М. И. ГОЛЬМАН

Доктор исторических наук Институт востоковедения РАН

Ключевые слова: Монголия, парламентские выборы 2012 г.. Демократическая партия. Монгольская народная партия, правительство

В Монголии на состоявшихся 28 июня 2012 г. выборах в Великий Государственный хурал (ВГХ) в результате раскола потерпела поражение правящая Монгольская народная партия (МНП). К власти после долголетнего перерыва пришла Демократическая партия (ДП). Первый срок пребывания демократов на вершине государства в 1996 - 1999 гг. был неудачным. На этот раз пока они действуют успешнее.

Об этом свидетельствуют первые мероприятия в бюджетной, экономической и социальной сферах, результаты местных выборов в ноябре 2012 г., дальнейшее укрепление партнерских отношений с Россией и повышение международного престижа Монголии, ставшей первой азиатской страной (кроме постсоветских), которая в ноябре 2012 г. была принята в Организацию безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ).

ОСОБЕННОСТИ ПОСЛЕДНИХ ВЫБОРОВ

Шестые по счету после победы демократической революции 1990 г. выборы в однопалатный парламент Монголии - Великий Государственный хурал, состоящий из 76 депутатов, - отличались от всех предыдущих выборов рядом особенностей.

Они проводились на основе нового избирательного закона, принятого в конце 2011 г. Этот закон впервые вводил смешанную систему выборов: 28 депутатов избирались по партийным спискам, т.е. по пропорциональной системе, и 48 - индивидуально по мажоритарной системе. Закон строго регулировал проведение избирательной кампании, запрещал кандидатам выступать с популистскими лозунгами и денежными обещаниями, ограничивал сумму расходов кандидатов и т.п.

Впервые одновременно с выборами в ВГХ прошли выборы в Столичное собрание представителей граждан (ССПГ) из 45 депутатов - своеобразный аналог городской думы.

Первый раз в выборах участвовали монгольские граждане, находившиеся за рубежом. Они голосовали 10 июня 2012 г. в соответствующих представительствах Монголии за границей.

Впервые на всех 1906 избирательных участках в 26 избирательных округах была внедрена автоматизированная система подсчета голосов с помощью более 2 тыс. закупленных электронных машин¹.

В выборах приняли участие 11 политических партий: Монгольская народная партия (МНП), Демократическая партия (ДП), партия "Гражданская воля - Зеленые" (ПГВЗ), партия "Зеленые Монголии", партия "Гражданское движение", Монгольская консервативная партия, Монгольская социал-демократическая партия, Партия патриотов, партия "Родина", партия "Программа развития", партия "Реализация свободы" и два политических блока: "Справедливость" (объединение Монгольской народно-революционной партии (МНРП) и Монгольской национально-демократической партии (МНДП) и блок "Третья сила" (объединение Республиканской партии и Монгольской партии труда). Все они выдвинули в общей сложности 544 кандидата.

Основная борьба в ходе избирательной кампании, начавшейся 5 июня 2012 г., развернулась между правящей центристской МНП, которая обладала административным ресурсом, большими финансовыми возможностями и огромным политическим опытом многолетнего управления страной, и оппозиционной правоцентристской ДП, имеющей тесные связи с монгольским капиталом и президентом-демократом.

Обе партии в своих избирательных платформах обещали избирателям "золотые горы": равномерное распределение доходов от эксплуатации природных ресурсов, повышение заработной платы, пенсий, социальных пособий и т.д.

Так, например, МНП выступила под лозунгом "Давайте жить хорошо на Родине" и обещала довести годовой объем ВВП на душу населения с текущих $3600 до $12 тыс. к 2016 г., в рамках проведения активной политики индустриализации построить 10 тыс. новых предприятий в стране, в т.ч. коксохимические, энергетические и металлургические комплексы, и тем самым создать 300 тыс. новых рабочих мест и сократить безработицу до уровня развитых стран и т.п.

Одним из центральных пунктов ее программы было обещание создать специальный фонд "Национальных богатств" для финансирования здравоохранения, образования и социальных льгот, и обеспечение стопроцентного владения монголами богатейшим месторождением угля "Таван Толгой" в Южно-Гобийском аймаке (области), которое интересует иностранные компании².

Не скупилась на обещания и ДП, сделав акцент на поддержке малого и среднего бизнеса, в частности, пообещав снизить подо-

ходный налог на хозяйственные единицы с годовым доходом не более 1,5 млрд. тугриков* с 10% до 9% и выплатить им переплаченные суммы, а также помочь увеличить годовую продукцию из шерсти, козьего пуха, молока и т.д. ДП выступала за развитие трудоемких отраслей производства, за переход на онлайн-систему при проведении тендеров на разработку полезных ископаемых с целью пресечения коррупции и сговоров, за обязательный учет мнения местных жителей при выдаче лицензий на эти разработки и т.д.

А главной целью избирательной программы ДП, озаглавленной "Монгол-2020", было провозглашено предоставление гражданам подлинной экономической свободы и создание условий для здоровой, безопасной жизни и получения стабильного дохода. В частности, ДП обещала окончательно решить затянувшийся на 10 лет вопрос о бесплатной приватизации земельных участков гражданами³.

Большую конкуренцию этим двум партиям составил блок "Справедливость", главной составляющей которого стала левоцентристская МНРП, образованная в январе 2011 г. группой отколовшихся от МНП политических деятелей во главе с бывшим в 2005 - 2008 гг. президентом Монголии Нямбарыном Энхбаяром. Блок выдвинул программу "Пять революций по спасению Родины" и успешно провел избирательную кампанию.

В голосовании 28 июня по выбору ВГХ приняли участие 64,25% от 1883478 зарегистрированных избирателей. Голоса, по данным Центризбиркома, распределились следующим образом: за ДП - 32,53%, за МНП - 28,32%, за блок "Справедливость" 20,005%, за партию "Гражданская воля - Зеленые" - 5,9%. Блок "Третья сила" и все остальные партии не преодолели 5%-ный рубеж. Таким образом, в ВГХ 6-го созыва представлены 33 депутата от ДП, 25 - от МНП, 13 - от блока "Справедливость", 2 - от "ПГВЗ" и 3 независимых депутата⁴.

По данным столичного избиркома, в Улан-Баторе в выборах в ССПГ участвовало 9 партий и 517417 избирателей. И здесь победу одержала ДП, проведя в ССПГ 26 своих кандидатов против 14 от МНП, 4 - от блока "Справедливость" и 1 - от партии "Гражданская воля - Зеленые"⁵. Поддержали демократов и зарубежные избиратели.

За выборами в Улан-Баторе наблюдали 60 иностранных наблюдателей - парламентарии из 7 стран: РФ, США, Англии, Канады, Японии, Республики Корея и Тайваня.

Все они высоко оценили организацию процесса голосования и его ход. Так, глава российской парламентской делегации из 7 человек, заместитель председателя Совета Федерации А. Торшин заявил, что после посещения 10 избирательных участков он убедился, что "выборы организованы на высоком уровне, ответственно и слаженно"⁶. А на встречах с председателем Центризбиркома Монголии Н. Лувсанжавом и на приеме у президента Ц. Элбэгдоржа он подтвердил, что российская делегация никаких нарушений не обнаружила, "были предоставлены все возможности, чтобы каждый избиратель мог проголосовать по собственному желанию.., выборы прошли согласно закону, честно и справедливо"⁷.

А вот мнение главы англомонгольского бизнессовета, 13 лет входившего в британский парламент, сэра Д. Григана, наблюдавшего за процессом голосования в юртовских кварталах столицы: "Монголы, как и англичане, с большим уважением и ответственностью относятся к выборам и без всякой путаницы участвуют в голосовании... К тому же в Монголии на более высоком уровне, чем в европейских странах, осуществляют контроль за избирателями в ходе голосования, например, два раза проверяют удостоверение личности, в т.ч. при помощи отпечатков пальцев. В Европе не проверяют так тщательно, как в Монголии". А международный наблюдатель от Тайваня отметил: "В Монголии выборы проходят так же слаженно, как и в высокоразвитых странах"⁸.

В целом, иностранные наблюдатели пришли к выводу, что "выборы в Монголии стали самыми демократическими среди других азиатских государств"⁹.

ПОЧЕМУ ПОТЕРПЕЛА ПОРАЖЕНИЕ ПРАВЯЩАЯ ПАРТИЯ

Представляется, что на печальный для правящей партии исход выборов оказали решающее влияние два политических события, имевшие место после выборов в ВГХ в 2008 г.

Это переименование правящей более 70 лет в стране Монгольской народно-революционной партии (МНРП) на ее VI съезде в ноябре 2010 г. в изначальную Монгольскую народную партию 1921 - 1924 гг., изменение устава и концепции партии. Это вызвало раскол и, по выражению монгольской прессы, "у МНРП отвалилась одна нога". Бывший в 1996 - 2004 гг. председателем МНРП, ставший премьером, а затем и президентом Н. Энхбаяр и сотоварищи вышли из МНРП и организовали свою партию, со

* 1$ равен примерно 1400 тугрикам (прим. ред.).

своими уставом и программой, но со старой аббревиатурой МНРП, ставшей брендовой¹⁰.

Партия быстро набирала сторонников, а Н. Энхбаяр по рейтингу занял первое место среди 10 ведущих политиков страны¹¹. Замаячила реальная угроза возможного выдвижения Н. Энхбаяра кандидатом в президенты на грядущих в 2013 г. президентских выборах. И вот 13 апреля 2012 г. последовал политически мотивированный и проведенный в грубой форме арест Н. Энхбаяра по обвинению в участии в коррупционных сделках.

Операция задержания напоминала детективный сюжет. В 6 часов утра 13 апреля к дому в Улан-Баторе, где жил с семьей Н. Энхбаяр, подъехало 4 полицейских автобуса с 350 сотрудниками силовых и правоохранительных структур спецназа, патрульной службы и др. Спецназовцы в масках ворвались в квартиру, перевернули все вверх дном и буквально за руки и за ноги без обуви вытащили бывшего президента, к тому же пользовавшегося по закону государственной охраной, из дома и препроводили в следственный изолятор Ганц Ху Яаг в Центральном аймаке. Власти мотивировали свои действия 10-кратным отказом Н. Энхбаяра явиться по вызову в Агентство по борьбе с коррупцией¹².

Все это всколыхнуло монгольскую общественность, последовали протестные акции, голодовки солидарности и т.д. 14 мая 2012 г. под давлением членов МНРП и ряда парламентариев, а также зарубежных СМИ и даже Генерального секретаря ООН Пак Ги Муна, звонившего президенту Монголии Ц. Элбэгдоржу, Н. Энхбаяр после 10-дневной голодовки был освобожден под подписку о невыезде, но следствие продолжалось. В участии в выборах 2012 г. ему было отказано, однако его блок занял 3-е место в ВГХ.

Вторым событием, повлиявшим на поражение МНП, явился давно созревавший выход ДП 5 января 2012 г. из состава коалиционного правительства с МНП, сформированного 12 сентября 2008 г. с целью преодоления политического кризиса, охватившего страну в связи с подтасовкой парламентских выборов 2008 г.* Следует отметить, что все эти годы правительство работало довольно слаженно и результативно, однако в рядах ДП росло недовольство соглашательской политикой руководства партии, и оно, в конце концов, пошло на разрыв отношений с МНП. Впрочем, это был продуманный шаг, он развязал руки ДП, она смогла активно провести избирательную кампанию и добиться успеха.

Поражение МНП привело к отставке председателя партии и премьер-министра С. Батболда, генерального секретаря У. Хурэлсуха и к смене почти всего Руководящего совета партии из 31 человека. Председателем партии стал О. Энхтувшин, а Генеральным секретарем - Г. Занданшатар.

МУКИ ОБНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

16 июля состоялся "съезд победителей" - заседание Национального координационного комитета (НКК), который в перерывах между съездами выполняет функции высшего органа Демократической партии. Председатель партии Н. Алтанхуяг был выдвинут на пост премьер-министра, члены НКК З. Энхболд и Д. Эрдэнэбат на посты спикера парламента и руководителя фракции ДП в ВГХ, соответственно. Мэром Улан-Батора стал один из лидеров демократической революции 1990 г. Э. Бат-Уул, удостоенный звания Героя Монголии.

Выдвижение З. Энхболда -одиозной фигуры в глазах членов МНП - сразу же вызвало резкое сопротивление фракции МНП, так же как и предложение ДП сформировать правительство в соотношении 3 к 1, и она стала игнорировать заседания ВГХ. Это стало одной из причин большой задержки начала нормальной работы парламента и определения структуры и состава правительства.

Второй причиной стала неспособность ДП сформировать однопартийное правительство: для этого требовалось, чтобы она имела 39 депутатов, а не 33. Встал вопрос об образовании коалиционного правительства. Вступить в союз с МНП, которая стремилась к этому, ДП категорически отказалась. Начались переговоры между созданными рабочими группами от ДП, блока "Справедливость" и "ПГВЗ", и 19 июля 2012 г. эти партии подписали соглашение об образовании коалиционного правительства.

В совместной декларации говорилось: "Стороны договорились стабильно сотрудничать в срок полномочий нынешнего ВГХ в рамках Конституции, почитая коренные интересы страны и народа... Программа деятельности совместного правительства... разработана путем взятия за основу программы ДП под названием Монгол хун (Монгольский человек, Монгол-2020) и отражения определенных положений из программы ПГВЗ "Жизнь" и программы блока "Справедливость" -"Пять революций по спасению Монголии". Стороны провозгласили, что будут активно и результативно сотрудничать, регулярно и открыто информировать граждан о ходе осуществления программы"¹³.

Договорились, что правительство будет состоять из 16 министерств и 19 министров, считая премьера, вице-премьера и управляющего делами правительства в ранге госминистра, причем ДП получит 12 министерских постов, блок "Справедливость" - 3 и ПГВЗ - 1.

Однако официальное утверждение структуры и персонального состава министров тоже затянулось почти на месяц, ибо в конце июля - начале августа 2012 г. только что созданная коалиция оказалась под угрозой распада.

30 августа 2012 г. после четырех переносов в суде Сухэ-Баторского района Улан-Батора начался суд над председателем МНРП Н. Энхбаяром. Ему инкриминировалось превышение служебных полномочий во время пребывания на посту президента Монголии, в результате чего авиакомпании "МИАТ" и компании "Предприятие Эрдэнэт" был нанесен значительный материальный ущерб. Кроме того, он обвинялся в нецелевом использовании телевизионного оборудования, предоставленного Японией главному буддийскому храму Гандантэгчилен и незаконной приватизации газеты Улаанбаатар таймс, типографии и одного отеля.

Сам Н. Энхбаяр категорически отверг все эти обвинения. Однако суд счел его вину доказанной и после трех дней разбирательства 2 августа 2012 г. приговорил его к 4 годам тюремного заключения¹⁴.

* Подробнее см.: Грайворонский В. Была ли в Монголии попытка цветной революции? (Круглый стол) // Азия и Африка сегодня, 2008, N 12 (прим. ред.).

Руководство блока "Справедливость" немедленно охарактеризовало это решение как "политическую репрессию" и пригрозило выходом из коалиции. Однако после некоторого размышления оно все-таки решило остаться в правительстве и 7 августа, выступив с заявлением, в котором вновь осудило судебный процесс как незаконный, выразило готовность сотрудничать с другими политическими силами во имя обеспечения интересов государства¹⁵.

Наконец, 14 августа Н. Алтанхуяаг представил президенту Ц. Элбэгдоржу структуру нового кабинета. Она отличается от структуры предыдущего правительства, состоявшего из 11 министерств и 15 министров. В целях улучшения оперативного управления и повышения ответственности решено разделить министерство горнорудной промышленности и энергетики на два: министерство горнорудной отрасли и министерство топлива и энергетики, за ним последовало министерство дорог, транспорта, строительства и градостроительства, преобразованное в министерство дорог и транспорта и министерство строительства и градостроительства. Последнее призвано, в частности, проводить единую политику развития Улан-Батора и аймачных центров, превращение последних в крупные центры, соединенные со столицей современными автодорогами.

Разделено также министерство образования, культуры и науки на министерство образования и науки и министерство культуры, спорта и туризма. Наконец, министерство социальной защиты и труда преобразовано в министерство развития населения и министерство труда и профтехобразования. Признано целесообразным для координации действий отраслевых министерств создание на базе одного из правительственных агентств специального министерства экономического развития.

Число правительственных агентств сокращено с 44 до 28, так что общее число госслужащих в министерствах не будет превышать 1017 человек, а в агентствах - 360016.

17 августа ВГХ официально утвердил согласованную структуру правительства во главе с председателем ДП Н. Алтанхуягом, а также 12 министров от ДП (все, за исключением министра труда А. Гансуха, - члены парламента). Они заняли ключевые посты руководителей министерств внешних сношений, обороны, юстиции, экономического развития, развития человека и социального обеспечения. Демократы также возглавили министерства горнорудной отрасли, промышленности и сельского хозяйства, дорог и транспорта, строительства и градостроительства, образования и науки, культуры, спорта и туризма, труда.

20 августа были утверждены министры от блока "Справедливость": два от МНРП - министр финансов и министр здравоохранения, от МНДП - министр топлива и энергетики и от МНДП - министр окружающей среды и экологического развития¹⁷.

Пост вице-премьера получил заместитель председателя МНРП, парламентарий Д. Тэрбишдагва, а главы управления делами правительства - Ч. Сайханбилиг от ДП18.

Судя по кратким биографическим данным членов нового кабинета, приведенным в Интернете и средствах массовой информации, он состоит из профессионалов с солидным образованием и немалым опытом работы в органах управления. Отметим, что правительство рьяно, не теряя времени даром, взялось за работу, провело несколько заседаний, министры обязались трудиться по 12 часов в сутки, а кабинет в народе уже получил название "правительство реформ".

Вместе с тем, представляется уместным напомнить, что первый опыт нахождения демократов у власти в 1996 - 1999 гг. оказался в целом неудачным.

Тому несколько причин: политическая нестабильность из-за почти ежегодной смены премьеров и состава правительства, слабость экономической политики, в результате чего положение страны на конец 1999 г. по ряду показателей - внутренней и внешней задолженности, бюджетному дефициту, внешней торговли и др. - стало хуже, чем в 1966 г.

И это в условиях "азиатского" экономического кризиса и страшных стихийных бедствий, постигших Монголию в 1998 - 2002 гг. - когда погибло 10 млн. голов скота.

Противоречия внутри правящего Демсоюза - блока Монгольской национально-демократической партии¹⁹ и Монгольской социал-демократической партии - привели к его распаду в 1999 г. Обе партии пошли на выборы в ВГХ в 2000 г. самостоятельно и потерпели сокрушительное поражение. Правда, поражение их отрезвило, и они в 2001 г. слились в единую современную Демократическую партию*.

* Подробнее см.: Голъман М. И. Смена власти в Монголии // Российское монголоведение. Бюллетень N 5. М, 2001, с. 48 - 75.

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАМАНЧИВЫ, НО...

Но если в 1996 г. демократы пришли к власти в условиях лишь самого начала экономической стабилизации, то сейчас ситуация совершенно иная, страна переживает экономический бум, связанный с развитием горнорудной промышленности - в 2011 г. прирост ВВП составил 17,7%. Монголия выглядит "островом благополучия" в море бушующего мирового финансово-экономического кризиса.

Всё это создает благоприятную почву для деятельности коалиционного правительства, которому придется решать много непростых задач по вводу в эксплуатацию богатейшего угольного месторождения "Таван Толгой" и месторождения меди и золота "Оюу Толгой" в Южногобийском аймаке, созданию индустриального комплекса в г. Сайшанде, развитию инфраструктуры и, прежде всего, строительству новых железнодорожных магистралей, мощному развитию энергосистемы, борьбе с сокращением пастбищ и т.п.

Насущными проблемами остаются снижение безработицы, инфляции и, конечно, искоренение коррупции.

Насколько успешно коалиционное правительство сможет решить эти задачи, зависит, на наш взгляд, от сплоченности коалиции. Неустойчивость, потенциальную угрозу коалиции представляют нахождение под стражей фактического лидера блока "Справедливость" - второй составляющей коалиционного правительства, и большая фракционность в рядах главной силы демократов - Демпартии, в которой, помимо ведущей фракции "Полярная звезда" Н. Алтанхуяга, насчитывается еще 5 разных фракций во главе с амбициозными политиками, жаждущими определять основной курс ДП и, соответственно, коалиционного правительства. Немалую угрозу таит в себе и возможность сильного сопротивления начинаниям демократов со стороны оппозиционной парламентской фракции МНП, что, кстати, затрудняло работу правительств демократов в 1996 - 1999 гг.

Первейшей задачей демократов остается укрепление коалиции ДП и блока "Справедливость", в котором ближе всего по своим воззрениям к ДП стоит Монгольская национальная демократическая партия М. Энхсайхана.

ПЕРВЫЕ ИТОГИ

Прошедшие в Монголии парламентские выборы 2012 г., формирование правительства демократического большинства, образование в ВГХ специального, нового, восьмого по счету, постоянного Комитета по обращениям и жалобам граждан, стали, как нам представляется, шагом Монголии вперед по пути укрепления демократии.

Как показали первые итоги деятельности коалиционного правительства, оно довольно энергично стартовало, проявив нацеленность на реформы, проведению которых будет способствовать победа Демпартии на выборах в органы местного самоуправления, состоявшихся 21 ноября 2012 г. По данным Центризбиркома, Демпартия победила в 12 аймаках из 21, в 5 районах из 9 в Улан-Баторе и получила 546 мест в хуралах (собраниях) представителей граждан против 452 у своего основного конкурента - Монгольской народной партии²⁰.

Теперь правительство Н. Алтанхуяга имеет солидную опору и в провинции для осуществления задуманных преобразований. А они начались с самого правительства, с укрепления его связей с гражданским обществом. Демократы поставили своей целью сделать правительство максимально открытым для граждан, реализовывать реформы с их участием.

Первыми шагами в этом направлении стали введение в практику проведения ежемесячных встреч членов правительства с гражданами под девизом "Реформируем и решаем", а также организация специального ведомства, открывшего его горячую телефонную линию для приема заявлений, предложений и жалоб граждан. По этой линии уже поступили звонки от 12300 граждан, из которых 5700 получили оперативные ответы на поставленные вопросы²¹.

Правительство открыло для граждан абсолютно свободный, не требующий предъявления документов, вход в Государственную резиденцию (Дом правительства) в центре Улан-Батора для посещения и знакомства с расположенным там Музеем государственной истории, что призвано усилить воспитание чувств патриотизма и гордости за довольно длительную историю монгольской государственности.

Из других, как считает Н. Алтанхуяг, т.н. малых дел правительства следует отметить сокращение времени обеденного перерыва и работы с Интернетом для госслужащих, запрет всем министрам, кроме министра иностранных дел, отвлекаться от решения внутренних проблем на загранкомандировки больше двух раз в год, что должно привести и к экономии бюджетных расходов, и т.п.²²

В конце ноября 2012 г. впервые каждое министерство и ведомство выступило по телевидению с отчетами о своей деятельности, а общие итоги первых 100 дней правления демократов были подведены 30 ноября 2012 г.

Существенные заделы имеются в бюджетной, экономической и социальной сферах.

Так, утвержден бюджет на 2013 г. Он впервые был принят в рамках закона о бюджетной стабильности и полностью соответствует требованиям и положениям этого закона. Кроме того, аймакам и сомонам (районам) предоставлено право распоряжаться бюджетными средствами по своему усмотрению, а вопросы инвестиций решать и по принципу прямой демократии.

Важнейшее значение имеет достигнутая договоренность между правительством и Монголбанком о совместной реализации подпрограммы по стабилизации цен на главные наименования товаров и продукции, прежде всего цен на мясо, нефтепродукты, муку, рис, которые ранее, наряду с чрезмерными денежными выплатами населению, разгоняли инфляцию. Эта доверенность закреплена подписанием "Меморандума взаимопонимания о сотрудничестве". Всё это позволяет планировать снижение инфляции к концу 2012 г. с14 - 15% до8% ²³.

В экономической политике делается упор на самостоятельность, решение экономических проблем собственными силами, что, по мнению специалистов, стало теперь Монголии по плечу.

Правительство успешно реализует на международном рынке облигации на $1,5 млрд. и в последующие годы планирует их выпуск еще на $3,5 млрд²⁴. Эти деньги пойдут на реформы, создание новых рабочих мест и прове-

дение индустриализации экономики страны. Ведутся переговоры о том, чтобы проценты на эти облигации были не выше, а то и ниже 3,5%.

Снижены цены на уголь, которым отапливаются юртовские кварталы столицы, продолжается выдача ежемесячно 20 тыс. тугриков детям до 18 лет, причем с 1 октября 2012 г. их можно переводить на счета в любом коммерческом банке по выбору, а не только в одном из них, как это было ранее. В дальнейшем правительство планирует оказывать эту помощь по т.н. детским картам²⁵.

На 2013 г. намечена реформа системы социального обеспечения и социального страхования.

14 ноября 2012 г. в Монголии отмечалось 850-летие со дня рождения "отца нации и государства" Чингисхана. Согласно окончательно установленным данным, Чингисхан родился 11 числа первого зимнего месяца 1162 г. по лунному календарю. Эта дата приходится на 14 ноября, и этот день отныне объявлен Днем национальной гордости монголов.

Чествование было открыто торжественным собранием в Большом зале Государственной резиденции, на сцене которого были водружены 9 знамен из белого конского волоса, символизирующих монгольское государство. С докладом "Темуужин-Чингис - гордость монголов" выступил президент Монголии Ц. Элбэгдорж.

В большой государственной юрте - палате "Государственного очага" - состоялся церемониал установления портретов всех великих монгольских ханов. В Галерее живописи открылась выставка лучших произведений каллиграфии "Письменность вечного синего неба". В Госрезиденции состоялась международная конференция "Чингисхан и глобализация", которую открыл премьер-министр Н. Алтанхуяг²⁶.

3 ноября 2012 г. в стране было широко отмечено 100-летие подписания Соглашения о дружбе между Россией и провозгласившей свою независимость в 1911 г. Монголией. В СМИ появились многочисленные статьи и выступления государственных деятелей, включая министра иностранных дел Болда, президента АН Монголии Н. Энхтувшина, других крупных ученых, публицистов и т.д., в которых подчеркивалось историческое значение этого договора, заложившего прочные основы дальнейшего развития отношений дружбы и сотрудничества между нашими народами и сыгравшего важную роль в защите монгольской государственности.

Газета "Монголия сегодня", например, целиком посвятила этому событию свой сдвоенный номер от 1 ноября 2012 г.²⁷ Материалы, помещенные на страницах этой и других газет, убедительно показали, что многолетние традиции дружбы неуклонно развивались и обогащались опытом всеобъемлющего сотрудничества СССР и МНР как в мирные, так и в военные годы. Но если тогда это сотрудничество носило во многом патронажный характер, то, начиная с 1990 г., оно строится на основе равноправия и взаимной выгоды и в XXI в. достигло высшего уровня, вступив в фазу стратегического партнерства между Российской Федерацией и демократической Монголией.

В МИД Монголии прошла международная научно-практическая конференция на тему "Соглашение о дружбе между Россией и Монголией от 3 ноября 1912 г. и И. Я. Коростовец", приуроченная к 100-летней годовщине подписания этого соглашения и 150-летию со дня рождения известного российского дипломата, специального уполномоченного Российского императорского правительства на переговорах с Монголией И. Я. Коростовца²⁸.

15 ноября 2012 г. в Улан-Баторе состоялись заседания советов российско-монгольских совместных компаний - горно-обогатительного комбината "Предприятие Эрдэнэт" и "Монголросцветмета" - под председательством руководителя российской части советов, генерального директора государственной корпорации "Ростехнологии" С. В. Чемезова и председателя Комитета государственной собственности Монголии, руководителя монгольской части советов Ц. Нанзаддоржа. Были заслушаны результаты деятельности "Предприятия Эрдэнэт" и "Монголросцветмета" за 9 месяцев 2012 г., одобрены бизнес-планы на 2013 г., рассмотрены меры социальной поддержки, планы модернизации инфраструктуры, произведен ряд кадровых решений²⁹.

Значимым событием в Монголии считают вступление страны в Организацию безопасности и сотрудничества в Европе в ноябре 2012 г. Как отмечалось выше, Монголия стала первой азиатской страной, удостоенной этой чести. Это повышает ее престиж и расширяет диапазон ее деятельности на международной арене.

Коалиционное правительство Н. Алтанхуяга уже заслужило в народе репутацию "реформаторского", а насколько ему удастся сохранить эту репутацию, покажет будущее.

¹ Монголия сегодня. Новости. 29.06.2012.

² МОНЦАМЭ. 02.05.2012.

³ Монголия сегодня. 10.06.2012.

⁴ Там же, 30.06.2012.

⁵ Монголия сегодня. Новости. 02.07.2012.

⁶ Там же, 29.06.2012.

⁷ Там же.

⁸ Монголия сегодня. 30.06.2012. ⁹ Там же.

¹⁰ МОНЦАМЭ. 31.01.2011. И http://www.news.mn. 12.06.2012; Монголия сегодня. Новости. 20.06.2012.

¹² Монголия сегодня. Новости. 13.04.2012.

¹³ Там же, 20.07.2012.

¹⁴ http://www.news.mn. 03.09.2012.

¹⁵ МОНЦАМЭ. 07.08.2012.

¹⁶ Монголия сегодня. 19.08.2012.

¹⁷ Там же, 20.08.2012.

¹⁸ http://www.news.mn. 20 .08.2012.

¹⁹ Не путать с Монгольской Национально-Демократической партией (первоначальное название Монгольская национальная партия), образованной в 2006 г. группой отколовшихся от ДП политиков во главе с М. Энхеайхоном. Свое современное название - МНДП - партия получила на III съезде 14 сентября 2011 г.

²⁰ МОНЦАМЭ. 03.12.2012.

²¹ Монголия сегодня. 2.12.2012.

²² Там же.

²³ Монголия сегодня. Новости. 11.10.2012.

²⁴ Монголия сегодня. 2.12.2012.

²⁵ Там же.

²⁶ Там же, 16.11.2012.

²⁷ Там же, 1.11.2012; См. также газеты: Оноодэр (Сегодня), Ардын эрх (Народное право), Монголын мэдээ (Известия Монголии) и др. за 1 - 3 ноября 2012.

²⁸ Новости Посольства России в Монголии http://www.mongolia.mid.ru/press_198.html

²⁹ Там же - http://www.mongolia.mid.ru/press_208.html

Постоянный адрес данной публикации: