В истории нового времени нет общественно-экономической организации, сравнимой с кооперацией по темпу и широте распространения на планете, количеству участников, выживаемости в различных политических и социально-экономических условиях, оперативности и эффективности в удовлетворении самых разносторонних потребностей людей¹.

Кооперация по своей природе открыта для хозяйственной инициативы и предприимчивости, конкуренции с другими формами собственности в деле обеспечения населения необходимыми товарами и услугами. Будучи небольшими мобильными предприятиями, кооперативы быстро и с небольшими затратами, перестроив свою деятельность, могут активно способствовать насыщению рынка необходимой продукцией. В годы Великой Отечественной войны в условиях утраты значительной части экономического потенциала, разрушения промышленных предприятий, резкого сокращения промышленного и сельскохозяйственного производства, потери части людских ресурсов кооперация стала дополнительным источником обеспечения Красной армии и населения необходимой продукцией. Имевшиеся у кооперации производственные площади, оборудование, квалифицированные кадры и опыт реагирования на потребности рынка стали базой для перестройки хозяйства на военный лад.

Накопленный в довоенные годы потенциал кооперативной промышленности Ставрополья позволил за 11 месяцев 1941 г. выпустить продукции на сумму 136 317 тыс. руб. при плане 161 087,3 тыс. рублей. Все государственные предприятия края за тот же период изготовили продукции на 170 679,3 тыс. рублей при плане 197 826,8 тыс. рублей².

С началом войны на Ставрополье было развернуто более 100 госпиталей для лечения раненых. Предприятия кооперативной промышленности осуществляли шефскую помощь солдатам и офицерам, проходившим лечение в госпиталях на территории Ставрополья.

Попытки решения проблемы воинов-инвалидов предпринимались в России еще в дореволюционный период. Основательницей российской инвалидной кооперации была Александра Федоровна Романова. В 1916 г. она убедила Николая II преобразовать Кустарный комитет Министерства земледелия России, направив артельное движение в русло инвалидной кооперации. 20 июня 1916 г. под председательством министра земледелия А. Н. Наумова состоялось первое заседание преобразованного кустарного комитета, на котором присутствовал принц Ольденбургский, а также представители военного и морского министерств. В адрес заседания поступила телеграмма императрицы: "Надеюсь, что трудами Комитета возродившееся кустарное дело быстро разовьется во всех отраслях и что увечные воины, вернувшись со своего славного подвига, получат возможность верного заработка"³.

Печалова Лариса Викторовна - кандидат исторических наук, преподаватель Ставропольского строительного техникума.

Императорским указом Александра Федоровна объявлялась высочайшей покровительницей указанного комитета. Она полагала открыть в ближайшее время инвалидные вузы и техникумы, чтобы сами ветераны могли выполнять функции инструкторов и организаторов инвалидных артелей. Через некоторое время была создана первая в России кооперативная инвалидная организация - Союз увечных воинов. Но коренные изменения в стране, связанные сначала с Февральской буржуазной революцией, а затем и с социалистической революцией не позволили царскому правительству продолжить решение задачи социальной реабилитации инвалидов первой мировой войны. Смена власти предполагала и смену подходов к решению этой проблемы.

В 1919 г. Союз увечных воинов был объявлен контрреволюционным и распущен. Однако к решению этого вопроса советскому правительству все же пришлось вернуться в самое ближайшее время. 20 января 1920 г. по инициативе Л. Д. Троцкого был официально зарегистрирован Всероссийский комитет помощи инвалидам войны, больным, раненым и демобилизованным красноармейцам и семьям лиц, погибших на войне.

Летом 1921 г. состоялось совещание по вопросу о трудоустройстве инвалидов, на котором было решено привлечь военное ведомство к их обеспечению. В Нарком-собес направился специальный представитель РВС Республики, в губсобесы - представители местных военных ведомств. В июле того же года состоялось Всероссийское совещание заведующих губсоветами, на котором был заслушан доклад "Об инвалидных учреждениях Наркомсобеса и использовании в них труда инвалидов". Совещание рекомендовало использовать труд инвалидов, живущих вне учреждений Наркомсобеса, путем организации артелей и раздачи заказов надомникам⁴.

Всероссийским центральным исполнительным комитетом был образован Всероссийский комитет помощи инвалидам войны, больным, раненым и демобилизованным красноармейцам, а также семьям лиц, погибших на войне (Всерокомпом). Воевавшие за советскую власть и получившие увечья воины стали получать от Всерокомпома хоть и незначительную, но все же помощь.

Однако выделение социальных пособий инвалидам нельзя было считать достаточно полным решением их проблем. Инвалидов необходимо было не только трудоустроить, но и предоставить им возможность участвовать в жизни общества и приносить пользу.

8 декабря 1921 г. был подписан Декрет СНК РСФСР о создании кооперации инвалидов. Эта дата позднее была объявлена Днем рождения Всероссийской кооперации инвалидов.

В этот период кооперация инвалидов воспринималась не столько как вид кооперации, сколько как форма соцобеспечения.

С 1922 г. начался процесс объединения инвалидов в кооперативные предприятия, которые первоначально создавались при собесах. Статистические данные по 1923 г. показывают, что в городах России насчитывалось 800 тыс. инвалидов и членов семей погибших красноармейцев, а в деревнях - 2 млн. Из них 50 тыс. проживало в интернатах, 30 тыс. обучалось на курсах, 40 тыс. работало в артелях при собесах, 500 тыс. получали пенсию, но свыше 1 млн. инвалидов все же оставалось без средств к существованию⁵.

В 20-е годы XX в. шел процесс создания предприятий кооперации инвалидов. Сначала они создавались в Петрограде, затем в Москве, далее в Белоруссии, на Украине, то есть в основном в больших городах. В отличие от промкооперации кооперация инвалидов уже к середине 1920-х годов носила городской характер. Если в начале предприятия кооперации инвалидов носили в основном торговый характер, то к концу 1920-х годов произошло превращение их из торговых в производственные.

В то время, когда в стране шел процесс радикальных преобразований во всех сферах общественной жизни, был образован Ставропольский краевой союз кооперативных объединений инвалидов. Он был официально зарегистрирован в 1930 году.

За годы довоенных пятилеток кооперация инвалидов края в основном способствовала обеспечению рынка товарами первой необходимости.

В условиях Великой Отечественной войны кооперация не только способствовала обеспечению фронта и тыла необходимой продукцией, но и решала проблемы социальной реабилитации воинов, получивших увечья на фронте. Им и членам их семей кооперативными предприятиями периодически выделялись единовременные пособия, одежда и обувь. Организовывались бесплатные горячие обеды, для работающих в артелях инвалидов Великой Отечественной войны улучшались материально-бытовые и производственные условия.

Многие из вновь прибывших в артели работников-инвалидов не владели необходимыми навыками, поэтому их приходилось обучать. С этой целью на предприяти-

ях кооперативной промышленности организовывались курсы повышения квалификации. Для юношей и девушек, ставших инвалидами в ходе войны, попавших на фронт сразу по окончании школы и не имевших опыта работы на предприятиях, специально были организованы школы подготовки специалистов, при которых работали курсы мастеров социального труда и т.д. Для трудореабилитации воинов-инвалидов использовались такие формы, как техминимумы, индивидуальное ученичество, обучение в бригаде и т.п.

На примере кооперации инвалидов Ставрополья и Карачаево-Черкесии можно показать, что за 9 месяцев 1941 г. были созданы условия для того, чтобы курсы повышения квалификации руководящих работников и специалистов прошли 57 человек, курсы мастеров - 20, техминимум получили 504, окончили курсы подготовки массовых профессий 79, индивидуальное обучение прошли 154, было подготовлено 55 человек "надомников". Существовали и другие виды обучения. Всего за этот период было обучено около 900 человек. За этот год было трудоустроено 494 инвалида войны III группы, инвалидов-надомников I и II группы - 156, слепых - 2 человека. В процентном соотношении к плану всего трудоустроено 54,7%, слепых - 10, инвалидов-надомников 1 и 2 группы 76%⁶.

Трудоустройством инвалидов и членов их семей кооперация занималась на протяжении всех военных лет, а также в послевоенный период. Вместе с тем подготавливалась почва для упразднения кооперативных предприятий с передачей их имущества государственным предприятиям. 8 мая 1953 г. произошла ликвидация Всекоопинсоюза и передача его артелей в состав Роспромсовета.

Сегодня в России, по данным Центрального научно-исследовательского института экспертизы трудоспособности и труда инвалидов, число воинов, получивших разливные увечья во время службы в армии и на флоте, а также в ходе различных военных конфликтов, превышает 500 тыс. человек. Из них пятая часть - моложе 30 лет и лишь 7% - старше трудоспособного возраста. Проблема их социальной реабилитации и адаптации остается до конца не решенной. И здесь положительную роль может сыграть опыт кооперативного движения в стране.

Другой не менее важной проблемой, решению которой может способствовать кооперация, является формирование молодежной политики. Особую ценность приобретает опыт, накопленный в сложные для государства периоды. Так, например, в годы Великой Отечественной войны важным направлением деятельности кооперации являлось трудоустройство подростков, оказание им материальной помощи, решение жилищного вопроса. Внимание уделялось семьям, в которых подростки становились единственными кормильцами и детям-сиротам. Предоставляя таким подросткам возможность выполнять несложные трудовые функции, кооперативные предприятия способствовали повышению материального уровня их жизни. Если в начале войны в системе промкооперации Ставрополья и Карачаево-Черкесии трудилось 5 - 6% подростков, то к 1945 г. - 17% от числа совершеннолетних работников⁷.

Руководство кооперативных союзов старалось обеспечить нуждавшихся подростков не только работой, но и решить их жилищный вопрос. Нуждающимся предоставлялось общежитие. Они в обязательном порядке обеспечивались так же, как и инвалиды войны, бесплатным одноразовым горячим питанием. В период обучения подросткам выплачивалась небольшая стипендия. Деятельность кооперации по трудоустройству и оказанию материальной помощи подросткам позволила значительно сократить количество беспризорных и обездоленных детей в стране.

Использование опыта российской кооперации, адаптированного в современных условиях, может оказать неоценимую помощь в решении социально-экономических проблем.

Примечания

1. БОНДАРЕНКО Н. В., КУЩЕТЕРОВ Р. М., КОЧКИНА З. Р. История и теория кооперации. Черкесск. 1998, с. 296.

2. Государственный архив новейшей истории Ставропольского края (ГАНИСК), ф. 1, оп. 2, д. 57, л. 175.

3. Вестник кустарной промышленности. 1916, N 6 - 7, с. 71.

4. Вопросы соцобеспечения. 1921, N 2, с. 37, 73; N 5 - 6, с. 39, 62.

5. НАЗАРОВ П. Г. История инвалидной и художественной промкооперации в России. Челябинск. 1994, с. 13.

6. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ.), ф. 413, оп. 1, д. 168, л. 6, 12.

7. Государственный архив Ставропольского края (ГАСК), ф. 2521, оп. 1, д. 58, л. 8.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - Л. В. Печалова:

Комментарии: