Василевская Елена Владимировна, кандидат педагогических наук, доцент, директор Центра развития МРСО АПК и ППРО

СПЕЦИФИКА ХОЛДИНГА В ОБРАЗОВАНИИ

Холдинг - это объединение, создаваемое для осуществления сетевого взаимодействия в работе с детьми и педагогами на основе единого управленческого аппарата, концентрации на важных направлениях финансовых средств и кадровых ресурсов, рационального использования потенциала каждого учреждения в общих интересах. Цель этой деятельности - повышение качества образования ребёнка за счёт перехода от управления затратами к управлению результатами.

В системе дополнительного образования детей создание объединённых многопрофильных комплексов по типу образовательных холдингов имеет особый смысл, поскольку в эту сферу образования дети приходят добровольно и удержать их здесь можно только при широком наборе и высоком качестве предоставляемых услуг.

Объединение ресурсной базы нескольких учреждений по различным направленностям образовательной деятельности позволяет укрепить позиции как каждого из них в отдельности, так и всего холдинга в целом на рынке образовательных услуг, сделать это объединение конкурентоспособным.

Среди достоинств холдинговой формы интеграции мы рассматриваем следующие:

1. Возможность сформировать во главе холдинга объединённую административно-управленческую структуру (АУП, бухгалтерию, отдел кадров, общее делопроизводство).

2. Возможность создания в холдинге единых обеспечивающих подразделений: методической, психологической, маркетинговой, кадровой служб; библиотеки; редакционно-издательского отдела; службы материально-технического обеспечения.

3. Оптимизация ресурсов: использование для всего холдинга общих фондов - банка образовательных программ, фонда методических и дидактических разработок, компьютерных классов, специализированных лабораторий, общего аудиторного фонда и т.д.

4. Возможность объединения интеллектуального потенциала педагогического состава учреждений - участников холдинга, организации работы педагогов, методистов и вспомогательного персонала на постоянной штатной основе.

5. Возможность расходования денежных средств, высвобожденных при сокращении управленческих штатов, на нужды холдинга, на повышение качества предоставляемых образовательных услуг.

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ХОЛДИНГОМ

Стратегическое управление образовательным холдингом предполагает ряд поэтапных действий, в число которых входят:

- анализ внешней среды;

- оценка внутренних возможностей каждого из учреждений;

- выбор стратегии развития образовательного холдинга;

- определение механизма регулирования деятельности каждого учреждения в рамках холдинга;

- формирование структуры образовательных услуг;

- мониторинг результатов оказываемых услуг;

- оперативное управление.

Первостепенной задачей администрации холдинга становится обеспечение централизованного финансирования в рамках холдинга, а также нахождение баланса между управляемостью и самостоятельностью учреждений - участников образовательного холдинга.

Условием, предваряющим решение этих и иных задач, является создание единого правового пространства. Важным фактором развития объединённого многопрофильного комплекса-холдинга может стать переход к общественному управлению за счёт становления общественных советов, в результате деятельности которых возможно создание подлинной автономии и финансово-хозяйственной самостоятельности с действенной системой самоуправления.

Это возможно благодаря нормативной передаче общественным советам части компетенций в принятии управленческих и экономических решений, в том числе утверждения смет приходов и расходов внебюджетных средств, контроля над их исполнением, права на беспрепятственный доступ к любой финансово-хозяйственной документации; созданию системы независимого общественного мониторинга; поддержке групп, ведущих сбор, анализ и распространение общественно значимой информации по образовательной тематике и для решения разного рода проблем субъектов в ходе сетевого взаимодействия.

ТЕХНОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ХОЛДИНГА

1. Анализ организационной структуры каждого учреждения, которое войдёт в холдинг

Анализ организационной структуры позволит выявить проблемы в деятельности каждого учреждения.

Анализ целесообразно проводить по следующим критериям:

- целевому (соответствие целей и задач учреждений социальному заказу и внешней среде);

- содержательному (соответствие направлений, форм, методов, образовательных программ запросам социальных заказчиков);

- структурному (адекватность состава структурных подразделений и связей между ними условиям внешней и внутренней среды);

- должностному (достаточность необходимых должностей для осуществления активной деятельности учреждений);

- результативному (адекватность результатов работы поставленным целям и условиям внешней среды).

2. Формирование организационной структуры холдинга

Критерии, по которым проводился анализ, становятся на данном этапе направлениями проектирования. Рассмотрим его основные формы, методы и механизмы.

A. Проектируем цели

Изучение запросов потребителей с помощью социологических исследований, составление социального паспорта каждого учреждения, где отражается перечень социальных заказчиков и их требований. На основе результатов исследований формируется система целей и задач создаваемого объединённого многопрофильного комплекса учреждений, образовательной деятельности, а также его взаимоотношения с внешней средой и др.

Б. Проектируем содержание

Изменение количества направлений работы, их объединение, изменение содержания, форм и методов работы в связи с повышением интереса к ним социальных заказчиков, обогащение содержания образовательных программ, форм и методов работы, применение новых технологий обучения и др.

B. Проектируем структуру

Переименование, формирование, разделение / объединение / исключение структурных подразделений; детских образовательных объединений; делегирование полномочий; изменение уровней иерархии; введение в структуру сетевых (проектных) элементов; организация формальных и неформальных структур и др.

Г. Проектируем штат

Изменение количества должностей, введение или сокращение штатных единиц, переименование должностей, разработка требований к персоналу, система повышения квалификации соруководителей и педагогов и др.

Д. Проектируем результаты

Осуществление перехода от внешнего результата (сохранность контингента, победы на выставках, смотрах, соревнованиях) к комплексному (результатам обучения, воспитания, развития, а также результатам на уровне ребёнка, педагога, учреждения), разработка механизмов контроля качества образования и системы мониторинга образовательных результатов и др.

3. Формирование организационной структуры холдинга и оценка её эффективности

Оценка производится по взаимосвязанным системным критериям (удовлетворённость персонала, гибкость деятельности холдинга, конкурентоспособность учреждений, входящих в холдинг, стремление их к развитию, результативность их деятельности) и структурным критериям (степень централизации, структурной напряженности).

В условиях внедрения ФГОС общего образования необходимость взаимодействия общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей приобретает особую значимость.

Оно продиктовано общностью проблем воспитания и личностного развития детей и подростков, вопросами их самореализации, социальной адаптации в учебное и внеучебное время; проблемами создания, расширения и обогащения воспитательного пространства в микросоциуме - ближайшей среде жизнедеятельности ребёнка; необходимостью обеспечения его успешной адаптации к современным социокультурным условиям.

Расширение спектра предлагаемых образовательных услуг, их приближение к месту проживания детей и родителей, понимание родителями всех возможных вариантов обучения и развития ребёнка с перспективой его профессионального определения через занятия в системе дополнительного образования детей станет потенциальной основой для увеличения общего числа обучающихся в учреждениях - участниках холдинга.

Приоритетными направлениями деятельности объединённого многопрофильного комплекса-холдинга становятся:

- выстраивание единой образовательной политики, концентрирование ресурсов; позиционирование в образовательном пространстве округа, города;

- создание условий для всесторонней реализации образовательных потребностей обучающихся и их родителей через расширение спектра образовательных услуг и создание условий для реализации индивидуальной образовательной траектории каждого ребёнка;

- расширение социального партнерства с

учреждениями образования и культуры для создания единого культурно-образовательного пространства;

- выявление, поддержка и развитие одарённости в каждом ребёнке;

- молодёжная политика и социальное воспитание;

- каникулярный отдых детей и подростков;

- социокультурная деятельность;

- создание индустрии детского досуга в процессе организации культурно-досуговых мероприятий в соответствии с социальным заказом;

- дошкольное образование и семейное воспитание - создание развивающей среды для дошкольников;

- повышение профессионального уровня педагогов объединённого многопрофильного комплекса-холдинга дополнительного образования детей, поддержка талантливой педагогической общественности;

- коррекционно-оздоровительная деятельность - стимулирование условий, способствующих сохранению, восстановлению здоровья детей и педагогов.

СЕТЕВАЯ ФОРМА ОРГАНИЗАЦИИ ХОЛДИНГА

Одним из путей развития объединённого многопрофильного комплекса-холдинга является реализация сетевой формы его организации. При сетевой организации наблюдаются опосредованные связи: круг взаимодействия увеличивается, а следовательно, результаты работы становятся более продуктивными и качественными.

Вследствие этого одним из основных принципов сетевой организации становится принцип сетевого взаимодействия как система связей, позволяющих разрабатывать, апробировать и предлагать профессиональному педагогическому сообществу инновационные модели содержания дополнительного образования детей и управления этой системой образования; это способ деятельности по совместному использованию ресурсов.

Заметим, что при сетевом взаимодействии не происходит прямого распространения инновационных разработок, а выстраивается диалог между субъектами сетевой организации, процесс обмена опытом, отображающий те процессы, которые происходят в субъектах.

Таким образом, инновации в условиях сетевой организации работы приобретают эволюционный характер. Это связано с индивидуальными интересами участников сетевого взаимодействия; их потребность друг в друге связана с непрерывным обменом информацией и опытом и отсутствием механизма обязательного внедрения.

Индивидуальный опыт того или иного субъекта сетевой организации оказывается востребованным быстро, но не в качестве примера для подражания, материала для распространения, а в качестве отражения, которое позволяет рефлексировать собственный опыт.

Сетевое взаимодействие обладает огромным потенциалом только в процессе решения сложных задач.

Ограничение видов деятельности, например только методической работой по повышению профессиональной компетентности педагогов или задачей формирования и реализации какой-либо образовательной программы, приведёт к тому, что сетевые эффекты станут ситуативными и неустойчивыми.

В процессе создания образовательного холдинга его участники могут столкнуться с такими сложностями, как:

- недостаточная степень подготовленности руководящих и педагогических работников объединяющихся учреждений к работе в составе нового многопрофильного комплекса, особенно в вопросах формирования и рационального использования объединённых ресурсов: финансовых, материально-технических, программно-методических;

- отсутствие достаточных финансовых средств для проведения запланированной реконструкции образовательных учреждений;

- отставание нормативной базы дополнительного образования детей от инновацион-

ных преобразований по формированию образовательных холдингов;

- разный уровень материально-технического, программного, кадрового обеспечения образовательной деятельности в объединяющихся учреждениях;

- отсутствие опыта у родителей в вопросах планирования образовательных маршрутов детей в условиях объединённых многопрофильных комплексов, организованных по типу образовательных холдингов.

В качестве способа смягчения возможных рисков целесообразна организация на городском (окружном, муниципальном) уровне специального практико-ориентированного курса, разъясняющего особенности создания и развития холдингов в сфере образования.

Существенную помощь в этом вопросе могут оказать образовательные учреждения системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.

Таким образом, формируемый объединенный многопрофильный комплекс по типу образовательного холдинга будет представлять собой мобильное педагогическое сообщество учреждений дополнительного образования детей, функционирующий на основе сетевого взаимодействия с использованием ресурсов учреждений - участников холдинга, с привлечением большого количества общеобразовательных школ, муниципальных библиотек, ряда учреждений науки и культуры, связанных с холдингом партнерскими отношениями.

Публикатор:

Постоянная ссылка для научных работ (для цитирования):

Найденный поисковым роботом источник:

Автор(ы) публикации - Василевская Елена Владимировна:

Комментарии: