данной возрастной группы насчитывалось 110 тыс. человек (8,8%), а в 2000 г. - 108,8 (8,7%).

Плотность населения в Хулунбуире - 10,47 человек на кв. км, ненамного превышает плотность населения в среднем по России (8,5 человек на кв. км) и в 1,7 раза превышает плотность населения в пограничной с Китаем полосе Читинской области. Нельзя не обратить внимания, что Забайкалье и Хулунбуир обладают взаимно дополняемыми половыми структурами населения: в Читинской области женщины преобладают, в то время как в Хулунбуире их не хватает.

стр. 63


Регион

Соотношение мужчин и женщин

1998г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

всего

%

всего

%

всего

%

всего

%

Хулунбуирский аймак

мужчин

1391,5

51,20

1390,5

51,20

1409,7

51,51

1355,6

51,16

женщин

1325,9

48,84

1323,2

48,80

1326,8

48,49

1293,9

48,84

соотношение

104,9:100

105,1:100

106,2:100

104,8:100

Читинская область

мужчин

623,1

48,80

619,1

48,80

615,7

48,90

609,7

48,80

женщин

653,7

51,20

649,5

51,20

643,3

51,10

639,7

51,20

соотношение

100:104,9

100:104,9

100:104,5

100:104,9

Половая структура населения Хулунбуира отражает общекитайскую тенденцию. Демографы КНР выступают в печати с предупреждением: в стране возникли серьезные половые диспропорции - в последние годы на каждые 100 новорожденных девочек рождается в среднем 117 мальчиков. Китайцы мальчиков предпочитают девочкам, поэтому многие семьи предпочитают рождать ребенка заданного пола, а в некоторых районах страны молодых женщин уже не хватает. Поскольку вряд ли удастся лишить молодых китайцев желания жениться, придется наладить импорт невест из сопредельных государств 5 . В Забайкалье для этого, по-видимому, возникают необходимые условия, к тому же по обе стороны границы проживают группы населения, у которых близки традиции и жизненный уклад. Данное обстоятельство, по мнению китайских ученых, также способствует перемещению людей через границу 6 .

Автономный район Внутренняя Монголия в числе важнейших задач социально- экономического развития в период 10-й пятилетки провозгласил сохранение естественного прироста населения не выше 10%, чтобы до 2005 года удержать его численность пределах 25 млн. человек (в 2001 г. в АРВМ проживало 23774,9 тыс. человек) 7 .

Закономерен интерес и к анализу миграционных потоков в Читинской области, включая исследование объема, динамики, структуры и других аспектов данной формы российско-китайского приграничного взаимодействия.

Миграционные потоки в Забайкалье

Материалы Управления по делам миграции УВД Читинской области говорят о том, что миграционная обстановка на территории Читинской области имеет две важных особенности 8 :

1. Поток внутренней миграции направлен из Забайкалья в старообжитые районы Российской Федерации и более благополучные соседние районы, т. е. основной причиной оттока населения выступают социально-экономические проблемы. В связи с этим для территории области остается характерной миграционная убыль. Население области уменьшается ежегодно в среднем на 9,4 тыс. человек. Одновременно, как это бывает в кризисные периоды, резко ухудшились все демографические показатели: снизилась рождаемость, возросла смертность. Миграционная убыль характеризуется следующими значениями:

Показатель (человек)

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

Миграция - всего

-6340

-7887

-8318

-6148

-6305

-6121

В т.ч. межрегиональная

-7539

-8808

-8586

-6184

-6591

-6181

2. В последние несколько лет значительно изменились характеристики потока внешней миграции на территории Российской Федерации и Читинской

стр. 64


области. Регион всегда испытывал большой дефицит трудовых ресурсов. Здесь сходятся наземные и воздушные коммуникации между востоком и западом России, что также важно с точки зрения миграционных процессов. Высокий уровень инфраструктурной интеграции с остальной Россией закономерно превратил Читинскую область в центр притяжения и путь транзита двух потоков внешней миграции.

Прежде всего, это граждане государств СНГ Средней Азии и Закавказья. Поток направлен из стран со сложной социально-экономической обстановкой, регионов национальных конфликтов и войн в более благополучные страны. По отношению к странам Средней Азии и Закавказья такой страной выступает Российская Федерация. На территорию области ежегодно прибывает несколько тысяч граждан стран СНГ, которые в большинстве своем незаконно занимаются трудовой деятельностью. Хотя официальные данные о миграционном приросте населения в результате международной миграции в Забайкалье значительно скромнее (чел.):

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

1330

921

268

36

286

60

Учитывая перенаселенность и трудоизбыточность государств исхода и слабую заселенность Сибири, нетрудно прогнозировать, что этот поток будет существовать, а в перспективе - и расти 9 .

Во-вторых, это граждане КНР. Проблема именно китайского присутствия побудила нас попытаться выявить основные характеристики китайского миграционного потока.

Миграция китайцев на территории Забайкалья понимается нами как процесс перемещения граждан КНР через читинский участок российско- китайской границы со сменой навсегда или на время постоянного места жительства, либо с регулярным возвращением к нему. В соответствии с этим, основными формами миграции являются стационарная, сезонная и маятниковая, в том числе эпизодическая 10 .

1. Стационарная, когда граждане КНР переселяются на новое место жительства в Читинской области на постоянной основе, получают соответствующую регистрацию, устраиваются на работу. По некоторым данным, эта категория китайских граждан насчитывает 54 человека: 33 мужчины, 21 женщина (кроме того, 10 детей). На протяжении последних лет эта цифра не меняется. Данная категория формируется в результате заключения браков между мигрантами из Китая и местными жителями. В Чите получили известность Лу Мин, бывший владелец теплиц пригородного колхоза "Маяк", а также Ван Вэйцзя, владелец известного в городе кафе "Цин Сян", женами которых стали российские гражданки. В связи с проводимой в Китае демографической политикой по ограничению рождаемости, некоторые китайские гражданки стараются родить второго и третьего ребенка на территории РФ (например, некая Ван Пин родила двух детей в городе Чите, которые были признаны в законном порядке гражданами России).

2. Сезонная, связанная с временным переездом для выполнения конкретных хозяйственных задач (различные виды работ: строительные, сельскохозяйственные, которые распространены повсеместно на территории Читинской области).

В настоящее время китайский труд играет определенную роль в хозяйственной жизни Забайкалья. В 2001 г. выдано 104 разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы предприятиям различной формы

стр. 65


собственности, заявленной численностью 4136 человек. За привлечение иностранной рабочей силы в 2001 г. в областной бюджет поступило 413,6 тыс. рублей (за первое полугодие 2002 г. - 330,3 тыс. руб.). Фактически прибыли для работы и получили подтверждение на право трудовой деятельности 2494 иностранных гражданина. Из общего числа прибывших трудящихся мигрантов 59% - граждане КНР. Иностранная рабочая сила привлекалась и использовалась в 18 районах Читинской области. По количеству привлекаемой рабочей силы на первом месте находится город Чита - 33,6%, за ним следуют районы Читинской области, в которых заготавливается лес: Могочинский - 16,6% и Хилокский - 10,5%. Принимая во внимание, что в 2001 г. занятых в экономике российских граждан насчитывалось 459,8 тыс. человек, доля иностранной рабочей силы составила 0,54%, в том числе китайской рабочей силы - 0,33%, что, очевидно, не повлияло существенно на рынок труда в Забайкалье.

Число предприятий и организаций, оформивших разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы, в 2001 г. по сравнению с 1999 годом выросло на 82,5%, в том числе - предприятий, использующих рабочую силу: из стран дальнего зарубежья - на 28,6%, из стран СНГ - более чем в пять раз. Значительный рост числа предприятий, оформивших разрешения на привлечение и использование граждан из стран СНГ, произошел, как считают в миграционном ведомстве, в результате улучшения организации контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы. Использование иностранной рабочей силы на территории Забайкалья в ретроспективе выглядит так:

Показатель

1994

1995

1996

1997

Кол-во

%

Кол-во

%

Кол-во

%

Кол-во

%

Прибыло всего, в т.ч.:

2394

100

2238

100

1950

100

2053

100

Граждан КНР

1105

46

1543

69

1330

68

1555

75

Граждан СНГ и прочих

1289

54

695

31

620

32

498

25

Показатель

1998

1999

2000

2001

Кол-во

%

Кол-во

%

Кол-во

%

Кол-во

%

Прибыло всего, в т.ч.:

2237

100

1444

100

2056

100

2494

100

Граждан КНР

1758

79

1169

81

1123

54

1476

59

Граждан СНГ и прочих

473

21

275

19

933

46

1018

41

На протяжении последних лет число иностранных рабочих остается стабильным - на уровне 2 - 2,5 тыс. человек, за исключением следующего за девальвацией российского рубля 1999 г., когда число трудовых мигрантов было минимальным за весь рассматриваемый период. Более половины составляют граждане КНР. В период с 1994 по 1998 гг. наблюдается рост числа китайских трудовых мигрантов, в 1998 г. их число принимает максимальное за рассматриваемый период значение - 1758 человек. А в 1999 г. и доля китайских рабочих была максимальной - 81%. На протяжении первого полугодия 2002 г. в различных отраслях экономики области работало всего 3381 иностранный гражданин, из них 73,9% - граждане КНР.

Основную массу иностранных граждан, прибывающих в область на работу, составляют строители и лесозаготовители. Отраслевая структура использования иностранцев в последние годы сложилась следующим образом (проценты):

стр. 66


 

Строительство

Лесное хозяйство

Сельское хозяйство

Промышленность

Другие

Профессионально-квалификационный состав

каменщики, штукатуры, сантехники, маляры, плотники, крановщики башенных кранов, плиточники

водители лесовозов, вальщики, штабелевщики, сучкорубы, крановщики, трелевщики, учетчики

овощеводы

машинисты бульдозера и промприборов, водители большегрузных автомобилей, токари, сварщики, маркшейдеры, геологи

работники общественного питания и торговли, провизоры, грузчики на транспорте, руководящий управленческий персонал

2000 г.

18,7

31,4

2,3

11,3

36,3

2001 г.

41,4

24,9

3,0

18,0

12,7

2002 г. (первое полугодие)

52,2

29,2

-

8,1

10,5

Китайская рабочая сила отличается, как правило, высоким качеством выполнения работ, достаточной квалификацией и дисциплинированностью.

3. Маятниковая, когда люди совершают ежедневные или частые и регулярные переезды от места работы к месту жительства и обратно. Сюда же можно отнести и миграцию эпизодическую, связанную с временной переменой места жительства на период, зависящий от целей приезда (командировки, "туристические" поездки по перевозке потребительских товаров для реализации на рынках области).

Год

По целям поездок

Итого

Служебная

Туризм

На ПМЖ

Частная

Обслуж. персонал транспортных средств

Транзит

1998

66952

43716

-

3375

6689

33

120765

1999

73632

22964

3

3084

8140

14

107837

2000

122449

35073

-

6192

2340

15

166069

2001

96111

21110

-

66923

4672

14

188830

Основная часть миграционного потока из КНР носит маятниковый характер, поскольку большинство китайских граждан не следуют к месту, указанному в визе, а совершают ежедневные поездки из КНР в Россию и обратно. Анализ данных компьютерной системы по учету иностранных граждан поста иммиграционного контроля "Забайкальск" показывает, что в прошлом году каждый китайский гражданин, следующий до поселка Забайкальск, в среднем пересекал границу до 15 раз.

В последние несколько лет поток внешней миграции стал значительно интенсивнее. Если в 1999 г. число въехавших китайских граждан сократилось на 10%, то уже в 2000 г. оно выросло более чем на треть, а в 2001 г. увеличилось еще на 12%. Доля граждан КНР в потоке внешней миграции остается высокой - 94,1% от общего числа иностранных граждан, въехавших через пунк-

стр. 67


ты пропуска, расположенные на читинском участке госграницы. В первом полугодии 2002 г. количество иностранных граждан, прошедших иммиграционный контроль, увеличилось по сравнению с соответствующим периодом 2001 г. еще на 20,1%.

Скачкообразный рост численности маятниковых мигрантов в пунктах пропуска на читинском участке границы наблюдается не только в отношении китайских граждан, въехавших в РФ, но и российских граждан, выехавших в КНР (чел.):

Год

По целям поездок

Итого

Служебная

Туризм

На ПМЖ

Частная

Обслуж. персонал транспортных средств

Транзит

1998

29217

143394

-

147

11850

-

184608

1999

25789

212729

3

-

13275

-

251796

2000

40331

284246

-

111

5581

-

330269

2001

115464

203528

-

98908

7750

-

425650

Практически все российские граждане следуют в пограничный китайский город Маньчжурию. Большинство китайцев - до 60% - также едут только до российского пограничного поселка Забайкальск, но значительная их часть следует в глубь России. При этом нельзя не обратить внимание, что из года в год российских граждан ездит в Китай значительно больше, нежели китайских в Россию:

 

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г

Соотношение числа граждан КНР, въехавших в РФ, к числу граждан РФ, выехавших в КНР

1:1,53

1:2,33

1:1,99

1:2,25

В 2001 г. на автомобильный транспорт пришлось 94,3% от общего числа китайских граждан, въехавших в РФ, и 97,5% от общего числа российских граждан, выехавших в КНР через читинский участок границы. Главными воротами как въезда китайских, так и выезда российских граждан выступает автомобильный пункт пропуска "Забайкальск", крупнейший в азиатской части России (чел.):

Год

По видам транспорта

Итого

Автомобильный

Железнодорожный

Граждане КНР, въехавшие в РФ

1998

105051

15714

120765

1999

95802

12035

107837

2000

154563

11506

166069

2001

178002

10828

188830

Граждане РФ, выехавшие в КНР

1998

174946

9662

184608

1999

243874

7922

251796

2000

321490

8779

330269

2001

415122

10528

425650

стр. 68


В структуре въезда существенно изменилось соотношение китайских граждан, въезжающих по визам и безвизовым туристическим формальностям (%):

Год

По целям поездок в процентах

Итого

 

Служебная

Туризм

На ПМЖ

Частная

Обслуж. персонал транспортных средств

Транзит

 

1998

55,4

36,2

-

2,8

5,5

0,0

100

1999

68,3

21,3

0,0

2,9

7,5

0,0

100

2000

73,7

21,1

-

3,7

1,4

0,0

100

2001

50,9

11,2

-

35,4

2,4

0,0

100

В течение рассматриваемого периода безвизовый туризм начал утрачивать свое значение в качестве канала для въезда маятниковых китайских мигрантов. Доля туристов среди въехавших китайцев снизилась с 36,5% в 1998 г. до 21,3 и 21,1% в 1999 и 2000 гг. соответственно. Статистика показывает, что многократная российская виза для них оказалась удобнее. Примечательно, что в мае - июне 1999 г. постом иммиграционного контроля "Забайкальск" в качестве эксперимента осуществлялась процедура отказа в пропуске на территорию РФ китайским гражданам, пересекающим границу по визе, но нарушившим положения Закона "О въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации" относительно цели приезда. Всего не было пропущено 24 гражданина КНР. Среди них 4 "переводчика", не знающие русского языка, 9 "экспедиторов" без груза и 11 "водителей" без водительских прав - до недавнего времени данные категории граждан имели льготы при получении многократных виз. Данная процедура могла быть применена еще к 441 китайскому гражданину, что составляет 0,5% от общего числа въехавших за время проведения эксперимента граждан КНР. Экстраполяция данной цифры на общее количество китайских граждан, въезжавших на территорию РФ по визам, выданным консульскими учреждениями МИД РФ, давала значительное число нарушителей упомянутого Закона.

Тем не менее в 2000 г. Минэкономразвития России и Китайская государственная администрация по туризму подписали новое соглашение о безвизовом въезде для туристических групп, которое увеличило численность членов групп с 2 до 5 человек и ограничило срок их пребывания до 30 календарных дней 11 , что существенно осложнило условия поездок. Данные нововведения, вступив в силу с 1 марта 2001 г., привели к дальнейшему сокращению доли граждан КНР, въехавших в Читинскую область по туристическим формальностям, - до 11,2% в 2001 г.

Как пояснили в Управлении внешнеэкономических и межрегиональных связей Администрации Читинской области, при заключении указанного соглашения "такое жесткое условие поставили чиновники российского МИДа. Они настаивали даже на цифре 15 для любой группы" 12 . В результате увеличилась доля граждан КНР, въехавших по визам как служебного, так и частного характера: с 77,4% в 2000 г. до 86,3% в 2001 г., что, надо полагать, соответственно увеличило и доходы МИД РФ от консульских сборов.

Увеличение доли китайцев, въезжающих в Россию по визам, немедленно вызвало к жизни бизнес по оформлению приглашений, необходимых для получения визы в российском консульском учреждении. Чаще всего в 2001 г. приглашения для китайцев оформлялись организациями и лицами в других регионах России: из 140 организаций, оформивших приглашения для китай-

стр. 69


цев, въехавших через читинский участок границы, только 27 были зарегистрированы в Читинской области. Например, по приглашениям хабаровского ООО "Питсинтез" проследовало 6260 граждан КНР. При проведении опроса во время иммиграционного контроля и в ходе проверок ни один гражданин КНР, въехавший по приглашению данной организации, не мог назвать ее местонахождение и конкретную цель приезда. Данное положение сохранилось и в первой половине 2002 г.: за это время для въезда по коммерческим визам только компания "Юньтун" оформила приглашения для 9192 граждан КНР. По словам китайцев, визы оформляли посредники, взимая при этом за услугу от 2000 до 5000 юаней.

Следует также отметить, что из 21110 китайских туристов, въехавших в РФ в 2001 г. через читинский участок границы, читинские туристические организации приняли только 18831 туриста, или 89,2%. Остальные проследовали в другие регионы России. В то же время, из 203528 российских туристов, выехавших в КНР, только 74805, или всего 36,8%, были направлены читинскими туристическими организациями. Остальные прибыли из других регионов России.

В течение ряда лет наблюдается устойчивый отрицательный баланс между въехавшими и выехавшими иностранными гражданами. По данным Забайкальского регионального управления ФПС России, в 2001 г. разница составила 2981 человек в пользу въехавших. Это 1,6% от общего числа въехавших за год китайцев. Данная ситуация естественна для интенсивной маятниковой миграции - в любое время определенное количество челноков находится на российской территории.

Экономическая специализация маятниковых китайских мигрантов - челночная мелкооптовая и розничная торговля, неформальный бизнес. Китайцы занимаются торговлей практически на всех вещевых рынках города Читы и районных центров Читинской области. Средоточие экономической жизни китайцев Читы - рынок на улице им. Велика, известный в городе как "Китайка". В свое время китайские торговцы буквально спасли город от товарного голода и этим, возможно, внесли вклад в предотвращение социального взрыва. Сейчас "Китайка" продолжает играть важную и незаменимую роль как рынок для бедных 13 , хотя наряду с ней реализуется ряд довольно крупных по местным меркам инвестиционных проектов по созданию центров для торговли товарами престижных китайских марок. На "Китайке" ежедневно занимаются торговлей 400 - 500 китайских граждан. То же можно видеть на оптовом рынке Читинского хладокомбината, где граждане КНР занимаются реализацией овощей и фруктов. В целях упорядочения торговли иностранными гражданами было принято постановление главы администрации области N 292 "Об упорядочении торговой деятельности иностранных граждан на рынках Читинской области".

Китайские товары в основном доставляются российским гражданами, которые при таможенном оформлении заявляют их как некоммерческие, для личного потребления, и на этом основании, по действующим таможенным правилам, получают возможность не уплачивать импортную пошлину и НДС на 50- килограммовую партию. В пос. Забайкальск и других районах области сформировался многочисленный контингент российских граждан, так называемых "кэмэлов" (от английского "camel"), которые предлагают подобного рода услуги по цене до 500 руб. в день. Целью многократных поездок китайцев является, главным образом, контроль за доставкой потребительских товаров в качестве багажа с последующей реализацией на рынках Читы и области. Экономия на уплате в России импортных пошлин и НДС выступает, таким образом, хозяйственной основой организации неформальными экспортерами в Ки-

стр. 70


тае и импортерами в России контингентов "кэмэлов", которые буквально на себе перетаскивают через таможенный контроль тюки с товарами.

Незаконная иммиграция из КНР

Проблема незаконной внешней трудовой миграции пока еще ждет своего решения. При существующей системе контроля на государственной границе и на территории страны въезд иностранных граждан по коммерческим и деловым визам становится более удобным способом легализации на территории Российской Федерации и Читинской области. Иностранные граждане, и в первую очередь граждане КНР, нарушают сроки пребывания, самовольно меняют свой статус, что и приводит к возникновению проблем незаконной миграции. В 1999 г. работниками миграционной службы была проверена часть районов области на предмет использования иностранной рабочей силы. В ходе проверок на 145 предприятиях в Чите и в 11 районах Читинской области было установлено, что без разрешений миграционной службы работало 390 человек (из стран СНГ - 224, из КНР - 161, из КНДР - 5), однако можно предположить, что численность нелегальных иностранных рабочих больше в 3 - 5 раз. Данные проверки говорят о том, что проблемы незаконной внешней трудовой миграции создаются, главным образом, не китайскими нелегальными гастар-байтерами, как это принято считать, а выходцами из стран СНГ.

В течение 2001 г. миграционным ведомством было проведено 214 проверок, в ходе которых выявлено 253 иностранных гражданина, незаконно занимающихся трудовой деятельностью, а также 3914 иностранных граждан, нарушивших правила пребывания на территории области. По фактам выявленных нарушений направлено 43 представления о привлечении к административной ответственности руководителей предприятий, принимавших иностранцев- нарушителей. В 6 случаях лица, отвечающие за пребывание иностранных граждан, были оштрафованы. До недавнего времени безвизовый туризм считался основным каналом незаконной иммиграции китайских граждан, хотя не меньшую роль в этом плане играл безвизовый въезд по служебным паспортам.

Иностранца можно отнести к категории незаконного иммигранта только тогда, когда он своевременно не покидает территорию страны пребывания. Среди приемов, используемых китайцами для незаконного продления срока своего пребывания на территории Читинской области, можно назвать следующие:

1. Уклонение от выезда и регистрации в органах внутренних дел.

2. Умышленная утеря документов, получение соответствующей справки в органах внутренних дел о направлении данного гражданина в генеральное консульство КНР в г. Хабаровске для оформления выездных документов и затем многократное продление срока действия этой справки по причине "отсутствия средств для выезда в г. Хабаровск".

3. Участие в качестве свидетелей по "бесперспективным" уголовным делам (как правило, кража имущества).

4. Подделка заменяющих паспорта документов (гостиничных карточек, справок об изъятии, утере документов и пр.), которые не имеют никаких степеней защиты.

5. Подделка штампов о временной регистрации и выезд в близлежащий регион, где установление подлинности штампа практически невозможно.

Та часть китайских граждан, которая прибыла для незаконного участия в строительных работах и торговле, предпочитает, в основном, приграничные районы области и г. Читу. Количество административных правонарушений со стороны иностранных граждан, главным образом - нарушений правил пребывания на территории Читинской области, в период с 1999 по 2001 г. сокращалось следующим образом 14 :

стр. 71


Граждане:

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

КНР

5 884

6 207

7 895

9 305

5 379

2 523

МНР

740

648

333

241

366

200

СРВ

-

108

302

361

407

350

КНДР

6

-

43

65

75

73

Наиболее распространенными видами правонарушений являются уклонение от выезда по истечении установленного срока (80%), несоблюдение порядка регистрации (10%) и проживание по недействительным документам (10%). В первой половине 2000 г. было выдворено 476 человек, за тот же период 2001 г. - 287.

Можно также отметить, что постановлением мэра г. Читы "Об упорядочении проживания иностранных граждан в г. Чите" от 15 ноября 1996 г. N 2135 запрещена купля-продажа квартир временно пребывающими иностранными гражданами, а также представительствами иностранных фирм в городе.

Предпринимательское присутствие

С перерастанием регионального рынка в региональное хозяйство все более важную роль играют такие формы международных экономических обменов, как экспорт капитала и миграция рабочей силы. Совместные предприятия после 1988 г. создавались в Забайкалье почти исключительно в целях облегчения или расширения традиционного экспорта. Поэтому, строго говоря, инвестиционное сотрудничество (во всяком случае, до 1995 г.) следует рассматривать в основном как своеобразную форму развития внешней торговли. Архив представительства Управления уполномоченного Министерства торговли РФ по Восточно-Сибирскому району в Читинской области сохранил в числе других немногих любопытный документ, который, на наш взгляд, характеризует тогдашнее состояние экономического сотрудничества.

Как следует из "Программы технико-экономического сотрудничества", согласованной с руководством правительства и компаний провинции Хэйлунц- зян и г. Далянь КНР", в декабре 1991 г. делегация области совершила поездку по городам Харбин и Далянь, где обсуждался весьма широкий перечень проектов сотрудничества и были достигнуты договоренности о создании сразу 16 совместных предприятий: шести предприятий по изготовлению мягкой мебели, двух - по пошиву спортивных костюмов (китайские "адидасы" в то время пользовались в Читинской области всенародной любовью), а также по пошиву верхней одежды, изготовлению детской обуви, сборке телеаппаратуры, производству изделий из металла, добыче гранита и мрамора, сбору вторичного сырья и...организации "совместно-китайского госхоза по производству продуктов питания" 15 . Кроме того, обсуждались вопросы строительства мельницы сортового помола производительностью 500 т в сутки на Читинском комбинате хлебопродуктов, больницы в Читинском районе и открытия отделения традиционной китайской медицины в поликлинике строителей Забайкалстроя. Более того, в разделе "Дополнительно проработанные вопросы" фигурировало создание еще трех СП по переработке древесины и изготовлению мягкой мебели и одного СП по пошиву спортивной одежды.

В разделе упомянутого документа "Принципы экономического сотрудничества по созданию СП", в частности, говорится: "Поставка материалов на СП осуществляется по импортному контракту до регистрации СП в соответствующих органах. ...Расчет за часть продукции СП, принадлежащей согласно проценту вложенного капитала китайской стороне, осуществляется местными

стр. 72


ресурсами, изделиями из древесины". По сути дела, речь идет об обычных товарообменных операциях под маркой СП. А чрезмерно широкий спектр обсуждавшихся проблем свидетельствует об их соответствующей проработке - стоит ли говорить, что ни один из этих проектов не был воплощен в жизнь.

Процесс создания на территории Забайкалья предприятий с участием иностранного капитала характеризуется следующими данными:

Зарегистрировано СП

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Всего

2

8

51

50

18

9

5

5

2

3

3

1

В том числе с китайскими партнерами

1

3

35

41

10

7

3

4

2

2

2

1

Доля СП с китайскими партнерами в общем количестве,%

50,0

37,5

66,7

82,0

55,6

77,8

60,0

80,0

100

66,7

66,7

100

Всего за 12 лет зарегистрировано 157 предприятий, основанных на иностранных инвестициях. Из них с китайскими капиталовложениями - 110, или 70% от общего числа. Причем большинство - 101 предприятие - было зарегистрировано в 1992 - 1993 гг. Из них 75 предприятий, или 74,3%, были основаны на китайских инвестициях. Пик инвестиционной активности приходится на 1992 - 1993 гг., когда в Забайкалье было зарегистрировано соответственно 35 и 41 предприятие с участием китайского капитала. После кризиса 1993 г. наблюдается снижение активности китайских инвесторов с 10 предприятий, созданных в 1994 г., до 1 в 2001 г.

К настоящему времени формально сохранилось 151 предприятие из ранее зарегистрированных, в том числе совместных с Китаем - 107 16 . Показатели предприятий с участием иностранного капитала характеризуют угасание их деятельности:

 

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

Число действующих предприятий (на конец года), единиц

41

34

17

12

12

Объем продукции в фактических ценах, тыс. долларов США

3248,9

2644,6

1332,6

936,2

1133,5

В период с 1996 по 2000 гг. число действующих предприятий с участием иностранного капитала в Забайкалье сократилось в 3,4 раза, в то же время объем их продукции в твердой валюте сократился почти в три раза.

Криминальный аспект пребывания китайских граждан на территории нашей области следует разделить на две части:

1. Преступления в отношении граждан КНР. В 1994 г., например, их было зарегистрировано более 70. По видам преступлений в отношении китайцев отмечалась тенденция роста умышленных убийств и тяжких телесных повреждений со смертельным исходом, в некоторых случаях преступления по отношению к китайцам совершались их соотечественниками. Было зарегистрировано 13 разбойных нападений, 23 грабежа, 20 краж. В тот период одним из имевших наибольший общественный резонанс было разбойной нападение на автобус с китайскими туристами в Борзинском районе Читинской области.

2. Преступления, совершенные китайскими гражданами. На территории Читинской области в 1996 г. привлечен к уголовной ответственности 21

стр. 73


гражданин КНР, в 2001 г. данный показатель составил 12 лиц; пик китайской преступности на территории Забайкалья приходился на 1996 и 1998 гг. 17 .

В целях активизации противодействия преступности как со стороны, так и в отношении китайских граждан в УВД Читинской области в 1992 г. было создано специальное подразделение - отдел, работники которого, кроме специальных знаний оперативно-розыскной деятельности, владели китайским языком. Кроме того, в следственной части УВД Читинской области была создана следственная группа, специализирующаяся на уголовных делах, связанных с китайскими гражданами. В настоящее время и оперативное, и следственное подразделения упразднены.

Одним из распространенных преступлений, совершаемых китайскими гражданами, является использование заведомо подложного документа, удостоверяющего личность. Это связано с тем, что в китайском пограничном городе Маньчжурии существуют многочисленные туристические фирмы, которые за определенное вознаграждение могут выдать заграничный паспорт на вымышленные имя и фамилию заказчика 18 .

По степени правовых последствий выдворение является одной из наиболее тяжких мер среди других видов административных взысканий, применяемых к китайским гражданам. Этот вид административного взыскания тесно связан с обеспечением государственной безопасности страны. По результатам мероприятий, проведенных правоохранительными органами, в 1996 г. привлечено к административной ответственности 6678 граждан КНР (в 1995 - 4273 гражданина КНР), выдворен из области 601 человек в принудительном порядке, из них 135 - под конвоем 19 . 6 февраля 1997 г. под конвоем было доставлено на КПП "Забайкальск" и выдворено за пределы РФ еще 206 китайских граждан 20 . С 20 по 27 февраля сотрудники паспортно- визовой службы УВД Читинской области при поддержке милиции, общественной безопасности и районных отделов внутренних дел города Читы провели оперативно-профилактическую операцию "Иностранец". В результате было проверено 22 квартиры, в которых проживали, с согласия читинцев, иностранные граждане. Было выявлено 8 человек с нарушением правил регистрации, к административной ответственности привлечены 73 гражданина КНР, взыскано штрафов на сумму 2,6 млн. (неденоминированных) рублей 21 . Тем не менее пресса продолжала писать, что общежития Читы переполнены китайцами и превращены ими в товарные склады, а штраф за нарушение правил пребывания на территории Читинской области вызывает у китайцев улыбку 22 . Хотя 8 нарушителей правил регистрации в качестве "желтой опасности" сами вызывают улыбку.

В 1998 г. была введена в действие система оперативно-технической связи "Поток", которая связала в единой компьютерной сети контрольно-пропускной пункт "Забайкальск" Забайкальского регионального управления ФПС РФ с отделом паспортно-визовой службы УВД Читинской области. Новое оборудование позволяет получать необходимую информацию о лицах, проследовавших за границу, в основном пункте пропуска "Забайкальск", а также осуществлять контроль за несвоевременным выездом иностранных граждан на родину. В то же время с соответствующими отделами Департамента общественной безопасности пограничного города Маньчжурия и автономного района Внутренняя Монголия российскими службами осуществляется сотрудничество по вопросам, входящим в компетенцию обеих сторон 23 .

Паспортно-визовая служба УВД Читинской области вместе с областными властями ставит вопрос об открытии в Чите консульского пункта МИД КНР для решения вопросов по установлению личности граждан Китая, проживающих в Забайкалье без документов. По их мнению, необходимы также

стр. 74


изменения в кодексе об административных правонарушениях для увеличения штрафных санкций в отношении иностранных граждан до 30 МРОТ.

* * *

Более 13 лет минуло с тех пор, когда подписанные в июне 1988 г. соглашения об установлении и развитии торгово-экономических связей и принципах создания и деятельности советско-китайских совместных предприятий положили начало периоду развития приграничной торговли и миграционных обменов в российском Забайкалье и сопредельных районах Китая. Этот очерк экономической деятельности китайцев в Читинской области позволяет сделать вывод, что самодеятельные китайцы не смогли пока найти другой ниши в экономике принимающего общества, кроме небольшого объема сезонных работ и челночной торговли. КНР предпринимает значительные усилия, чтобы рассеять сомнения России и россиян в отношении нынешних и будущих движений населения. Достаточно сказать, что весной 2002 г. Министерство общественной безопасности КНР начало общенациональную кампанию борьбы с нелегальной эмиграцией за границу, соответствующие мероприятия которой проводятся в северных районах КНР. Согласно статистическим данным, обнародованным на всекитайском совещании по борьбе с нелегальной эмиграцией, в 2001 г. правоохранительные органы задержали почти 10 тыс. беглецов, пытавшихся эмигрировать из страны нелегальным путем 24 .

Нынешнее китайское трудовое и предпринимательское присутствие в Читинской области развивалось в эпоху перемен по обе стороны границы, которые, с одной стороны, привели к развалу СССР, глубокому социально- экономическому кризису и стагнации в восточных окраинах России, с другой - к укреплению китайской государственности и стабильному хозяйственному развитию пограничных китайских территорий. Это обстоятельство отличает условия современной китайской миграции в Забайкалье от недавней истории первичного освоения Сибири и Дальнего Востока.

В конце XIX и начале XX вв. десятки тысяч китайцев трудоустраивались на строительстве российской казной циклопического Транссиба, торгово- предпринимательская активность китайцев опиралась на спрос со стороны растущего русского населения: в 1906 - 1914 гг. в Сибирь и на Дальний Восток приехало около 2 млн. переселенцев в рамках государственной программы. Российское государство сегодня не в состоянии осуществить подобную программу.

Сейчас единственным крупным проектом в Читинской области обещает стать строительство нефтепровода из Ангарска в Дацин, на котором наверняка будет использоваться рабочая сила из КНР. Пока действующие в Забайкалье предприятия, основанные с участием китайского капитала, можно буквально пересчитать по пальцам, строительство трубопровода может привести только к временному увеличению числа китайских трудящихся мигрантов в Читинской области.

В то же время численность в Забайкалье населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума постоянно растет 25 :

Показатель

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

Всего, тыс. человек

853,9

787,5

923,7

1080,9

931,7

971,6

В процентах от общей численности населения

65.9

61.2

72.5

85.4

74.2

77.9

Нынешнее состояние экономики Забайкалья не позволяет генерировать сколько-нибудь значительный спрос ни на рабочую силу, ни на продовольст-

стр. 75


венные и потребительские товары. Как бы парадоксально ни звучало, но социально-экономический кризис, стагнация и растущая бедность в Забайкалье на фоне хозяйственных успехов соседних районов КНР стали естественным предохранителем от нежелательно широкого китайского присутствия в этой части страны. При этом деятельность китайцев стабилизирует потребительский рынок и позволяет удерживать уровень жизни в допустимых параметрах. От их ухода больше всего пострадает наиболее массовый слой низкооплачиваемого и просто бедного населения. Возможен спад производства древесины, и неизбежно сворачивание ряда строительных проектов.

С обслуживанием бизнеса мигрантов связано довольно много читинцев. Не удивительно, что по данным фонда "Общественное мнение" (ФОМ), 66 процентов граждан РФ уверены, что Китай - это дружественное нам государство. Лишь 4 процента опрошенных полагают, что китайское государство представляет для России какую-то опасность. Даже на Дальнем Востоке, где, казалось бы, угроза китайской экспансии в виде нелегальной иммиграции более очевидна, местные жители в большинстве не испытывают антипатии к китайцам (о симпатии к ним заявили 53 процента опрошенных) 26 . С уходом китайцев увеличится число безработных, а областные власти лишатся значительных сумм, получаемых ими в качестве налогов и лицензионных сборов: один только Забайкальский район Читинской области, на территории которого располагается международный автомобильный пункт пропуска "Забайкальск", для латания бюджетных дыр дополнительно получил в 2000 г. 18,9 млн. рублей.

Статистика показывает, что общая интенсивность поездок китайцев в Забайкалье зависит не от формальностей по пересечению границы - по визе МИД РФ или безвизовому туризму, а от социально-экономической ситуации в стране. В рассматриваемый период объем въезда китайских граждан принял минимальное значение в следующем за финансовым кризисом 1999 г., когда действовало сравнительно либеральное соглашение о безвизовых поездках граждан. А максимальное значение въезд китайцев принял в относительно благополучном 2001 г., когда уже 86,3% китайцев въезжали по визам.

Итак, мы не смогли обнаружить признаков замещения сокращающегося российского населения прибывающими китайцами. За 13 лет лишь несколько десятков граждан КНР переселились на новое место жительства в Читинской области на постоянной основе.

Количество незаконно работавших в 2001 г. иностранцев - 253 человека - характеризует нынешнее состояние незаконной трудовой миграции: с одной стороны, оно индуцирует наличие проблемы; с другой стороны, ничтожно по сравнению с реальными потребностями края в рабочей силе. Надо отказаться от практики, когда рабочие вынуждены приезжать к нам под видом туристов, а дать им такие визы, которые соответствуют их целям" 27 .

В силу своего географического положения Читинская область стала перевалочной базой для миграции российских граждан, главным образом из Бурятии и Иркутской области, в китайский приграничный город Маньчжурию. В условиях экономического спада и стагнации Читинская область сама по себе мало привлекательна для массового оседания китайцев на длительный срок или на постоянное жительство. Основные миграционные потоки китайцев носят маятниковый, а российских граждан - еще и транзитный характер.

Акцент на китайской демографической угрозе отвлекает внимание от проблем нелегальной миграции в Восточную Сибирь граждан закавказских и среднеазиатских государств СНГ. Китайские мигранты отличаются от приезжих из СНГ тем, что их коммерческая специализация связана с сезонными и маятниковыми поездками для временного выполнения работ, либо реализации таких товаров (одежда, трикотаж, обувь), которые не требуют специальных

стр. 76


условий хранения. Мигранты из СНГ специализируются в Забайкалье на реализации пищевых продуктов и общественном питании, поэтому им нужны магазины с холодильными установками и теплыми складами, теплые помещения для кафе и ресторанов. Они вынуждены приобретать недвижимое имущество, которое якорем удерживает их в наших краях, что не характерно для китайцев.

Пока нет оснований говорить, что армия маятниковых мигрантов прокладывает дорогу для формирования постоянной оседлой общности. Челноку нет смысла "оседать" в Забайкалье, поскольку он зарабатывает маятниковыми поездками, которые лишены хозяйственной альтернативы в кризисной экономике российского пограничья. Эффективной реализацией ввезенных таким образом товаров на рынках Читы и области может заниматься лишь небольшая часть граждан КНР, которые смогли наладить стабильные связи с работниками низового уровня таможенных, налоговых и других правоохранительных органов РФ. Браки российских гражданок с китайцами, рождение детей китайскими гражданками на территории области имеют место, но носят единичный характер, хотя взаимно дополняемые половые структуры населения в Забайкалье и Хулунбуире и благоприятствуют смешанным бракам.

Государство может в любое время ликвидировать экономическую основу маятниковой миграции китайцев, снизив ставки ввозных пошлин и НДС на товары "серого" китайского экспорта, которые все равно не выплачиваются, а также упростив таможенные формальности до разумных пределов. Возможно, доходы федерального бюджета от уплаты низких пошлин будут выше доходов от неуплаты высоких. Если стоимость "белой растаможки" будет ниже найма китайских челноков и российских "кэмэлов", количество въезжающих граждан КНР не сможет не сократиться.

Помимо вышеизложенного хотелось бы назвать еще две причины, которые, на наш взгляд, препятствуют оседанию китайцев в Забайкалье. Во-первых, в самом Китае есть огромные незанятые территории с тяжелыми природными и климатическими условиями, осваиваемые по советскому образцу в рамках нынешней политики преимущественного развития западных регионов КНР. Китай перемещает в Тибет и Синьцзян часть избыточного ханьского населения, в котором растворяются тамошние титульные нации, что наряду с разумной инвестиционной политикой позволило КНР избежать в этих провинциях развития событий как по косовскому, так и по чеченскому сценариям. Территория российского Забайкалья сейчас не может привлекать китайских экономических мигрантов и не предлагает переселенцам условий для жизни, сравнимых с относительно мягким климатом за Хинганским хребтом.

Во-вторых, уже сегодня КНР лидирует по объему внесенных капиталовложений в монгольскую экономику. Ей принадлежат инвестиции в размере 140 млн. из общего объема прямых иностранных капиталовложений - 600 млн. долларов США 28 . По состоянию на октябрь 2000 г., в общей сложности 512 китайских компаний инвестировали свои средства в этой степной стране. В одном из интервью посол КНР в Монголии Хуан Цзякуй заявил, что после того как политические отношения между Китаем и Монголией достигли высокого уровня, он намерен уделять больше внимания развитию экономических связей. В 2000 г., когда объем торговли между Китаем и Монголией достиг 377 млн. долларов США, Китай стал главным торговым партнером Монголии 29 . Предпринимательская активность китайцев в Монголии контрастирует с их участием в хозяйственной жизни Забайкалья, где оно ограничено немногочисленными строительными и лесными проектами, а также челночным бизнесом без участия китайского государства. Монголия, таким образом, перетягивает от Забайкалья китайские инвестиционные ресурсы и политическое внимание, а также будет отвлекать на себя и миграционные потоки.

стр. 77


-----

1. Trenin D. The End Of Eurasia: Russia On The Border Between Geopolitics And Globalization. Moscow: Carnegie Moscow Center, 2001.

2. Емельяненко В. Китайское счастье // Известия. 2001. 23 июня.

3. Булаев В. М., Новиков А. Н. Географическое положение как предмет исследования конкретной территории. Улан-Удэ: Издательство Бурятского научного центра СО РАН, 2002. С.64.

4. Хулунбэйэрмэн яолань '2001 [Основные показатели Хулунбуирского аймака]. Хайлар, 2001.

5. Попова М., Мальчики лучше девочек: через десять лет ? Китае не на ком будет жениться. Известия.RU. 2002. 2 августа.

6. Ли В., Ван Ц. Выявить преимущества района и усилить торгово- экономическое сотрудничество в районе Хулунбуирский аймак - Читинская область // Китаеведение. 2002. N 3. С. 49.

7. Нэймэнгу цзычжицюй гоминь цзинцзи хэ шэхуй фачжань ди ши гэ у нянь цзихуа ганъяо [Основные положения десятого пятилетнего плана развития национальной экономики и социальной сферы автономного района Внутренняя Монголия] // Нэймэнгу сюаньчуань. 2001. N 4. С.42.

8. Здесь и далее использовались обзорные материалы, подготовленные специалистами Управления по делам миграции УВД Читинской области в 1999 и 2002 гг.

9. Дятлов В. И. Китайская диаспора в Сибири // Восток. 1999. N 1. С. 120.

10. Курс демографии. М., 1985. С. 161.

11. Кислякова О., Кузьменко И. Двустороннее соглашение никому не нужно // Вэб-сайт Газета.RU. 2000/ 16 декабря.

12. Давыдов Б. Меньше пяти не собираться // Забайкальский рабочий. 2001. 6 марта.

13. В. И. Дятлов. Китайская диаспора в Сибири // Восток. 1999. N 1. С. 123.

14. Справка о количестве иностранных граждан, привлеченных к административной ответственности за нарушение законодательства РФ на территории Читинской области в 1996 - 2000 гг. / Паспортно-визовая служба УВД Читинской области. N 6/91 от 10.01. 2002.

15. Программа технико-экономического сотрудничества, согласованная с руководством правительства и компаний провинции Хэйлунцзян и г. Далянь, КНР. Харбин - Далянь, 11 - 22 декабря 1991 г.

16. Данные управления ВЭМС Администрации Читинской области.

17. Вторушина О. Ю. Дипломная работа на тему "Взаимодействие департамента общественной безопасности города Маньчжурии и УВД Читинской области по правовым вопросам". Чита, 2002. С. 9, 21 - 22.

18. Там же. С. ЗЗ.

19. Харченко Н. Закон требует дополнения // Забайкальский Рабочий. 1997. 12 февраля.

20. Наумов И. Выдворено 206 китайцев // Правда. 1997. 12 февраля.

21. Рубрика "Пресс-служба УВД Читинской области" // БНВ. 1997. 27 февраля. С. З.

22. Чита обеспокоена наплывом китайцев // Известия. 1997. 8 апреля.

23. Алексеев В. // Читинское обозрение.2001. 29 ноября. С. 3.

24. Xinhua News Agency. 3 Apr. 1902.

25. Читинская область в цифрах: Статистический ежегодник. Чита, 2002.

26. Известия.RU. 1902. 7 июня.

27. Емельяненко В. Китайское счастье // Известия. 2001. 23 июня. С. 9.

28. КНР - главный инвестор Монголии // Монцамэ. 2001. 24 июля.

29. Xinhua News Agency. 26 July. 1901.


© libmonster.ru

Постоянный адрес данной публикации:

https://libmonster.ru/m/articles/view/КИТАЙЦЫ-В-ЗАБАЙКАЛЬЕ

Похожие публикации: LРоссия LWorld Y G


Публикатор:

Россия ОнлайнКонтакты и другие материалы (статьи, фото, файлы и пр.)

Официальная страница автора на Либмонстре: https://libmonster.ru/Libmonster

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир)GoogleYandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

А. ТАРАСОВ, КИТАЙЦЫ В ЗАБАЙКАЛЬЕ // Москва: Либмонстр Россия (LIBMONSTER.RU). Дата обновления: 25.01.2021. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/КИТАЙЦЫ-В-ЗАБАЙКАЛЬЕ (дата обращения: 28.03.2024).

Автор(ы) публикации - А. ТАРАСОВ:

А. ТАРАСОВ → другие работы, поиск: Либмонстр - РоссияЛибмонстр - мирGoogleYandex

Комментарии:



Рецензии авторов-профессионалов
Сортировка: 
Показывать по: 
 
  • Комментариев пока нет
Похожие темы
Публикатор
Россия Онлайн
Москва, Россия
755 просмотров рейтинг
25.01.2021 (1158 дней(я) назад)
0 подписчиков
Рейтинг
0 голос(а,ов)

Новые публикации:

Популярные у читателей:

Новинки из других стран:

LIBMONSTER.RU - Цифровая библиотека России

Создайте свою авторскую коллекцию статей, книг, авторских работ, биографий, фотодокументов, файлов. Сохраните навсегда своё авторское Наследие в цифровом виде. Нажмите сюда, чтобы зарегистрироваться в качестве автора.
Партнёры библиотеки
КИТАЙЦЫ В ЗАБАЙКАЛЬЕ
 

Контакты редакции
Чат авторов: RU LIVE: Мы в соцсетях:

О проекте · Новости · Реклама

Либмонстр Россия ® Все права защищены.
2014-2024, LIBMONSTER.RU - составная часть международной библиотечной сети Либмонстр (открыть карту)
Сохраняя наследие России


LIBMONSTER NETWORK ОДИН МИР - ОДНА БИБЛИОТЕКА

Россия Беларусь Украина Казахстан Молдова Таджикистан Эстония Россия-2 Беларусь-2
США-Великобритания Швеция Сербия

Создавайте и храните на Либмонстре свою авторскую коллекцию: статьи, книги, исследования. Либмонстр распространит Ваши труды по всему миру (через сеть филиалов, библиотеки-партнеры, поисковики, соцсети). Вы сможете делиться ссылкой на свой профиль с коллегами, учениками, читателями и другими заинтересованными лицами, чтобы ознакомить их со своим авторским наследием. После регистрации в Вашем распоряжении - более 100 инструментов для создания собственной авторской коллекции. Это бесплатно: так было, так есть и так будет всегда.

Скачать приложение для Android