ВЬЕТНАМ - КИТАЙ: ОТ ПРИГРАНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ К ВЗАИМОВЫГОДНОМУ РАЗВИТИЮ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ

Несмотря на все сложности развития взаимоотношений Вьетнама и Китая в минувшем, XX веке, особенно в период со второй половины 1970-х гг. и вплоть до 1990 г., когда, по политическим причинам, сохранялась напряженность, доходившая до военных столкновений, в XXI веке эти страны демонстрируют необычайный рост во всех сферах взаимной торгово-экономической деятельности.

Рост торговых сделок между двумя странами происходит с невиданной скоростью - около 40% в год за последние 5 - 6 лет¹ .

Если Вьетнам экспортирует в большом объеме сырую нефть, уголь, кофе, морепродукты, овощи, обувь, то в Китае отмечается увеличение экспорта продукции фармацевтической промышленности, машин, оборудования, продуктов нефтепереработки, удобрений, запчастей к мотоциклам и автомобилям.

В 2004 г. двусторонний торговый оборот между странами достиг 7,91 млрд. долл. США. За первые 6 месяцев 2005 г. экспорт Вьетнама в Китай составил 1,26 млрд. долл. (4-е место среди торговых партнеров Вьетнама после США, Японии и Австралии), а импорт из Китая - 2,7 млрд. долл. (1-е место)² . Следует иметь в виду, что из-за огромной разницы в масштабах экономик двух этих стран их взаимная торговля гораздо более значима для Вьетнама (более 12% от всего объема внешней торговли), чем для Китая (около 0,6%).

Поскольку в последние годы фактический рост постоянно опережал директивные показатели, Вьетнам и Китай решили увеличить плановые объемы торгового оборота к 2010 г. с 10 до 15 млрд. долл. А показатель в 10 млрд. долл. теперь планируется достичь к концу 2007 г. (рис. 1). Независимо от отношения к плановой экономике, такие корректировки демонстрируют завидный оптимизм, а темпы роста экономик позволяют надеяться на выполнение этих показателей.

Добиться столь впечатляющих результатов удалось, в том числе, и благодаря широкой практике использования обеими странами преимуществ приграничной торговли, развитие которой прошло несколько этапов.

В КАЧЕСТВЕ ОПЫТА ХОРОШИ И "ДИКИЕ" КИТАЙСКИЕ РЫНКИ

На начальном этапе в КНР были разрешены только две формы приграничной торговли: "приграничные народные рынки" для товарообмена (бартера) на расстоянии не далее 20 км от границы, и "приграничная малая торговля", осуществляемая китайскими компаниями малого и среднего бизнеса, зарегистрированными в приграничных районах и имеющими соответствующие разрешения, с иностранными торговыми компаниями приграничных районов соседнего государства через установленные пограничные пункты пропуска, причем этот вид торговли мог быть как бартерным, так и денежным³ .

Примечательно, что все затраты и риски в этой торговле возлагались на частный бизнес. В конце 1984 г. Госсовет КНР утвердил "Временные способы регулирования приграничной торговли в малых размерах", где впервые были сформулированы "пять действий", которые участник с китайской стороны должен был выполнять самостоятельно:

1. Самому искать ресурсы.

2. Самому искать каналы сбыта.

3. Самому вести переговоры.

4. Самому удерживать равновесие (определять эквивалентное количество товара).

5. Самому отвечать за прибыли и убытки⁴ .

Вьетнам, ориентируясь на китайскую модель построения "рыночного социализма", воспользовался и опытом в области приграничной торговли.

Бартерной торговле, характерной для начальных этапов рыночных преобразований, китайцы в настоящее время пытаются придать второе дыхание. И хотя многие страны, в том числе Россия, отказались от такого типа операций, перспективы бартерной торговли с Вьетнамом остаются. Основной аргумент противников бартера в том, что в результате покупатель получает товары низкого качества и по завышенным ценам.

Китайские аналитики уверены, что в случае отказа Вьетнама от товарообменной торговли некоторые предприятия КНР понесут большие убытки, однако Ханой вполне благосклонно относится к практике бартерной торговли, благодаря чему, в том числе, ему удается обеспечивать столь значительное увеличение объема торговли с Китаем в последние годы.

Безусловно, одним из главных побудительных мотивов в развитии приграничной торговли для обеих стран явилось желание поднять экономику приграничных регионов, зачастую являв-

Рис. 1. Объемы торговли между Китаем и Вьетнамом, включая планируемые.

стр. 20

шихся одними из самых отсталых по обе стороны границы.

ВОРОТА ВОРОТАМ РОЗНЬ

После нормализации двусторонних соглашений в начале 90-х гг. приграничная торговля стала осуществляться в специально создаваемых по указаниям премьер-министра Вьетнама зонах приграничной торговли через приграничные ворота (таблица 1), основные типы которых были определены решением Правительства СРВ от 14 марта 2005 г.:

Международные приграничные ворота (international border-gates) - контрольно-пропускные пункты для граждан и товаров Вьетнама, приграничных стран и третьих стран.

Главные приграничные ворота (principal border-gates) - в отличие от международных - предназначены для пропуска граждан и товаров только Вьетнама и приграничных стран.

Дополнительные приграничные ворота (auxiliary border-gates) - предназначены только для пропуска граждан и товаров из зон приграничной торговли⁶ .

Важнейшим шагом в развитии приграничных торговых отношений между Китаем и Вьетнамом стало подписание 31 декабря 1999 г. соглашения о сухопутной границе. По оценке вьетнамских специалистов, это соглашение сыграло роль в некотором ослаблении позиций контрабандистов на вьетнамо-китайской границе, так как демаркация, хотя и не окончательная, позволила наладить более четкую охрану границы. До 1999 г. включительно оборот незаконной приграничной торговли ежегодно составлял 1 млрд. долл.⁷

Если учесть, что протяженность вьетнамо-китайской границы составляет 1200 км, среднюю плотность контрольно-пропускных пунктов, по одному на каждые 60 км, можно признать достаточно высокой.

Большинство районов приграничной торговли (таблица 2), как и следовало ожидать, было создано на основных транспортных артериях приграничных регионов. Так, Монгкай расположен на приморском направлении, Лангшон - на основной железнодорожной магистрали, а Лаокай - на Красной реке (Хонгха).

БЛИЖЕ К ГРАНИЦЕ - ВЫШЕ ТЕМПЫ РОСТА ЭКОНОМИКИ?

Примером эффективности создания зон приграничной торговли может служить северная вьетнамская провинция Лангшон. Расширение приграничной торговли заметно способствует быстрому экономическому росту провинции. Со времени создания в провинции Лангшон зоны приграничной торговли там начали действовать около 300 предприятий и 100 китайских торговых фирм. За период с 1997 по 2001 г. общий товарооборот провинции составил почти 2 млрд. долл., с ежегодными темпами прироста в среднем 20,8%⁹ .

С целью оживления приграничной торговли Вьетнам и Китай устраивают совместные выставки-ярмарки, одна из которых прошла 13 - 18 ноября 2003 г. в северной вьетнамской провинции Лаокай. На ярмарке в 400 павильонах предприятия обеих стран представили морепродукты, овощи, фрукты, электронику, изделия кустарных промыслов, строительные материалы, машины и механизмы. В 2005 г. планировалось увеличение взаимного товарооборота только через ворота в провинции Лаокай до 500 млн. долл.¹⁰

Хотя официальные статистические данные по приграничной торговле публикуются нерегулярно, доступные сведения позволяют судить о том, какое важное значение для Вьетнама в целом имеет существование и

Таблица1

Список приграничных ворот* вьетнамо-китайской торговли** ⁵

-----

* В таблице приведены вьетнамские названия приграничных ворот.

** Выделены официально открытые к концу 2001 г. приграничные ворота.

Таблица 2

Географическая справка о приграничных районах СРВ и КНР ⁸ *

-----

* В таблице приведены вьетнамские названия.

стр. 21

развитие такого рода внешнеторговых операций. Приграничный товарооборот порядка 1,5 млрд. долл. в 2002 г. составил около половины объема всей торговли Вьетнама с Китаем. По данным генерального налогового управления СРВ, эти цифры возросли до 2,3 млрд. долл. в 2004 г.¹¹

ТРИ СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ... ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРИГРАНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

Для обеспечения дальнейшего поступательного развития столь значимой сферы экономики правительством СРВ была принята специальная программа по развитию торгово-экономических отношений с Китаем в приграничных районах, основные тезисы которой приведены ниже:

1. Торгово-экономические приграничные отношения между СРВ и КНР должны развиваться в духе политики обновления, на основе равноправия и взаимной выгоды.

2. Они должны эффективно и положительно влиять на социально-экономическое развитие приграничных регионов и стран в целом.

3. Развитие данных отношений должно регулироваться руководством обеих стран.

Были сформулированы цели данной программы:

1. Наращивать темпы развития приграничных торгово-экономических отношений.

2. В 2000 - 2010 гг. темпы роста экспорта в приграничной торговле должны составлять в среднем 30 - 32% в год.

Определены мероприятия по обеспечению сформулированных целей:

1. Расширение отношений во всех сферах: торговли, услуг, туризма и др.

2. Развитие межбанковских отношений для упрощения системы межбанковских денежных расчетов в сфере приграничной торговли.

3. Поиски мер по поддержанию стабильных темпов роста экспорта и импорта.

Среди методов и способов достижения поставленных целей основными были признаны:

1. Разработка конкретного плана развития данных отношений.

2. Трансформация структуры торговли с тем, чтобы она соответствовала процессам индустриализации и модернизации.

3. Строительство и развитие инфраструктуры приграничных провинций Северного Вьетнама.

4. Стимулирование инвестирования в развитие приграничных провинций и данных отношений в целом.

5. Развитие научно-технической составляющей данных отношений¹² .

Все пункты этой программы представляются очевидными и разумными, но гораздо важнее то, что они подкрепляются практическими шагами.

В своих планах по расширению приграничной торговли Вьетнам учитывает, и небезосновательно, заинтересованность китайских партнеров.

Китайский банк развития ССВ (China Construction Bank) в 2005 г. подписал соглашение с Банком инвестиций и развития Вьетнама по регулированию приграничной торговли. В частности, после года переговоров между двумя банками их филиалы в приграничной китайской провинции Гуанси и вьетнамской приграничной провинции Куангнинь установили партнерские отношения. Они достигли взаимопонимания в вопросах правового обеспечения приграничной торговли и выработке правил взаимных расчетов между сторонами, что, как считают эксперты, будет способствовать увеличению доходности этого бизнеса и даст новый импульс его развитию как части международной торговли¹³ .

ВОРОТА - ТОЛЬКО НАЧАЛО КОРИДОРОВ

Руководители КНР и СРВ осознают необходимость выработки принципиально новых подходов для дальнейшего развития приграничных регионов. Так, очень перспективной выглядит идея о создании "экономических коридоров", которые как бы продвигают некоторые преимущества приграничной торговли в глубь соседствующих стран. Соглашение об их образовании было достигнуто в 2004 г. на встрече в Пекине глав обоих государств. Один экономический коридор свяжет юго-западную область Китая Юннань (город Куньмин) через вьетнамскую провинцию Лаокай с Ханоем и портом Хайфон в провинции Куангнинь. Другой экономический коридор начнется от китайского города Наньнин в провинции Гуанси и пройдет через вьетнамскую провинцию Лангшон к Ханою и Хайфону. Зона Тонкинского залива станет свободной экономической зоной¹⁴ . Куньминский коридор поможет Вьетнаму в достижении одной из важнейших целей развития страны - оживления экономики слабо развитых горных провинций (рис. 2).

Китаю это также весьма важно для развития юго-западных, наиболее отсталых частей страны. Хотя Вьетнам и является важнейшим торговым партнером провинции Юннань, данные об объеме торгового оборота между этой провинцией и СРВ не впечатляют: в 2003 г. он составил всего 280 млн. долл., что, тем не менее, на 53% больше, чем в 2001 г.¹⁵

Построение коридоров затрагивает разные сферы и будет способствовать развитию торговли, инвестиций, технической кооперации, туризма и др. По оценкам некоторых специалистов, открытие этих коридоров может быть даже более важным, чем образование свободной экономической зоны АСЕАН-Китай.

Ханой и Пекин согласились, что основное внимание следует сфокусировать на транспортной

стр. 22

инфраструктуре, в том числе и для того, чтобы обеспечивать потребности Китая и стран АСЕАН в транзитных перевозках. Железные и автомобильные дороги, связывающие провинции, через которые пойдет экономический коридор, будут модернизированы, кроме того, будет построено новое скоростное шоссе и железнодорожная магистраль. Руководители 4-х административных единиц Вьетнама на встрече в августе 2004 г. активно обсуждали проблему увеличения пропускной способности железной дороги на участке Лаокай-Ханой-Хайфон и автомобильной дороги на участке Лаокай-Ханой-Куангнинь, чтобы обеспечить транспортировку все возрастающего потока товаров, особенно от портов Хайфон и Кайлан к Китаю и в обратном направлении. В Лаокай намечено строительство моста, чтобы связать этот город с провинцией Юннань в 2006 г., и ввести в действие контейнерный терминал с ежедневным грузооборотом в 1000 контейнеров.

К 2007 г. около 1,3 млн. т апатитов, 0,5 млн. т кокса и 0,5 млн. т железной руды будут ежегодно транспортироваться из Китая через Лаокай. Значительно увеличится объем грузоперевозок из китайской провинции Юннань. На рабочей сессии с руководством провинции Лаокай в январе 2005 г. посол Китая в СРВ подчеркнул, что ежегодная потребность в железнодорожных перевозках на направлении Куньмин-Хайфон возрастет с 3 - 4 млн. т грузов в 2005 г. до приблизительно 7 - 8 млн. т в 2010 г.¹⁶

В рамках построения экономического коридора СРВ и КНР стараются скоординировать усилия для продвижения приграничной и транзитной торговли. При этом ключевыми позициями экспорта провинции Юннань являются электромеханические изделия, телекоммуникационное оборудование и химикалии, в то время как Вьетнам, главным образом, экспортирует продукцию сельского хозяйства, лес, морепродукты и полезные ископаемые.

Планируемое соглашение по перевозке свежих овощей и фруктов, а также замороженных морепродуктов вьетнамскими автотранспортными предприятиями в глубь провинции Юннань (на 300 - 460 км от Лаокай) поможет сократить затраты местных экспортеров.

ОТ УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ - К СУПЕРМАРКЕТАМ

В целях совершенствования инфраструктуры приграничной торговли, качества работы торговых предприятий и обслуживания покупателей вьетнамцы планируют учреждать торговые центры и супермаркеты в городах вблизи границы, производить обмен торговой информацией, организовывать форумы и ярмарки¹⁷ .

По собственным впечатлениям автора от посещения зон приграничной торговли Вьетнама, в настоящее время эта торговля стала более организованной. На смену стихийным рынкам и хаотичным торговым точкам пришли организованные торговые ряды и многоэтажные торговые центры. Ассортимент продаваемой продукции довольно широк: текстиль, одежда и обувь, керамика, кухонная утварь и огромное количество аудио-, видео-, вычислительной техники и бытовых приборов. Практически все товары, продаваемые в таких центрах, отличаются более низкой, на 30 - 70% ниже, чем в Ханое, ценой. Правда, платой за такие низкие цены для покупателей зачастую оказывается отсутствие данных о производителе, технических описаний, гарантийных обязательств и, как следствие, обоснованные сомнения в качестве приобретаемых изделий.

Можно сказать, что экономика приграничных городов почти полностью зависит от торговли и работает на нее. Непосредственно вблизи приграничных ворот торгуют как китайцы, так и вьетнамцы. Далее на территории СРВ продавцами китайских товаров выступают уже исключительно вьетнамцы. Обычный день у границы начинается с прохождения приграничных ворот китайцами, имеющими специальный пропуск, действующий на ограниченной территории. С раннего утра начинается оживленная торговля, которая утихает где-то к 5 - 6 часам вечера.

Приграничные торговые рынки и центры посещают не только жители соседних районов, но и мелкие предприниматели из других регионов. Так, например, купленные на границе по дешевке электро- и бытовые приборы без инструкций или с документами на китайском языке они перепродают в своих городах и провинциях значительно дороже, снабдив их соответствующими документами на вьетнамском.

ПЛЮС ТУРИЗМ, БАНКИ И ТАМОЖНИ

Туризм в экономических коридорах также имеет большой потенциал. Провинции и Китая, и Вьетнама очень живописны, и там надеются привлекать туристов из Европы, Китая и Вьетнама, предлагая им оригинальные туры.

Выдача виз китайским туристам предполагается непосредственно в приграничных районах Вьетнама. В перспективе, власти городов и провинций Вьетнама, входящих в экономические коридоры, планируют принимать туристов из различных регионов Китая, включая Пекин, и для поездок в Лаос, Мьянму и Таиланд.

Преобразования в зонах экономических коридоров, конечно, не ограничиваются только развитием инфраструктуры. Власти Ханоя, Хайфона, Куангниня и Лаокая собираются предложить Центральному банку Вьетнама разрешить коммерческим банкам приграничных районов сотрудничать с коммерческими банками китайской провинции Юннань по обеспечению расчетов в форме документарного аккредитива (documentary letter of credit) в местной валюте. Коммерческие банки Лаокая и их партнеры в Юннане начали использовать такого рода расчеты во вьетнамских донгах или китайских юанях с 31 декабря 2003 г., облегчая и защищая сделки между вьетнамскими и китайскими предпринимателями. Лаокай до сих пор был единственным местом во Вьетнаме, где применялся этот вид оплаты сделок.

Что касается усовершенствования таможенных процедур, то руководство провинции Лаокай предложило вьетнамскому центральному таможенному департаменту осуществлять "единовременный" досмотр товаров в приграничной зоне, во время которого вьетнамские и китайские таможенные чиновники совместно проверяют товары и одновре-

стр. 23

менно подписывают разрешительные документы, одинаково законные как во Вьетнаме, так и в Китае¹⁸ .

ТРАНЗИТОМ ПО ДЕФИЦИТУ?

Однако не все так безоблачно в торгово-экономических отношениях двух стран. Большой проблемой для Вьетнама является значительный дефицит торгового баланса с Китаем. По оценкам экономистов, если Вьетнам продолжит увеличивать объемы своего экспорта в Китай в среднем на 14,6% в год, то его объемы составят к 2010 г. всего не более 6,51 млрд. долл.¹⁹ , тогда как Китай будет экспортировать в несколько раз больше. Это также будет означать, что к 2010 г. вьетнамский рынок будет в еще большей степени наводнен китайскими товарами, и доля вьетнамского экспорта в двустороннем торговом обороте - пропорционально снижаться.

Таким образом, важнейшим вопросом для Вьетнама является увеличение экспорта в Китай, причем Вьетнам, как кажется, не должен продолжать экспортировать в Китай исключительно сырье. СРВ необходимо привлекать больше инвестиций из КНР для реконструкции и создания новых перерабатывающих предприятий, которые могли бы действовать в качестве "дочерних" китайских и поставлять товары на китайский рынок. Данное решение в настоящее время рассматривается многими вьетнамскими предпринимателями как способное помочь стране увеличить объем экспорта в КНР, в первую очередь за счет высокотехнологичных товаров.

Прогнозируемый качественный скачок развития экономических отношений Вьетнама и Китая с участием третьих стран связан с подписанным в 2003 г. соглашением АСЕАН - Китай, согласно которому в течение 10 лет создается общая зона свободной торговли CAFTA (China - ASEAN Free Trade Area). В соответствии с этим соглашением, Китай и 6 наиболее развитых стран АСЕАН уже частично откроют сектор услуг и инвестиционные рынки для участников CAFTA 2005 г. Предполагается, что данный процесс завершится к 2010 г. Четыре других члена АСЕАН (Камбоджа, Лаос, Мьянма и Вьетнам) должны завершить этот процесс к 2015 г.

Создаваемая зона свободной торговли может обеспечить Вьетнаму возможность превращения в транзитную страну по транспортировке грузов из АСЕАН в Китай и в обратном направлении. Северная провинция Вьетнама Лангшон, имеющая железнодорожную и шоссейную связь с Китаем, станет официальным полигоном торговли качественно нового уровня между Китаем, Вьетнамом, Таиландом, Лаосом и Камбоджей.

В соответствии с планами развития транспортной инфраструктуры ЮВА, субрегиональной организацией стран бассейна реки Меконг - "Большой Меконг", в которую входят Вьетнам, Китай, Лаос, Камбоджа, Таиланд и Мьянма, планируется создание нескольких международных экономических коридоров (рис. 3)²⁰ .

Помимо описанных коридоров, связывающих Наньнин и Куньмин в Китае с Ханоем и Хайфоном во Вьетнаме, которые в документах "Большого Меконга" объединяются под названием "Север - Юг", планируется создание коридоров "Восток-Запад" и двух "Южных", каждый из которых пройдет по территории Вьетнама. Реализация этого грандиозного проекта затронет интересы 70 млн. жителей долины р. Меконг. Четыре из этих важнейших транспортных магистралей субрегиона будут иметь выход к Южно-Китайскому морю на побережье Вьетнама, что лишний раз подтверждает важное стратегическое положение СРВ.

-----

¹ China, Vietnam Find Love //Asia Times Online, 21.07.2005.

² Vietnam Economic News. Hanoi, 2005, N 32, p. 39 - 40.

³ Нырова Н. Н. Китайские компании приграничной торговли и их место в международной преступной деятельности. - В сб.: Проблемы борьбы с проявлениями криминального рынка. Владивосток. 2005, с. 145 - 178.

⁴ Там же.

⁵ Nguyen Minh Hang. Buon ban bien gioti Vi$t Nam - Trung Quoc ljch su - kien trang - trien vong. Ha Noi, Nha xuat ban khoa hoc xa hoi. 2001, tr. 9 - 10.

⁶ Vietnam Law & Legal Forum. Official Gazette. Hanoi, 17.03.2005, N 14, p. 28 - 29.

⁷ Vietnam and China Sign Landmark Border Treaty - www.vietnam-on-line.com/hph/Nam quanthuonghan1/ChinaandVietnamsigned.htm

⁸ Nguyen Minh Hang. Op.cit., tr. 15.

⁹ Special Zone Spurs Vietnam-China Border Trade // Asia Times Online, 11.05.2001 -www.atimes.com/se-asia/CD11Ae05.html

¹⁰ People's Daily, 11.07.2003.

¹¹ Vietnam Economic News, Hanoi, 2005, N 9 - www.ven.org.vn

¹² Nguyen Van Lich (c.b.). Phat trien thu'o'ng mai tren hanh lang kinh te Con Minh-Lao Cai-Ha Noi-Hai Phong, NXB Thong ke. Ha Noi, 2005, tr. 60.

¹³ www.ccb.cn/portal/en/about/ccbl41.shtml

¹⁴ China, Vietnam Find Love...

¹⁵ Nguyen Van Lich (c.b.), Op.cit., tr. 199.

¹⁶ Dong Phong. Vietnam-China Economic Corridor Taking Shape // Forum (The Weekly Magazine of the Vietnam Chamber of Commerce and Industry). Hanoi, 2005, N 4 - 7, p. 190 - 193.

¹⁷ China, Vietnam Find Love...

¹⁸ Там же.

¹⁹ Quynh Chi. US $15 Bin Trade Value by 2010 // Vietnam Business Forum, August 2 - 8, 2005.

²⁰ Coyle W.T. Asia-Pacific Transportation Infrastructure. Linking Food Sources to Urban Centers // Amber Waves, 2005. Washington DC. V. 3(4), p. 12 - 19.

Постоянный адрес данной публикации: