В допетровской России функции охраны общественного порядка выполняли стрельцы, которые к тому же составляли и основу армии. Формирование же столичной полиции начинается с 1715 года, с момента учреждения Полицмейстерской канцелярии, которая комплектовалась за счет офицеров, унтер-офицеров и солдат армейских частей, расквартированных в Санкт- Петербурге. Им были сохранены форменная одежда, звания и денежное содержание по штатам соответствующих армейских подразделений.

Полицейское управление состояло из Главной полицейской канцелярии и полицмейстерской команды численностью 41 человек (5 офицеров и 36 нижних чинов).

Однако днем рождения штатной полиции С.-Петербурга принято считать 27 мая 1718 г., когда был назначен первый генерал-полицмейстер северной столицы. Им стал генерал-адъютант императора Антон Эммануилович Девиер. Петр Великий познакомился с ним в 1697 г. во время дипломатического визита в Голландию на морских маневрах, устроенных для него бургомистром. Служа юнгой на голландском боевом корабле, которым пожелал командовать на маневрах сам император, Девиер своей ловкостью и расторопностью обратил на себя внимание государя и был взят к нему в пажи. Успев быстро приобрести расположение Петра I, Девиер сделался царским денщиком и, быстро продвигаясь по служебной лестнице, достиг в 1718 году чина бригадира и звания генерал-адъютанта. После смерти Петра Великого за особые заслуги в борьбе с преступностью Екатериной I он был высочайше пожалован в графское достоинство Российской империи. В 1727 г. - опала и ссылка на дальние поселения в Сибирь. При императрице Елизавете Петровне Девиера возвратили из ссылки и утвердили в должности столичного генерал-полицмейстера, в которой он пребывал с 17 декабря 1744 г. по 24 апреля 1745 г. Нравственные потрясения и ссылка подорвали здоровье А.Э.Девиера. В 1745 году он умер и был с почетом захоронен в Александро-Невской лавре Санкт-Петербурга.

Возлагая на первого генерал-полицмейстера исполнение полицейских функций, государь Петр Великий дал ему особую инструкцию, состоящую из 13 пунктов. В ней определялись основные обязанности столичной полиции. Инструкция называлась: "Пункты, данные генерал-полицмейстеру Девиеру для руководства".

Наряду с этим документом А.Э.Девиер запросил у Сената полномочия, которыми он должен был руководствоваться при исполнении своих обязанностей, проще говоря, свои права.

4 июня 1718 г. Сенат передал генерал-полицмейстеру все указы, которые обеспечивали оперативное управление городским хозяйством, вытекающие из государевых пунктов. Это были обязанности, связанные со строительством столицы и противопожарной безопасностью, с поддержанием чистоты и порядка на улицах города, организацией торговли, общественного порядка и безопасности граждан... Для ощущения колорита эпохи процитируем отдельные пункты Указа:

"... Смотреть, чтобы все строение было регулярно построено Его Царского Величества Указу: печи, камели и трубы печные были также по Указу, чтобы никакое строение за линию не выходило, чтобы улицы и переулки были равны и изрядны. Чтобы берега рек и протоков, а также сточные канавы были хорошо украшены, дабы весною и в дожди землею их не заносило и чтобы нигде вода не останавливалась... Чтобы торговцы не продавали съестных припасов недоброкачественных, а тем более вредных для здоровья, чтобы меры и весы были верные и чтобы цены на съестные припасы объявлялись умеренные... искоренять подозрительные дома, как - то: шинки, игорные дома, притоны разврата... гуляющих и слоняющихся людей, а также нищих арестовывать и допрашивать...". Интересен и такой факт. Именным Указом от 15 ноября 1718 г. в целях соблюдения гигиены при торговле съестными припасами торгующие были обязаны "ходить в белых мундирах", что было лучшим контролем их опрятности.

В дополнение к служебной документации Сенат постановил выделить в подчинение генерал-полицмейстера 10 офицеров, 20 унтер-офицеров и 160 "добрых" солдат (крепких, хорошо обученных). Из казны выделили 200 рублей для устройства шлагбаумов, которые опускались в 11 часов вечера и поднимались на рассвете.

Для руководства деятельностью полицейского аппарата в 1720 г. было создано полицейское управление во главе с генерал-полицмейстером. На него замыкались старосты, избираемые из числа жителей слобод или отдельных улиц. В помощь им выделялись десятники, избираемые с каждых десяти дворов по одному. Ну и, наконец, караульщики, вооруженные алебардами или огнестрельным оружием,- с каждого двора по расписанию.

Кроме этого, имелась канцелярия генерал-полицмейстера, в штате которой для ведения делопроизводства находились 1 дьяк и 10 подьячих. Мундир столичного полицейского был "изрядно украшен". Кафтан и штаны василькового цвета с красными обшлагами на рукавах, камзол зеленый, картуз васильковый с красными отворотами. Вооружение - шпага с медным эфесом, фузея со штыком, алебарды. Перевязи и портупеи были из лосиной кожи.

Жалованье чинам полиции выдавалось небольшое, часто с большими задержками. Так, например, классный чин полиции, применительно к чину армейского капитана, получал 96 рублей 99 копеек, нижний чин (армейский рядовой) - от 6 рублей 84 копеек до 7 рублей 20 копеек.

С 1721 г. вплоть до начала царствования императрицы Екатерины II (1762 г.) в деятельности столичной полиции существенных изменений не произошло, за исключением отдельных указов, вызванных текущими событиями, связанных с возникновением пожаров, надзором за строительством, поимкой воров и разбойников, наблюдением за состоянием торговли, охраной здоровья, предупреждением повальных болезней скота и т.п.

Обучение чинов полиции происходило главным образом за счет изучения целевых инструкций и указов, а также передачи опыта от старослужащих к новобранцам.

Постоянный адрес данной публикации: