Член-корреспондент АН СССР В. Г. Трухановский

В марксизме-ленинизме важное место принадлежит разработанным В. И. Лениным основным принципам советской внешней политики - принципу пролетарского интернационализма и принципу мирного сосуществования государств с различным социальным строем. В. И. Ленин выработал эти принципы, исходя из анализа характера современной эпохи, ее противоречий и главных тенденций в ее развитии. Прошло более полувека с тех пор, как В. И. Ленин сформулировал теоретические основы международной политики социалистического государства. История свидетельствует о кардинальных успехах, достигнутых этой политикой. XXIV съезд КПСС, верный ленинским заветам, выдвинул Программу мира, которая на современном этапе стала основой многогранной деятельности Коммунистической партии и Советского государства на международной арене.

Борьба за реализацию Программы мира уже приносит плодотворные результаты. Не случайны, в частности, и то все возрастающее в мире внимание и тот интерес, которые проявляют наши друзья к истории внешней политики СССР.

Принцип пролетарского интернационализма был впервые сформулирован К. Марксом и Ф. Энгельсом и затем - развит В. И. Лениным с учетом особенностей современной эпохи. В. И. Ленин писал: "Капитал есть сила международная. Чтобы ее победить, нужен международный союз рабочих, международное братство их"¹ . В Великой Октябрьской социалистической революции нашло великолепное сочетание диалектическое единство национального и интернационального. Свержение власти помещиков и капиталистов и установление социалистического строя в России означало не только решение национальных задач в рамках страны. Октябрьская революция открыла путь к социализму всем народам, она положила начало мировому революционному процессу, который призван заменить капитализм социализмом на всем земном шаре. Интернационализм тактики партии большевиков в период Октября состоял в том, что она проводила максимум осуществимого в России для развития и поддержки революции во всех других странах.

В. И. Ленин глубоко верил в победу социалистической революции в других странах, в то, что, кроме Советского государства, возникнут другие социалистические страны и отношения между ними будут строиться на основе пролетарского интернационализма. Образование мировой социалистической системы привело к тому, что содержание принципа пролетарского интернационализма расширилось и углубилось. Интернациональные связи между национальными отрядами рабочего класса распространились также на межгосударственные отношения. Пролетар-

¹ В. И. Ленин. ПСС. Т. 40, стр. 43.

стр. 3

ский интернационализм стал основой отношений между социалистическими странами. Этим принципом руководствуются Советский Союз и другие социалистические страны в своих отношениях с трудящимися буржуазных государств, с молодыми независимыми странами, вышедшими на путь самостоятельного государственного развития, с народами, ведущими национально-освободительную борьбу.

В отношениях между социалистическими странами пролетарский интернационализм принял новую, более высокую форму - форму социалистического интернационализма, выражающегося в братском сотрудничестве и взаимопомощи социалистических государств. Верность принципу пролетарского интернационализма обеспечивает эффективность и высокую результативность внешней политики социалистических государств, повышает их роль в мировой политике. Социалистический интернационализм в международных отношениях служит делу прогресса, интересам народов, интересам социализма. Нынешнее время предъявляет к пролетарскому интернационализму повышенные требования. Его роль в современной мировой политике возросла по сравнению с предшествующими периодами. Очевидно, что в нынешних условиях необходимость сплочения, теснейшего сотрудничества стран социализма не только не уменьшилась, но, наоборот, увеличилась. Единство и сотрудничество необходимы странам социалистического содружества, чтобы быстрее и эффективнее решать задачи совершенствования социалистического общества и строительства коммунизма. Сплоченность нужна им и для того, чтобы успешно бороться за сохранение мира, необходимого всем народам, закреплять разрядку международной напряженности, действенно реагировать на все агрессивные акции империализма и любые попытки ущемить интересы социализма.

В отношениях с буржуазными государствами СССР руководствуется ленинским принципом мирного сосуществования государств с различным социально-экономическим строем. Этот принцип вытекает из ленинской теории социалистической революции, которая предусматривает, что в силу неравномерности развития капитализма на империалистической стадии его развития революция совершается в различных странах неодновременно. В 1916 г. В. И. Ленин писал: "Социализм не может победить одновременно во всех странах. Он победит первоначально в одной или нескольких странах, а остальные в течение некоторого времени останутся буржуазными или добуржуазными"² . Поэтому общемировой революционный процесс замены капитализма социализмом не является единовременным актом, он, как и предвидел В. И. Ленин, растянулся на сравнительно длительное время, на протяжении которого параллельно существуют государства различных социально-экономических формаций. Следовательно, возник вопрос о характере взаимоотношений между странами, представляющими две социальные системы.

Концепция мирного сосуществования, разработанная В. И. Лениным до Великого Октября, после победы социалистической революции была провозглашена Коммунистической партией в качестве одного из основных принципов внешней политики Советского государства. В. И. Ленин показал, во-первых, неизбежность одновременного существования на протяжении известного периода стран, принадлежащих к различным социальным системам. Он говорил о наступлении периода, "когда будут существовать рядом социалистические и капиталистические государства"³ . Во-вторых, В. И. Ленин обосновал желательность того, чтобы сосуществование проходило в мирных формах и не прерывалось периодами вооруженной борьбы. Советское государство, отмечал В. И. Ленин, "желает жить в мире со всеми народами и направить все

² В. И. Ленин. ПСС. Т. 30, стр. 133.

³ В. И. Ленин. ПСС. Т. 39, стр. 197.

стр. 4

свои силы, на внутреннее строительство..."⁴ . В-третьих, В. И. Ленин показал практическую возможность мирного сосуществования, несмотря на глубокие противоречия, разделяющие страны социализма и капитализма. "Мы стоим, - говорил он в ноябре 1922 г., - на дороге, совершенно ясно и определенно очерченной, и обеспечили себе успех перед государствами всего мира, хотя некоторые из них до сих пор готовы заявлять, что садиться с нами за один стол не желают. Тем не менее экономические отношения, а за ними отношения дипломатические налаживаются, должны наладиться, наладятся непременно. Всякое государство, которое этому противодействует, рискует оказаться опоздавшим и, может быть, кое в чем, довольно существенном, рискует оказаться в невыгодном положения"⁵ .

Ленинский принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем предусматривает, что война должна быть исключена из отношений между ними, что возникающие проблемы и споры должны регулироваться не военными средствами, а соглашениями, вырабатываемыми в ходе равноправных и взаимовыгодных переговоров. Однако сосуществование-это не только сохранение мира, отсутствие войны, это также и сотрудничество в политической, экономической, научно-технической и культурной областях. Сотрудничество в рамках сосуществования для В. И. Ленина было диалектическим процессом. Оно не только должно содействовать укреплению мирных отношений между странами и существующими в них социальными системами. В. И. Ленин рассматривал мирное сосуществование также и как одну из форм классовой борьбы на международной арене. Такое диалектическое содержание имеет политическое, экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество двух социальных систем и в наши дни. В то же время В. И. Ленин совершенно определенно считал, что сосуществование не распространяется на такие сферы, как национально-освободительная борьба, классовая борьба и борьба различных идеологий. В этих сферах происходит напряженная и все более обостряющаяся борьба.

Вопреки утверждениям идейных противников коммунизма принцип мирного сосуществования - это не конъюнктурный принцип, он рожден самим характером нового общественного строя. Мир является целью Советского Союза потому, что коммунизм видит свою историческую миссию, между прочим, и в том, чтобы навсегда избавить человечество от войн. В то же время мир необходим Советскому государству, ибо он благоприятствует построению коммунистического общества. Постоянная заинтересованность Советского государства в мире, как и присущие любому империалистическому государству тенденции к войне, определяется классовой структурой этих стран. В СССР нет классов, заинтересованных в войне, поэтому его внешняя политика по своей природе всегда была и остается политикой мира.

Вначале В. И. Ленин обычно употреблял выражение "мирное сожительство", вкладывая в него тот смысл, который сегодня вкладывается в понятие мирного сосуществования. В интервью, опубликованном 17 декабря 1919 г. в американской газете "The Christian science monitor", которое В. И. Ленин дал корреспонденту этой газеты, уже речь шла о сотрудничестве Советского государства с Западом во время сосуществования социалистической и капиталистических стран⁶ . Вероятно, это было первое употребление В. И. Лениным нового по форме термина. Затем этот термин стал фигурировать и в речах наркома иностранных дел Г. В, Чичерина. "Наш лозунг, - говорил он 17 июня 1920г., - был и

⁴ В. И. Ленин. ПСС. Т. 39, стр. 413.

⁵ В. И. Ленин. ПСС. Т. 45, стр. 301.

⁶ См. "Ленинская внешняя политика Советской страны". М. 1969, стр. 47 - 48.

стр. 5

остается один и тот же: мирное сосуществование с другими правительствами, каковы бы они ни были"⁷ .

На протяжении всего своего существования Советский Союз ведет последовательную борьбу за то, чтобы утвердить мирное сосуществование как норму взаимоотношений между странами различных социальных систем. "Долгое время, - говорил Л. И. Брежнев на митинге в Гаване, - государственные деятели капиталистического мира оставались глухими к предложениям Советского Союза строить отношения двух систем на принципах мирного сосуществования. Они пытались раздавить первое социалистическое государство с помощью интервенции, задушить его экономической и политической блокадой. Они надеялись разгромить Советский Союз в большой войне. Они думали запугать нас и другие социалистические страны "холодной войной", рассчитывали навязать нам свою волю с помощью политики "с позиции силы". Но все эти расчеты оказалась несостоятельными. Советский Союз и вся мировая социалистическая система превратились в могучую, неодолимую силу"⁸ .

Говоря об основных принципах ленинской внешней политики, мы исходим из того, что принцип - это руководящая идея, главная линия деятельности партии и правительства во внешней политике. Принципы пролетарского интернационализма и мирного сосуществования государств с различным социально-экономическим строем - это широкие понятия. Они включают в себя такие важные элементы советской внешней политики, как последовательная борьба за мир, признание за всеми народами права на самоопределение и независимое государственное существование, уважение суверенитета государств и невмешательство в их внутренние дела, признание равноправия всех народов и стран, развитие разнообразных связей между разными государствами.

И принцип пролетарского интернационализма и принцип мирного сосуществования действуют в международной политике СССР одновременно, находясь в тесной, неразрывной связи и взаимозависимости. В последовательно проводимой партией и Советским правительством ленинской политике на мировой арене отпор империализму и поддержка революционного освободительного движения неизменно сочетаются с последовательным курсом на мирное сосуществование государств с различным социальным строем.

В данной статье предпринята попытка рассмотреть конкретную борьбу КПСС и Советского правительства за реализацию принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем после XXIV съезда КПСС, борьбу за проведение в жизнь Программы мира, выработанной съездом.

* * *

Первая половина 70-х годов отмечена бесспорным успехом политики мирного сосуществования государств с различным социальным строем. Никогда ранее принцип мирного сосуществования не оказывал такого мощного воздействия на международные отношения, как в наше время. Это объясняется действием ряда объективных и субъективных факторов.

Успехи внешней политики СССР покоятся на реальной, правильно оцененной и использованной в интересах социализма объективно существующей основе. Это и продолжающееся радикальное изменение в соотношении сил на мировой арене в пользу социализма и в ущерб империализму, это и последовательная политика мира и разрядки в международных отношениях, проводимая Советским Союзом и другими соци-

⁷ "Документы внешней политики СССР". Т. II. М. 1958, стр. 639.

⁸ "Правда", 31. I. 1974.

стр. 6

алистическими странами, это и активизация борьбы за данные цели мирового коммунистического и рабочего движения, всех демократических сил современности.

Изменения в соотношении сил в пользу социализма нарастали на протяжении многих лет. Они вызваны огромными успехами народов СССР и других социалистических стран в социалистическом и коммунистическом строительстве. На протяжении многих послевоенных лет руководители внешней политики империализма надеялись решить исторический спор с социализмом в пользу капитализма путем применения силы. В основе этих расчетов вначале было то, что капитализм некоторое время располагал атомным оружием, а социализм такого оружия не имел. Когда же это положение изменилось, то антикоммунистические, антисоветские планы строились империалистическими правительствами на предположении, что капитализм сможет длительное время, если не навсегда, сохранять за собой количественное и качественное преимущество в области новейших вооружений.

Теперь в распоряжении историков есть уже официальные документы, подтверждающие это. Известно, что в сентябре 1946 г. в глубокой тайне в правительственных кругах США был выработан документ, формулировавший внешнеполитическую стратегию США в отношении Советского Союза. Для борьбы против коммунизма, для подавления рабочего и национально-освободительного движения авторы документа, одобренного и принятого к руководству президентом Трумэном, рекомендовали готовить большую войну против Советского Союза. "Война против Советского государства, - указывалось в документе, - будет "тотальной" и "более ужасной", чем любая из войн до сих пор". Далее документ гласил: "Соединенные Штаты должны быть готовы вести 'против Советского Союза и атомную и бактериологическую войну"⁹ . С аналогичными идеями носились английские консерваторы. Реакционные, реваншистские круги Западной Германии мечтали о войне, которая была бы "последним сражением второй мировой войны" и позволила бы переиграть ее итоги в пользу капитализма. На этой почве, как ядовитые грибы, вырастали различные концепции "сдерживания коммунизма". Известны их многие модификации, вроде военно-политических доктрин "освобождения", "массированного возмездия", "ядерного устрашения", "контрповстанческих действий", "гибкого реагирования" и других.

Эти модификации сменяли одна другую по мере увеличения оборонно-промышленного потенциала Советского Союза. К 70-м годам этот потенциал вырос настолько, силы, выступающие за мир, против угрозы новой мировой войны, развились в такой степени, что некоторые государственные деятели империалистических держав вынуждены были произвести радикальную переоценку ценностей. Они пришли к выводу, что соотношение сил между социализмом и капитализмом отныне таково, что уже нельзя полагаться на силу как решающий фактор в отношениях с социалистическим миром. Сложилось положение, когда США и их союзники, накопив огромную военную мощь, наткнулись на невозможность применить ее. Ибо, как выражаются на Западе, ответный удар со стороны противника, против которого США попытались бы применить свою ракетно-ядерную мощь, оказался бы неприемлемым для США, неприемлемым по его разрушительной силе. Сделав и многократно проверив этот вывод, западные политики оказались перед необходимостью известной переориентации своей политики, ибо, как замечает Г. А. Арбатов, "никакая политика не может ставить своей целью устранение противника ценой полного собственного уничтожения"¹⁰ .

⁹ A. Krock. Memoirs. Sixty Years on the Firing Line. N. Y. 1968, p. 478.

¹⁰ "Проблемы мира и социализма", 1974, N 2, стр. 42.

стр. 7

Возникновение такого положения в свое время предвидел В. И. Ленин, который, по свидетельству Н. К. Крупской, в 1918 г. говорил, что "современная техника сейчас все более и более помогает разрушительному характеру войны. Но будет такое время, когда война станет настолько разрушительной, что сна вообще станет невозможной"¹¹ . И вот ныне реалистически мыслящие деятели буржуазных государств приходят к выводу, что мирное сосуществование предпочтительнее ракетно-ядерной войны. Именно поэтому в документе об "Основах взаимоотношений между СССР и США" было записано в мае 1972 г., что обе державы "будут исходить из общей убежденности в том, что в ядерный век не существует иной основы для поддержания отношений между ними, кроме мирного сосуществования"¹² . В руководящих кругах буржуазных стран растет понимание реального соотношения сил в мире. Однако там еще очень сильны и те, кто остается приверженцем "холодной войны" и тешит себя надеждой, что вдруг как-то удастся изменить баланс сил в свою пользу.

Объективно на мирное сосуществование работает и такой фактор, как ослабление капитализма благодаря действию присущих ему внутренних трудностей, обостряющихся с каждым днем. Усиливаются межимпериалистические противоречия, ведущие не только к обострению экономической борьбы между отдельными империалистическими странами, но и к ослаблению военно-политических империалистических блоков, таких, как НАТО, СЕАТО и другие. Переживаемый буржуазным миром экономический кризис диктует поиски новых рынков сбыта и источников сырья и властно требует установления и расширения экономических отношений с социалистическими государствами. Политический и социальный кризис, развивающийся в капиталистических странах, заставляет и правительства задуматься о неизбежном перераспределении имеющихся бюджетных средств, о сокращении доли, идущей на военные цели, и увеличении доли, выделяемой на социальные нужды общества. В общем, империализм ходом исторического развития вынуждается приспосабливать свою политику и стратегию к изменяющимся условиям. Эти условия побуждают реально мыслящих буржуазных деятелей конструктивно относиться к советским внешнеполитическим акциям, осуществляемым в плане борьбы за перевод отношений с капиталистическим миром на рельсы мирного сосуществования.

XXIV съезд КПСС, формулируя внешнеполитическую программу Советского Союза, исходил из анализа существовавшей в начале 1971 г. международной обстановки и оценки реальных достижений советской внешней политики. Учет всех объективных факторов позволил сформулировать внешнеполитическую программу, которую народы вскоре назвали Программой мира. Принятие этой программы означало, что Советский Союз намерен продолжать борьбу против агрессивных устремлений империализма и строить свои отношения с капиталистическими государствами на принципе мирного сосуществования. Съезд поручил ЦК КПСС "и впредь последовательно осуществлять на практике принцип мирного сосуществования, расширять с капиталистическими странами взаимовыгодные связи"¹³ .

Съезд обсудил и одобрил Директивы по новому пятилетнему плану, являющемуся важным этапом в дальнейшем движении Советского государства по пути к коммунизму, в упрочении его экономической и оборонной мощи. Внешнеполитическое значение 9-й пятилетки состоит в том, что ее выполнение должно еще больше укрепить международные

¹¹ Н. К. Крупская. О Ленине. М. 1960, стр. 40 - 41.

¹² "Правда", 30. V. 1972.

¹³ "XXIV съезд КПСС. 30 марта - 9 апреля 1971 года. Стенографический отчет". Т. II. М. 1971, стр. 25.

стр. 8

позиции СССР, сделать его внешнюю политику более результативной, расширив возможности борьбы за реализацию принципа мирного сосуществования, за выполнение Программы мира. В этой связи Первый секретарь ЦК Болгарской коммунистической партии Т. Живков справедливо отметил на XXIV съезде КПСС, что "с могуществом и ростом Советского Союза связаны могущество и рост мирового социалистического содружества, успехи международного коммунистического движения, победный ход всего мирового революционного процесса. Вряд ли найдется честный человек, который бы не понимал, что решающей силой, которая не дает империализму возможности разжечь новую мировую войну и поднять меч на социализм, является существование и мощь мирового социализма, и в первую очередь существование и мощь Советского Союза"¹⁴ .

Внешнеполитическая программа борьбы партии и народа за дело прогресса, социализма и мира сформулирована в докладе Л. И. Брежнева на XXIV съезде КПСС и в резолюции съезда. Выдвигая эту программу, съезд исходил из того, что Советский Союз должен содействовать ликвидации очагов напряженности, помочь человечеству избавиться от нависшего над ним призрака термоядерной катастрофы, всемерно способствовать разрядке напряженности. Во имя достижения этих благородных целей съезд наметил осуществление ряда конкретных мероприятий.

Как и прежде, верный своему интернациональному долгу. Советский Союз готов был всемерно содействовать росту могущества и единства мировой системы социализма. Коммунистическая партия Советского Союза заявила еще раз, что не пожалеет усилий, чтобы крепить единство международных коммунистических рядов, ибо от сплоченности антиимпериалистических сил и прежде всего мирового коммунистического движения во многом зависит успех борьбы против империализма. Задачей внешней политики Советского Союза по-прежнему оставалась поддержка справедливой национально-освободительной борьбы народов и развитие политического и экономического сотрудничества с освободившимися странами.

Важным условием для построения коммунизма является сохранение мира. Предотвращение опасности новой мировой войны необходимо для реализации великих созидательных замыслов советского народа. Агрессивной политике империализма XXIV съезд КПСС противопоставил политику активной защиты мира и укрепления международной безопасности. Конкретные задачи этой политики, вытекавшие из существующих условий, были определены съездом следующим образом: добиваться ликвидации очагов войны в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке. Содействовать политическому урегулированию в этих районах на основе уважения законных прав народов, подвергшихся агрессии. Вместе с другими миролюбивыми силами давать твердый отпор любым актам агрессии. В полной мере использовать для этой цели Организацию Объединенных Наций. Выступать за то, чтобы отказ от применения силы стал законом международной жизни.

Важное место во внешней политике СССР съезд отвел борьбе за укрепление безопасности в Европе. Ставилась задача продолжать добиваться окончательного признания другими странами территориальных изменений, происшедших в Европе в результате второй мировой войны. Необходимо в связи с этим обеспечить как созыв, так и успешную работу общеевропейского Совещания по безопасности и сотрудничеству. Съезд заявил о готовности СССР согласиться на одновременное аннулирование Варшавского договора и Североатлантического пакта или - в качестве первого шага к этой цели - на ликвидацию военных организаций этих союзов.

¹⁴ Там же. Т. I. М., 1971. стр. 316.

стр. 9

Борьба за разоружение должна вестись с прежней настойчивостью и последовательностью. Целью СССР в этой области является заключение договоров о запрещении ядерного, химического и бактериологического оружия. Съезд высказался за прекращение всеми и повсюду испытаний ядерного оружия, включая и подземные испытания, и за созыв конференции пяти ядерных держав - СССР, США, КНР, Франции и Англии - для достижения соглашения о ядерном разоружении. В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС советская внешняя политика должна была активизировать борьбу за прекращение гонки вооружений всех видов. СССР выступает за созыв всемирной конференции по разоружению, по-прежнему будет настаивать на ликвидации иностранных военных баз на чужих территориях, на сокращении вооруженных сил и вооружений в районах, где военное противостояние особенно опасно. Советский Союз готов договориться с другими странами и прежде всего с великими державами о сокращении военных расходов.

Руководствуясь принципом мирного сосуществования, Советский Союз намерен был взаимовыгодно сотрудничать во всех областях с теми странами, которые готовы к этому. Это сотрудничество может касаться решения таких проблем, как сохранение природной среды, освоение энергетических и других природных ресурсов, развитие транспорта и связи, предупреждение и ликвидация наиболее опасных и распространенных заболеваний, исследование и освоение космоса и Мирового океана.

Выработанная XXIV съездом КПСС программа борьбы за реализацию мирного сосуществования в современных международных отношениях определялась не привходящими политическими мотивами, а долговременными факторами, такими, как изменение соотношения классовых сил в пользу социализма, обострение межимпериалистических противоречий, кризис политики "с позиции силы", бурное развитие в условиях научно-технической революции международного научно-технического, экономического и культурного обмена, нарастание антиимпериалистической борьбы, активизация общественных сил, выступающих за мир и социальный прогресс.

ЦК КПСС и Советское правительство сразу же, после XXIV съезда развернули энергичную инициативную деятельность по реализации Программы мира. Уже в ноябре 1971 г. Пленум ЦК КПСС отметил, что "последовательно проводимая партией и Советским правительством ленинская внешняя политика, в которой твердый отпор империализму и поддержка революционного, освободительного движения неизменно сочетаются с последовательным курсом на мирное сосуществование государств с различным социальным строем, обеспечив высокий авторитет Советского Союза в мировых делах, способствовала укреплению международных позиций социализма, всех прогрессивных сил, оказала серьезное влияние на изменение международной обстановки в пользу мира и безопасности народов"¹⁵ .

Большим успехом советской внешней политики, важным итогом борьбы ЦК КПСС и Советского правительства за реализацию Программы мира является поворот в международных отношениях от "холодной войны" к разрядке напряженности и утверждению принципа мирного сосуществования между государствами с различным социальным строем. Это прежде всего результат единых действий Советского Союза с братскими странами социалистического содружества, с коммунистическими и рабочими партиями, со всеми прогрессивными силами мира. Главное достижение советской внешней политики за время, прошедшее после XXIV съезда КПСС, состоит в том, что нависшая над человечеством со

¹⁵ "КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК". Т. 10. М. 1972, стр. 518 - 519.

стр. 10

второй половины 40-х годов опасность возникновения мировой ракетно-ядерной войны уменьшилась, перспективы поддержания всеобщего мира стали реальнее, надежнее.

Прекратилась война во Вьетнаме. Победа вьетнамского народа в борьбе против империалистической агрессии, достигнутая с помощью Советского Союза, других социалистических стран, всех миролюбивых сил мира, является выдающимся успехом дела мира и свободы народов. Демократическая Республика Вьетнам, опираясь на братскую помощь Советского Союза и других социалистических стран, развернула восстановительные работы и ведет социалистическое строительство. Мирное строительство разворачивается и в освобожденных районах Южного Вьетнама. Однако полная реализация Парижских соглашений по Вьетнаму задерживается из-за непрекращающихся провокаций сайгонского режима.

Много сделано для того, чтобы добиться мирного урегулирования на Ближнем Востоке. Благодаря наступившей в международных отношениях разрядке удалось сравнительно быстро погасить военную вспышку в этом районе, происшедшую осенью 1973 года. Начались поиски рядом государств справедливого решения проблемы. Осуществлено разъединение египетских и израильских войск вдоль линии Суэцкого канала, а также сирийских и израильских войск. За этим должен последовать отвод войск Израиля со всех арабских земель и восстановление законных прав арабского народа Палестины. Неустойчивое перемирие должно смениться прочным миром в этом районе.

Советский Союз, действуя совместно с другими социалистическими странами, добился оздоровления обстановки в центре Европы, где проходит граница, разделяющая мир социализма и мир капитализма. Важными вехами на пути упрочения мира в Европе явились договоры СССР и ПНР с ФРГ, договор ГДР с ФРГ, а также четырехстороннее - СССР, США, Англии и Франции - соглашение по Западному Берлину. Эти документы подвели юридическую черту под итогами второй мировой войны, зафиксировали нерушимость послевоенных границ. ГДР признали и установили с ней дипломатические отношения более ста государств. Оба германских государства были приняты в ООН. Все это нормализовало отношения между ФРГ и социалистическими странами и расчистило путь для созыва общеевропейского Совещания по безопасности и сотрудничеству.

Подводя итоги международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений XXIV съезда партии, пленум ЦК в апреле 1973 г. отметил: "Активная, инициативная международная политика КПСС, опирающаяся на могучую силу и авторитет Советского государства, на поддержку всего народа, способствует позитивным сдвигам в мировой обстановке. Значительно укрепились позиции братских стран социализма и их единство, возросло влияние их согласованной политики на ход международных событий, широкое признание получили принципы мирного сосуществования в качестве нормы отношений государств с различным социальным строем, происходит поворот от "холодной войны" к разрядке напряженности"¹⁶ .

Советский Союз стремился к улучшению и развитию политических отношений с капиталистическими странами на основе мирного сосуществования и достиг в этой области крупных успехов. Этот процесс начался с улучшения отношений между СССР и Францией. Генерал де Голль раньше других государственных деятелей Запада сумел реально оценить новую обстановку и сделать отсюда рациональные выводы. Он отмел пропагандистско-клеветнические измышления о "советской угрозе", заявив, что считает "невероятной возможность похода с советской сто-

¹⁶ "Правда", 28. IV. 1973.

стр. 11

роны для завоевания Запада". Он сделал следующий вывод: "Однако, если не воевать, рано или поздно надо заключать мир"¹⁷ . Этой линии следуют и преемники де Голля на посту президента Франции. В результате СССР и Франция уже длительное время консультируются как по важнейшим международным проблемам, так и по вопросам двусторонних отношений. За три с небольшим года произошло пять встреч на высшем уровне между руководителями Советского Союза и Франции. Эти встречи содействуют улучшению советско-французских отношений и благотворно влияют на обстановку в Европе.

Благоприятно развивались отношения с ФРГ, Финляндией, Италией и рядом других европейских стран. Посещение в июле 1974 г. Советского Союза министром иностранных дел Италии А. Моро и его переговоры с советскими руководителями позволили рассмотреть вопросы дальнейшего развития двусторонних связей, а также важнейшие международные проблемы. Стороны с удовлетворением констатировали, что точки зрения Советского Союза и Италии в отношении ряда международных проблем близки или совпадают. Обе стороны стремятся к дальнейшему развитию и углублению связей между собой на основе принципа мирного сосуществования.

Новой чертой, привнесенной борьбой Советского Союза за воплощение в жизнь принципа мирного сосуществования, является установление практики регулярных политических консультаций между СССР и многими буржуазными странами по вопросам, представляющим взаимный интерес. Была достигнута договоренность о систематическом проведении политических консультаций с правительствами Франции, Италии, ФРГ, скандинавских стран, Канады и ряда других государств. Консультации проводятся или на самом высоком уровне - например, визиты Л. И. Брежнева во Францию и президента Франции в СССР, - или на уровне министров иностранных дел. Министр иностранных дел СССР А. А. Громыко систематически посещает соответствующие страны и встречается с министрами иностранных дел этих стран, регулярно приезжающими в Москву. Большое значение имеет договоренность о проведении срочных консультаций между СССР и США в случае возникновения угрозы ядерного конфликта. Эта договоренность является важным инструментом предотвращения ядерной войны.

Крупную роль в положительных изменениях, происшедших после XXIV съезда КПСС в мировой политике, сыграл поворот в отношениях между Советским Союзом и США, самой мощной державой буржуазного мира. Сложившееся ныне соотношение сил в мире вынудило реалистически мыслящую часть правящих кругов США признать, что прежний курс "холодной войны" бесперспективен и в новых условиях крайне опасен. Поэтому они повернули от конфронтации с Советским Союзом к переговорам с ним. Состоялись три советско-американские встречи на высшем уровне - в 1972, 1973 и 1974 годах.

В ходе первой, Московской (1972 г.) советско-американской встречи был подписан документ, определивший основы взаимоотношений между СССР и США как взаимоотношений, базирующихся на принципе мирного сосуществования. Одновременно был заключен ряд важных соглашений в области экономического и научно-технического сотрудничества, а также соглашений в области ограничения противоракетных и наступательных стратегических вооружений. Договор об ограничении систем противоракетной обороны и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений положили начало практическим шагам по сдерживанию гонки самого опасного вооружения. Тем самым была создана основа для дальнейшего оздоровления политического климата в отношениях между

¹⁷ См. "Проблемы мира и социализма", 1974, N 1, стр. 79.

стр. 12

СССР и США в интересах обеих стран и всеобщего мира. Этот положительный поворот в советско-американских отношениях благотворно воздействовал на международную обстановку в направлении к прочному миру.

В 1973 г. в Вашингтоне было подписано советско-американское соглашение о предотвращении ядерной войны, явившееся первым серьезным шагом в сторону полного устранения опасности ядерной катастрофы, угрожающей человечеству. По сути дела, США взяли на себя по этому соглашению обязательство не применять ядерного оружия и вообще силы против Советского Союза, его союзников и других стран. Аналогичное обязательство взял на себя и Советский Союз. В ходе вашингтонской встречи обе стороны договорились также о том, чтобы Временное соглашение об ограничении стратегических вооружений стало постоянным обязательством. Это постоянное соглашение надлежало выработать, на соответствующих советско-американских переговорах, уже длительное время проходивших в Женеве.

Положительный результат имела советско-американская встреча в верхах, состоявшаяся в июне 1974 г. в Москве. Обе стороны подтвердили свою решимость идти курсом, намеченным во время двух предыдущих встреч, то есть сделать все возможное, чтобы еще уменьшить, а затем и полностью исключить риск военного столкновения между СССР и США, которое было бы равнозначно началу мировой ракетно-ядерной войны. Было подтверждено обоюдное стремление развивать и углублять мирное взаимовыгодное советско-американское сотрудничество в различных областях. С целью содействовать сдерживанию гонки вооружений и укреплению всеобщего мира Советский Союз и Соединенные Штаты подписали протокол, предусматривающий новое существенное ограничение систем противоракетной обороны обеих стран. Этот протокол, несомненно, будет содействовать установлению доверия между обеими странами и улучшению общего международного климата. В результате московских переговоров определились контуры дальнейших шагов по ограничению стратегических наступательных вооружений. Временное соглашение по этому вопросу, срок действия которого истекает к 1977 г., должно быть заменено новым, более долгосрочным соглашением, со сроком действия до 1985 года. Оно должно будет предусматривать как количественные, так и качественные ограничения ракетно-ядерного оружия. Проведенное во время данной встречи обсуждение поможет выработке этого крайне важного и сложного соглашения.

На последней встрече 1974 г. в верхах СССР и США договорились значительно ограничить в согласованные сроки проведение обеими странами подземных испытаний ядерного оружия, а испытания наиболее мощных зарядов прекратить полностью. Это важный шаг к тому, чтобы запрещение испытаний ядерного оружия в конечном итоге стало всеобъемлющим и всеобщим. Положительной оценки заслуживают и соглашения, направленные против использования наиболее опасных смертоносных средств ведения химической войны, а также средств воздействия на природную среду в военных целях. Все достигнутые соглашения отвечают не только интересам советского и американского народов, но и всех других народов. Однако в ходе этой встречи можно было бы сделать еще больше, если бы американская сторона проявила готовность принять и некоторые другие конструктивные советские предложения. Советский Союз был готов заключить соглашение о полном прекращении всех подземных испытаний ядерного оружия. Советские руководители считали также полезным договориться о выводе из Средиземного моря всех несущих ядерное оружие советских и американских кораблей и подводных лодок. Претворение этих предложений в жизнь явилось бы дополнительным важным вкладом в дело укрепления мира и было бы с большим удо-

стр. 13

влетворением встречено народами многих стран. Однако американская сторона не выразила желания пойти на принятие этих предложений.

В постановлении Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР, оценивающем итоги встречи 1974 г., отмечается, что состоявшиеся в ее ходе переговоры "являются новым крупным вкладом в улучшение советско-американских отношений, способствуют дальнейшей разрядке международной напряженности, утверждению в международных отношениях принципов мирного сосуществования государств с различными социальными системами, что отвечает интересам народов СССР и США, интересам укрепления мира во всем мире"¹⁸ .

Советско-американская встреча на высшем уровне уделила большое внимание положению в Европе. Участники встречи констатировали ощутимые сдвиги на пути к созданию на Европейском континенте надежных отношений мира, добрососедства и сотрудничества. Они отметили, что Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе вносит крупный вклад в этот благотворный процесс. Теперь уже никто не сомневается, что одним из важнейших этапов в развитии современных международных отношений должно стать общеевропейское Совещание по безопасности и сотрудничеству. Оно вполне закономерно в обстановке происходящей международной разрядки. Задача Совещания состоит в том, чтобы закрепить атмосферу политической разрядки на континенте и открываемые ею возможности, заложить прочные основы долговременного сотрудничества европейских государств в области политики мира, в области экономики, науки и культуры.

Повестка дня общеевропейского Совещания охватывает широкий круг проблем: политических и международно-правовых, военных, экономических, гуманитарных. Учитывая обширность и сложность подлежащих рассмотрению и решению проблем, государства-участники согласились провести Совещание в три этапа.

В июле 1973 г. в Хельсинки состоялся первый этап Совещания, где были утверждены рекомендации, определившие политическую основу и организационные рамки работы Совещания. Советская делегация уже на этом этапе внесла проект "Генеральной декларации об основах европейской безопасности и принципах отношений между государствами в Европе". Предложенная декларация предусматривает, что государства - участники Совещания независимо от их политических, экономических и социальных систем будут уважать и строго соблюдать в своих взаимоотношениях суверенное равенство, неприменение силы или угрозы силой, нерушимость границ, территориальную целостность, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела и другие принципы, гарантирующие мирное сосуществование, добрососедские отношения, сотрудничество и взаимовыгодные связи между государствами. Дух и буква этой декларации направлены на сохранение и упрочение мира в Европе, на разрядку напряженности и обеспечение мирной жизни на континенте.

Главная задача проходящего ныне в Женеве второго этапа Совещания состоит в подготовке согласованных проектов его заключительных документов. Результатом этого этапа должны стать проекты документов по всем пунктам повестки дня общеевропейского Совещания. Высшей ступенью Совещания должен явиться его третий этап. Именно на этом заключительном этапе будут приниматься решения и документы, которым суждено предопределить развитие Европы в направлении мира и сотрудничества на годы и десятилетия. Советский Союз и многие другие участники выступают за то, чтобы третий этап Совещания

¹⁸ "Правда", 6. VII. 1974.

стр. 14

был проведен на высшем уровне. Это должно придать решениям Совещания наибольший авторитет и весомость.

Наряду с силами, заинтересованными в максимальном успехе общеевропейского Совещания - к их числу относится прежде всего Советский Союз и другие социалистические страны, - активно действуют и силы, стремящиеся помешать его успеху. Поэтому каждый успех в Женеве достигается в острейшей борьбе, что привело к замедлению работы второго этапа Совещания.

Много было в западной прессе пессимистических прогнозов относительно хода Совещания, но его участники разъехались 29 июля 1974 г. на каникулы, проделав важную работу. В последние дни июля в работе Совещания благодаря усилиям тех, кто заинтересован в его успехе, был достигнут значительный прогресс. Удалось выработать принципиальные основы сотрудничества между государствами в области культуры, образования, информации и контактов. Тем самым было найдено решение одного из важных и трудных вопросов, стоящих перед Совещанием. Решение состоит в комплексной договоренности, которая предусматривает, что сотрудничество в указанной области должно осуществляться при полном соблюдении принципов, регулирующих отношения между государствами-участниками. Среди них - принципы суверенного равенства и невмешательства во внутренние дела государств. Одобрен текст преамбулы документа по гуманитарным вопросам, сотрудничество по которым должно содействовать укреплению мира и взаимопониманию между народами. Согласовано также положение о том, что государства-участники уважают право друг друга устанавливать свои законы и административные правила. Соответствующее дополнение внесено и в принцип выполнения обязательств по международному праву.

Первая комиссия, занимающаяся важнейшими вопросами, то есть вопросами безопасности в Европе, работает над формулированием основополагающих принципов, на которых должна зиждиться безопасность Европы. Это принципы нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела, суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, территориальной целостности государств, мирного урегулирования опоров, уважения прав человека и основных свобод, равноправия и права народов самим распоряжаться своей судьбой, сотрудничества между государствами, добросовестного выполнения обязательств по международному праву. Согласование формулировок отдельных принципов идет сложными и трудными путями, не столь быстро, как того хотелось бы, но движение вперед и здесь бесспорно.

К перерыву представители 35 государств согласовали шесть из вышеназванных десяти положений основного политического документа. Они сформулировали такие главные принципы мирного развития континента, как принцип суверенного равенства, неприменения силы или угрозы силой, территориальной целостности государств, мирного урегулирования споров. Согласован также важнейший принцип нерушимости существующих границ, от признания и соблюдения которого зависит подлинная разрядка на Европейском континенте. К достижениям в работе первой комиссии следует отнести также то, что она продвинулась вперед в формулировании принципа уважения (прав человека и основных свобод. Следовательно, на главном направлении усилий Совещания - в сфере разработки политической основы отношений между его участниками - налицо существенное продвижение вперед.

Во второй комиссии обсуждаются вопросы сотрудничества в области экономики, науки и техники, окружающей среды. Здесь завершено формулирование текстов по таким важным вопросам, как содействие развитию торговли, объединение усилий с целью осуществления крупномасштабных долгосрочных проектов, включая освоение энергетических и сырьевых ресурсов, развитие трансевропейских дорожных сетей и судо-

стр. 15

ходных систем, поощрение промышленного сотрудничества между компетентными организациями, предприятиями и фирмами. Комиссия подготовила основные формулировки текста по вопросам научно-технического сотрудничества, в том числе в таких перспективных областях, как изучение физики высоких энергий и физики плазмы, исследование космического пространства и изучение природных ресурсов земли и биосферы, борьба с сердечно-сосудистыми, онкологическими и вирусными заболеваниями. В активе второй комиссии общеевропейского Совещания - один полностью подготовленный документ. Он касается сотрудничества в сфере защиты окружающей среды и предусматривает вполне конкретные совместные меры. К сожалению, работу этой комиссии тормозят некоторые западные страны, отказывающиеся применять режим наибольшего благоприятствования в торговле с социалистическими странами. Именно их представители в комиссии препятствуют включению соответствующих положений, в документы общеевропейского Совещания.

Деятельность третьей комиссии проходит в крайне сложных условиях. Те, кто не заинтересован в успехе Совещания, используют обсуждение вопросов сотрудничества в области культуры, образования, контактов и информации для выдвижения таких требований, которые означают, во-первых, вмешательство во внутренние дела социалистических государств и, во-вторых, граничат с требованием изменения их социального строя. В августе 1974 г., например, английский журнал "Survey", подводя итоги работы Совещания в Женеве, писал: "Подлинная разрядка напряженности и либерализация советского строя неразделимы"¹⁹ . Абсурдность и нереалистичность подобных требований станет ясной, если поставить вопрос так: а что, если и другая сторона, например, представители социалистических стран, на основе взаимности поставит вопрос об изменении внутреннего строя своих партнеров в сторону социализма?

Те силы, которые не желают успеха общеевропейскому Совещанию и, как они близоруко полагают, не нуждаются в продолжении разрядки, организовали на протяжении последних месяцев политико-пропагандистскую кампанию с широким использованием средств массовой информации (и дезинформации) для того, чтобы в глазах общественного мнения придать своим требованиям видимость благоразумия и представить в извращенном свете позицию Советского Союза. Эти круги искажают истину, утверждая, что будто бы Советский Союз вообще выступает против какого бы то ни было прогресса в третьей комиссии и тем самым заводит работу всего Совещания в тупик. Это заведомая неправда, ибо СССР и другие социалистические страны отнюдь не выступают против культурного обмена, обмена информацией или общения людей. Состоявшееся в 1974 г. совещание Политического консультативного комитета государств-участников Варшавского договора, касаясь общеевропейского Совещания, отметило, что своими решениями оно может создать "благоприятные возможности для долгосрочного Экономического, научно-технического, культурного сотрудничества, обмена информацией, контактов между учреждениями, организациями и гражданами..."²⁰ .

В ходе работы третьей комиссии Советский Союз многократно демонстрировал свою волю к достижению взаимоприемлемого соглашения. В июне 1974 г. он еще раз выступил за развитие сотрудничества в гуманитарной области, высказавшись в том числе за расширение продажи иностранной прессы, при условии, что не будут нарушаться внутренние законы и традиции стран. Ставя палки в колеса общеевропейского Совещания по этому вопросу, западные державы "забывают" и свою прак-

¹⁹ "Survey. A Journal of East and West Studies". L. Summer 1974. Vol. 20 N 2 - 3. 90. 1-27.

²⁰ "Правда", 19.IV.1974.

стр. 16

тику и законодательство, относящиеся к этой проблеме. У них невозможен бесконтрольный поток информации и "свободный обмен идеями". Средства информации сконцентрированы в руках буржуазных правительств и небольшого числа монополий печати, радио и телевидения, которые контролируют, организуют и направляют этот поток в интересах монополистической буржуазии. Эти интересы охраняются и соответствующими законами. В Англии закон предусматривает тюремное заключение за "возбуждение возмущения против короны, правительства, парламента или судебной системы", за "развитие чувств злобы и враждебности" между различными классами подданных. В Италии предусмотрено тюремное заключение на срок в восемь лет за "ложные, преувеличенные или тенденциозные сведения о внутреннем положении государства". В ФРГ предусмотрено лишение свободы на срок до трех лет за распространение, хранение, и ввоз пропагандистских средств запрещенных партий, а также средств иностранных правительств и организаций, способствующих целям этих партий. Такое же законодательство действует в Дании и других буржуазных странах²¹ . В свете этих фактов требование западных держав, чтобы социалистические страны изменили свои порядки с целью бесконтрольного доступа из-за рубежа буржуазной пропаганды выглядят по меньшей мере тенденциозно.

Нельзя забывать, что отнюдь не "движение людей" или продажа газет составляют основу мира и безопасности в Европе, а прежде всего уважение всеми государствами принципов суверенитета государств, неприменения силы или угрозы силой в отношениях между странами, нерушимости границ, территориальной целостности государств, мирного урегулирования споров и т. п., то есть тех, уже согласованных или обсуждаемых в первой комиссии принципов, за принятие которых с самого начала высказался Советский Союз. Именно на таком подходе настаивали и настаивают Советский Союз и другие социалистические страны-участницы Совещания. А некоторые из западных его участников долго препятствовали этому, стремясь обеспечить возможности для идеологического проникновения в страны социализма.

В Женеве все активнее обсуждается и четвертый пункт повестки дня - о дальнейших шагах после завершения общеевропейского Совещания. Создается впечатление, что большинство делегаций выступает за то, чтобы обеспечить преемственность усилий, направленных на безопасность и сотрудничество в Европе. Те, кто настроен в пользу такого решения, положительно относятся к идее создания в этих целях консультативного органа, который, в частности, содействовал бы в будущем созыву новых общеевропейских форумов.

Таким образом, в ходе первого и второго этапов общеевропейского Совещания проделана значительная работа. Участники его выработали ряд ценных положений, которые войдут в заключительные документы Совещания. Кроме того, они не только изложили свои позиции по обсуждаемым проблемам, но и изучили позиции других сторон в такой степени, чтобы видеть границы дальнейших взаимоприемлемых решений. И если в некоторых комиссиях результаты могли бы быть и большими, то это не потому, что участники Совещания все еще не могут разобраться в отдельных вопросах повестки дня. Дело в том, что кое-кто из империалистического лагеря умышленно пытается усложнить обстановку, внося то одно, то другое заведомо неприемлемое или не относящееся к делу предложение, и при этом пытается переложить вину за задержку работы Совещания на другую сторону. На Совещании идет упорная политическая борьба. "Тем, кто держится тактики затяжек и проволочек, следует задать себе вопрос: какую, собственно говоря, альтернативу успешному завершению совещания они могут предложить? - заявил 14 июня

²¹ См. "За рубежом", 1974. N 37, стр. 9 - 10. 2. "Вопросы истории" N 10.

стр. 17

1974 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев. - Вернуться к старому, к той напряженности в отношениях государств, от которой народы Европы устали за годы "холодной войны"? Понимают ли эти деятели, какая ответственность ляжет на них при таком обороте дела? Ведь это шло бы вразрез с коренными интересами народов, которые хотят жить спокойно и поэтому ждут от совещания весомых решений, укрепляющих мир и безопасность в Европе"²² .

Современное состояние Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе таково, что каждое государство - участник его - должно оценить на высоком политическом уровне итоги проделанной до сих пор работы и принять ответственные решения, которые открывали бы дорогу для завершения его в ближайшее время на высшем уровне. Удовлетворительные решения всех имеющих отношение к делу вопросов могут быть найдены при условии сохранения всеми участниками Совещания чувства реальности и при наличии у них подлинной заботы о мирном будущем Европы. Работа второго этапа Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе возобновилась 2 сентября 1974 г. в Женеве. Народы ожидают, что реализм окончательно возобладает в позиции всех его участников, и оно без ненужных оттяжек будет успешно завершено. Тем самым будет заложен постоянный фундамент мира, безопасности и сотрудничества на европейском континенте.

С меньшим положительным багажом, чем участники общеевропейского Совещания в Женеве, разъехались на летние каникулы 22 июля делегации 19 стран, участвующих в переговорах в Вене о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. На венском совещании Советский Союз исходит из того, что сейчас, когда уже достигнут определенный прогресс в разрядке международной напряженности, политическая разрядка должна быть дополнена и подкреплена разрядкой военной. Как отметил Л. И. Брежнев в речи на Всемирном конгрессе миролюбивых сил, "дальнейшее расширение подхлестываемой агрессивными кругами империализма гонки вооружений и начавшаяся разрядка международной напряженности - это два процесса, идущие в противоположных направлениях. Бесконечно развиваться, так сказать, на параллельных курсах они не могут. Если мы хотим, чтобы разрядка и мир были прочными, необходимо остановить гонку вооружений"²³ .

Проходящие в Вене с 3 октября 1973 г. переговоры и призваны привести к достижению соглашения о мерах по взаимному сокращению вооруженных сил, по снижению военных уровней в Центральной Европе, то есть в зоне непосредственного противостояния главных сил двух мировых социальных систем. В самом начале переговоров СССР, ГДР, Польша и Чехословакия внесли совместный проект соглашения, суть которого сводилась к тому, что вооружения и вооруженные силы в Центральной Европе должны быть сокращены таким образом, чтобы безопасность участников этих мер не пострадала. Четыре социалистические страны предложили осуществить равные для всех участников и конкретные меры и сроки сокращения иностранных и национальных вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Предлагается уже в 1975 г. сократить по 20 тыс. человек личного состава вооруженных сил с обеих сторон. На втором этапе, в 1976 г., каждый из 11 участников сокращает на 5% свои войска и вооружение, а в 1977 г. - еще на 10%²⁴ . Это предложение не наносит какого-либо ущерба ни одной из сторон, оно в равной степени выгодно для всех и учитывает основополагающий принцип переговоров - равная для всех безопасность, - о соблюде-

²² "Правда", 15. VI. 1974.

²³ Л. И. Брежнев. За справедливый, демократический мир, за безопасность народов и международное сотрудничество. Речь на Всемирном конгрессе миролюбивых сил. Москва, 26 октября 1973 г. М. 1974, стр. 22.

²⁴ "Известия", 7. VI. 1974.

стр. 18

нии которого участники переговоров договорились в 1973 году. Принятие такого предложения укрепило бы безопасность в Европе, дополнило бы политическую разрядку военной и уменьшило бы обременительные военные расходы.

Предложения, внесенные западными странами, нарушают договоренность о принципе равной безопасности и направлены на то, чтобы в ходе переговоров изменить соотношение военных сил в Европе в свою пользу, ослабив соответственно оборону социалистического содружества. Западные страны предлагают сократить лишь сухопутные войска двух стран - СССР и США. При этом советские сухопутные войска должны быть сокращены почти в три раза больше, чем американские. К тому же вся боевая техника США сохранилась бы в Западной Европе. Схема западных стран исключает из сокращения военно-воздушные силы и подразделения, оснащенные ядерным оружием, то есть сохраняет самые опасные в условиях Европы ударные силы, между тем современные вооруженные силы - это комплекс всех видов вооруженных сил. Существующий ныне баланс сил между обеими военными группировками в Европе определяется уровнем всех компонентов, составляющих вооруженные силы обеих сторон. В этих условиях отказ западной стороны согласиться на сокращение военно-воздушных сил и ядерного оружия означает ее стремление добиться изменения соотношения военных сил в пользу НАТО. Эту цель преследует и нежелание западной стороны согласиться на сокращение вооруженных сил союзников США по НАТО, расположенных в районе соглашения, - Англии, Канады, ФРГ, Бельгии, Голландии и Люксембурга.

Несостоятельность позиции западных держав убедительно показана в недавно опубликованном специальном исследовании "Сокращение вооруженных сил в Европе", которое было подготовлено Международным институтом по исследованию проблем мира в Стокгольме²⁵ . Проанализировав предысторию переговоров в Вене, авторы исследования утверждают, что инициатива выдвижения предложения о сокращении вооружений и вооруженных сил в Европе принадлежит странам Варшавского договора. Далее констатируется: страны НАТО и страны Варшавского договора предварительно согласились, что "сокращение численности вооруженных сил не должно отрицательно сказываться на их безопасности", что должно быть обеспечено "сохранение существующего баланса, то есть нынешний баланс будет сохранен, но на более низком и менее опасном уровне. Такое сокращение будет иметь также то преимущество, что стоимость поддержания баланса будет ниже". Авторы приводят выдержки из многих решений НАТО, свидетельствующих, что страны НАТО в свое время приняли принципы и сохранения существующего баланса военных сил и сохранения существующей степени безопасности участников Венского совещания после принятия решений о сокращении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе²⁶ .

Участникам венских переговоров предстоит преодолеть сопротивление сил, препятствующих разоружению вообще и сокращению вооружений и вооруженных сил в Центральной Европе в частности. Враги разоружения ныне лицемерно утверждают, что гонка вооружений является "условием, необходимым для того, чтобы достичь подлинной и прочной разрядки напряженности". При этом одна ложь влечет для ее обоснования другую: буржуазные политики и пропагандисты мотивируют свой тезис "разрядка - через гонку вооружений" мифической "советской угрозой" и поэтому (опять-таки лживо) поднимают шум о том, что СССР ведет гонку вооружений²⁷ . Эти антикоммунисты и рыцари анти-

²⁵ Финансирование деятельности института осуществляется правительством Швеции.

²⁶ "Force Reduction in Europe". A SIPRI Monography. Stockholm. 1974, pp. 12 - 21.

²⁷ "Новое время", 1974, N 36, стр. 18.

стр. 19

советизма заходят настолько далеко, что ставят вопрос так: если СССР хочет разоружения, он должен согласиться на изменение своего социального строя. В Англии недавно вышла книга некоего Т. Хью "Европа. Радикальный вызов". Этот автор ставит перспективы разоружения в прямую зависимость от ...существования в СССР советского строя. Только "крах внутреннего единства Советского Союза, - пишет он, - может привести к отказу от ядерного оружия или от союза, основанного на возможности его использования"²⁸ . Не удивительно, что сотрудники Стокгольмского международного института по исследованию проблем мира, проанализировав состояние венских переговоров, пришли к заключению, что "эти переговоры ясно указывают, насколько они будут трудными. Ожидается, что переговоры будут продолжаться на протяжении ряда лет"²⁹ .

Таким образом, позиция, занятая западными державами на переговорах в Вене, и необоснованна и нереалистична. Однако было бы неверно рассматривать перспективы этих переговоров как безнадежные. Следует ожидать, что углубление международной разрядки, тяга народов к миру, борьба трудящихся за снижение расходов приведут западные державы на венских переговорах, которые в сентябре 1974 г. возобновились, на путь реализма.

Утверждая в практике международных отношений принцип мирного сосуществования, Советский Союз проводит линию на развитие взаимовыгодных торговых отношений с теми государствами, которые готовы к этому. "Издревле, - говорил Л. И. Брежнев на Всемирном конгрессе миролюбивых сил в Москве, - торговля соединяла народы и страны. Так обстоит дело и в наши дни. Но сегодня просто невыгодно и неразумно ограничивать экономическое сотрудничество одной лишь торговлей, Идти в ногу с временем, выйти на уровень требований и возможностей научно-технической революции можно, лишь опираясь на широкое международное разделение труда. Сегодня это, пожалуй, аксиома. Отсюда- необходимость взаимовыгодного долговременного, крупномасштабного экономического сотрудничества - как двустороннего, так и многостороннего"³⁰ . Главным партнером в международных экономических отношениях для Советского Союза являются, конечно, социалистические страны. Однако усилия КПСС и Советского правительства по реализации Программы мира привели к росту торгово-экономических связей и с промышленно развитыми капиталистическими странами. Разрядка напряженности благотворно воздействовала на развитие экономического сотрудничества социалистических и капиталистических стран. Рост торгово-экономических связей, в свою очередь, существенно помогал процессу нормализации политических отношений.

На пути развития экономических связей противники разрядки воздвигают многочисленные препятствия, преодоление которых является далеко не легким делом. Одержимые антикоммунизмом представители империалистических кругов временами готовы в интересах борьбы против социализма и коммунизма жертвовать экономическими выгодами, которые они могли бы получить от торговли с социалистическими странами. Отсюда и дискриминационные ограничения на торговлю с ними и система запретов, приведшая к тому, что в годы "холодной войны" в списки запрещенных товаров попала примерно половина всех видов товаров, являвшихся предметом международного обмена. Все это вызвало резкое сокращение торговли между социалистическими и капиталистическими странами. Ныне положение изменилось, но все же до сих пор 10% ра-

²⁸ Там же.

²⁹ "Force Reduction in Europe", p. 22.

³⁰ Л. И. Брежнев. За справедливый, демократический мир, за безопасность народов и международное сотрудничество, стр. 16.

стр. 20

нее запрещенных товаров не подлежит продаже в социалистические страны³¹ .

В условиях разрядки многие политические деятели и бизнесмены начинают мыслить более трезво. Они понимают, что экономическая блокада не приостановила движение вперед социализма и коммунизма и что торговля с миром социализма не только крайне выгодна, но и является средством преодоления многих испытываемых капитализмом затруднений, связанных с рынками сбыта и источниками получения сырья. В результате действия этих процессов и благодаря целеустремленной советской политике внешнеэкономические отношения СССР с капиталистическими странами вступили ныне в новую фазу. Для этой фазы характерен переход к комплексному и длительному взаимовыгодному сотрудничеству как на основе долгосрочных договоров и соглашений об экономическом, техническом и промышленном сотрудничестве, так и в сфере хозяйственных связей между отдельными советскими организациями и иностранными фирмами. Такие соглашения на десятилетний срок заключены Советским Союзом с Финляндией, Францией, Англией, Австрией, ФРГ и рядом других стран.

Соглашения об экономическом, промышленном и техническом сотрудничестве - это качественно новый этап в развитии внешнеполитических связей СССР. Сравнительно новой формой внешнеполитических связей являются соглашения о сотрудничестве с фирмами западных стран в освоении природных ресурсов СССР и создании на его территории предприятий по производству промышленной продукции на компенсационной основе. Смысл этой меры в том, что Советскому Союзу предоставляются кредиты для приобретения оборудования, материалов и лицензий, расчет по которым производится поставками продукции вновь созданных объектов.

После XXIV съезда КПСС с западными странами заключен ряд крупнейших экономических соглашений. С государственными организациями и фирмами Австрии, Италии, ФРГ, Франции, Финляндии и некоторых других стран подписаны соглашения о поставках в эти страны в течение 20 - 30 лет советского природного газа. С американской фирмой "Оксидентл петролеум" заключено комплексное соглашение, предусматривающее осуществление товарооборота между СССР и США в 20 млрд. долларов. Фирма обязалась на условиях кредита поставить в СССР новейшую технологию, оборудование и необходимые материалы для производства минеральных удобрений. Расчеты за кредит будут производиться поставками из СССР в США части готовой продукции³² . Таких огромных сделок еще не знала история советской внешней торговли. В Советском Союзе открыли свои представительства многие иностранные банки и фирмы, среди них "Дойче банк", "Чейз Манхэттен бэнк", "Рено", "Фиат" и другие. Лишь американские фирмы имеют теперь в Москве два десятка своих постоянных представительств³³ .

Значительно расширилась взаимовыгодная внешняя торговля СССР с капиталистическими странами. В 1973 г. почти 27% торгового оборота СССР падало на промышленно развитые капиталистические страны. Лишь за один год этот торговый оборот возрос на 42% и достиг 8,3 млрд. рублей³⁴ . В 1973 г. объем советско-американской торговли составил около 1,5 млрд. долларов³⁵ . Крупным торговым партнером Советского Союза является Франция. В прошлом году объем взаимных поставок с ней составил 722 млн. рублей. Товарооборот между СССР и

³¹ "За рубежом", 1974, N 9, стр. 8.

³² "Правда", 26. VI. 1974.

³³ Там же.

³⁴ "Правда", 13. IV. 1974.

³⁵ "Правда", 24. V. 1974.

стр. 21

Англией вырос в 1973 г. примерно на 30% по стоимости, достигнув 720 млн. руб.³⁶ , в том числе экспорт из СССР - около 545 млн. руб. и импорт в СССР - 175 млн. рублей³⁷ .

Противники разрядки реагируют на эти тенденции в советских внешнеэкономических связях усилением активности с целью воспрепятствовать развитию торговых и экономических связей со странами социализма. Они ведут лживую пропагандистскую кампанию, пытаясь убедить общественное мнение своих стран в том, что эти связи якобы выгодны только одной стороне - странам социализма. Одновременно эти круги используют свое влияние в парламентах и правительствах с целью затруднить развитие экономических связей. Палата представителей конгресса США выступила, например, против предоставления СССР статуса наибольшего благоприятствования.

Результатом разрядки международной напряженности явилось расширение научно-технических связей СССР с капиталистическими странами. В 1972 г. Советский Союз сотрудничал в этой области с различными учреждениями в странах Запада более чем по 600 проблемам. С советской стороны в этой деятельности участвовало более 430 различных организаций, с западной - 420 фирм и предприятий³⁸ . Эти связи регулируются долгосрочными межправительственными соглашениями, которые СССР заключил с Францией, Финляндией, Италией, США, Австрией. Англией и рядом других стран. Объектом сотрудничества являются как некоторые направления фундаментальных наук (физика высоких энергий, астрономия и астрофизика, изучение физико-химических основ жизни и другие), так и прежде всего проблемы прикладных наук и техники.

За последние годы намного увеличился объем научно-технического сотрудничества с Францией. Это сотрудничество, охватывающее с обеих сторон большое число организаций и специалистов, касается таких важных областей, как физика высоких энергий и атомная энергетика, исследование космического пространства в мирных целях, цветное телевидение, химия, автомобилестроение, станкостроение, черная металлургия, сельское хозяйство, медицина и другие. Французские ученые совместно с советскими специалистами работают на Серпуховском ускорителе протонов, где установлена уникальная французская жидководородная камера "Мирабель" и уже достигнуты значительные успехи. Хорошие результаты дает сотрудничество ученых и других специалистов Института нефтехимического синтеза АН СССР с французской фирмой "Рон-Пуленк". И в ряде других областей сотрудничество советских и французских ученых и техников приносит добрые плоды³⁹ .

Быстро развивается сотрудничество в сфере науки и техники между СССР и США. Обе стороны приступили к реализации программы в области энергетики, которая предусматривает совместную работу советских и американских специалистов по проектированию и эксплуатации тепловых и гидравлических электростанций, по созданию дальних линий передачи тока высокого напряжения, по использованию солнечной и геотермальной энергии и по ряду других проблем. Расширяются научно-технические связи с ФРГ, Италией, Японией и многими другими странами. Масштабы таких связей и число наших партнеров по ним растут с каждым годом.

Расширяются и культурные связи между СССР и странами другой социальной системы. Об этом, например, убедительно свидетельствует положение в области книгоиздательства. Из вышедших в СССР в 1969 г. книг 23% составили переводы с английского языка. За период с

³⁶ "Правда", 13. IV.1974.

³⁷ "Правда", 24. V.1974.

³⁸ "Правда", 31. VII.1973.

³⁹ Там же.

стр. 22

1946 по 1972 г. в Советском Союзе было опубликовано в общей сложности свыше 6 тыс. написанных американцами книг, около 6 тыс. книг, написанных французами, около 4 тыс., принадлежащих перу англичан, и около 1 тыс. - перу итальянцев⁴⁰ . Интересно сравнить эти цифры с данными, касающимися издания советской литературы в капиталистических странах. В США в 1969 г. 14% выпущенных книг были переведены с русского, в Англии - %. За время с 1946 по 1972 г. в США и Англии было издано менее 500 произведений советских писателей. Во Франции чуть больше-600, а в Италии - 400⁴¹ . Эти данные убедительно обнаруживают всю фальшь западной пропаганды, обвиняющей Советский Союз в том, что он якобы не желает расширять обмен информацией с буржуазными странами. Если кто и отстает в этой области, так это сами западные страны.

За лицемерными сетованиями западной пропаганды скрывается ее настойчивое стремление открыть себе доступ в Советский Союз для воздействия на советских людей в угодном для капитализма направлении. Речь идет отнюдь не о распространении правды, а об идеологической диверсии на постоянной основе. "Нам нужна не правда, а подрывные действия", - говорит председатель американского "Комитета политической информации" генерал Джексон⁴² . Цель буржуазной пропаганды применительно к народам капиталистических стран, как ее определяет известный американский социолог М. Чукас, состоит в том, чтобы "создать человека, совершенно лишенного всяких способностей разобраться в положении вещей, критически и разумно мыслить, человека, низведенного до самого низшего эмоционального состояния, когда он может действовать под влиянием только внешних, а поэтому искусственных возбудителей и направляющих сил"⁴³ .

Интересно и свидетельство по этому вопросу известного американского журналиста Дж. Рестона, человека весьма правых взглядов. Он писал в газете "The New York Times": "Политический обман сейчас все чаще механизируется благодаря использованию ЭВМ и телевизионной камеры... Беда в том, что эта современная политическая техника используется для более дьявольских целей - не для распространения правды, а для ее подавления, не для укрепления демократического процесса, а для его извращения"⁴⁴ . "Дьявольский" характер буржуазной пропаганды особенно проявляется, когда она нацелена на социалистические страны, Такое использование "обмена идей и информации" является несовместимой с мирным сосуществованием подрывной деятельностью, для предотвращения которой любое государство имеет право и обязано принять соответствующие защитные меры. Разумеется, свободы для такой идеологической деятельности в СССР нет и быть не может.

Советский Союз ведет политику мира и мирного сосуществования не только в Европе, а во всем мире. В этом смысле политика мирного сосуществования - это глобальная политика. Улучшение международного климата распространилось и на Азию. И здесь вызревают условия, дающие основание полагать, что коллективная безопасность, основывающаяся на принципе мирного сосуществования, в конце концов принесет устойчивый мир этому самому крупному и многонаселенному континенту. Борьба за коллективную безопасность в Азии - дело еще более трудное и сложное, чем перевод международных отношений в Европе на рельсы мира и сотрудничества. Только за последние четверть века в Азии произошло 47 локальных войн и вооруженных конфликтов. Премьер-министр Индии И. Ганди говорила весной 1972 г., что "за пос-

⁴⁰ "За рубежом", 1974, N 7, стр. 14.

⁴¹ Там же.

⁴² "Комсомольская правда", 18. I.1974.

⁴³ Там же.

⁴⁴ "Новое время", 1972, N 45, стр. 19.

стр. 23

ледние 27 лет не проходило и недели без вооруженных столкновений в, какой-нибудь части Азиатского континента. Большинство этих вооруженных столкновений - если не все - вначале возникало из-за нежелания империализма отказаться от своего господства, а потом из-за того, что он прибегает к новым формам вмешательства"⁴⁵ .

В ответ на освобождение стран этого континента после второй мировой войны от колониальной зависимости империалистические державы создали здесь ряд военно-политических группировок - СЕАТО, СЕНТО, АНЗЮС, АЗПАК, которые имеют целью борьбу против национально-освободительного движения и обеспечение неоколониалистских планов империализма в этом районе. Происки империалистов против стран, осуществляющих далеко идущие социально-экономические преобразования, порождали опасные военные конфликты. Некоторые страны Азии вопреки воле их народов были втянуты в военные авантюры империалистических держав. Верные своей былой тактике, империалисты старались натравить один народ на другой, спекулируя на территориальных спорах и национально-религиозных проблемах.

Разрешение проблемы мира для Азии мыслимо лишь на основе коллективной безопасности. Эту идею выдвинул Л. И. Брежнев на международном Совещании коммунистических и рабочих партий в 1969 году. "Жгучие проблемы современной международной обстановки, - говорил он, - не заслоняют от нас задач более долговременных, а именно создания системы коллективной безопасности в тех частях земного шара, где концентрируется угроза развязывания новой мировой войны, развязывания вооруженных конфликтов. Такая система - лучшая замена существующим военно-политическим группировкам... Мы думаем, что ход событий выдвигает в порядок дня и задачу создания системы коллективной безопасности в Азии"⁴⁶ . Это советское предложение было вполне естественным и закономерным. Ведь СССР не только европейская, но и азиатская держава: две трети его территории находятся в Азии. Еще в феврале 1920 г. В. И. Ленин, отвечая на вопросы американского корреспондента о целях советской политики в Азии, писал: "Те же, что в Европе: мирное сожительство с народами, с рабочими и крестьянами всех наций, просыпающимися к новой жизни..."⁴⁷ . Таким образом, идея коллективной безопасности для Азии логически вытекает из всей ленинской политики, проводимой Советским Союзом на этом континенте уже шестой десяток лет.

Каковы же, по мнению советской стороны, главные черты системы коллективной безопасности в Азии? На этот вопрос Л. И. Брежнев на XV съезде советских профсоюзов в 1972 г. ответил так: "Коллективная безопасность, в Азии должна, по нашему представлению, основываться на таких началах, как отказ от применения силы в отношениях между государствами, уважение суверенитета и неприкосновенности границ, невмешательство во внутренние дела, широкое развитие экономического и иного сотрудничества на основе полного равноправия и взаимной выгоды. Мы выступаем и будем выступать за такую коллективную безопасность в Азии и готовы сотрудничать со всеми государствами в целях претворения в жизнь этой идеи"⁴⁸ . Упрочение мира в Азии коллективными усилиями - это постепенное развитие взаимовыгодных связей и мирного сотрудничества всех азиатских государств, это прочное введение в эти отношения хорошо известных и провозглашенных азиатскими странами еще в Бандунге принципов мирного сосуществования в условиях

⁴⁵ "Проблемы мира и социализма", 1974, N 4, стр. 7.

⁴⁶ "Международное совещание коммунистических и рабочих партий. Москва. 1969 год". М. 1969, стр. 213 - 214.

⁴⁷ В. И. Ленин. ПСС. Т. 40, стр. 145.

⁴⁸ Л. И. Брежнев. О внешней политике КПСС и Советского государства. Речи и статьи. М. 1973, стр. 432.

стр. 24

строгого соблюдения суверенитета и независимости каждой страны. Эти принципы уже проверены жизнью, ибо они успешно применяются во взаимоотношениях СССР с рядом азиатских стран и зафиксированы в договорах между СССР и Ираком, СССР и Индией, Индией и Бангладеш и в ряде других важных международных документов.

Ряд государственных и общественных деятелей Азии - Индии и Японии, Таиланда и некоторых других стран - отметил важность и своевременность идеи азиатской коллективной безопасности. Международная конференция по вопросам безопасности и сотрудничества в Азии, проходившая в мае 1973 г. в Дакке и собравшая представителей 26 стран, одобрила принципы, соответствующие системе безопасности в Азии.

В последнее время в Азии постепенно складываются объективные условия, благоприятствующие распространению этой идеи. Прогрессивные силы в Азии быстро растут и все более определяют политическое развитие этого континента. Прекратилась война во Вьетнаме, в которой вьетнамский народ одержал победу над империализмом, опираясь на поддержку Советского Союза и других социалистических стран, на солидарность всего прогрессивного человечества. На Корейском полуострове благодаря инициативе правительства КНДР, направленной на мирное и демократическое объединение Кореи, складывается новая ситуация. На Индостанском полуострове нормализуется обстановка. Правительства Индии, Бангладеш и Пакистана прилагают усилия, чтобы мирным путем разрешать имеющиеся у них спорные проблемы. В Афганистане новое республиканское правительство твердо заявило о своем намерении действовать в интересах демократии и мира. Предпринимаются попытки частичного решения проблемы азиатской безопасности, выразившиеся в предложениях превратить Индийский океан в зону мира и нейтрализовать Юго-Восточную Азию. На пользу улучшения международной обстановки в Азии действуют и улучшение политического климата в Европе и поворот к лучшему в отношениях между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки.

И тем не менее борьба за коллективную безопасность в Азии - это сложный, трудный и длительный процесс. Для того, чтобы эта концепция победила, требуется преодолеть сопротивление ее врагов. К их числу относятся прежде всего империалистические державы. Их не устраивает концепция коллективной безопасности в Азии, ибо она предполагает роспуск действующих там военно-политических блоков, ликвидацию империалистических военных баз на территориях азиатских государств, вывод всех иностранных войск с чужих территорий и т. п. Все это, естественно, ограничивает возможности империалистических держав для проведения в Азии своей политики и эксплуатации ее народов неоколониалистскими методами.

Не устраивает коллективная безопасность в Азии и пекинское руководство, ибо она направлена против любых агрессивных великодержавных замыслов в этом районе. Ни один из принципов, могущих составить основу концепции азиатской коллективной безопасности, не соответствует великодержавной идеологии маоистов. Они заявляют, что система коллективной безопасности в Азии якобы направлена против Китая. По этому поводу Л. И. Брежнев в докладе о 50-летии образования СССР заявил: "Советский Союз выдвинул идею создания системы коллективной безопасности в Азии. Из некоторых столиц распространяются утверждения, будто наше предложение имеет целью "сдерживать" или "окружить" Китай. Подобные утверждения лишены всяких оснований. Мы представляем себе дело так, что КНР станет полноправным участником такой системы"⁴⁹ .

⁴⁹ Там же, стр. 474 - 475.

стр. 25

Обеспечение безопасности в Азии на коллективных началах требует совместных усилий азиатских стран. Вклад в ее создание может внести каждое азиатское государство. Что касается Советского Союза, то он готов активно сотрудничать в этом общем деле со всеми странами Азии. Перспективы в этой области, несмотря на все трудности, не следует расценивать пессимистически, ибо последовательное продвижение к созданию системы коллективной безопасности является велением времени, оно отвечало бы интересам всех азиатских народов, означало бы новый важный сдвиг в деле оздоровления мировой обстановки.

Успехи политики мирного сосуществования, реализации Программы мира внушительны, и это является общепризнанным фактом. Эта политика является классовой политикой, она отвечает интересам трудящихся Советского Союза, других социалистических стран и всех народов. Но именно поэтому она явно не по вкусу реакционным, агрессивным империалистическим кругам. И если эти круги, точнее, определенная часть их, идут на принятие принципа мирного сосуществования, то потому, что их вынуждает к этому сложившаяся в мире расстановка сил. Л. И. Брежнев говорил в 1969 г. на Совещании коммунистических и рабочих партий: "Мы хорошо знаем, что на формирование внешней политики крупных капиталистических государств зачастую влияют крайне агрессивные круги... Мы различаем в капиталистическом лагере и более умеренное крыло. Оставаясь нашими классовыми, идейными противниками, его представители достаточно трезво оценивают нынешнее соотношение сил в мире и склонны искать взаимоприемлемые решения спорных международных вопросов. Наше государство при проведении своей внешней политики учитывает такие тенденции"⁵⁰ . Однако люди этого "умеренного крыла", идя на сотрудничество со странами социализма, отнюдь не считают, что дело капитализма окончательно проиграно, они маневрируют, приспосабливаются к новым условиям. Крайне консервативные круги в буржуазном мире не сложили оружия и на разрядку международной напряженности отвечают усилением борьбы против политики мирного сосуществования, демократии и социализма.

Поэтому перед внешней и внутренней политикой СССР, перед политикой союзных ему стран и сил стоит сложная и трудная задача. КПСС и другие коммунистические партии отдают себе в этом полный отчет. Как гласит коммюнике о встрече Л. И. Брежнева 18 - 19 ноября 1973 г. с Генеральным секретарем Французской компартии Ж. Марше, участниками встречи "с удовлетворением было констатировано, что последовательная борьба Советского Союза и других социалистических стран, коммунистических партий и всего рабочего и демократического движения, консолидация антиимпериалистических сил привели в последнее время к позитивным переменам в мире, к тому, что ленинские принципы мирного сосуществования все больше становятся нормой взаимоотношений между странами с различными общественными системами. Вместе с тем товарищи Л. И. Брежнев и Ж. Марше подчеркнули, что успехи, достигнутые в деле разрядки, ни в коей мере не означают смягчения классовой борьбы на международной арене и в странах капитала и не должны притуплять бдительности народов перед попытками империалистических кругов помешать дальнейшему развитию разрядки напряженности"⁵¹ .

Реализация принципов мирного сосуществования в отношениях государств с различным общественным строем - свидетельство не только вынужденного отступления сил мировой реакции. Империалистические круги стремятся и в новых условиях использовать классовое противо-

⁵⁰ "Международное совещание коммунистических и рабочих партий. Москва, 1969 год", стр. 213.

⁵¹ "Правда", 21.ХI.1973.

стр. 26

борство на международной арене, чтобы осуществить своя цели. Ныне стратеги империализма ориентируются не на немедленное свержение социализма, а на постепенное его ослабление и разложение. Они добиваются разобщения социалистических стран, ослабления единства действий антиимпериалистических сил. Для этого выдвигается соблазн экономических выгод, применяются идеологические диверсии и политические спекуляции на противопоставлении национальных интересов общим интересам социализма.

Враги разрядки и мирного сосуществования в условиях ослабления международной напряженности форсируют гонку вооружений, хотя это и находится в прямом противоречии, например, с тем, что по соглашению с СССР правительство США официально приняло принцип равной безопасности сторон и высказалось за отказ от попыток добиваться военного превосходства. Отсюда и серьезное отставание от политической разрядки разрядки военной. Это противоречие между подписываемыми документами, создающими политическую разрядку и одновременным осуществлением мер, ей противоречащих, характерно не только для США, но и для других империалистических держав. Идет вверх спираль военных расходов во многих странах НАТО. Командующий объединенными вооруженными силами НАТО генерал Гудпейстер проталкивает идею так называемой ядерной "мини-войны". Усиленными темпами ведется в США разработка проектов новой подводной лодки и морской ракеты "Трайдент", усовершенствованного стратегического бомбардировщика "Б-1", приступлено к исследованиям и разработке более тяжелых ядерных боеголовок для межконтинентальных баллистических ракет, а также к разработке мобильных ракет⁵² .

Для того, чтобы навязать народам эти меры в современных условиях, империалистические круги развернули в широких масштабах пропагандистскую кампанию с целью дискредитации советского образа жизни, советской внутренней и внешней политики, для распространения вымыслов о "советской угрозе" странам Запада. Особенностью этой неблаговидной деятельности является то, что ее ведут как империалистические круги, так и пекинское руководство. В Пекин едет и находит там понимание один из лидеров враждебных разрядке и международному сотрудничеству сил, действующих в США, сенатор Джексон. Лидеры английских консерваторов - старый мюнхенец Хьюм и нынешний глава партии Хит - встречают в Пекине подчеркнуто восторженный прием. Из комментариев прессы явствует, что в основе этих взаимных восторгов лежит стремление бороться против дальнейшей разрядки международной напряженности, против реализации принципа мирного сосуществования.

Происки недругов мира, демократии и социализма могут быть и будут преодолены общими усилиями всех тех, кому дорого дело мира и прогресса. Характерной чертой международной политики КПСС является ее последовательная ориентация на деятельность общественных сил, выступающих за разрядку, за сотрудничество между народами на их общее благо, неизменная солидарность советского народа с другими народами. Ярким выражением этого явилась позиция, которую занимала советская общественность на Всемирном конгрессе миролюбивых сил в Москве в октябре 1973 года. "Один из важнейших факторов современного международного развития, - сказал на конгрессе Л. И. Брежнев, - это активное участие народных масс, их организаций, их политических партий в решении проблем войны и мира. Это, конечно, результат исторического опыта, который накоплен человечеством. Память о горьких уроках первой и второй мировых войн, понима-

⁵² "Правда", 4.II.1974; "За рубежом". 1974. N 7. стр. 5.

стр. 27

ние страшных последствий, к которым привело бы применение ядерного оружия, властно зовут людей нашей планеты к активным действиям, чтобы не допустить трагедии, невиданной еще в истории человечества"⁵³ .

В конгрессе миролюбивых сил приняло участие более 3 тыс. делегатов от 128 международных и свыше 1100 национальных организаций из 143 стран. Это был совершенно исключительный по широте состава участвовавших в нем политических и общественных сил форум. Социально-политический состав конгресса продемонстрировал, насколько расширилась за последние годы база общественного движения миролюбивых сил. Кроме коммунистов, составивших около четверти всех делегатов, в конгрессе приняли участие представители 49 социалистических и социал-демократических партий, 58 национально-демократических и революционно-демократических партий и движений, 74 христианско-демократических, либеральных, крестьянских и других партий, многочисленных пацифистских и клерикальных организаций, деловых кругов, творческой интеллигенции. В числе делегатов было 233 депутата парламентов, представители 308 различных профсоюзов, 84 женских и 104 молодежных организаций⁵⁴ .

На конгрессе работало четырнадцать комиссий, в которых выступило более тысячи ораторов. Их устами говорили влиятельные политические силы. В ходе работы комиссий высказывались и сопоставлялись взгляды по таким важным проблемам современных международных отношений, как положение в Индокитае, на Ближнем Востоке и в Чили, обсуждались меры по обеспечению безопасности и сотрудничества в Европе, мира и безопасности в Азии. Участники конгресса заявили о своей полной поддержке национально-освободительного движения, высказались в пользу немедленного прекращения гонки вооружений и необходимости приступить к практическому разоружению, в пользу развития разностороннего международного сотрудничества в различных областях защиты социальных и политических прав человека.

На конгрессе со всей определенностью была подчеркнута необходимость повсеместного признания и применения на практике принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем, которое, как отмечалось в коммюнике этого форума, является самой прочной основой международной безопасности. Конгресс призвал умножить общественные усилия в борьбе за мир и международную безопасность. Принятая им конкретная программа действий направлена на активизацию борьбы широких народных масс за справедливое урегулирование острых международных проблем, за дальнейшее развитие разрядки напряженности, за стимулирование позитивных процессов, происходящих в мире. В материалах конгресса отражен общий подход его участников к важнейшим вопросам современности, который может и должен послужить хорошей деловой основой для плодотворных, согласованных действий всех, кто не только хочет мира, но и намерен практически работать для его обеспечения⁵⁵ .

Важный вклад в движение общественных сил за мир и сотрудничество между народами вносит Всемирный Совет Мира, отметивший в 1974 г. свое 25-летие. На проходившей в феврале 1974 г. сессии Всемирного Совета Мира был принят призыв "За прочный, демократический и справедливый мир", в котором констатируется, что сейчас, как никогда ранее, велика роль общественности в борьбе за предотвращение угрозы войны, за ослабление напряженности. Сегодня задача состоит в том, чтобы вместе со всеми миролюбивыми силами содействовать построе-

⁵³ Л. И. Брежнев. За справедливый, демократический мир, за безопасность народов и международное сотрудничество, стр. 14.

⁵⁴ "За рубежом", 1974, N 17, стр. 11. .

⁵⁵ "Известия", 3.XI.1973.

стр. 28

нию мира на земле. "Во имя этого необходимо усилить борьбу против империализма и всех реакционных сил, которые не прекратили свои попытки остановить ход исторического развития, пытаются сорвать разрядку международной напряженности, предпринимают кампании в духе "холодной войны", направленные на разжигание вражды и недоверия между народами"⁵⁶ .

Важную роль в современных международных отношениях играет движение за европейскую безопасность и сотрудничество. Международный комитет этого движения объединяет свыше 40 национальных комитетов, групп и международных организаций. На его сессии, проходившей 5 - 7 апреля 1974 г. в Брюсселе, Международный комитет, действуя по поручению Ассамблеи общественных сил (Брюссель, июнь 1972 г.), обратился ко всем правительствам, парламентам и другим органам власти, ко всем политическим силам, к профсоюзам, к крупным общественным организациям, ко всем слоям общественного мнения с призывом

- способствовать скорейшему завершению второго этапа Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и созыву его заключительного этапа в ближайшие месяцы;

- создать вокруг общеевропейского совещания благоприятную политическую и моральную атмосферу доверия, более широко и объективно информировать общественное мнение о совокупности обсуждаемых вопросов, чтобы оно имело реальную возможность оказывать действенное влияние на ход и результаты совещания;

- добиваться, чтобы заключительный этап совещания состоялся на высшем уровне. Это придало бы его решениям масштабность и прочность, подчеркнуло бы значимость совместно разрабатываемых принципов, усилило бы их влияние на укрепление мира в интересах лучшего будущего народов;

- рассматривать настоящее совещание не как конечную цель, а как часть процесса, который требует дальнейших усилий всех государств и народов Европы. Поэтому заслуживает одобрения идея создания в итоге совещания с целью обеспечить продолжение и углубление начатой работы приемлемого для всех органа, который имел бы консультативный характер⁵⁷ .

В наше время воздействие общественного мнения на ход международных событий постоянно нарастает. Народы твердо и определенно заявляют, что они за мир и мирное сосуществование, за международное сотрудничество. В этом важнейший залог успеха внешней политики Советского Союза, преследующей эти благородные цели.

* * *

Разрядка международной напряженности, характерная для мировой обстановки последних лет, представляет собой важный исторический процесс. Современное состояние международных отношений свидетельствует о том, что достигнутые в последние годы сдвиги, знаменующие собой поворот от "холодной войны" к разумным формам международного общения на основе принципов мирного сосуществования стран с различным общественным строем, обусловлены объективными долговременными факторами и поэтому имеют непреходящее значение.

Результаты воплощения в жизнь принципа мирного сосуществования значительны. Происходит улучшение политического климата. В практике отношений между государствами с различным общественным строем все шире и глубже утверждаются такие основные нормы межгосударственных отношений, как уважение независимости и суверенитета,

⁵⁶ "Правда", 21.II.1974.

⁵⁷ "Литературная газета", 17.IV.1974.

стр. 29

равноправия, территориальной целостности, отказ от применения или угрозы применения силы, невмешательство во внутренние дела друг друга. Благодаря разрядке напряженности переходит в политическую сферу разрешение конфликтных ситуаций в отдельных районах мира. Идут активные переговоры по ряду сложных международных проблем.

Итогом последних лет является заключение и вступление в силу таких международных соглашений, ограничивающих гонку вооружений, как Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Договор о нераспространении ядерного оружия, и другие. Международное признание получила Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении, подписанная более чем ста государствами. Делу укрепления мира и сдерживания гонки вооружений служат подписанные Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки соглашения о предотвращении ядерной войны, об ограничении стратегических вооружений и об ограничении подземных испытаний ядерного оружия. Идет активное обсуждение других конкретных мер по ограничению вооружений, включая сокращение вооружений и вооруженных сил в Центральной Европе.

Советская внешняя политика и дипломатия выдвинули большое количество форм воплощения мирного сосуществования в жизнь. Этот ленинский принцип внешней политики социализма обогащался в последние годы как практически, так и теоретически. Развитие КПСС теории марксизма-ленинизма включало и сферу внешней политики. Обогатилось, углубилось и расширилось содержание принципа мирного сосуществования благодаря конкретному учету современного положения в мире и практического опыта советской внешней политики и внешней политики других социалистических стран.

Современная концепция мирного сосуществования государств различных общественных систем предполагает отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами и решение таких вопросов мирными средствами, путем переговоров. Страны, придерживающиеся принципа мирного сосуществования, не должны ограничиваться признанием того, что война не подходит более как средство решения споров между государствами. Последовательное осуществление этого принципа означает переход к активному и плодотворному сотрудничеству в политической, экономической, научно-технической и культурной сферах. Это сотрудничество должно основываться на безусловном уважении его участниками права народов социалистических стран строить социализм и коммунизм без каких-либо помех извне, права каждого государства, каждого народа на суверенное и независимое развитие. Сотрудничество должно осуществляться на основе взаимной выгоды и полного равноправия сторон. Мирное сосуществование означает невмешательство государств во внутренние дела друг друга, строгое уважение суверенитета, существующих границ и территориальной целостности всех стран. На сферы идеологической, классовой и национально-освободительной борьбы принцип мирного сосуществования не распространяется.

Современные международные отношения свидетельствуют, что мирное сосуществование - это объективная потребность человечества в наше время, значение которой возрастает из года в год. Современный этап в развитии человечества делает принцип мирного сосуществования повелительно необходимым. В процессе развертывания научно-технической революции были созданы такие средства массового поражения, которые в случае возникновения ракетно-ядерной войны принесли бы человечеству ранее невиданные жертвы и материальные потери. Отсюда огромная тяга народов к миру и нарастающая борьба всех прогрессив-

стр. 30

ных сил современности за недопущение возникновения третьей мировой войны. Политические и общественные деятели все лучше понимают, что предупредить возникновение ракетно-ядерной войны и сохранить мир можно лишь на основе политики мирного сосуществования государств с различным социальным строем, совместными усилиями всех этих стран.

Мирное сосуществование - это мир на Земле, а мир - это самое разумное, самое гуманное, самое благородное состояние отношений между государствами. Сохранение мира является важнейшей предпосылкой решения кардинальных проблем современности и дальнейшего общественного прогресса. Социалистическим странам мир обеспечивает благоприятные условия для строительства социализма и коммунизма; народам, ведущим национально-освободительную борьбу, - широкие возможности для укрепления политической независимости, достижения экономической самостоятельности, ликвидации колониальных и расистских режимов; трудящимся капиталистических стран - облегчает борьбу против эксплуатации, за свои законные политические, экономические и социальные права.

Правительства и общественность проявляют в настоящее время нарастающую озабоченность по поводу ухудшения природной среды, в которой живет человек и от состояния которой зависит его жизнь. Ни у кого нет сомнений в том, что решить эту трудную и сложную проблему, то есть сохранить в удовлетворительном состоянии воздух, воду и землю, можно лишь при условии сотрудничества всех или почти всех государств, принадлежащих к различным социальным системам, то есть на основе мирного сосуществования.

Население земного шара быстро растет. Значительная часть его недоедает, что объясняется не отсутствием нужных природных условий, а социальными причинами. Обеспечение человечества продовольствием все более и более становится общемировой проблемой, для решения которой потребуются объединенные усилия государств различных социальных систем.

Постоянный Комитет Пагуошского движения создал некоторое время тому назад исследовательскую группу из видных ученых для изучения проблемы народонаселения. В подготовленном этой группой документе (начало 1974 г.) отмечается, что "нынешний уровень роста населения земного шара и степень расточительного расходования природных ресурсов земли являются двумя взаимозависимыми сторонами проблемы, решение которой сейчас должно пользоваться приоритетом. При теперешних темпах роста население мира удвоится через 35 лет и в то же время невосстановимые ресурсы земли будут потребляться ускоряющимися темпами. Гуманистические и политические последствия этого неконтролируемого роста населения и несбалансированного потребления ресурсов представляют собой угрозу, такую же, как предполагаемая угроза, связанная с развитием ядерного оружия...". Авторы доклада приходят к выводу, что "все мы живем в мире, в котором все сферы человеческой деятельности становятся все более и более взаимозависимыми. Поэтому усилия, направленные на стабилизацию численности мирового населения и на ограничение расточительного расходования ресурсов земли, должны предприниматься на глобальной основе"⁵⁸ .

Это же относится и к использованию мировых энергетических ресурсов. Многочисленные международные, межправительственные, научные и общественные организации, активно занимающиеся ныне энергетической проблемой, подходят к ее изучению только с глобальных позиций. Если подсчитываются энергетические запасы, то при этом естественно и непременно учитываются запасы всех стран земного шара.

⁵⁸ "The Pugwash Approach to the Global Population Problem", p. 2.

стр. 31

Таким образом, подход к решению энергетической проблемы предполагает сотрудничество стран различных социальных систем на основе мирного сосуществования.

Аналогичные коллективные усилия требуются и для того, чтобы ликвидировать все еще увеличивающийся разрыв между уровнем экономического развития промышленно развитых стран, с одной стороны, и развивающихся - с другой. Именно так подходила к этому вопросу VI специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, состоявшаяся в апреле 1974 г. и посвященная проблемам сырья и экономического развития.

Властные требования к международному сотрудничеству предъявляет и научно-техническая революция. В настоящее время эффективность научно-технического прогресса во многом зависит - от широкого научно-технического сотрудничества различных государств, в том числе входящих в различные социальные системы. Чем дальше, тем больше будет возрастать объективная необходимость в таком широком сотрудничестве, развивающемся на базе мирного сосуществования с различным социальным строем.

Это лишь наиболее важные проблемы, уже вставшие перед человечеством и настоятельно требующие от него придерживаться принципа мирного сосуществования. Однако в буржуазном мире есть еще реакционные силы, открыто выступающие против разрядки напряженности. Оставаясь на позициях воинственного антикоммунизма, эти силы в своей деятельности, направленной против международной разрядки и мирного сосуществования, блокируются со всеми разновидностями оппортунистов - от ультралевых экстремистов до правых социал-демократов - и сближаются на этой платформе с нынешним пекинским руководством. Поэтому преодоление сопротивления всех этих недругов разрядки в международных отношениях является необходимым условием превращения ее в необратимый процесс.

"Нас радует происходящая разрядка международной напряженности и развитие мирного сотрудничества между государствами, -говорил Л. И. Брежнев на Всемирном конгрессе миролюбивых сил 26 октября 1973 г. -Но хотелось бы со всей силой подчеркнуть, что ни мир, ни разрядка не утверждаются на мировой арене сами собой... Они могут быть достигнуты лишь в результате упорной неустанной борьбы всех миролюбивых сил - государств, политических партий и течений," общественных организаций и отдельных лиц - против всего, что противодействует разрядке, угрожает миру, создает опасность войны"⁵⁹ . Советские люди оптимистически рассматривают перспективы борьбы за мирное сосуществование, за мир, демократию и социализм. Они знают, что какими бы яростными ни были контратаки поборников антисоветизма и антикоммунизма, они не в состоянии остановить поступательное развитие истории.

⁵⁹ Л. И. Брежнев. За справедливый, демократический мир, за безопасность народов и международное сотрудничество, стр. 20.

Постоянный адрес данной публикации: