Высокие темпы экономического развития, углубление процессов индустриализации и урбанизации, увеличение объемов промышленного и бытового использования электричества, рост количества автомобилей, расширение спроса на нефть и газ, определили не только емкость китайского рынка энергопотребления, но и обострили проблемы, связанные с обеспечением Китая энергоресурсами.

Китай занимает второе место в мире по использованию энергоресурсов ¹ . Запасы нефти и природного газа Китая, по оценкам Всемирного банка, составляют, соответственно, 2,4 и 1,2% от мировых ресурсов ² . Поэтому вопрос, как обеспечить потребность более чем миллиардного населения страны и его экономику энергоресурсами сейчас и в ближайшем будущем, чрезвычайно актуален для Китая.

Обеспокоенность проблемой энергетической безопасности КНР прослеживается в сообщениях местных СМИ и. исследованиях широкого круга специалистов. В публикуемых китайской прессой материалах она рассматривается через призму глобальных и региональных интересов Китая и влияния внутренних и внешних факторов. Вопросы энергетической безопасности не ограничиваются только экономической проблематикой, но обсуждаются гораздо шире, с учетом возможного их влияния на политические, военные и дипломатические отношения Китая.

Совокупность разнообразных мнений и подходов позволяет не только выделить угрозы и вызовы энергетической безопасности Китая, но также понять китайскую стратегию и ее обеспечение и определить место в ней России.

Основные угрозы энергетической безопасности Китая

По убеждению практически всех китайских специалистов, самым уязвимым местом в энергообеспечении Китая является возрастающая диспропорция между спросом и добычей нефти, приводящая к угрожающей внешней зависимости страны от импортных поставок.

Потребление нефти в Китае составляет почти 22% общего объема потребления энергии страны ³ . Примерно 20% потребности в нефти удовлетворяется за счет импорта ⁴ , по другим данным - около 30% ⁵ . Ожидается, что в 2005 г. дефицит нефти в Китае составит 50 - 60 млн. т, а к 2015 г. - 100 - 150 млн. т ⁶ .

В других, далеко идущих предположениях, в 2010 г. недостаток собственной нефти оценивается в 120 млн. т, а в 2020 г. уже в 210 млн. т, или примерно 50% от всего спроса на нефть ⁷ .

Тем не менее большинство специалистов все же признает, что в ближайшие 20 лет, несмотря на увеличение количества добываемой нефти, объемы при-

Ощепков Владимир Платонович, кандидат политологических наук.

стр. 79

роста будут ограничены. Относительно низкие темпы производства нефти связывают с тем, что базовые китайские нефтепромыслы - Дацин, Шэнли и Ляохэ, уже исчерпали себя, а новые нефтегазоносные районы в западной части страны освоены еще недостаточно ⁸ . Сегодня более 60% всей производимой нефти в Китае добывается на вышеупомянутых трех месторождениях.

По официальным данным, в 2001 г. объем потребления нефти в Китае составил 200 млн. т ⁹ . Ожидается, что до 2010 г. спрос на нефть будет ежегодно увеличиваться на 3,5%, в период с 2010 по 2020 гг. этот показатель уменьшится до 3% ¹⁰ . По другим источникам, в ближайшие 15 лет рост потребления нефти будет возрастать на 4%, а собственная добыча - только на 2% ¹¹ .

Следует отметить, что в Китае нет единства в оценках. По одним прогнозам, в 2010 г. емкость китайского рынка нефти достигнет - 265 млн. т, а в 2020 г. - 330 млн. т. По другим, уже в 2005 г. потребность в нефти составит от 250 до 300 млн. т, а в 2010 г. не менее 300 млн. т ¹² .

Что касается внутренних резервов Китая, то ожидается, что в 2010 г. добыча сырой нефти будет от 170 до 190 млн. т., а в 2020 г. в пределах 180 - 190 млн. т. ¹³ .

Западные специалисты в целом более скептически относятся к возможностям нефтедобывающей промышленности Китая. Они считают, что уже в 2010 г. за счет внешних источников будет удовлетворяться около 61% потребности Китая в нефти, а в 2020 г. почти 77% ¹⁴ .

Достаточно трезво китайские специалисты оценивают постепенное повышение роли импорта в энергообеспечении Китая и возникающую в связи с этим опасную зависимость от внешнего рынка углеводородного сырья. В Китае справедливо считают, что колебания мировых цен являются одним из дестабилизирующих факторов, негативно влияющих на энергетическую безопасность страны ¹⁵ .

В то же время осознается, что увеличение объемов импорта нефти, приводит не только к интеграции китайской экономики в мировую структуру распределения энергоресурсов, но и чревато усилением внешнего давления. В частности, отмечается, что растущее потребление нефти в Китае на Западе намеренно именуется "китайской нефтегазовой угрозой" ¹⁶ .

Опасаясь соперничества с Китаем, прежде всего в Персидском заливе, западные издания обвиняют Пекин в мнимом сотрудничестве с Ираном в военной области.

В Китае встревожены мнением, которое разделяют многие на Западе, что огромная китайская потребность в нефти и газе не только спровоцирует в будущем повышение цен на энергоресурсы, но и приведет к международным конфликтам с участием Китая.

В Китае утверждают, что тезис о "китайской нефтегазовой угрозе" на деле нацелен на "энергетическое сдерживание" Китая. Подобную стратегию усматривают в политике США, которые, по мнению китайских экспертов, пытаются создать вокруг Китая буферную зону, охватывающую такие государства, как Филиппины, Вьетнам, Индонезию и другие страны Южно- Китайского моря ¹⁷ . Как полагают в Китае, для формирования стратегического окружения, Вашингтон активизировал военное сотрудничество с Японией, Индонезией, Австралией и странами ЮВА ¹⁸ .

Схожая стратегия, нацеленная на изоляцию Китая от источников нефти и газа, усматривается и в Средней Азии. В подтверждение такой угрозы приводится, в частности, тот факт, что США прилагают усилия для развития западного, а не восточного направления в строительстве трубопроводов нефти и природного газа из Средней Азии ¹⁹ .

В китайской печати подчеркивается, что американские стратегические интересы сосредоточены вокруг тех регионов, где сконцентрированы мировые запасы нефти, в число которых, кроме Ближнего Востока, входит и Средняя Азия. Указывается, что западные границы Китая со Средней Азией находятся

стр. 80

в опасности и подвергаются скрытому давлению со стороны США и западных стран. Целью западной стратегии является дестабилизация ситуации в Тибете и Синьцзяне, которые должны, по замыслу американской стратегов, стать буфером между Китаем и Средней Азией, богатой нефтегазовыми ресурсами.

Более того, как полагают китайские эксперты, закрепившись в Средней Азии, США будут выдавливать Россию из этого стратегического пространства и в дальнейшем используют "среднеазиатский фактор" для своего давления на Китай, что обострит проблемы безопасности на западных рубежах страны ²⁰ .

Оценивая стремление США закрепиться на среднеазиатском рынке энергоресурсов, китайские эксперты считают, что после сентябрьских событий 2001 г. американские компании активизировали инвестиционную деятельность в освоении ресурсов Каспийского моря ²¹ . Китайские аналитики также обеспокоены проявляемой активностью западных компаний в России. Довольно часто в качестве примера упоминается покупка акций российской компании "Руссия Петролиум", владеющей лицензией на разработку крупнейшего в Восточной Сибири нефтегазового месторождения, которое должно стать базовым для строительства российско-китайского газопровода ²² . В целом, в Китае с тревогой наблюдают за приобретением иностранными компаниями акций российских нефтегазовых компаний. Сообщается, что только в разработку нефтегазовых месторождений континентального шельфа Сахалина японские компании вложили уже более 1 млрд. долл. ²³ .

Не остается без внимания китайских экспертов жестокая конкуренция на международном энергетическом рынке, а также тот факт, что Китай поздно включился в соперничество за мировые нефтегазовые ресурсы. По их мнению, конкурентная борьба развернулась главным образом в трех регионах: Ближний Восток - Северная Африка, Средний Восток - Россия и зона Южно-Китайского моря.

Полагают, что Китай изначально в этом соперничестве проигрывает западным странам. В настоящее время более 80% всех мировых запасов контролируются 20 крупнейшими нефтегазовыми компаниями, а перспективные рынки энергоресурсов давно уже поделены ²⁴ По мнению китайских экспертов, в мире осталось свободное пространство только в неспокойных регионах, где риски капиталовложений достаточно высоки ²⁵ .

Вызывает беспокойство в Китае и то обстоятельство, что большая часть энергоресурсов импортируется из стран Ближнего Востока, где политическая и военная ситуация остается крайне нестабильной (в 1999 г. - 46,2%). Из-за увеличения доли в импорте ближневосточной нефти и газа, по мнению китайских специалистов, стратегические интересы Китая попадают в опасную зависимость от политической и военной стабильности в этом регионе ²⁶ .

Некоторые китайские аналитики не исключают вероятности возникновения "третьего нефтяного кризиса" ²⁷ . В Китае опасаются, что антитеррористические военные операции, проводимые США после событий 11 сентября, имеют тенденцию затянуться на длительное время, и вероятней всего, расширятся в своих масштабах. Перенесение военных ударов с Афганистана на страны Ближнего Востока может спровоцировать многосторонний конфликт между арабскими и западными странами во главе с США.

В Китае считают, что если Ближний Восток станет очагом локальных конфликтов, то возникнет реальная угроза внешним поставкам нефти ²⁸ . Такие аргументы, видимо, влияют на позицию Пекина по иракской проблеме и объясняют проявляемую им активность в ближневосточном миротворческом процессе.

В Китае считают, что существующие маршруты доставки импортной нефти и сжиженного газа недостаточно безопасны.

В настоящее время большая часть импортного углеводородного сырья доставляется в Китай морским путем. По мнению китайских экспертов, ВМФ КНР пока не готов обеспечивать безопасность транспортировки по всему мар-

стр. 81

шруту. Ситуация осложняется тем, что у Китая в отношениях с соседями много спорных вопросов. Кроме того, высказывается беспокойство в отношении роста военных расходов и укрепления мощи Японии, Южной Кореи, Вьетнама, Филиппин, Индии, что также негативно проецируется на безопасность морских маршрутов транспортировки нефти и газа ²⁹ . Отмечается, что возникновение региональных конфликтов вблизи транспортных путей импорта углеводородного сырья неминуемо приведет к перебоям в поставках нефти и газа в Китай ³⁰ .

Высказывается мнение, что существующая схема доставки импортного сырья угрожает не только энергетической безопасности страны, но и может ослабить позицию Китая в решении тайваньской проблемы и территориальных споров в Южно-Китайском море ³¹ . В свою очередь, ухудшение ситуации вокруг Тайваня и китайско-американских отношений создает опасность морским маршрутам транспортировки нефти ³² .

Стратегия Китая в деле обеспечения своей энергетической безопасности

Реально оценивая ситуацию в энергетической безопасностью на современном этапе, китайские эксперты понимают, что Китай еще не обладает тем влиянием в мире, которое имеется у развитых стран или государств, обладающих богатыми нефтегазовыми ресурсами. Исходя из этого, до недавнего времени и строилась китайская стратегия. Однако увеличение доли зарубежных источников углеводородного сырья в энергоснабжении Китая в конечном итоге определило расширение географии его энергетических интересов. По мнению многих специалистов, в ближайшие 10 - 15 лет степень зависимости Китая от импортных поставок будет увеличиваться, и внутренний спрос на нефть может даже перекрыть потребности Японии ³³ .

По некоторым данным, из ближневосточного региона в Китай поставляется более 50% всей импортируемой нефти ³⁴ . Поэтому считается, что укрепление энергетической безопасности во многом зависит от решения стратегической задачи - диверсификации источников импорта углеводородного сырья.

Как считают некоторые китайские эксперты, несмотря на то, что Ближний Восток находится под влиянием США и западных стран, большинство государств региона недовольны оказываемым на них военно-политическим давлением. В этой связи указывается на необходимость использования этих противоречий. Вместе с тем отмечается интерес некоторых стран региона в участии Китая в освоении их нефтегазовых ресурсов ³⁵ .

В целом, международная деятельность Китая на Ближнем Востоке ориентирована на укрепление двусторонних отношений со странами региона и установление с ними более тесного сотрудничества. Многие полагают, что в этих условиях необходимо продолжать укреплять дипломатические и торгово- экономические отношения и со своими ближайшими соседями, прежде всего со странами Средней Азии и Россией.

Решение проблемы диверсификации не сможет, однако, эффективно защитить энергетику от изменений стоимости углеводородного сырья на международном рынке. Колебания мировых цен на нефть и природный газ будут создавать реальную угрозу стабильному развитию нефтяной промышленности и экономической безопасности Китая. В этой связи в Китае полагают, что для долгосрочного, стабильного, эффективного и рационального снабжения необходимо создать систему стратегических запасов углеводородного сырья.

Как считают в исследовательском центре при Госсовете КНР, запасы нефти должны включать в себя как стратегический, так и коммерческий и торговый резервы. При этом стратегические запасы будут использоваться только в случае возникновения политических и военных конфликтов, приводящих к прекращению поставок нефти, а не для простого сдерживания цен.

стр. 82

Коммерческие запасы необходимы для бесперебойной работы нефтеперерабатывающих предприятий страны, а торговые - для обеспечения стабильности закупочных цен на нефть на определенный период.

Летом 2002 г. в Китае были официально опубликованы планы создания стратегических запасов нефти, которые в 2010 г. должны составить 15 млн. т. В рамках их реализации в 2003 г. начнется строительство хранилищ нефти и приморских провинциях Китая ³⁶ . Одновременно принимаются меры по созданию резервов сжиженного газа. В восточных провинциях Гуандун и Фуцзянь строятся крупные объекты для приема и хранения сжиженного газа из Австралии и Индонезии ³⁷ .

Пока же, по мнению экспертов, объемы добываемой нефти достаточны для 21- дневной работы предприятий страны на случай прекращения импортных поставок ³⁸ . Согласно 10-му пятилетнему плану, стратегические запасы в 2005 г. должны обеспечить потребность Китая уже на 30 дней. В 2010 г. этот показатель увеличится до 50 дней ³⁹ . Тем не менее предполагаемый китайский резерв все равно будет несоизмерим с тем, что имеют западные страны, стратегические запасы которых рассчитаны на 120 - 160 дней ⁴⁰ .

Следует также отметить, что в Китае существуют планы создания стратегических запасов не только внутри страны, но и за рубежом.

По итогам 2000 г. китайскими нефтяными компаниями за рубежом было добыто 13 млн. т. нефти, 800 млн. куб. м. природного газа ⁴¹ . К концу 10-ой пятилетки, в 2005 г., объем производимой за рубежом нефти должен составить 25 млн. т ⁴² .

Для увеличения активов стратегического сырья и производства нефти, некоторые специалисты полагают, что Китаю необходимо продолжать активно осваивать зарубежные нефтегазовые ресурсы. Для этого предлагается использовать покупку акций компаний, заключать договоры о совместном производстве, осуществлять инвестиции в освоение иностранных месторождений.

В настоящее время крупными китайскими нефтегазовыми компаниями при непосредственной поддержке со стороны государства осуществляется стратегическое инвестирование в освоении ресурсов нефти и природного газа во всем мире. В этой связи следует полагать, что одним из элементов стратегии обеспечения энергетической безопасности на современном этапе явится расширение инвестиционного контроля над зарубежными источниками нефти и природного газа.

Как известно, в последние годы Китай в освоении нефтяных ресурсов успешно сотрудничает с Казахстаном, Венесуэлой, Суданом и Алжиром. Известно о китайских капиталовложениях в сырьевые отрасли Австралии и Канады. Китайские инвестиции в разведку и добычу нефти на территории Казахстана составили уже более 440 млн. долл. США ⁴³ . Компания "Синопек" планирует инвестировать 394 млн. долл. в разработку нефтяных месторождений и Алжире ⁴⁴ .

Считается, что для решения проблемы дефицита собственной нефти необходимо форсировать разведку и освоение нефтяных месторождений в западных районах Китая и на прибрежном шельфе ⁴⁵ .

Вместе с тем некоторые специалисты указывают, что до сих пор в Китае нет правовой базы обеспечения энергетической безопасности. Упоминается о необходимости использования опыта таких стран, как Япония или Германия, которые как и Китай, имеют высокую внешнюю энергозависимость. Считается, что китайской энергетике нужны такие правовые акты, как "Закон о нефти", "Закон о запасах нефти" (Япония) или "Закон о гарантиях энергетической безопасности" (Германия).

Отмечается, что на протяжении многих лет вопросы производства, переработки, транспортировки и потребления нефти решались административными мерами. Однако в результате реформирования правительственного ап-

стр. 83

парата были упразднены такие ведомства, как Министерство нефтяной промышленности, Министерство энергетики и Министерство химической промышленности. Поэтому официально признается, что отсутствие специально курирующих ведомств в нефтегазовой отрасли, в той или иной степени задержало разработку стратегии нефтегазового развития Китая ⁴⁶ . Отмечается, что для обеспечения рационального освоения собственных нефтяных ресурсов, совершенствования условий привлечения зарубежного капитала в разработку месторождений на суше и море, государство должно определить управляющие органы, а также создать правовые основы регулирования развития нефтехимической отрасли.

В Китае распространено мнение, что увеличение внешней энергетической зависимости связано с противоречивой внутренней структурой потребления. По оценкам китайских экспертов, собственных запасов нефти Китаю хватит на 40 лет, природного газа - на 65 лет, а каменного угля - на 250 - 300 лет ⁴⁷ . Не удивительно поэтому, что уголь составляет более 70% энергопотребления страны. (В мире есть еще две страны, где уголь также является доминирующим топливом - Индия и ЮАР.) Поэтому трудно ожидать изменения структуры энергопотребления в ближайшее время. Есть прогноз, что к концу 10-й пятилетки (2005) уголь будет удовлетворять 67.1% энергетической потребности Китая, нефть - 21,1%, природный газ 4,4%. При этом, если внутренние ресурсы будут способны обеспечить спрос на уголь, то значительная часть нефти будет поставляться из-за рубежа ⁴⁸ .

Согласно же 10-му пятилетнему плану (2001 - 2005), 70% потребности и первичных энергоресурсах будет удовлетворена за счет угля ⁴⁹ . В 2010 г. Китай рассчитывает увеличить производство угля на 190 млн. т ⁵⁰ , однако достижению этой цели препятствует тяжелое положение государственных угольных компаний, большая часть которых является убыточными вследствие нерациональной организационной структуры, низкого уровня техники и оборудования, ограниченного ассортимента продукции ⁵¹ . Несмотря на то что в угольной промышленности проводятся реформы, главной проблемой их успешной реализации являются социальные вопросы.

Сегодня в структуре энергопотребления Китая нефть и природный газ составляют не более 25%. Вместе с тем прогнозируется, что доля угля в ближайшие 10 лет снизится только на 9%, а доля нефти и природного газа увеличится на 7% ⁵² .

Несмотря на то что каменный уголь занимает ведущее положение в китайской энергетике, потребление нефти и газа и Китае продолжает расти.

В этой связи китайские специалисты считают, что одним из способов решения проблемы дефицита нефти является стратегия, направленная на нефтезамещение, и ориентация на рациональное освоение и использование высококачественного отечественного угля и природного газа, атомной энергии и гидроресурсов ⁵³ . Важное внимание уделяется также освоению возобновляемых источников энергии таких, как ветер, море и солнце.

По данным Всемирного банка, Китай обладает 13,2% мировых гидроресурсов. Надо полагать, что гидроэнергетика будет развиваться. Тем более что она наносит меньше вреда окружающей среде.

По некоторым данным, кислотные дожди уже распространены на 30% территории Китая, качество воздуха в городах не превышает 1/3 от нормы, реки в городах на 70% не соответствуют допустимому уровню загрязнения ⁵⁴ . Возможно, в ближайшие 10 лет Китай превратится в самого крупного загрязнителя атмосферы во всем мире. В этой связи отмечается, что проблемы экологии являются факторами, определяющие широкое использование газа.

В настоящее время использование природного газа в Китае значительно ниже мирового (24%) и азиатского (8,8%). Считается, что более широкое применение природного газа, безусловно, улучшит экологическую ситуацию в

стр. 84

Китае. В настоящее время около 75% (в 1999 г. этот показатель составлял более 82%) китайских электростанций работают на каменном угле ⁵⁵ . Как известно, более половины потребляемого природного газа во многих странах используется для производства электроэнергии. Поэтому прогнозируется, что для увеличения доли природного газа в структуре энергопотребления необходимо создавать сеть газопроводов и обновлять систему электроснабжения.

Помимо осуществления диверсификации импортеров нефти и создания стратегических запасов одним из ключевых моментов китайской стратегии является увеличение удельного веса природного газа в структуре энергопотребления страны ⁵⁶ . Ярким тому подтверждением может стать проведение масштабной компании по освоению углеводородных ресурсов Западного Китая и начало строительства газопровода "Запад-Восток".

Ожидается, что освоение собственных ресурсов природного газа приведет к более рациональной структуре энергопотребления и уменьшит внешнюю зависимость страны от поставок нефти. Пока газификация Китая, по европейским меркам, находится на очень низком уровне - всего 17 куб. м.. на душу населения.

По некоторым экспертным оценкам, газовая промышленность Китая еще не обладает достаточным техническим потенциалом для освоения и разведки месторождений природного газа ⁵⁷ . Для реализации своего грандиозного проекта "Запад-Восток. Китай привлекает иностранные компании, в том числе и российский "Газпром".

Не испытывая пока высокую потребность в импорте, Китай тем не менее активно участвует в формировании газопроводных сетей в СВА и влияет на этот процесс с учетом собственных интересов. Многие это воспринимают как проявление готовности Китая в получении импортного природного газа уже сейчас.

По мнению китайских специалистов, внутренний рынок природного газа в Китае находится на начальной стадии зарождения и характеризуется следующими параметрами:

Во-первых, несмотря на то что общая протяженность газопроводов составляет 11 тысяч километров, большая часть этих сооружений отсталая. По прогнозам, единая газопроводная сеть появится в стране только в 2020 г. Во-вторых, очень низка внутренняя потребность в природном газе. В-третьих, нерационально ценообразование природного газа, отсутствует взаимосвязь его стоимости и ситуацией на внешнем рынке. Правительство пока строго контролирует цену на газ. Во всем мире стоимость газа для населения устанавливается выше, чем для промышленного потребления и выработки электроэнергии. В Китае же наоборот, цена газа для промышленного использования относительно высока, а стоимость газа для населения низка. В-четвертых, цены на природный раз сравнительно сильно отличаются в различных регионах страны.

Как и в случае с нефтью, в Китае информация о запасах природного газа достаточно противоречива. По одним китайским источникам, они составляют 38 трлн куб. м, из которых извлекаемые запасы не превышают 13,2 трлн куб. м. По другим данным, разведанных запасов природного газа в Китае около 3 трлн куб. м. ⁵⁸ .

По производству природного газа Китай занимает 22 место в мире. В 2001 г. было добыто более 30 млрд. куб. м ⁵⁹ . Удельный вес потребления природного газа в энергетической структуре страны составляет только 4%, хотя в 1995 г. прогнозировался гораздо более высокий уровень.

По некоторым смелым прогнозам, в 2010 г. потребность в природном газе Китая достигнет 110 млрд. куб. м, в 2020 г. уже 200 - 250 млрд. куб. м, и его удельный вес в энергетической структуре потребления составит от 8% до 10%.

Ожидается, что в 2020 г. освоение собственных месторождений природного газа даст не более 100 - 140 млрд. куб. м, поэтому Китаю ежегодно придется импортировать около 100- 110 млрд. куб. м.

стр. 85

Сегодня пока нельзя ни опровергнуть, ни подтвердить эти прогнозы. Хотя для китайской экономики, обладающей огромными людскими и мощными организационным ресурсами, осуществление газификации страны в короткие сроки задача вполне реальна. Все зависит оттого, когда это действительно станет необходимо Китаю.

Если говорить о краткосрочных целях современной китайской стратегии, то к их числу следует отнести задачу развития и расширения внутреннего рынка потребителей природного газа, ориентированного преимущественно на собственное сырье.

Стимулировать рост числа потребителей природного газа в Китае предполагается, прежде всего, путем строительства новых трубопроводов и создания в стране целостной газопроводной сети. Планируется провести реформу управления энергетикой, ослабить контроль государства, усилить конкурентную способность предприятий газовой промышленности и других энергетических отраслей.

Что касается долговременной стратегии Китая в области импорта нефти и газа, то одним из ее направлений следует считать участие Китая в международном сотрудничестве.

Как известно, на сегодняшний день основным импортером углеводородного сырья в СВА является Япония, которая не только испытывает реальную внутреннюю потребность в источниках энергии, но и обладает финансовым потенциалом, необходимым для освоения нефтегазовых ресурсов российского Дальнего Востока и Сибири.

В целом, нельзя не учитывать интересы других стран в формировании регионального рынка энергоресурсов. Примечательно, что после нескольких лет Республика Корея вновь вернулась к участию в проекте транспортировки природного газа из Восточной Сибири (Иркутский проект). Следует отметить, что двустороннее сотрудничество в этой области во многом привязано к международной кооперации в рамках всего региона СВА.

На страны АТР приходится значительная доля мирового потребления энергоресурсов. Прогнозируется, что в 2020 г. более 50% мирового ВВП будет производиться в странах Восточной Азии и ЮВА. Поэтому ожидается, что потребность в природном газе в Восточной Азии будет возрастать. Отмечается также, что в силу географических причин цена на газ в регионе будет всегда оставаться выше, чем в других районах мира, так как в СВА собственных ресурсов будет всегда не хватать ⁶⁰ .

По прогнозам, в ближайшие 20 лет потребность в природном газе Японии, Республики .Корея и Китая увеличится в четыре раза: со 120 млрд. куб. м. в 2000 г. до 500 млрд. куб. м. в 2020 г. Некоторые полагают, что потребность в природном газе будет расти даже быстрее, чем в нефти ⁶¹ .

По собственным оценкам, Китай является не только самым богатым потенциальным потребителем природного газа, но и имеет удобное географическое положение в СВА. Япония и Республика Корея являются прежде всего импортерами сжиженного газа, тем не менее их интерес к участию и освоению энергоресурсов природного газа в СВА достаточно высок. В этой связи некоторые полагают, что Китаю необходимо использовать географический фактор для извлечения наибольшей пользы в распределении инвестиций, доходов и ресурсов при реализации международных газовых проектов ⁶² .

Место России в энергетической стратегии Китая

Обеспечение энергетической безопасности и необходимость внешних поставок углеводородного сырья уже давно стали для Китая связанными понятиями. Недостаток собственных нефтегазовых ресурсов, задача диверсификации рынков импортного сырья, географическая близость России, динамично

стр. 86

развивающиеся с ней политические и экономические связи - все это на сегодняшний день - факторы, определяющие интерес Китая к импорту российских энергоресурсов.

В сентябре 2001 г. главами правительств России и Китая было подписано соглашение о строительстве из Восточной Сибири в Северо-Восточный Китай нефтепровода протяженностью 2400 километров. Планируется, что по упомянутому трубопроводу ежегодно будет поставляться в Китай 20 млн. т сырой нефти. В 2010 г. объем поставок может увеличиться до 30 млн. тонн за счет разработки месторождений в Красноярском крае, Иркутской области и Республике Саха (Якутия).

Несмотря на очевидный прогресс в решении вопроса поставок нефти в Китай, большой потенциал в двусторонних отношениях сохраняется и в сотрудничестве по освоению ресурсов российского природного газа.

На протяжении многих лет Китай проявляет показательную заинтересованность в освоении российских нефтегазовых ресурсов Сибири и Дальнего Востока, которые, как полагают многие, в перспективе станут стабильным и надежным источником поставок нефти и природного газа.

Мало кто сомневается в том, что Россия - не только ближайший сосед, но и потенциальный источник снабжения энергоресурсами. Имеются и более определенные мнения: Восточная Сибирь должна стать поставщиком нефти и природного газа в Китай, а российский Дальний Восток - источником углеводородного сырья не только для Китая, но и для Японии и Южной Кореи ⁶³ .

С точки зрения существующей инфраструктуры, сотрудничество с Россией выглядит перспективным. В настоящее время в Китае 46,8% нефти добывается на северо-востоке, 13,9% - на северо-западе, 23,5% - на севере и только 5% - на востоке, где сосредоточены основные потребители углеводородного сырья ⁶⁴ .

Российско-китайское сотрудничество в нефтегазовой области позволит снять многие проблемы в обеспечении энергетической безопасности Китая. Прежде всего оно уменьшит давление на экономику, создаваемое увеличивающимся дисбалансом между потреблением и производством нефти.

Поставки нефти и газа из России смогут диверсифицировать источники импорта энергоресурсов, что является одним из условий обеспечения энергетической безопасности. Как полагают в Китае, очевидные экономические и социальные дивиденды от этого сотрудничества получит и Россия. После распада СССР экономика России не в состоянии самостоятельно освоить перспективные месторождения природного газа в Сибири и на Дальнем Востоке, поэтому последние десять лет российская сторона предпринимает активные попытки найти зарубежных партнеров среди расположенных по соседству стран СВА.

По мнению некоторых китайских аналитиков, сотрудничество в энергетике будет иметь практическую пользу в укреплении и поддержании стратегических, партнерских отношений между Россией и Китаем, появится шанс исправить существующий перекос между дипломатическими и политическими успехами в развитии двусторонних отношений и экономической составляющей сотрудничества. Более того, как считают в Китае, в случае реализации крупных проектов, можно будет привлечь многомиллиардные иностранные инвестиции, а также увеличить объем двусторонней торговли. В свою очередь, двустороннее сотрудничество будет иметь позитивные моменты для всего регионального сотрудничества, участие японских и южнокорейских инвесторов в целом оживит экономику СВА.

Несмотря на то что российско-китайское нефтегазовое сотрудничество несет очевидные выгоды как для России, так и для Китая, тем не менее на практике существует немало проблем.

Основная трудность, по мнению китайских аналитиков, состоит в том, что на сегодняшний день финансовые возможности Китая и России достаточно

стр. 87

скромны. Ни в одной из стран нет необходимых многомиллиардных сумм для реализации существующих проектов. Как полагают некоторые эксперты, нет пока ясности и в самой китайской стратегии. Дилемма состоит в том, что Китай находится перед выбором или использовать свои ограниченные ресурсы для увеличения внутреннего производства путем разведки и освоения собственных ресурсов, или осуществлять инвестиции за рубежом для создания внешних источников снабжения нефтью и газом ⁶⁵ . Логика подобных рассуждений вполне объяснима, увеличение собственной мощи, бесспорно, предпочтительно, однако существуют опасения, будут ли обнаружены и освоены новые месторождения, необходимые для развития нефтегазовой промышленности. Понятно, что в подобных расчетах ошибки должны быть минимизированы.

Вышесказанное, можно спроецировать на сегодняшние реалии: Китай обсуждает со многими странами проекты строительства нефте- и газопроводов и в то же время активно привлекает в свою нефтегазовую отрасль иностранные компании (в том числе российский Газпром). Тем не менее пока нельзя ответить, что же более оптимально для Китая. Ясно одно: поддерживать два направления достаточно долгое время будет тяжело для экономики Китая.

В этой связи необходимо обратить внимание на уже осуществляющееся многостороннее сотрудничество, в частности на иркутский проект. Представляется, что пока именно на этом варианте с китайской стороны идет отработка международной схемы участия Китая в освоении российских энергоресурсов, а проект "Восток - Запад" является вариантом совместного сотрудничества, опирающегося как на собственные, так и на зарубежные ресурсы.

В настоящее время, по оценкам китайских экспертов, внутренние российские факторы не способствуют инвестициям в Россию. Чаще всего упоминается то обстоятельство, что среди российских политиков и в СМИ нередки высказывания о "китайской угрозе" и "демографической экспансии", а также угрозе безопасности России со стороны китайского капитала ⁶⁶ .

Конечно, иностранных инвесторов сдерживают несовершенство российского законодательства и высокие риски возврата капиталовложений. В то же время Китай беспокоит растущее участие западных компаний в освоении нефтегазовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока России, что впоследствии может негативно сказаться на его энергетической безопасности в целом.

Кроме того, не определены географические приоритеты внешних инвестиций между Ближним Востоком, Средней Азией, Сибирью и Дальним Востоком России. Все эти регионы имеют для Китая чрезвычайно важное геополитическое значение. Тем не менее в Китае уже высказывается мнение, что в ближайшие 10 - 20 лет будет выглядеть так: 30 - 40% энергоресурсов будет поставляться из Средней Азии и России, и более 50%, как и прежде, из стран Ближнего Востока.

Говоря о перспективах российско-китайского сотрудничества в энергетической области нельзя не отметить, что в Китае не остается без внимания "энергетическая дипломатия" России. По мнению ученых Института современных международных отношений КНР, энергетическая дипломатия является важным рычагом интеграции России в мировую экономическую систему, позволяющая ей обеспечивать свое геополитическое влияние и создавать благоприятное международное окружение ⁶⁷ . Вместе с тем высказывается опасение, что энергетические ресурсы могут стать "стратегическим оружием" российской дипломатии в АТР в будущем ⁶⁸ .

Тем не менее ясно, что Китаю необходима российская нефть, а затем и газ. На местах уже обсуждаются конкретные планы и сроки поставок российского углеводородного сырья. Таким образом, можно говорить о том, что вопросы поставок российского углеводородного сырья в Северо-Восточный Китай перешли в Китае уже в практическую плоскость, во всяком случае, на некоторый новый уровень.

стр. 88

-----

1. Жэньминь жибао. 2002. 14 октября.

2. Юй Сяо. Дунбэйя тяньжаньци цзыюань кайфа юй вогодэдуйцэ [Освоение ресурсов природного газа в Северо-Восточной Азии и контрмеры Китая] // Дунбэйя луньтань. Чанчунь. 2002. С.58

3. Гоцзи чжаньлюе юй аньцюань синши пингу [Оценки международной стратегии и ситуации с безопасностью]. Пекин, Шиши чубаньшэ. 2002. и. 130. Монография подготовлена сотрудниками Института современных международных отношений КНР.

4. Чэнь Жишань. Цзяцян дуйэ хэцзо фачжань хэйлунцзяншэн шихуа чанье [Укреплять сотрудничество с Россией нефтехимической промышленности провинции Хэйлунцзян] // Юаньдун цзинмао даобао. 2002. 6 мая.

5. Юй Сяо. Указ. соч. С.58.

6. Ли Вэйцзян. 21 шицзичу чжунго мяньлиньде гоцзи хуаньцзинцзи нэнюань аньцюань [Международное окружение и энергетическая безопасность КНР в начале 21 века] // Вэньмин цзуцзи. 2002. 22 июля. http://wmdzj.xiloo.com/International/International-14.htm

7. Жэньминь жибао. 2002. 26 августа.

8. Юй Сяо. Указ. соч.С.58

9. Гоцзи чжаньлюе юй аньцюань ... С.131

10. Жэньминь жибао. 2002. 12 июля; Гоцзи маои. 2002. N 1. С.63

11. Юй Сяо. Указ. соч. и.58; Жун Готао и др. Указ. соч. С.366

12. Гоцзи чжаньлюе юй аньцюань ... С.131

13. Ли Вэйцзян. Указ. соч.

14. Гоцзи чжаньлюе юй аньцюань ... 145 - 146

15. Там же. С.146

16. Юй Сяо. Указ. соч. и.59

17. Гоцзи чжаньлюе юй аньцюань ...С..147

18. Мэйго диншан чжунго шиюциту цяньчжи элосы хэ чжунго [США не сводят глаз со среднеазиатской нефти, стремятся связать руки России и Китаю] // Чжунго шию шанъуван. 2002. 4 декабря. http://www.oilchma.com/was40/detailnrecord= 3166&channelid=37630

19. Гоцзи чжаньлюе юй аньцюань ... С. 145

20. Ли Вэйцзян. Указ. соч.

21. ИТАР-ТАСС. 2002. 27 октября.

22. Ли Вэйцзян. Указ. соч.

23. Гоцзи чжаньлюе юй аньцюань ... С.134

24. Ли Вэйцзян. Указ. соч.

25. Юй Сяо. Указ. соч. С.59

26. Там же.

27. Гоцзи чжаньлюе юй аньцюань ... и.147

28. Чэнь Юнъу. Чжунго шию аньчуань чжаньлюедэ дуйцэ [Контрмеры стратегии нефтяной безопасности КНР] // Чжунго нэнъюань синьсиван. 2002. 27 марта. http://news.energy- china.com/energy/shiyou/ztbd/lzgnyaq/lzgnyaqlwzy/lzgnyaqlwzynr/587/20020327/50 1.html

29. Синылицзи чжунъэ юци чжаньлюе хэцзо: ии, куньцзиндуйцэ [Нефтегазовое стратегическое сотрудничество Китая и России в новом веке: предложения, контрмеры по преодолению трудностей] // Вэньмин цзуцзи. 2002. 31 июля, http://wmdzj.xiloo.com /International/International-17.htm

30. Там же.

31. Ли Вэйцзян. Указ. соч.

32. Чэнь Юнъу. Указ. соч.

33. Ли Вэйцзян. Указ. соч.

34. Чэнь Юну. Указ. соч.

35. Шиючубэй ши нэнюань аньцюань ...

36. Чжунго дацзао нэнюань аньцюаньван ...

37. Жэньминь жибао. 2002. 21 июня; Жэньминь жибао. 2002. 8 августа; Жэньминь жибао. 2002. 9 августа.

38. Шиючубэй ши нэнюань аньцюань ...

39. Ли Вэйцзян. Указ. соч.

стр. 89

40. Например: Шицзе фадагоцзя нэнюань чжаньлюе уда течжэн [Пять характерных особенностей энергетической стратегии развитых стран мира] // Чжунго хундянь синьсиван. 2002. 26 июля, http://www.cpsi.com.cn/bin/newsroom/detail/1003747.html

41. Гоцзи чжаньлюе юй аньцюань ... 134

42. Там же. и. 148

43. Чэнь Юну. Указ. соч.

44. Жэньминь жибао. 2002. 11 октября.

45. ИТАР-ТАСС, 2002. 3 октября.

46. Жэньминь жибао. 2002. 12 июля.

47. Чэнь Юну. Указ. соч.

48. Жэньминь жибао. 2002. 4 июня.

49. Чэнь Юну. Указ. соч.

50. Жун Готао и др. Указ. соч. и.377

51. Чжунгодэ нэнюань чжанлюе ...

52. Чжунго дацзао нэнюань аньцюаньван ...

53. Жун Готао и др. Указ. соч. и.372

54. Там же.

55. Чжунго тунцзи няныдзянь (2001) [Статистический ежегодник КНР (2001)]. Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2001.

56. Жэньминь жибао. 2002. 12 июля.

57. Чжунгодэ нэнюань чжанлюе ...

58. Гоцзи чжаньлюе юй аньцюань ... С. 148

59. Там же.

60. Юй Сяо. Указ. соч. и.59

61. Гоцзи чжаньлюе юй аньцюань ... С. 133

62. Кэцзи гунгуань цзихуа банчжу чжунго чжаодао шицзицзи тяньжаньци баокуцюнь [Наука и техника, преодолевая трудности, планирует помочь Китаю обнаружить богатые запасы природного газа мирового уровня] // Синьхуаван. 2002. 22 мая. http://www.xinhuanet.com/. Материалы пресс-конференции заместителя министра Министерства по науке и технике КНР Ли Сеюна.

63. Там же.

64. Ван Шаочжан. Юци цзыюань юй элосы 21шицзидэ дунбэйя чжаньлюе [Нефтегазовые ресурсы и стратегия России и СВА и 21 веке] // Дунбэйя луньтань. Чанчунь, 2002. N 1. С. 64.

65. Чэнь Жишань. Указ. соч.

66. Юй Сяо. Указ. соч. С.61

67. Элосы ши вого иньцзинь юцидэ кэкао цзыюань цзиди [Россия - надежная сырьевая база импорта нефти и газа в Китай] // Чжунгохуагунван. 2001. 16 ноября. http://www.chemnet.com.cn/newscenter/01/00001249.html. Публикация по материалам научной конференции "Разведка нефти и газа в КНР, стратегия сотрудничества с внешним миром", проведенная Китайским институтом нефти и ноябре 2001 года.

68. Жун Готао и др. Указ. соч. С.366

Постоянный адрес данной публикации: