В геополитическом и геостратегическом отношении Грузия сегодня может по праву считаться ключевым государством в зоне Южного Кавказа (Закавказья). Ее ста" туе (как ключевого государства региона) определяется географическим положением, богатым историческим наследием, высоким уровнем культуры и образования населения, широкими внешними связями, известностью и определенным авторитетом на Западе нынешнего грузинского руководства. Отношения с Грузией важны для России, поскольку они в значительной мере воздействуют на всю нашу политику в этом регионе. Между тем, отношения эти в последнее время заметно осложнились. Что послужило тому причиной и что надо предпринять, чтобы между нашими странами и народами воцарился дух традиционного взаимопонимания и согласия?

Важность той роли, которую сегодня играет Грузия в зоне Южного Кавказа, не в последнюю очередь определяется особенностями региональной политики Тбилиси. Грузинское руководство и вся современная грузинская политическая элита стремятся играть роль политического лидера региона, предлагая себя в качестве стратегического союзника и проводника региональных интересов западных стран. Именно по этой причине любые общественно-политические и социально-экономические процессы в Грузии важны с точки зрения их влияния не только на ситуацию в республике, но и в Кавказском регионе в целом.

ИСТОКИ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ

Внутриполитическая обстановка в Грузии уже в течение длительного времени остается сложной и противоречивой. В значительной мере она формируется под влиянием перманентной социально-экономической напряженности, кризисного состояния экономики республики, сохранения и периодического усиления настроений региональной обособленности и дистанцирования различных национальных районов и политико-административных образований страны от Тбилиси, а также отсутствия видимых перспектив урегулирования грузино-абхазского и грузино- южноосетинского конфликтов. Обострению политической ситуации в Грузии в последнее время способствовало противостояние главных политических сил страны в ходе президентских выборов. В стране определенно ощущается хронический дефицит национального согласия.

Общая экономическая ситуация в Грузии крайне тяжелая. Не работает большинство предприятий, страну преследует многолетний энергетический кризис, нередки перебои с обеспечением населения электроэнергией, теплом, водой. Растут цены на бензин, керосин, другие виды топлива. Собственный урожай зерновых может обеспечить лишь немногим более трети потребностей. Сделанные осенью 1999 года предвыборные заявления ее руководств об успехах в экономике республики оказались блефом, так же как и обещания правящей партии погасить все задолженности по зарплатам и пенсиям. Более того, во многих районах и сферах хозяйства долги не только не сокращаются, но даже растут. Государственный министр В. Лордкипанидзе вынужден признать, что страна стоит перед экономической катастрофой.

Крайне неблагоприятным остается финансовое положение респуб-

стр. 2

лики. Надежды на улучшение ситуации связаны в основном с ожиданием новых займов и кредитов от международных организаций. В 1999 году один лишь Всемирный банк выделил Грузии 100 миллионов долларов. Относительная устойчивость лари достигается исключительно за счет заимствований, хотя уже сейчас внешний долг Грузии превысил три миллиарда долларов. Грузия "удерживается на ногах" также благодаря вывозу капиталов из России через многочисленную грузинскую диаспору, участвующую как в легальном, так и криминальном бизнесе. Ежегодно из России в Грузию, по оценкам экспертов, поступает до одного миллиарда долларов.

В 2000 год Грузия вступила с громадным дефицитом в государственном бюджете, что создает для нее очевидные проблемы. Главная причина бюджетного кризиса - хронический недобор налогов и таможенных поступлений. "Официальный" импорт стремительно сокращается, зато приток контрабандных товаров растет. Налогов на нефтепродукты собирается вдвое меньше запланированного уровня.

О кризисных тенденциях в экономике Грузии красноречивее всего говорят последние данные о динамике инвестиций и внешнеторгового оборота. Так, в 1999 году объем инвестиций в экономику страны по сравнению с 1998 годом снизился на 43 процента; при этом доля иностранных заимствований в основной капитал составила 42,7 процента от всех инвестиций. В общем объеме иностранных инвестиций на долю отдельных стран пришлось: США - 30,4 процента, Австралии -13,3, Великобритании - 12,5, Азербайджана и России - по 6,2, Норвегии - 5,3 процента.

Объем внешнеторгового оборота Грузии за 1999 год уменьшился на 19,5 процента. Общий объем ее товарооборота с Россией уменьшился в 1999 году по сравнению с предыдущим годом на 6,3 процента. Наиболее заметными статьями в структуре экспорта являются: лом черных металлов - 9,8 процента, ферросплавы - 8,4, летательные аппараты - 7,9, орехи - 6,5, вино - 6 процентов. Основные статьи импорта: нефть и нефтепродукты - 9,5 процента, природный газ - 9,4, лекарственные препараты - 6,8, легковые автомобили - 6,1, сигареты - 5,7 процента. Среди ведущих торговых партнеров Грузии - Турция - 13 процентов, США - 9,7, Германия - 8,0, Азербайджан - 7,2, Украина - 4,4, Туркмения - 4,1, Армения - 3,4, Великобритания - 3,1, Италия - 2,8 процента товарооборота.

Усилившийся вслед за российским экономический кризис, безудержный рост цен серьезно обострили социальные проблемы. Нищенские зарплаты и пенсии (не более семи- десяти долларов) не обеспечивают даже минимального уровня жизни. По оценке экспертов Всемирного банка и МВФ, долги правительства по зарплатам и пенсиям составляют 100 миллионов, по реализации социальных программ - около 55 миллионов долларов. Счета за электроэнергию способны оплатить лишь 13 процентов населения. Доход, превышающий прожиточный минимум, имеют менее трети граждан. Из-за остановки большинства промышленных предприятий многие горожане остались без работы. Более миллиона грузин покинули страну в поисках заработка. Социальную напряженность усиливают около 300 тысяч беженцев, коррупция и преступность. Новый парламент, где большинство депутатов представляют партию власти, пока не дает оснований смотреть в будущее с оптимизмом.

Львиная доля более чем скромного несбалансированного бюджета уходит на содержание административного аппарата и силовых структур. Армия недофинансируется и обладает невысокой боеспособностью. Небезынтересно, что каждый четвертый трудоспособный мужчина состоит в полиции, армии, госбезопасности, охранной структуре и т.д., зачастую без содержания, но с правом пользоваться служебными полномочиями.

Невиданных масштабов достигла коррупция. Все приносящие какой-либо доход сферы коммерческой деятельности поделены и розданы в управление влиятельным кланам, близким к политической элите. Стремясь отгородиться от вопиющего беспредела по разграблению собственности, Э. Шеварднадзе вынужден признать коррупцию в качестве главного внутреннего зла, парализовавшего еще не состоявшуюся и уже дышащую на ладан рыночную экономику. Он объявил о "предстоящем историческом сражении с коррупцией и мафией", твердо пообещав избавить страну от "мафиози", взяточников, контрабандистов, грабителей бюджета". Между тем, многие эксперты полагают, что один из главных и самых состоятельных кланов - именно клан Шеварднадзе, который контролирует большинство наиболее прибыльных отраслей экономики. Поэтому в Грузии мало кто верит в успех антикоррупционных мер. Скорее всего, борьба с коррупцией сведется к очередной пропагандистской кампании, демонстрации показной твердости и решительности нынешнего президента - "отца нации" - в "наведении порядка".

Правительство Грузии продолжает курс рыночных реформ и приведения законодательства страны в соответствие с рекомендация-

стр. 3

ми МВФ, других международных финансовых, экономических и правовых институтов. Однако, несмотря на попытки вывести страну из системного кризиса, позитивные изменения ничтожны. В этой обстановке грузинское руководство вынуждено лавировать, усиливать идеологический, пропагандистский компонент своей внутренней политики, в которой начинает доминировать антироссийская тенденция. Тем не менее, в целом, несмотря на развитие кризисных явлений и рост недовольства в обществе, благодаря сосредоточению всех рычагов власти в одних руках, позиции Э. Шеварднадзе и возглавляемого им "Союза граждан Грузии" остаются достаточно сильными, что продемонстрировали итоги голосования и расстановка сил в новом парламенте, а также выборы Шеварднадзе президентом на новый срок.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ КЛИМАТ - ПЕРЕМЕНЧИВЫЙ

Политически нынешняя Грузия весьма неоднородна. Большинство партий и общественных организаций реальной политической силой не обладают, что показали выборы в парламент 31 октября минувшего года. Так, из 50 партий и объединений, допущенных к участию в осенних выборах, заветный семипроцентный барьер преодолели только три объединения - проправительственный "Союз граждан Грузии" (СГГ), "Союз возрождения" (СВ) во главе с лидером Аджарии Асланом Абашидзе и объединение "Промышленность спасет Грузию". Победу на выборах в парламент, а с ней - и большинство мест в палате получила правящая партия (44 процента голосов). На втором месте - возглавляемый А. Абашидзе "Батумский альянс" (СВ входит в него в качестве важной составной части). Наблюдатели отмечали, что выборы проходили в условиях сильнейшего давления на оппозиционные силы. Официальные власти, например, неоднократно предупреждали губернаторов и префектов, что если на подконтрольной им территории победит представитель оппозиции, то они автоматически будут освобождены от занимаемых должностей.

По итогам выборов на ближайшие четыре года Грузия, похоже, получила двухпартийный парламент, в котором главные места распределились между принципиально соперничающими политическими группировками. Тон в парламенте задает фракция СГГ. Расстановка сил в нем такова, что партия власти при опоре на союзников имеет решающее большинство и способна проводить нужные ей решения и законодательные инициативы. Хотя А. Абашидзе, несмотря на недовольство ходом выборов, признал их итоги и выразил согласие на конструктивное сотрудничество, основная борьба между двумя лидерами впереди.

Левым силам не удалось заявить о себе в парламенте. За бортом остались и организации национал-экстремистского толка, в том числе последователей 3. Гамсахурдия. Похоже, последние осознали, что на сегодня их перспективы утрачены, а влияние заметно ослабело.

Ультра националистическое крыло в политическом раскладе, представленное полулегальными террористическими организациями и вооруженными отрядами и легионами типа "Белый орел", "Лесные братья" и т.д., сформировано в основном из покинувших Абхазию боевиков, которые своими подрывными, провокационными действиями на границе с Абхазией продолжают дестабилизировать обстановку, тормозят процесс мирного урегулирования. Верховный Совет Абхазии в изгнании в начале прошлого года заявил о создании нового политического движения - "Партии освобождения Абхазии", которая ставит целью восстановление территориальной целостности Грузии исключительно силовыми методами. Их лозунг: "Потерянная в результате войны территория войной может быть и возвращена" - остается фактором дестабилизации. Подобная постановка вопроса не поддерживается большинством уставшего от потрясений населения.

Результаты выборов в парламент еще более укрепили положение Э. Шеварднадзе, хотя они на самом деле не являются истинным отражением настроений граждан республики. В руках главы государства сосредоточена вся полнота исполнительной, законодательной и судебной власти. Ему фактически подчинена и Центральная избирательная комиссия.

10 января 2000 года Э. Шеварднадзе объявил, что согласен выдвинуть свою кандидатуру на пост президента на очередной срок. Началась избирательная кампания, в ходе которой органы официальной пропаганды в один голос заявили, что стоящие перед страной многочисленные проблемы требуют "воли мудрого и испытанного руководителя, способного консолидировать нацию и вывести в цивилизованный мир благополучную страну, объединенную территориально и духовно". При этом в качестве единственно возможного лидера выдвигался нынешний глава государства.

Успех на выборах обязывает Э. Шеварднадзе позаботиться о поддержании своего авторитета в глазах населения, которое имеет серьезные претензии и к партии власти, и к ее лидеру. В Грузии часто гово-

стр. 4

рят о том, что президент не реализовал социально- экономическую часть своей предыдущей предвыборной программы. Не решена острейшая проблема возвращения в Абхазию беженцев. Вместо обещанного экономического роста хозяйство республики продолжает разрушаться, энергетический кризис еще более усугубился, растет безработица, падают доходы населения, ухудшается криминальная обстановка.

Главная политическая опора Э. Шеварднадзе - верный ему правоцентристский "Союз граждан Грузии", а также блок "Национально-демократический альянс - третий путь". Противостоящая СГГ партия "Союз возрождения" (СВ) является базовой организацией блока "Батум-ский альянс", основанного по инициативе А. Абашидзе. СВ насчитывает более 35 тысяч "действительных членов", а ее периферийные организации созданы во всех районах Грузии. Основные требования оппозиции - отставка с поста президента Э. Шеварднадзе и изменение приоритетов во внешней политике Грузии в сторону России при сохранении и активизации отношений с Западом в основном в экономической области. Лидеры Союза подчеркивают позитивное значение присутствия в Грузии российских войск, их роль в строительстве грузинской армии и обеспечении безопасности страны.

АДЖАРИЯ, АБХАЗИЯ, ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ - ИСТОЧНИКИ "ГОЛОВНОЙ БОЛИ" РУКОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ

Результаты парламентских выборов показали, что СВ пользуется достаточно большой поддержкой населения страны, правда, в основном в Аджарии. В других регионах открытая поддержка Батумскому альянсу преследуется. Политическое будущее А. Абашидзе во многом зависит от того, удастся ли ему сохранить единство своего блока, представленного достаточно пестрым политическим спектром, а также преодолеть жесткое противодействие партии власти. Кстати, не вызывает сомнений, что острие борьбы с коррупцией будет направлено в сторону Аджарии и ее руководителя.

Серьезными факторами, подрывающими внутриполитическую стабильность, стали такие явления, как утрата в стране чувства национального единства, дефицит доверия к центральной власти, стремление регионов к обособлению, к опоре на собственные силы. Региональные элиты, не видя конструктивной помощи из Тбилиси, все чаще вынуждены действовать самостоятельно. Это привело к тому, что республика оказалась расколотой на отдельные независимые "княжества". Уже сегодня фактически автономно существуют Аджария и Сванетия, Мегрелия и Джавахетия, не говоря уже об Абхазии и Южной Осетии.

Аджария под руководством А. Абашидзе сумела обеспечить не только экономическую и известную политическую самостоятельность, но и стать на территории Грузии регионом стабильности и довольно уверенного развития. Аджарский лидер проводит фактически не зависимую от центра политику и пресекает попытки Тбилиси влиять на процессы, происходящие в автономии. Характерна такая деталь: несмотря на блокаду Абхазии со стороны Тбилиси, между Абхазией и Аджарией поддерживаются контакты на высшем уровне, в ходе которых решаются вопросы экономического взаимодействия.

На грани взрыва обстановка в Джавахетии, где девять десятых населения составляют армяне. Жители Джавахетии в ходе неоднократных массовых выступлений выражали свое недовольство дискриминационной политикой центральных властей, угрожая выходом из состава республики. Ситуация в Джавахетии уже давно не управляется из Тбилиси; приехавших однажды из столицы грузинских министров местная милиция даже не пропустила на территорию района. Многие грузинские аналитики считают ситуацию в Джавахетии опасной угрозой для современной Грузии.

Острейшей проблемой остается сохранение государственной и территориальной целостности Грузии. Главными дестабилизирующими факторами остаются абхазский и южноосетинский конфликты. Война привела к фактическому выходу Абхазии и Южной Осетии из состава Грузии. Трудные переговоры не сблизили существенно позиции сторон, несмотря на посреднические усилия России, ООН и ОБСЕ.

В постоянном напряжении находится Гальский район Абхазии. Стычки и перестрелки между грузинскими боевиками и военизированными отрядами и милицией Абхазии стали там постоянным явлением. В первые недели нынешнего года из-за провокационных действий грузинских экстремистов напряженность в этом взрывоопасном регионе вновь стала нарастать. Благодаря усилиям российских миротворцев конфликты между Тбилиси и Сухуми, Тбилиси и Цхинвали удалось перевести в плоскость политических переговоров, но процесс урегулирования продвигается с большими трудностями.

Серьезной внутриполитической проблемой остаются беженцы из зон конфликтов, и, прежде всего, из Гальского района Абхазии. Последствия абхазского конфликта - сохраняющееся вооруженное противостояние сторон, постоянная угроза

стр. 5

возобновления боевых действий, неустроенность десятков тысяч (по некоторым данным, 200-250 тысяч) беженцев - продолжают создавать серьезную напряженность во многих сферах политической и социально-экономической жизни страны. За несколько лет Э. Шеварднадзе не удалось добиться заметных результатов в решении абхазской проблемы. Более того, Абхазия продолжает двигаться в направлении самостоятельного развития. Это подтвердили состоявшиеся 3 октября 1999 года выборы президента республики и референдум, одобривший Конституцию 1994 года, которая провозгласила Абхазию суверенным, демократическим, правовым государством, субъектом международного права. Несмотря на непризнание Абхазии международным сообществом, продолжающуюся изоляцию и экономическую блокаду, руководство республики, судя по всему, не намерено сворачивать с избранного пути.

Отсутствие заметных перспектив выхода из тупиковой ситуации в Абхазии дает в руки националистической грузинской оппозиции серьезные аргументы для критики нынешнего руководства, и это обстоятельство Э. Шеварднадзе вынужден учитывать, несмотря на двойственность ситуации, в которой оказалось правительство. С одной стороны - затянувшийся кризис требует компромиссных шагов, с другой - любые значимые уступки Абхазии, особенно в вопросе ее статуса, оппозицией будут немедленно обращены против Шеварднадзе. При абсолютной безальтернативности для Шеварднадзе вопроса о территориальной целостности Грузии власти вынуждены предпринимать шаги, демонстрирующие собственной и мировой общественности готовность к переговорному процессу.

Сложная обстановка сохраняется и в Южной Осетии. Самопровозглашенная Республика Южная Осетия (РЮО) фактически разорвала отношения с Грузией и оказалась в катастрофическом экономическом положении. Из-за практически полного отключения электроэнергии и прекращения подачи газа остановились предприятия, нет света, тепла, жители испытывают огромные лишения. Многие из них на период зимы переселяются в Северную Осетию. Вместе с тем, жители Южной Осетии отказались от принятия гражданства Грузии, большинство из них считают себя российскими гражданами и, стремясь к этому, проголосовали на референдуме 1992 года за воссоединение с Россией. Впоследствии Парламент РЮО неоднократно обращался к руководству РФ с просьбой о предоставлении российского гражданства гражданам Южной Осетии. В качестве документа, удостоверяющего личность, население до сих пор использует паспорта СССР образца 1974 года. Республика живет по российским законам, основной денежной единицей, как в Абхазии, остается российский рубль. Однако ее руководство не в состоянии решить социально-экономические проблемы, что вызывает резкое недовольство населения и напряженность в обществе. Стоит ли говорить, что выжить республика может лишь при условии поддержки ее со стороны России.

"ОКНО" В ЕВРОПУ ИЛИ В НАТО?

Как уже отмечалось выше, среди факторов, формирующих политическую ситуацию в Грузии и вокруг нее, важнейшие - это направленность военно-политического курса официального Тбилиси в регионе Кавказа, а также место и роль, которые отводятся грузинскому государству в стратегии и планах Запада.

В 1997 году парламент Грузии принял "Концепцию укрепления стабильности общественной жизни, государственного суверенитета и безопасности, восстановления территориальной целостности Грузии". В ее основе лежит тезис о европейской ориентации Грузии. Критически оценивая в историческом контексте роль России, авторы документа указывают на решающее значение НАТО в обеспечении безопасности в современной Европе, приветствуют курс на расширение альянса. Цель концепции - показать наличие альтернативы сотрудниче-

стр. 6

ству с Россией. Все это дает основания Западу рассматривать Грузию в качестве одного из основных региональных партнеров, поощрять и стимулировать ту часть политической элиты, которая выступает за дистанцирование от России. В этой связи на российско-грузинские отношения все больше накладывает отпечаток линия США и Турции, которые используют экономические, финансовые и другие рычаги воздействия на Тбилиси.

Со своей стороны, грузинское руководство демонстрирует встречное намерение сблизиться с Западом, стать полноправным членом атлантической системы безопасности. Интенсивный политический диалог Грузия поддерживает с США, Германией, Турцией. Тбилиси стремится привлечь в регион Соединенные Штаты в качестве силы, уравновешивающей влияние России. Одновременно западные страны укрепляют свои позиции в Грузии, рассматривая ее как важный плацдарм для дальнейшего проникновения в Кавказский регион.

Уже сейчас западное присутствие в Грузии приобретает опасные для интересов России масштабы и тенденции. Завершена подготовительная работа по поэтапной интеграции Грузии в систему Севсроатлантического союза, республика стала одним из наиболее активных и заинтересованных членов натовской программы "Партнерство ради мира". Участие в этой программе грузинским военно-политическим руководством рассматривается как прелюдия к полномасштабному вступлению страны в НАТО.

На практике это выражается в предоставлении Грузии права на приобретение в странах блока оружия и военной техники, в создании адаптированной к стандартам НАТО системы ПВО, принятии грузинской стороной обязательств выделить в распоряжение НАТО в случае необходимости некоторые свои военные объекты и элементы инфраструктуры - аэродромы, полигоны, морские порты, в участии Грузии в совместных с западными партнерами военных учениях и т.д. Политика и практические действия руководства Грузии способствуют реализации планов США и НАТО по превращению черноморско-каспийского региона в зону своего реального стратегического присутствия. Тбилиси выступает в поддержку идеи дальнейшего расширения альянса на восток и в будущем видит себя среди его членов.

Специальной программой двустороннего военного сотрудничества между Тбилиси и Вашингтоном предусматриваются систематические и откровенные контакты и консультации, проведение более двух десятков совместных учений, содействие в обеспечении вооруженных сил Грузии средствами армейской связи.

Фактически вооруженные силы Грузии полностью находятся под патронажем натовских инструкторов. В 1999 году в рамках сотрудничества Грузии и НАТО было проведено более полутора сотен различных мероприятий, в том числе крупномасштабные военно-морские учения. Взявшись за Кавказ "всерьез и надолго", США работают на перспективу, последовательно и целенаправленно утверждая в регионе свои интересы и выдавливая из него Россию. И грузинское руководство им в этом усердно помогает.

Можно сказать, что Вашингтон фактически уже приступил к активному подключению республики к структурам НАТО. В Грузию прибыли три из десяти обещанных американских вертолетов "Ирокез", которые провели демонстрационные полеты. Идут переговоры о реконструкции Марнеульского военного аэродрома, создании в вооруженных силах единой компьютерной сети и системы управления войсками, оснащении их новыми средствами связи. На постоянной основе ведется подготовка грузинских военных специалистов в учебных заведениях альянса. Обучение курсантов Коджорского учебного центра идет по программе американских "командос". Для личного состава вооруженных сил Грузии закуплено 16 тысяч комплектов американского обмундирования и 30 тысяч пар армейской обуви.

Начальник генштаба ВС Грузии генерал Джони Пирцхалаишвили открыто заявил, что национальная армия "по своей структуре приближается к модели НАТО и фактически развивается по натовским стандартам". Участие Грузии в совместных с НАТО мероприятиях характеризуется следующими цифрами: 7 -в 1997 году, 100 - в 1998, 175 - в 1999, около 200 мероприятий ожидается в 2000 году. В 2001 году на территории Грузии пройдут первые крупномасштабные маневры с участием Североатлантического блока "Кооператив партнер - 2001".

Военные специалисты и советники из США и НАТО стали частыми гостями на Кавказе. Создан постоянный Совет международных советников по вопросам безопасности Грузии во главе с отставным британским генералом Г. Джонсоном. Комплекс подготовленных им рекомендаций одобрен Советом безопасности Грузии; он направлен на то, чтобы система безопасности страны, ее вооруженные силы были максимально приближены к натовским стандартам и у республики не было препятствий на пути в НАТО. Грузия стала ассоциированным членом парламентской ассамблеи НАТО, что предполагает для нее возможность еще быстрее адаптироваться к натовским требованиям.

Впрочем, дело не в формальном акте вхождения Грузии в альянс. По существу и сейчас уже США и военные структуры НАТО добились того, чего хотели, и чувствуют себя на грузинской земле достаточно свободно; руководство же республики готово идти так далеко, как этого потребует альянс. Однако - и это представляется важным - НАТО на данном этапе пока не считает необходимым ввязываться в достаточно щекотливые проблемы восстановления территориальной целостности Грузии, на что определенно рассчитывает Э. Шеварднадзе.

ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ НА ЗАПАД (НО НА ОПРЕДЕЛЕННЫХ УСЛОВИЯХ)

Закрепляясь при посредстве Грузии на Кавказе, НАТО выдвигает перед Тбилиси ряд требований. Во-первых, Грузия должна освободиться от российского военного присутствия (пограничники уже выдворены, на очереди - военные базы). Во-вторых, грузинская армия должна быть подогнана под натовский шаблон, что успешно осуществляется. Наконец, и это самое главное - Тбилиси должен урегулировать свои отношения с автономиями.

Грузии дали понять: пока не решен вопрос со статусом Абхазии и Южной Осетии, стучаться в двери НАТО преждевременно. Тбилиси же строит свою политику несколько иначе, стремясь максимально приблизить внимание к абхазской проблеме Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, Совета Европы, Евросоюза, а также созданной по инициативе Шеварднадзе на саммите НАТО в Мадриде в 1997 году региональной группы Южного Кавказа. Эта группа, как замышляют в Тбилиси, могла бы использовать в Абхазии имеющийся у НАТО большой опыт "миротворческих операций". Стремление активизировать международное сообщество в урегулировании грузино-абхазского конфликта осуществляется на фоне усиления кри-

стр. 7

тики миротворческой роли России на Кавказе.

Грузия интенсивно развивает сотрудничество по военной линии с соседней натовской Турцией. В прошлом году Турция направила в Грузию военного имущества на два миллиона долларов, общий же взнос Турции в военное строительство Грузии составил 20 миллионов долларов. На недавней встрече в Тбилиси Э. Шеварднадзе и турецкого президента С. Демиреля достигнута договоренность об обучении грузинских военных летчиков на авиабазах в Турции.

Несмотря на декларации о намерении строить с Россией отношения на условиях долгосрочного стратегического партнерства, Грузия склонна участвовать в коалициях, создаваемых на антироссийской основе или способных приобрести антироссийскую направленность. Именно такие черты все больше обретает организация ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия). Она имеет тенденцию к превращению из экономического альянса в военно-политический союз с отчетливо выраженной пронатовской, антироссийской направленностью. 21-22 января 2000 года в Баку состоялось заседание министров обороны стран-участниц ГУУАМ, на котором обсуждался широкий спектр военных проблем, а также были согласованы позиции по вопросам участия в мероприятиях программы НАТО "Партнерство во имя мира".

На участие Грузии в миротворческом батальоне стран ГУУАМ конгресс США выделил 1,35 миллиона долларов. Эксперты не исключают, что в дальнейшем ГУУАМ с благословения и при поддержке НАТО может перерасти в более серьезную структуру.

27 января 1999 года Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла Грузию в Совет Европы (СЕ), где она имела до этого статус специально приглашенного члена (наряду с Арменией, Азербайджаном, а также Боснией и Герцеговиной). Принимая во внимание лишь формальные, внешние признаки демократии, усиленно демонстрируемые грузинскими властями, специалисты СЕ закрыли глаза на то, что в Грузии не снята с повестки дня проблема территориальной целостности, а следовательно, не ясно, каковы очертания ее территории; в конституции государства по этой причине отсутствует положение о государственно- территориальном устройстве, что вносит сомнения в правомочности вступления Грузии в СЕ. Хотя смертная казнь в стране и отменена, тем не менее влиятельные международные неправительственные организации, включая "Международную амнистию", многократно фиксировали серьезные нарушения прав человека, равно как и наличие немалого числа политзаключенных. Выходит, что основные признаки для полноправного членства в СЕ - это степень лояльности к Вашингтону и Бонну и нелояльности к Москве. Присутствие этих качеств у руководства Грузии, надо полагать, не вызывает сомнений у членов Совета Европы...

Последовательно наращивается участие Грузии в реализации планов создания евроазиатского транспортного коридора, которое воспринимается как еще одна возможность отдаления от России. Грузинское руководство рассматривает этот всемерно поощряемый Западом проект в качестве главного условия экономического возрождения республики и делает все, чтобы Грузия играла в нем роль ключевого звена. Проект, в котором больше политики, нежели экономики, обретает некоторые реальные черты за счет ввода новых транспортных объектов. Главная его цель - создание альтернативных российским грузопотоков между странами Европы, Закавказья и Центральной Азии. В конце 1998 года состоялась церемония открытия нового автомобильного моста через реку Храми, соединившего Грузию и Азербайджан, на которой присутствовали президенты обеих стран, подчеркивая своим участием важность этого события. Мост построен при финансовой поддержке Евросоюза.

Другим важным событием стал ввод в строй нефтепровода от Баку до нефтяного терминала Супса стоимостью 600 миллионов долларов; 370 километров этой "трубы" проходит по территории Грузии. Участие страны в реализации перспективных нефтяных проектов обсуждалось президентом республики с находившимся в Тбилиси бывшим госсекретарем США Генри Киссинджером. Кстати, последний прямо заявил: "В наших стратегических интересах особенно важно не допустить возрастания роли России на Кавказе и в Закавказье. Для этого необходимо поддерживать усилия президента Грузии Шеварднадзе, направленные на отбрасывание России".

Естественно, что все вышеизложенное вызывает много вопросов, и прежде всего: каковы истинные цели и задачи политики Грузии в отношении России и СНГ?

(Окончание следует)

Постоянный адрес данной публикации: