Одной из центральных задач внешней политики Советского государства сразу же после победы Великой Октябрьской социалистической революции была нормализация отношений с капиталистическими странами. В ленинском Декрете о мире Советское правительство призывало все народы и правительства к прекращению войны, к заключению справедливого и демократического мира. В первом заявлении Народного Комиссариата иностранных дел от 22 ноября 1917 г. говорилось: "Мы хотим скорейшего мира на основах честного сожительства и сотрудничества народов"¹ . Во время Брестских переговоров с Германией, а также после заключения Брестского мира Советская Россия неоднократно предлагала державам Антанты - Англии, Франции, а также США, Японии, Италии и другим начать мирные переговоры.

Состоявшийся в конце 1919 г. VII Всероссийский съезд Советов в специальной резолюции по вопросу о международной политике снова подтвердил свое неуклонное стремление к миру, к нормализации отношений с другими странами. Съезд дал твердый наказ Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету и правительству "систематически продолжать политику мира, принимать все необходимые для ее успеха меры"² .

Нормализация и развитие мирных отношений между народами и государствами не ставились Советским правительством в зависимость от существующего в тех или иных странах социального строя. Эта идея, неоднократно высказывавшаяся В. И. Лениным, нашла свое отражение в самых ранних внешнеполитических документах Советского государства. Так, в ноте Советского правительства Германии, датированной 18 сентября 1918 г., говорилось, что "Рабоче-крестьянское правительство с полной решимостью желает соблюдения добрососедских отношений и мирного сожительства с Германией, несмотря на все различия в строе обоих государств..."³ . Эта же мысль была вновь высказана в докладе народного комиссара иностранных дел Г. В. Чичерина на заседании ВЦИК 17 июня 1920 года.

Хотя Советское правительство неоднократно высказывалось за установление добрососедских деловых отношений с капиталистическими странами, последние отклоняли советские предложения. Более того, враждебно настроенные в отношении Республики Советов империалисты США, Англии, Франции и ряда других стран вели против совет-

¹ "Документы внешней политики СССР" (далее "Документы..."). Т. I. М. 1957, стр. 22.

² "Документы...". Т. II. М. 1958, стр. 299.

³ "Документы...". Т. I, стр. 488.

ского народа военную, политическую и экономическую борьбу, стремились уничтожить пролетарское государство, силой оружия свергнуть Советскую власть. Поэтому правительство США, так же как и правительства Англии, Франции и других государств Антанты, оставило без ответа многочисленные предложения Советского правительства о нормализации отношений между государствами, сделанные в ноябре-декабре 1917 года. 24 ноября 1917 г. государственный секретарь Лансинг заверил представителя Временного правительства в США Бахметьева, что правящие круги США намерены игнорировать Советское правительство и будут по-прежнему признавать в качестве полномочного посла России только его, Бахметьева. Американский посол в Петрограде Фрэнсис отказывался поддерживать даже неофициальный контакт с представителями Советского правительства⁴ . Английский посол в России Бьюкенен 29 ноября 1917 г. сделал заявление о том, что его "Правительство не может признать новое Русское Правительство и поручило своему послу воздержаться от всяких действий, могущих быть истолкованными как признание с его стороны совершившегося переворота"⁵ . В начале 1918 г. министр иностранных дел Англии Бальфур заявил в палате общин, что английское правительство не признает Советское правительство ни де-юре, ни де-факто и будет считать действующими полномочия Набокова, являвшегося поверенным в делах в Англии с января 1917 г. вначале царского, а затем Временного правительства⁶ . Такова была позиция английского правительства, хотя оно и пошло на установление неофициального контакта с Советским правительством⁷ .

Правящие круги капиталистических стран стремились не к установлению нормальных отношений с Советской республикой, а к тому, чтобы найти силы, которые можно было бы использовать в борьбе против Советской власти.

Так, политические руководители США подчеркивали, что Америка отказывается признавать Советскую Россию из-за существующего в ней "большевистского режима". Летом 1920 г. государственный секретарь Колби изложил ту политику по отношению к Советскому государству, которой впоследствии на протяжении многих лет придерживалось как правительство Вильсона, так и правительства Гардинга, Кулиджа и Гувера. В этом документе правительство США высказывалось против установления дипломатических отношений с Советской страной, признав, что оно враждебно относится "ко всякого рода переговорам и отношениям с советским режимом, которые выходят за узкие пределы, в которых должны протекать переговоры о перемирии"⁸ . Аналогичную позицию по отношению к нашему государству в первые годы его существования занимали правительства Англии, Франции, Италии, Японии и других капиталистических стран.

Коммунистической партии и Советскому государству в борьбе за нормализацию отношений с капиталистическими странами, за претворение в жизнь ленинского принципа мирного сосуществования приходилось преодолевать не только сопротивление буржуазных правительств, но и разоблачать авантюристическую позицию "левых" коммунистов и троцкистов. Известно, что в период Брестских переговоров внутри нашей партии разгорелась острейшая политическая борьба по вопросам вой-

⁴ См. В. Иванов, В. Леонян. В интересах народов. М. 1957, стр. 11.

⁵ "Документы...". Т. I, стр. 31.

⁶ См. В. Г. Трухановский. Внешняя политика Англии. М. 1962, стр. 54.

⁷ В. Г. Трухановский справедливо отмечает, что неофициальный дипломатический контакт с Советским правительством был нужен английским правящим кругам для того, чтобы вести подрывную работу против Советской власти, помешать заключению Брестского мира и помочь британским подданным выехать из Советской России (В. Г. Трухановский. Внешняя политика Англии, стр. 54).

⁸ "Советско-американские отношения". М. 1932, стр. 42.

ны и мира, дальнейшей судьбы социалистической революции. В ходе этой борьбы "левые" и троцкисты продемонстрировали полное непонимание характера взаимоотношении между социалистическими и капиталистическими государствами и своими "теориями" подрывали возможность дальнейшего существования и развития социалистической революции в нашей стране. Так, лидер "левых" коммунистов Бухарин выступил на VII съезде партии против нормализации отношений с другими странами, считая, что существует лишь одна перспектива - война против международного капитала. Ради этой "революционной войны" он был готов пожертвовать тысячами и тысячами жизней рабочих и крестьян, судьбой социалистической революции⁹ . Один из делегатов съезда справедливо заметил по поводу позиции "левых": "...кажется, есть и такие товарищи, которых почему-то называют левыми и которые предлагают благородный жест - вынуть шпагу и погибнуть, оставя по себе хорошую память. Я думаю, что в рядах пролетариата такой поступок может оставить очень скверную память"¹⁰ .

Грубо извращал характер отношений Советской республики с капиталистическими странами и Троцкий. В период Брестских переговоров он вступил в контакт с представителями США, Англии и Франции и обещал им такие уступки, которые по существу означали капитуляцию, разоружение Советской республики перед лицом американо-англо-французского империализма. Троцкий пропагандировал идею "предпочтительности" американского и англо-французского империализма перед германским¹¹ . Борясь с "левыми" коммунистами, В. И. Ленин в то же время решительно критиковал позицию Троцкого, который вел линию на разоружение и капитуляцию перед империализмом, извращенно толковал марксистские взгляды о возможности компромиссов с капиталистическими странами.

Несмотря на внешние и внутренние трудности,, ленинская линия на нормализацию отношений с иностранными государствами на основе принципов мирного сосуществования взяла в конце концов верх. Первую серьезную брешь в политике "непризнания", в дипломатическом бойкоте Советской России пробил Брестский мир, одним из результатов которого было признание Советского правительства государствами Четверного союза и установление дипломатических отношений РСФСР с Германией. Правда, грабительский Брестский мир просуществовал недолго; советско-германские дипломатические отношения по вине германских империалистов были прерваны, тем не менее уже Брестские переговоры продемонстрировали несостоятельность политики "непризнания" Советского правительства. Объективные закономерности развития мировых экономических, торговых и политических отношений, а также усилия советской дипломатии, руководимой В. И. Лениным, вскоре дали ощутимые результаты. В 1920 - 1922 гг. Советское государство заключило ряд важнейших договоров с соседними странами и установило с ними нормальные дипломатические отношения. В первую очередь это относится к соседним с Советской Россией странам Востока. Принципы, которыми руководствовался и руководствуется Советский Союз в проведении ленинской политики дружбы с народами Востока, - пролетарский интернационализм, признание за всеми нациями права на самоопределение, равноправие всех народов, - стали основой для нормализации дипломатических отношений Советского государства с Афганистаном, Ираном, Турцией, Китаем и другими странами Востока. Советское правительство заявило о полном и безоговорочном отказе от неравно-

⁹ "Седьмой экстренный съезд РКП(б). Март 1918 года". Стенографический отчет. М. 1962, стр. 29, 33.

¹⁰ Там же, стр. 88.

¹¹ Подробнее об этом см. А. О. Чубарьян. Брестский мир. М. 1964, стр. 157 - 162.

правных договоров и различных привилегий, которые царизм имел в слаборазвитых странах. Установление дружественных отношений между Советской Россией и странами Востока способствовало развитию национально-освободительной, антиимпериалистической борьбы угнетенных народов.

Ко времени образования СССР в декабре 1922 г. в Москве было уже 12 иностранных дипломатических представительств: Афганистана, Германии, Ирана, Турции, Польши, Финляндии, Латвии, Литвы, Эстонии, Монголии, Бухары, Хорезма. Кроме того, ряд государств имел в Москве официальные представительства полудипломатического характера: Норвегия, Австрия, Чехословакия, Англия, Италия и др.

Особенно важно отметить, что переговоры 1920 - 1922 гг., приведшие к нормализации отношений Советской России с большинством соседних государств, велись непосредственно под руководством В. И. Ленина. Г. В. Чичерин в своих воспоминаниях, например, рассказывает о том, как В. И. Ленин повседневно руководил переговорами с восточными соседями Советского государства. "Нечего говорить о том огромном интересе, - пишет Г. В. Чичерин, - с которым Владимир Ильич относился к каждому шагу нашей восточной политики. Я вспоминаю о его продолжительном свидании с первой афганской чрезвычайной миссией. Я вспоминаю, дальше, как внимательно во время Московской конференции с Турцией Владимир Ильич каждый вечер расспрашивал меня по телефону о том, что было сделано за день, и с каким живым интересом он относился к судьбе этих переговоров. Он настойчиво проводил и политику вступления в дружественные отношения с персидским правительством"¹² .

Значение нормализации дипломатических отношений между Советской Россией и рядом иностранных государств в 1920 - 1922 гг. состояло прежде всего в том, что в ходе переговоров с правительствами соседних стран были урегулированы весьма сложные территориальные и другие спорные вопросы. Тем самым был нанесен сокрушительный удар расчетам империалистических государств Запада использовать буржуазные правительства этих стран для борьбы против Советской России. Это был крупнейший успех ленинской политики мирного сосуществования. Значение полосы нормализации дипломатических отношений в 1920 - 1922 гг. состояло и в том, что в этот период были поставлены на прочные основы отношения Советской республики с одним из ведущих капиталистических государств Европы - Германией.

Следующим этапом нормализации дипломатических отношений Советского Союза с капиталистическими странами были 1924 - 1925 годы. В этот период Советский Союз был признан Англией, Италией, Австрией, Грецией, Норвегией, Швецией, Китаем, Данией (и Исландией), Мексикой, Францией и Японией. Несколько позже были нормализованы отношения с Уругваем, Саудовской Аравией и с Йеменом. Значение этого периода заключалось главным образом в том, что абсолютное большинство ведущих капиталистических государств мира вынуждено было отказаться от политики "непризнания". Ленинская политика мирного сосуществования одержала новую выдающуюся победу. Нормализация отношений с большинством государств Европы способствовала активному участию Советского Союза в мировой политике, развитию широких экономических и политических связей со многими странами мира. Наконец, в ходе переговоров 1924 - 1925 гг. Советскому правительству удалось окончательно отвергнуть необоснованные претензии крупнейших капиталистических государств, связанные с царскими долгами и национализацией промышленности в нашей стране, и заключить ряд

¹² Г. В. Чичерин. Статьи и речи по вопросам международной политики. М. 1961, стр. 283.

важных соглашений на основе взаимоприемлемого компромисса. "Полоса признания" Советского Союза в 1924 - 1925 гг. показала, что отношения между СССР и капиталистическими государствами строятся на основе принципов мирного сосуществования.

В середине 30-х годов политика "непризнания" Советского Союза потерпела полное и окончательное поражение. После шестнадцати лет упорства правительство США в результате воздействия целого ряда факторов вынуждено было пересмотреть свою политику в отношении Советского Союза и пойти на нормализацию советско-американских отношений в ноябре 1933 года. Это имело своим следствием урегулирование отношений между Советским Союзом и новой группой капиталистических государств: в 1933 г. - США и Испанией; в 1934 г. - Албанией, Болгарией, Венгрией, Румынией, Чехословакией; в 1935 г. - Колумбией, Бельгией и Люксембургом.

Процесс нормализации дипломатических отношений СССР с капиталистическими странами был завершен к середине 30-х годов. Советский Союз получил международно-правовое признание со стороны большинства государств мира и был приглашен участвовать в крупнейшей международной организации того времени - Лиге Наций. В дальнейшем расширение дипломатических связей Советского Союза происходило не в форме признания СССР де-юре, а преимущественно в форме соглашений об обмене соответствующими дипломатическими представительствами. В связи с появлением все новых и новых независимых государств этот процесс продолжается и в наши дни.

*

Каковы основные причины, которые привели к нормализации отношений между Советским Союзом и капиталистическим миром? Каков характер тех факторов, которые предопределили полный провал политики "непризнания" Советского государства и вынудили буржуазные правительства отказаться от этой политики, иными словами, что обеспечило успех нормализации дипломатических отношений между СССР и капиталистическими странами? В. И. Ленин еще задолго до начала "полосы признания" в 1924 - 1925 гг. предвидел, что объективные закономерности развития международных отношений приведут к краху политики "непризнания". "Мы стоим на дороге, - говорил В. И. Ленин на пленуме Московского Совета 20 ноября 1922 г., - совершенно ясно и определенно очерченной, и обеспечили себе успех перед государствами всего мира, хотя некоторые из них до сих пор готовы заявлять, что садиться с нами за один стол не желают. Тем не менее, экономические отношения, а за ними отношения дипломатические налаживаются, должны наладиться, наладятся непременно. Всякое государство, которое этому противодействует, рискует оказаться опоздавшим и, может быть, кое в чем, довольно существенном, рискует оказаться в невыгодном положении"¹³ .

Надежды империалистических держав на реставрацию капиталистического строя в Советской стране оказались несбыточными. Наоборот, социалистический строй в СССР укреплялся с каждым годом. Коренные социально-экономические преобразования в Советском Союзе, его принципиально новая внешняя политика, основные принципы которой были закреплены в ленинском Декрете о мире, сама природа советского социалистического государства делали неизбежной нормализацию внешнеполитических связей Советского Союза.

Добиваясь установления и развития торговых и политических отношений с капиталистическими странами, Советское правительство

¹³ В. И. Ленин. Соч. Т. 33, стр. 398.

исходило из ленинского анализа международной обстановки, "Есть сила большая, чем желание, воля и решение любого из враждебных правительств или классов, - говорил В. И. Ленин на IX Всероссийском съезде Советов, - эта сила - общие экономические всемирные отношения, которые заставляют их вступить на этот путь сношения с нами"¹⁴ .

Объективная экономическая необходимость заставила буржуазные правительства вступить в переговоры с Советским правительством. Это и явилось важнейшей причиной нормализации дипломатических отношений между СССР и капиталистическими странами. В условиях общего кризиса капитализма проблема рынков и источников сырья приобрела особенно острый характер. Нарушение традиционных экономических связей между Россией и капиталистическими странами весьма отрицательно сказывалось на экономике последних. Особенно отчетливо пагубные последствия бойкота торговли с Советским Союзом проявлялись в годы экономических кризисов, когда до крайности обострялись все противоречия, свойственные капиталистической системе. Империалистические державы стремились выйти из кризиса за счет других стран и прежде всего за счет Советского государства. Вместе с тем, стремясь к развитию экономических отношений с Советским Союзом, буржуазные правительства не оставляли надежды на перерождение Советского государства, на его колониальное закабаление. Не случайно, что признанию Советского Союза в 1924 - 1925 гг. и 1933 - 1935 гг. предшествовали экономические кризисы 1920 - 1922 гг. и 1929 - 1932 годов. В годовом отчете НКИД СССР за 1924 г. III съезду Советов указывалось, что причинами, толкавшими Англию на признание Советского правительства де-юре, являлись: "Все углубляющиеся противоречия между союзниками, тщетные попытки разными средствами - от интервенции до конференций заставить Советскую Россию платить и, наконец, экономический кризис с беспрерывным ростом безработицы в самой Англии - все это диктовало ей сделать решительный шаг в сторону экономического и политического сближения с Советским Союзом"¹⁵ . Здесь подчеркивалась важность не только политических, но и экономических факторов. А вот другой пример. В период экономического кризиса 1929 - 1932 гг., как указывает американский буржуазный историк Р. Браудер, "концерны, которые в наибольшей мере зависели от нового рынка, первыми выступили за пересмотр правительственной политики непризнания..."¹⁶ . Выражая эти настроения, один из видных американских дельцов, Т. Д. Кэмпбелл, президент и главный инженер "Кэмпбелл Фарминг корпорейшн", в начале 1933 г. заявил: "Я рассматриваю Россию как величайший в мире рынок для наших промышленных товаров"¹⁷ .

Для все большего круга буржуазных деятелей становилась очевидной необходимость восстановления и развития экономических связей с нашей страной. Представители деловых кругов, предприниматели, торговцы все чаще и настойчивее требовали от своих правительств пересмотра нереалистичной политики "непризнания" Советского государства, "Наиболее важный вопрос, который нам предстоит разрешить, - вопрос о нефтяных концессиях... Нефтяной вопрос стал у нас вопросом первостепенной политической важности", - заявили, например, французские торговые представители, посетившие Москву в июне 1923 г. ивы-

¹⁴ Там же, стр. 129.

¹⁵ "Годовой отчет НКИД за 1924 год". М. 1926, стр. 6 - 7.

¹⁶ R.P. Browder. The Origins of Soviet-American Diplomacy. New Jersey. 1953, p. 31

¹⁷ A.F. Coyle. Brief on the Recognition of the Soviet Union. San Francisco. 1933, p. 5.

сказывавшиеся за нормализацию советско-французских отношений¹⁸ . О мнении многих английских промышленников, заинтересованных в торговле с СССР, свидетельствует заявление представителя фирм "Эдзард Барт" и "Спирлинг и К°" Э. Маккея, опубликованное в газете "Дейли геральд" 22 октября 1922 года. "Если бы вы спросили лондонцев и представителей основных промышленных центров, - заявил он, - то, я полагаю, вы услышали бы, что подавляющее большинство придерживается того мнения, что лучшим началом деятельности нового правительства будет прекращение бесполезной и дорогостоящей ссоры с Россией"¹⁹ . В июне 1933 г. на ежегодном съезде Национальной ассоциации кредиторов, объединявшей крупнейших американских банкиров и промышленников, была принята резолюция, рекомендовавшая государственному департаменту достигнуть с Советским Союзом соглашения, на основе которого могла бы расшириться советско-американская торговля. При этом Ассоциация особое внимание обращала на огромные потенциальные возможности советского рынка. С аналогичным предложением - "исправить ненормальное положение" и восстановить дипломатические отношения с СССР - выступил также Исполнительный комитет Торговой палаты США, объединявший несколько тысяч торговых палат всех американских штатов²⁰ .

Другим важнейшим фактором, определившим нормализацию дипломатических отношений СССР с капиталистическими странами, явилась все возрастающая роль Советского Союза на международной арене. СССР добился огромных успехов в развитии своей экономики, строительстве вооруженных сил и превратился в одну из ведущих держав мира. Многие буржуазные правительства стали понимать, что не считаться с этим и продолжать старую политику "непризнания" Советского Союза значило наносить серьезный политический ущерб самим себе. Вот почему соображения внешнеполитического порядка стали занимать серьезное место среди причин, определивших нормализацию дипломатических отношений капиталистических стран с СССР. Борьба Советского Союза за мир и международную безопасность получила всеобщее признание. Советский Союз стал важной силой в борьбе против развязывания, войны. Правительства Англии, Франции и других капиталистических стран были заинтересованы в сохранении status quo и поэтому стремились установить, а затем и развивать политические отношения с СССР. Кроме того, каждая из капиталистических стран надеялась использовать нормализацию дипломатических отношений с СССР в своих политических интересах. Так, английское правительство рассчитывало этим актом укрепить международные позиции Англии в Европе. Оно намеревалось использовать советско-английское сближение как фактор, противодействующий французской гегемонии в Европе, намечавшейся в результате Версальской системы. Соображения внешнеполитического порядка играли важную роль и в решении французского правительства признать Советский Союз. Находясь перед реальной угрозой полной международной изоляции, явившейся результатом рурской авантюры, Франция уже больше не могла игнорировать Советское государство, к тому же признанное в середине 1924 г. рядом европейских стран, в том числе Германией, Англией и Италией. В этих условиях многие реально мыслившие французские политики вынуждены были вспомнить об исторических уроках прошлого, о значении русско-французского боевого сотрудничества.

¹⁸ "Известия", 27 июня 1923 г.; см. подробнее Ю. В. Борисов. Установление дипломатических отношений между Францией и Советским Союзом. "Французский ежегодник, 1962", М. 1963, стр. 293 - 299.

¹⁹ См. Ф. Д. Волков. Крах английской политики интервенции и дипломатической изоляции Советского государства. М. 1954, стр. 332.

²⁰ "Daily Worker", 24.VI.1933.

Так, сенатор де Монзи, вспоминая о той большой помощи, которую оказали Франции во время первой мировой войны миллионы русских солдат, писал: "Что стоит нам антибольшевизм по сравнению с этой вековой традицией и нашими очевидными национальными интересами?"²¹ . Этой же темы не раз касался в своих выступлениях один из виднейших политических деятелей Франции, Э. Эррио. Он призывал отдать дань уважения русской армии, "ибо если бы в начале войны, когда мы сражались на Марне, когда Париж был под угрозой, когда немцы были в нескольких километрах от столицы, Россия с большим мужеством не бросилась бы на Восточную Пруссию, кто может сказать, что стало бы с Парижем?"²² .

Одним из решающих факторов, побудивших США установить нормальные отношения с СССР, явилось обострение в начале 30-х годов японо-американских противоречий в результате агрессии Японии на Дальнем Востоке. Установление дипломатических отношений между США и СССР, по мнению американского государственного секретаря К. Хэлла, должно было способствовать выполнению одной из важнейших задач американской внешней политики - "помешать Японии занять главенствующие позиции на всем Дальнем Востоке" и явиться серьезным средством давления на Японию²³ . Бывший государственный секретарь США Г. Стимсон писал, что после нормализации американо-советских отношений "весь мир и особенно Япония немедленно придут к выводу, что наше действие продиктовано исключительно политическими выводами и является маневром для оказания серьезного давления на Японию"²⁴ . Это признавал и представитель министерства иностранных дел Японии, заявивший, что "США рассчитывают путем признания СССР добиться улучшения своего внутреннего и международного положения"²⁵ . Американский исследователь американо-советских отношений Р. Браудер считает, что определяющим фактором, приведшим Рузвельта к решению признать СССР, были внешнеполитические соображения.

Важнейшим фактором, способствовавшим установлению нормальных отношений между СССР и капиталистическими государствами, было также широкое и возраставшее с каждым годом движение народов капиталистических стран за установление дружественных отношений с СССР, непопулярность среди широчайших слоев рабочих, крестьян, прогрессивной интеллигенции политики "непризнания". Наиболее активную роль в этом движении играл рабочий класс. Движимые чувством пролетарского интернационализма, рабочие активно поддерживали идею улучшения отношений с Советским Союзом. Рабочий класс капиталистических стран справедливо считал, что нормализация отношений с СССР явится важным фактором укрепления мира и международной безопасности. Он хорошо понимал, что за нормализацией отношений последует развитие торговли с СССР, которое даст работу тысячам люден. Трудящиеся капиталистических стран организовывали митинги, демонстрации, направляли петиции главам правительств, политическим лидерам с требованием отказаться от обанкротившейся политики "непризнания" и пойти на нормализацию дипломатических отношений с Советским Союзом. Руководящую роль в этом движении играли коммунистические партии капиталистических стран. Французские коммунисты, например, неустанно разъясняли рабочим, кресть-

²¹ "Annales du Senat. Debats parlementaires. Session ordinaire de 1924". T. 100. Premiere partie, pp. 742 - 743.

²² Цит. по: Ю. В. Борисов. Указ. соч., стр. 299.

²³ "The Memoirs of Cordell Hull". Vol. I. New York. 1948, p. 270.

²⁴ "Foreign Relations of the United States. The Soviet Union. 1933 - 1939". Washington. 1952, p. 2.

²⁵ "Известия", 22 октября 1933 года.

янам, представителям интеллигенции необходимость нормализации франко-советских отношений. В обращении Национального Совета Компартии Франции к труженикам города и деревни, опубликованном 3 июня 1924 г., были сформулированы требования немедленного юридического признания Советского правительства, отказа французских правящих кругов от военной и финансовой помощи государствам-лимитрофам, агрессивные замыслы которых, как писала газета "L'Humanite", были слишком очевидны²⁶ .

Широкую борьбу за установление дипломатических отношений с СССР развернули в начале 20-х годов и трудящиеся Англии. Они вели эту борьбу в профсоюзах, низовых организациях лейбористской партии, комитете "Руки прочь от Советской России". Массовое рабочее движение за признание СССР, достигшее большого развития в Англии в 1923 г., привело к тому, что на ежегодной конференции лейбористской партии, состоявшейся в июне 1923 г., была принята специальная резолюция, в которой содержался пункт о необходимости установления отношений с Советским Союзом. В резолюции говорилось: "Конференция подтверждает свое мнение, что полное соглашение между Великобританией и Россией не может быть достигнуто до тех пор, пока Англия не признает полностью русское правительство"²⁷ .

В Японии сторонником нормализации отношений с нашей страной выступила японская генеральная федерация труда, возглавлявшая рабочее движение в стране и насчитывавшая в своих рядах 30 тысяч членов. На ее съезде в 1922 г. наряду с важнейшими экономическими и политическими требованиями было сформулировано и требование о признании Советской России. На съезде этой федерации в 1924 г. пункт о признании СССР был записан в резолюции в качестве одного из важнейших²⁸ .

Лозунг о признании Советского Союза и установлении нормальных отношений с нашей страной пользовался в капиталистических странах такой большой популярностью, что некоторые левые буржуазные партии взяли его на вооружение, используя в предвыборной борьбе против правых, скомпрометировавших себя откровенно антисоветской политикой. Лозунг о признании Советского Союза сыграл немаловажную роль в победе лейбористской партии на парламентских выборах в Англии в конце 1923 г. и победе "левого блока", объединявшего радикалов и социалистов, на выборах во Франции в 1924 году.

В начале 30-х годов усилилось движение за установление дипломатических отношений с СССР и в США. "Миллионы рабочих, фермеров, работников умственного труда, мелкой буржуазии в США проникнуты горячей симпатией к Советскому Союзу, - писала в декабре 1933 г. газета "Дейли Уоркер". - Одни - потому, что Советский Союз борется за мир. Другие - потому, что Советский Союз успешно разрешил вопрос о национальных меньшинствах. Третьи - потому, что видят всю грандиозность проводимого Советским Союзом эксперимента, результаты которого будут иметь неоценимое значение для всего человечества"²⁹ . О настроении американской общественности свидетельствует и опрос прессы, проведенный Комитетом русско-американских отношений. На вопрос о том, следует ли признать Советский Союз с последующим урегулированием спорных вопросов, 747 газет (66%)

²⁶ "L'Humanite", 3.VI.1924.

²⁷ "Labour Party. Report of the Twenty Third Annual Conference held in London on June 26 - 29". London. 1923, p. 221. (Цит. по: Ф. Д. Волков. Указ. соч., стр. 339).

²⁸ См. об этом Л. Н. Кутаков. История советско-японских дипломатических отношений. М. 1962, стр. 16.

²⁹ Цит. по: В. Иванов, В. Леонян. Указ. соч., стр. 55 - 56.

высказались за признание и лишь 306 (26%) - против³⁰ . Американский исследователь А. Невинс пишет, что инициатива Рузвельта встретила всеобщее одобрение, так как "казалось ненормальным отказывать в признании стране с территорией в 1/6 поверхности земного шара и населением в 160 млн. человек"³¹ .

Немаловажной причиной нормализации дипломатических отношений между СССР и капиталистическим миром явилось то, что политика "непризнания" Советского Союза, проводившаяся в течение ряда лет правящими кругами капиталистических стран, оказалась полностью несостоятельной с точки зрения тех задач, которые ставили перед ней авторы так называемого "жесткого курса" в отношении СССР. Инициаторы этой политики полагали, что, отказываясь от нормализации отношений с первым в мире социалистическим государством, они ослабят международные позиции Советского Союза, добьются его изоляции и в конечном итоге создадут благоприятные условия для войны с СССР. Однако эти расчеты не оправдались. Международные позиции Советского Союза крепли с каждым годом, его авторитет на международной арене неизмеримо возрос; что касается изоляции, то в этом положении могли скорее оказаться те капиталистические государства, которые упорствовали в своей политике "непризнания". Вот почему они вынуждены были пойти на установление дипломатических отношений с нашей страной.

Таковы те важнейшие объективные и субъективные факторы, которые привели к нормализации отношений между Советским Союзом и капиталистическими странами в 20 - 30-е годы.

Руководствуясь ленинским принципом мирного сосуществования государств с различным социальным строем, советская дипломатия использовала богатейший арсенал средств советской внешней политики для того, чтобы установить на новых основах внешнеполитические связи СССР.

Сложная и ответственная деятельность советской дипломатии по налаживанию отношений с капиталистическими странами проходила под повседневным руководством Центрального Комитета нашей партии. Вопросы международного положения, ход различных международных переговоров систематически рассматривались в Политбюро ЦК. "Разве в Политбюро, - писал В. И. Ленин в своей статье "Лучше меньше, да лучше", - не обсуждаются с партийной точки зрения многие мелкие и крупные вопросы о "ходах" с нашей стороны в ответ на "ходы" заграничных держав, в предотвращение их, ну, скажем, хитрости, чтобы не выражаться менее прилично? Разве это гибкое соединение советского с партийным не является источником чрезвычайной силы в нашей политике?"³² . Можно привести такой пример. На заседании Политбюро ЦК РКП (б) 4 декабря 1920 г. были обсуждены перспективы советско-английских отношений, одобрены предложения Г. В. Чичерина по вопросу о торговом договоре с Англией и принято соответствующее решение, в котором подчеркивалось, чтобы советский представитель на переговорах с Англией Л. Б. Красин "без особого, точно выраженного согласия Цека" ни в коем случае не выходил за текст и букву английской ноты от 29 июня 1920 г. в вопросах о пропаганде и о долгах³³ . 11 октября 1921 г. Политбюро утвердило советских представителей на переговоры с Китаем и Японией³⁴ . Программа советско-английских переговоров о заключении так называемого "Общего договора" была обсуждена на Пленуме ЦК РКП (б) в марте-апреле 1924 года.

³⁰ R.P. Browder. Op. cit., p. 85.

³¹ A. Nevins. The New Deal and World Affairs. New Haven. 1950, p. 23.

³² В. И. Ленин. Соч. Т. 33, стр. 453.

³³ Ленинский сборник XXXVI, стр. 147.

³⁴ Там же, стр. 330.

В многогранной и чрезвычайно активной деятельности советской дипломатии по нормализации отношений СССР с капиталистическими странами ярко проявились ее ленинские черты, в первую очередь реализм.

Устанавливая и развивая нормальные отношения с капиталистическими странами, советская дипломатия реально оценивала значение нормализации дипломатических отношений с тем или иным государством и трезво учитывала в ходе переговоров имеющиеся претензии и контрпретензии. Еще накануне Генуэзской конференции, в марте 1922 г. В. И. Ленин говорил: "Мы, как купцы, завязываем отношения и знаем, что ты должен нам, и что мы тебе, и какая может быть твоя законная и даже повышенная прибыль"³⁵ . На Генуэзской конференции советская дипломатия, стремясь к расширению и укреплению международных связей Советского Союза, проявляла готовность к удовлетворению отдельных обоснованных и взаимовыгодных предложений наших партнеров. Она, однако, решительно отвергала всякие необоснованные претензии, которые могли бы нанести ущерб международным позициям Советского Союза. Советское правительство, в частности, считало абсолютно неприемлемой формулу: сначала удовлетворение "претензий", а затем нормализация отношений. Оно полагало, что для обсуждения и урегулирования тех или иных спорных вопросов, существующих или возникающих в отношениях между СССР и другими странами, в том числе и вопроса о долгах, легче всего создать наилучшие условия при наличии нормальных отношений. Нормализация отношений, по мнению Советского правительства, являлась необходимой предпосылкой к разрешению различных споров, к развитию дружественных отношений между государствами. В истории взаимоотношений Советского Союза с капиталистическими государствами можно найти такого рода примеры. Так, после установления нормальных дипломатических отношений между Англией и Советским Союзом удалось заключить летом 1924 г. общий англо-советский договор, в котором стороны сумели найти удовлетворительное решение многих спорных вопросов. Советское правительство соглашалось на частичное возмещение дореволюционных долгов России, а также на частичную компенсацию британским подданным - владельцам национализированных предприятий. Английское правительство, со своей стороны, обязалось предоставить Советскому правительству заем. Обе стороны дали обязательство воздерживаться от враждебной пропаганды. Хотя "Общий договор" так и не вступил в силу из-за позиции английских правящих кругов, тем не менее он свидетельствовал о возможности решения самых сложных спорных вопросов при наличии нормальных отношений. Советское правительство твердо придерживалось этой позиции во всех переговорах о нормализации отношений. Когда, например, американское правительство в 1933 г. попыталось предъявить Советскому Союзу предварительные условия для нормализации советско-американских отношений, Советское правительство решительно отклонило такую попытку.

В ходе переговоров с капиталистическими странами Советский Союз неоднократно отвергал нереалистический подход некоторых буржуазных правительств к проблеме нормализации дипломатических отношений. В качестве примера можно сослаться на следующий факт. К весне 1924 г. Советский Союз был уже признан Англией, Италией, Швецией, Австрией, Норвегией и другими государствами. Завязались переговоры и с Голландией. В ходе этих переговоров выяснилось, что голландское правительство рассматривает нормализацию советско-голландских отношений как некую уступку со стороны Голландии. Вместе с тем было

³⁵ В. И. Ленин. Соч. Т. 33, стр. 192.

хорошо известно, что в развитии торговли между двумя странами СССР был заинтересован ничуть не больше, чем сама Голландия. В одном из своих выступлений заместитель народного комиссара иностранных дел М. М. Литвинов заметил по этому поводу: "Мы в особенности приветствовали бы установление прочных связей с Голландией. Нас немало интересует ее великолепно оборудованный мировой Роттердамский порт, но я полагаю, что не меньшее значение и наш Союз должен представлять для Роттердама, а следовательно, и для Голландии, в особенности если принять во внимание вполне установленный быстрорастущий прогресс нашего экспорта хлеба, нефти и прочего сырья"³⁶ .

Советское правительство считало нелогичным и несправедливым требование Голландии о том, чтобы ей были предоставлены более широкие права, чем, например, Швеции, которая ввиду ее географического положения и высокоразвитой индустрии представляла большой экономический интерес для Советского Союза и которая признала нашу страну раньше, чем Голландия. "Исполнение этого требования, - отмечал в упомянутом выступлении М. М. Литвинов, - было бы истолковано так, что, чем позже государство завязывает с нами сношения, тем лучших условий оно добивается, и это было бы поощрением к замедлению процесса возобновления связей с Советскими республиками. Мы, наоборот, придерживаемся обратной политики, предоставляя по возможности некоторые преимущества странам в порядке очередности восстановления с нами сношений"³⁷ . Таким образом, реально оценив значение нормализации советско-голландских отношений для обеих стран. Советское правительство отклонило чересчур завышенную цену голландских "купцов", и вскоре отношения были установлены на разумных, взаимоприемлемых основах.

Советское правительство отвергало нереалистический подход к нормализации отношений с СССР и со стороны других стран³⁸ .

Одной из важнейших черт советской внешней политики и дипломатии является отстаивание коренных интересов Советской власти и в то же время готовность пойти на компромисс, если последний не затрагивает этих коренных интересов, а, напротив, способствует укреплению мира и международной безопасности, укреплению позиций социализма. Еще в знаменитом ленинском Декрете о мире провозглашался отказ от ультимативности как метода решения международных вопросов. История нормализации отношений СССР с капиталистическими странами содержит немало фактов, показывающих большую маневренность, гибкость советской дипломатии. В качестве примера можно привести переговоры между СССР и Англией, приведшие к нормализации отношений между этими двумя странами. Характеризуя эти переговоры, Народный комиссариат иностранных дел в своем специальном сообщении подчеркивал, что достигнутое соглашение носило характер компромисса: "При заключении договора были сделаны с обеих сторон частичные уступки. Со стороны СССР они заключаются в том, что Советское правительство, заявляя о неизменном сохранении в силе декретов о национализации крупной собственности и об аннулировании долгов, соглашается дать частичное удовлетворение британским гражданам в качестве изъятия из сохраняемого в полной силе общего принципа. Эта уступка дается при непременном условии предоставления английским правительством гарантии займа СССР в Англии, причем удовлетворение английских претензий происходит за счет займа, полученного Советским Союзом, а остальная часть займа обращается на вос-

³⁶ "Документы...". Т. VII. М. 1963, стр. 330.

³⁷ Там же, стр. 330 - 331.

³⁸ Там же, стр. 40.

становление народного хозяйства СССР"³⁹ . Концессии, которые Советское правительство соглашалось предоставить некоторым бывшим владельцам национализированного имущества, должны были основываться на строгом коммерческом расчете и, как отмечалось в упомянутом документе, "будут даваться лишь в тех случаях, когда они будут представлять реальную выгоду для Советской республики"⁴⁰ .

Советское правительство проявляло готовность пойти на взаимоприемлемый компромисс и в ходе других дипломатических переговоров, в частности советско-японских, которые велись в 1924 г. в Пекине полпредом СССР в Китае Л. М. Караханом. В ходе этих переговоров Советское правительство сочло возможным удовлетворить отдельные пожелания японского правительства. Заключенная 20 января 1925 г. советско-японская конвенция, предусматривавшая нормализацию отношений между двумя странами, носила на себе отпечаток компромисса. Так, Советское правительство вынуждено было признать несправедливый Портсмутский договор, сделав при этом существенную оговорку о том, что оно не разделяет политическую ответственность за этот договор с царским правительством⁴¹ .

Ярко проявилась в тот период и другая черта советской дипломатии - гибкость. Вот пример. 1 февраля 1924 г. английское правительство заявило о признании Советского правительства в "качестве правительства де-юре на территориях бывшей Российской империи, которые признают его власть"⁴² . Далее в соответствующей английской ноте выражалось пожелание заключить "для создания нормальных условий установления вполне дружественных отношений" практические соглашения по широкому кругу вопросов, интересующих обе стороны. Анализ английской формулировки признания неизбежно приводил к выводу, что в ней поставлены под сомнение суверенные права Советского правительства, так как такая формулировка могла дать основания для поддержки любых контрреволюционных сил, которые выступили бы против Советской власти, заявив о непризнании юрисдикции Советского правительства на той или иной советской территории. Предложенная англичанами формулировка была явно неприемлема для Советского правительства. Вместе с тем, если бы оно вступило в затяжную дискуссию с английской стороной, то это привело бы к отсрочке нормализации англо-советских отношений. Советское правительство решило дать свое толкование формулы признания, выразив в ответной ноте удовлетворение признанием Англии правительства СССР, "чья власть распространяется на все территории бывшей Российской империи, за исключением территорий, отделившихся с согласия Советского правительства и образовавших самостоятельные государства"⁴³ . Теперь английская дипломатия оказалась перед дилеммой: либо согласиться с советской формулой, либо отклонить ее, но тогда признать перед всем миром свои нечистые, по существу, аннексионистские намерения в отношении СССР. Английское правительство не рискнуло оспаривать советскую формулировку, молчаливо согласившись признавать юрисдикцию Советского правительства на всей территории, входившей в состав СССР. Таким образом, проявив гибкость, советская дипломатия защитила суверенные права Советского государства, не задержав вместе с тем нормализации советско-английских отношений.

Борясь за нормализацию отношений с капиталистическими странами, советская дипломатия учитывала также и традиционные политические связи нашей страны с иностранными государствами. Так,

³⁹ Там же, стр. 414 - 415.

⁴⁰ Там же, стр. 415.

⁴¹ См. подробнее об этом Л. Н. Кутаков. Указ. соч., стр. 13 - 61.

⁴² "Документы...". Т. VII, стр. 53.

⁴³ Там же, стр. 54.

общность интересов Советского Союза и Франции в борьбе против возрождения и активизации германского милитаризма являлась несомненным фактором, способствовавшим нормализации советско-французских отношений⁴⁴ .

Советское правительство в своей дипломатической деятельности всегда руководствовалось указанием В. И. Ленина о том, что завоевать победу "можно только при величайшем напряжении сил и при обязательном, самом тщательном, заботливом, осторожном, умелом использовании как всякой... противоположности интересов между буржуазией разных стран, между разными группами или видами буржуазии внутри отдельных стран, - так и всякой, хотя бы малейшей, возможности получить себе массового союзника, пусть даже временного, шаткого, непрочного, ненадежного, условного"⁴⁵ .

В. И. Ленин настойчиво требовал от советской дипломатии, чтобы она в своей деятельности учитывала наличие различных групп буржуазии⁴⁶ . В этом отношении большой интерес представляет новый документ В. И. Ленина, относящийся к 1922 году. В нем определена позиция советской делегации на Генуэзской конференции. Цель советской делегации, подчеркнул В. И. Ленин, - обеспечение прочного мира и экономического сотрудничества народов, установление торговых отношений между Республикой Советов и капиталистическими странами. Подчеркивая необходимость принципиальной линии, решительного отпора требованиям империалистических держав, направленным к экономическому и политическому закабалению Советского государства, В. И. Ленин в то же время указывал, что советская делегация должна проводить гибкую тактику, добиваться равноправных и взаимовыгодных соглашений с капиталистическими странами, соглашений не только торговых, но и политических с "пацифистской частью другого (буржуазного) лагеря", которая стоит за сохранение мира и стремится к налаживанию деловых связей с Советской Россией⁴⁷ . Добиваясь нормализации отношений с капиталистическими странами, советская дипломатия шла навстречу той части буржуазии, которая стремилась к соглашению с СССР.

Вся история отношений Советского Союза с капиталистическими странами подтверждает правильность ленинского положения о наличии двух тенденций среди буржуазии капиталистических стран.

Ленинская внешняя политика Советского государства, повседневная многосторонняя и активная деятельность советской дипломатии, проходившая под непосредственным руководством Центрального Комитета нашей Коммунистической партии, обеспечили ликвидацию дипломатической изоляции Советского Союза, развитие нормальных отношений нашей страны с иностранными государствами. Нормализация дипломатических отношений СССР с капиталистическим миром не являлась единовременным актом, а происходила в течение значительного времени. Процесс нормализации отношений начался в первые годы существования Советского государства и завершился к середине 30-х годов. В этом процессе можно отметить три этапа: первый - 1920 - 1922 гг., второй - 1924 - 1925 гг. и третий - 1933 - 1935 годы. Нормализация дипломатических отношений между СССР и капи-

⁴⁴ "Разумеется, в канун признания Францией Советского Союза, - отмечает Ю. В. Борисов, - вопрос о совместных политических действиях обоих государств представлял не столько практический, сколько теоретический интерес. Говоря точнее, это была историческая перспектива огромного международного значения, которую, несомненно, учитывало не только Советское правительство, но и наиболее дальновидные французские общественные деятели" (Ю. В. Борисов. Указ. соч., стр. 292).

⁴⁵ В. И. Ленин. Соч. Т. 31, стр. 52.

⁴⁶ См. там же, стр. 441.

⁴⁷ "Известия", 11 апреля 1964 года.

талистическим миром имела большое политическое значение. Она прежде всего открывала широкие возможности расширения и углубления дружественных связей между советским народом и народами капиталистических стран, позволяла в значительной степени очистить от лжи и клеветы атмосферу отношений СССР и капиталистических стран, которую в течение многих лет отравляли империалистические круги. Созданная в результате нормализации дипломатических отношений правовая база для экономических связей привела к расширению торговли между СССР и капиталистическими государствами. Одним из важнейших последствий "полосы признания" явилось развитие и расширение культурных, научных связей между народами СССР и других стран. Нормализация дипломатических отношений способствовала решению путем переговоров некоторых спорных вопросов, имевшихся между Советским Союзом и капиталистическими странами, и являлась необходимой предпосылкой для их более тесного политического сотрудничества в дальнейшем. Так, в годы второй мировой войны СССР установил союзнические отношения с рядом капиталистических государств - США, Англией, Францией и другими. В связи с этим Рузвельт с полным правом заявил, что признание Советского Союза со стороны США полностью себя оправдало и сыграло громадную роль в деле организации победы свободолюбивых народов над гитлеровской Германией. Наконец, важное историческое значение установления дипломатических отношений между СССР и капиталистическим миром заключалось в том, что оно еще раз подтвердило жизненность и правоту ленинского принципа мирного сосуществования.

История нормализации отношений СССР с капиталистическими странами ярко отражает непрерывный рост международного авторитета Советского Союза и укрепление его внешнеполитических позиций. В настоящее время СССР имеет дипломатические отношения с 90 государствами мира, торговые и консульские отношения более чем с 90 государствами, поддерживает широкие международные научные и культурные связи, участвует во всех крупных международных организациях. Совместно с другими социалистическими странами Советский Союз, руководствуясь ленинскими принципами мирного сосуществования, борется за прочный мир и безопасность народов.

Похожие публикации: L^Россия L^World Y G

Публикатор:

Alexander Klepatski → Контакты и другие материалы (статьи, фото, файлы и пр.)

Официальная страница автора на Либмонстре: https://libmonster.ru/Klepatski

Искать материалы публикатора в системах: Либмонстр (весь мир) • Google • Yandex

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

В. Л. ИСРАЭЛЯН, ЛЕНИНСКАЯ ПОЛИТИКА МИРНОГО СОСУЩЕСТВОВАНИЯ И НОРМАЛИЗАЦИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ СССР С КАПИТАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ // Москва: Либмонстр Россия (LIBMONSTER.RU). Дата обновления: 16.06.2016. URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/ЛЕНИНСКАЯ-ПОЛИТИКА-МИРНОГО-СОСУЩЕСТВОВАНИЯ-И-НОРМАЛИЗАЦИЯ-ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ-ОТНОШЕНИЙ-СССР-С-КАПИТАЛИСТИЧЕСКИМИ-СТРАНАМИ (дата обращения: 25.07.2026).

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - В. Л. ИСРАЭЛЯН:

В. Л. ИСРАЭЛЯН → другие работы, поиск: Либмонстр - Россия • Либмонстр - мир • Google • Yandex

Комментарии: